关于有限空间与受限空间的区别

关于有限空间与受限空间的区别PART1.有限空间定义及辨识一、定义“有限空间”出自《工贸企业有限空间作业安全规定》（中华人民共和国应急管理部13号令），是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间作业，是指人员进入有限空间实施的作业。“受限空间”出自《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022），是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或者缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所。注：包括反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管沟或其他封闭、半封闭场所。受限空间作业指进入或探入受限空间进行的作业。二、区别在生产安全领域，受限空间主要是化工行业约定俗成的用语，而有限空间主要是冶金等工贸企业的规范用语。除了行业领域的叫法区别外，有限空间通常指的是那封闭与外界隔离，出入口较窄的空间，但有足够的空间让工人能够进入并执行工作。这些空间的入口和出口可能会受到限制，但并不像受限空间那样严格。受限空间则是指那些具有限制性开口的空间，工人进出需要特殊的方法，如爬梯或使用绳索。这些空间通常不适合持续占用，并且可能会有潜在的危险气体积聚或其他危险条件。受限空间由于其结构特点，更容易积聚有害气体，因此潜在的危险性更大。三、辨识有限空间须同时满足3个物理条件和至少1个危险特征，即“3+1”条件。有限空间须同时满足3个物理条件：

1.足够大到员工可以进入从事指定的工作；

2.进入和撤离受到限制,不能自如进出；

3.并非设计用来给员工长时间在内工作。同时，有限空间须至少满足1个危险特征：

1.内部存在或可能出现有毒有害气体和可燃气体；

2.内部存在或可能出现能掩埋进入者的物料；

3.受限空间的内部结构可能将进入者困在其中；

4.存在任何其他已识别的严重安全或健康危害如缺氧、触电、高处坠落等。只有这样，才能正确和科学辨识出有限空间！PART2.有限空间作业安全相关知识1.哪些场所应被判定为有限空间？根据应急厅函〔2020〕299号规定，有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。——国家安全生产应急救援中心2.企业是否需要编制针对有限空间作业的应急预案？根据《生产安全事故应急预案管理办法》第十五条第三款

事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。企业可结合风险情况和危险性大小，判定采取何种形式制定应急预案和组织演练。——安全生产执法和工贸安全监督管理局3.有限空间作业是否属于特种作业？《特种作业目录（征求意见稿）》尚未正式实施。目前，特种作业的范围按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）规定执行。——国家安全生产应急救援中心4.企业必须按照《有限空间作业安全指导手册》中的示例设置有限空间作业安全告知牌吗？《有限空间作业安全指导手册》中的有限空间作业场所安全警示标志和安全告知牌示例仅供企业参考，企业应根据自身实际情况设置。——安全生产执法和工贸安全监督管理局5.工贸行业中，有限空间属不属于较大危险因素场所？工贸行业的有限空间属于较大危险因素场所。——安全生产执法和工贸安全监督管理局6.是不是企业所有密闭且空气流动不畅的场所都应按有限空间管理？如果企业经风险辨识，确定不存在有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的情况，可不作为有限空间管理。——安全生产执法和工贸安全监督管理局7.工贸企业开展有限空间作业是否需要事前审批？按照《安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等法律规章和特种作业相关要求，工贸企业应建立作业审批制度。

——安全生产执法和工贸安全监督管理局8.有限空间作业场所的气体检测频次是否有具体规定？《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第十六条规定，在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。企业应根据有限空间实际情况，分析危险有害气体产生、聚集和释放的方式，采取适当的气体检测方式和周期，确保能够正确、及时了解有限空间内部气体浓度变化。——安全生产执法和工贸安全监督管理局9.企业是否需要为有限空间作业准备应急物资？工贸企业应根据有限空间存在的安全风险、作业类型、作业人数，以及一旦发生事故后的应急处置措施，决定作业现场配备应急物资装备的种类和数量。——安全生产执法和工贸安全监督管理局10.有限空间作业发包需要分包单位具备哪些资质，作业人员需要相关资质吗？目前没有法律法规明确承揽有限空间作业的单位需要具备哪些资质。有限空间作业人员也没有全国统一的作业资格证要求。北京等地根据属地监管要求，按照特种作业进行管理。

——安全生产执法和工贸安全监督管理局PART3.应急管理部关于有限空间的各项问题答复汇总一、地下管廊是否属于有限空间咨询:根据《应急管理部办公厅关于印发有限空间作业安全指导手册》应急厅函〔2020〕299号，有限空间是指：封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。根据定义，地下管廊仅仅满足进出口受限一点，其余均不满足，地下管廊设计为固定工作场所，通风良好，无有害气体积聚，根据管廊实际情况，请明确地下管廊是否属于有限空间？谢谢！回复:感谢您的留言！地下管廊全称为地下城市管道综合走廊，是在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施。根据应急厅函〔2020〕299号规定，有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。地下管廊是否属于有限空间不能一概而论。如果企业可以确认该地下管廊不存在有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的情况，则可以不纳入有限空间进行管理。回复单位:国家安全生产应急救援中心

