村土地整改可行性研究报告

村土地整改可行性研究报告近几年来党中央、国务院对土地整治工作高度重视，土地整治工作已经上升为国家层面的战略部署，成为保发展、保红线、促转变、惠民生的“严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设，确保全区耕地总量的动态平衡，为保障全区国民经济持续、快速、健康发展服务，特提出本项目。国际海洋城山河镇西灶子村土地整理项目区是北京国际海洋城重要的粮食生产基地，该区域地处平原低洼地带，自然灾害较多，土地利用率低下，严重制约着当地经济的发展。为尽快改变这一落后状况，北京国际海洋城管委组织有关专家充分论证后，依据土地利用总体规划，决定对这区域的废弃汪糖和田、路进行土地复垦和综合治理，从根本上改善生产条件，增加耕地，提高土地质量，实现该区域经济、社会和生态效益的同步本项目以增加有效耕地面积,切实提高项目区内土地质量为根本目的,项目位于国际海洋城山河镇东北部沿海平原区，项目范围东至东灶子村土地、西至成家廒头村土地、北至宅科村土地、南至成家廒头村土地。项目建设总规模74.79公顷,项目总投资135.71万元，其中单位面积项目通过对坑塘水面回填复垦及田、路、渠的综合治理，改善项目区内的生产条件，增加耕地面积，提高土地质量，促进项目区内经济发展，增强农业生产后劲，实现该区域经济、社会和生态效益的同步增长。预计依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八、三十九条规定，山东省北京市北京国际海洋城山河镇西灶子村土地整理项目全面贯彻落实了地利用总体规划和北京市土地整理专项规划，按照北京国际海洋城土地利用年度计划及项目所在镇的农业、林业、水利等相关部门提供的基本数据类型主要为棕壤土类，以酸性岩残坡棕壤土为主，土壤厚度在20—3项目区属暖温带半湿润季风气候，四季分明，雨热同季，区内年平均项目区土壤类型属棕壤土类,以酸性岩残坡棕壤性为主，但地块小、土壤脊薄、多在20—30cm，土壤松散、浅棕色，毛管孔隙度低，保持肥水性能差，化学性质呈弱酸性反应，有机质含量低，速效养分少，地块零星分布，水土流失严重，地力差。通过整理开发，使土层增厚，小块变大块，项目区属暖温带季风型大陆性气候，因靠近海洋，地处滨海，受海洋影响兼半湿润季风性质，四季分明，雨热同季。与内陆地区相比，气候变元，农村就业情况以务农为主，生活水平低于全区平均水平。无耕地撂荒项目区原有系统的灌溉排水系统，土地基本能得到有效灌溉，因年久项目区各村主干道已拓宽，项目区内田间道、生产路分布较为合理，但路况较差，路面不平整，弯道过多，不利于大型农业机械行进，影响了现代农业的发展，项目完成后将这些道路改（扩）建能满足农用机械行驶实施后的土地利用方向与总体规划中确定的土地利用区一致。各土地开发块布置的特点，通过对原有废弃坑塘水面的土地整理复垦深挖整平，增加加厚活土层，加强农田水利工程建设，提高土地质量，从而增加农林产品的产量，提高质量，使土地利用获得更多的效益。通过项目的实施，巩固水利工程建设，拓宽和修建生产路，极大地改善了区域内的交通、生产条件，提高了土地质量，改善了农田灌溉条件，使田地更利于耕种，使收益分缺乏，造成产量较低。通过土地复垦整理，可改善生产条件，克服限制项目区水源条件较好，全年平均降水量868.5毫米，各月份降水量分有灌溉功能多数已丧失殆尽，保水、蓄水能力较差。本次规划，将以地表根据项目区地形、地貌特点，本次规划主要以塘坝灌溉方式为主。通根据水利和农业等有关部门的调查资料，参照《山东省水利厅文件》和项目区实际灌溉用水情况，选定作物灌溉设计保证率为75％。代表作物M综、净＝m1a1+m2a2+m3a3m1223——分别为小麦、水稻和花生的种植比例.=332.8m3/亩A——项目区灌溉面积.项目区涉及西灶子1个行政村，总人口数为863人，参照北京市农村居民生活用水的平均水平，项目区农业人口用水定额牲畜存栏与需水量统计表单位：万/m3牲畜需水量类别项目区需水量合计猪头数150.000.7820.00万m3/年0.3牛头数100.0035.00万m3/年0.35羊160.008.00万m3/年0.13小计0.78项目区需水总量统计表单位：万/m3类别需水量人牲畜农作物小计项目区0.7833.7436.10确定当地降雨入渗系数α=0.08，多年平均年降雨量（H）为868.5mm。则地下水年降水补给量=αFH规划后项目区农作物总需水量为33.74万/m3田=17.70+23.43＝41.13万/m3；据土地利用总体规划，通过对荒废汪塘复垦和田、路的综合整治，实现土地资源合理配置，提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡，改善农业生产条件和生态环境，保障土地资源的地势及土地适宜性评价结果，土地平整主要针对项目区现有耕地进行。具虽然项目区降雨量较多，但年际年内分布不均匀，干旱是造成作物减产的主要因素，为了保证干旱年份农业的收成，取设计灌溉保证率为75%。项目区地下水较为丰富，浅层地下水较稳定，地表水资源相对丰富。因此，技术组在经过对项目区的实地踏勘，同时，征求当地农业、水利专家意见后认为，采用地表水和地下水相结合的方式为灌溉水源。本规划主项目区土壤类型为棕壤，孔隙大，雨水就地下渗能力强，不易形成地面径流，设计排水沟排涝标准为十年一遇。由于紧靠水库干渠，将建设宽本规划的道路工程标准以能充分方便农业耕作为宜，按照地形、地貌特点，尽量利用原有道路进行拓宽改造，设计田间道和生产路两级，根据生产需要修建田间道0.5公里，设计宽度为3m。生产路和田间道路根据需施工力量集中安排在春季集中会战，其它季节主要是建设配套设施。工程投资估算是根据总体规划确定的土地开发整理项目建设标准以及项目所在地其他同类项目的建设投资，对项目的总体投资做出的估算。投资估算的主要依据有：项目区所在的基本农田建设标准、当地同类项目的竣工平整深翻土地，土壤改良，加厚活土层，增施底肥等，预计需投资35.18该项目使用市级返还的新增建设用地有偿使用费及农业土地开发资成立由市国土资源局北京国际海洋城分局局长任组长，项目涉及镇——山河镇镇长为副组长，镇主管行政领导、项目涉及村主要领导和市国土资源局北京国际海洋城分局技术人员为成员的土地整理项目权属调整领导土地整理前的确权登记工作主要包括：项目区内原有土地的类型、数整理后的土地进行综合评价，作为实施整理后土地分配方案的参考或修正B.土地整理后的农用地分配，坚持参与整理各方土地总面积不变和集中连片、便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各组织的原界线，确认边界四至，埋设界桩。分配区的划分应坚持“参与整理各方原有位置不变”的原则，参照土地质量评价结果，根据路渠等现状地物适增耕地平均分配给所有村民，而应在公开、公平、自愿的前提下，将整理后的耕地承包给种粮大户或其它单位和个人使用，以最大限度地发挥其生产潜力，同时也可以壮大村集体的经济实力。有条件的地方可实行招标承土地承包者意愿的基础上，实行“留包转耕”的形式，明晰土地前的权属调整协议重新勘定地界，并登记造册，发放土地所有权证书；涉及农民承包地调整的，由乡村集体经济组织依据整理前与承包人签订的协F.土地权属调整方案编制完成后，应向全体土地权利人发布公告，并以书面形式分别通知土地所有权人、承包人和他项权利人，公告期限由市国土资源局北京国际海洋城分局视实际情况而定。土地所有权人对权属调整方案有异议者，应于公告期内向市国土资源局北京国际海洋城分局书面提出，由其予以调处；涉及他项权利者，应通知他项权利人参加调处。经调处仍有意见者，可上诉到北京市法院裁定；集体经济组织内的农民对承包地的重新分配有异议者，应于公告期内向村集体经济组织或乡镇人民政府书面提出，村集体经济组织或乡镇人民政府应予以调处。经调处仍有意方案批准以后，涉及所有权者，应由市国土资源局北京国际海洋城分局与项目区内土地所有权人签订权属调整协议；涉及使用者，由山河镇集体经国土资发第184号通知的要求，及时进行权属变更登记与核发土地权属证筹、协调项目区的土地开发整理工作。项目所在镇再分别成立由镇长任组长，国土、财政、农业、林业、水利等有关站所的负责同志为成员的土地开发整理领导小组，下设办公室，具体负责本辖区内土地开发整理项目的为确保项目的顺利实施，成立由分管主任任组长，由国土、财政、农业、林业、水利等有关部门及山河镇党委、政府参加的领导小组。领导小组下设办公室，由山河镇政府及国土、农业、林业、水利等单位有关人员参加，办公室设在山河镇。办公室的主要职责是进行规划设计，编制工程实施计划、对项目工程量进行估算，安排实施进度，制定技术标准，安排施工力量，负责检查验收等；负责编制物资材料、设备的采购计划；负责根据项目区工程建设的需要以及有关部门技术规程的要求，建立相关的质量检验体系，对项目工程建设与质量进行监督和管理。实行项目法人开发整理资金纳入财政部门统一管理，严格按项目投放，按项目投资进度可提高耕地质量和土地利用率，使原来的未利用土地变成高产稳产通过集中连片的土地整理，可为土地的集约利用创造条件，提高土新增耕地比例＝×100%＝3.38÷74.79＝4.52%;=57.46－54.08＝3.38（公顷人均新增耕地比例3.38÷863＝0.004（公顷/人防护林工程的建设，可提高抗御自然灾害的能力，农业生产的丰收有调节气温，改善农田小气候。据国内建设防护林带后的测算资料表明，风（中国电力出版社，2002年）关于非盈利性项目财务评=135.71÷97.01＝1.40（万元／公顷=135.71÷3.38＝40.15万元／公顷；=3.38÷135.71＝0.025（公顷／万元 总营运成本=①+②=3.4万元。项目区整理前耕地总面积54.08公顷，整理后耕地面积增加到57.460.6：O.7：0.5。根据《规范》规定，采用有、无本项目的对比增量进行项目建成后，项目区内农田灌溉条件将有很大改善，农田质量、农业生产管理水平也将随之提高，种植结构更加优化、合理，经济效益分析选取这三种主要作物为代表进行分析。根据项目区农业生产情况调查统计，作物种类播种面积单产单价毛收入种子、化翻耕、灌溉、人工作业等纯收入总收入公顷斤/亩元/斤元/亩元/亩元/亩万元/年水稻900945550395小麦700728500228花生46052300合计84.96整理后，项目区农业生产条件有了较大的改善，效益也有了明显的提作物种类播种面积单产单价毛收入种子、化翻耕、灌溉、人工作业等纯收入总收入公顷斤/亩元/斤元/亩元/亩元/亩万元/年水稻600492小麦