1.不进入有限空间内部作业，只是站在有限空间的上方，请问是否需要办理作业许可证？咨询:我司已将雨污水井，隔油池，沉淀池均为地下有限空间辨识为有限空间，纳入有限空间管理。目前我司需要对上述有限空间进行捞污作业，工作内容为清理漂浮垃圾，作业时人员站在池井上方，不进入有限空间内部，请问是否属于有限空间作业？是否需要办理有限空间作业许可证？回复:感谢您的留言。因为有限空间内部存在的有毒有害和易燃易爆气体具有扩散性，目前已经发生多起未进入有限空间内部、在有限空间周边作业仍然出现中毒导致人员伤亡的事故。因此，当分析有限空间存在有毒有害和易燃易爆气体时，不论是否进入有限空间，在周边进行作业时，都属于有限空间作业，应执行审批制度，办理审批手续。回复单位:安全执法和工贸监管局2.咨询:地下消防水池，人不会进入；地下化粪池，在地面下1米，人也不会进入；3m³空气储罐，有人孔，但里面是空气，而且人也不会进入；像这样的属于有限空间吗？回复:感谢您的留言。工贸企业应依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第二条第二款规定并结合现场实际情况来判断。一般情况下，化粪池存在有毒有害和易燃易爆物质，且需要开展清理和检维修作业，应纳入有限空间进行管理。消防水池和空气储罐，如果企业确认在作业过程中，该空间不存在有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的情况，则可以不纳入有限空间进行管理。回复单位:安全执法和工贸监管局3.咨询:你好，咨询一个问题，在工作中，经常遇到各类检查，关于受限空间的定义，存在疑问。有的专家提出在用压力容器、储罐也应纳入受限空间管理，我单位是将检修时的压力容器、储罐纳入空间管理，而正常在用压力容器、储罐未纳入受限空间管理。故咨询，关于在用压力容器、储罐是否应纳入受限空间管理？回复:感谢您的留言。压力容器监管非我局职责。对工贸行业内的储罐，如果企业经风险辨识，确定不存在有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的情况，可不作为有限空间管理。回复单位:安全执法和工贸监管局4.咨询:安法中规定，较大危险因素场所设置明显的安全警示标识，请问，有限空间算不算较大危险因素场所？回复:感谢您的留言。工贸行业的有限空间属于较大危险因素场所。回复单位:安全执法和工贸监管局5.咨询:有限空间作业中的气体检测时间应该定几小时？59号令中未有具体规定，只是规定，中断作业半小时后需重新检测，是不是如果作业时间8-17点作业期间通风不停，中间中午12-13点休息，只需要7点30-8点检测一次，12点30-13点检测一次，是不是就符合标准了？我现在只查到《化学品生产单位特殊作业安全规范》中有规定间隔2小时检测一次，但是不属于化学品生产单位的检测时间是不是可以按我上面说的4小时一次呢？回复:感谢您的留言。《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第十六条规定，在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。企业应根据有限空间实际情况，分析危险有害气体产生、聚集和释放的方式，采取适当的气体检测方式和周期，确保能够正确、及时了解有限空间内部气体浓度变化。回复单位:安全执法和工贸监管局

6.咨询:您好，我们公司有一座污水处理站，设备间是全地下，设备间里只有一些电气设备和配电柜，与污水池不串联，设备间大概30平米左右，高3米左右，可通过楼梯进入，有自然通风口并且通过3台轴流风机进行全天排风，计划每天会有人查看电气设备运行状态，想咨询一下这个空间算有限空间吗？如果想找专家进行现场认定可以通过什么渠道找到可以做认定的专家，以上。期待您的回复！谢谢！回复:感谢您的留言。如果强制通风能够保证不会有有毒有害、易燃易爆气体积聚，则不应确定为有限空间。回复单位:安全执法和工贸监管局

7.咨询:您好，我们公司有一处消防泵站，地上一层是控制柜，地下一层是水泵管道等，有专门的楼梯，通风口等，大概100平方，高3.5米左右，安装有气浓度在线监测器，不用开风机时氧气浓度均正常，平时需对设备进行检查。但公司安全人员根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》里明目规定，机械行业，参考目录中有地下室，地下消防泵房属于地下室，所以公司把地下消防泵房定义为有限空间。想咨询这个算有限空间吗？谢谢！回复:感谢您的留言。无有毒有害气体，无易燃易爆物质的地下消防泵房日常可以不纳入有限空间管理范围。回复单位:安全执法和工贸监管局8.咨询:你好，领导。根据《工贸企业有限空间参考目录》内部含有喷漆房，但是我们公司内喷漆房有良好的排风系统，有货物进出大门，应急物品配备齐全，有应急演练记录，人员需要进入进行日常作业。要是将其纳入有限空间作业，我们每天都要审批有限空间作业许可证，浪费很多安全管理的时间。请问这个应该纳入有限空间的管理范畴吗？我个人认为参考目录中所提到的喷漆房应该是高毒、通风较差、机械手操作的较为密闭的喷漆场所吧？回复:感谢留言。按标准规范设计建造的喷漆房不属于有限空间。回复单位:安全执法和工贸监管局9.咨询:领导好：咨询一下电梯井是否属于有限空间？回复:感谢您的留言。工贸企业应依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第二条第二款规定并结合现场实际情况来判断。如果企业确认在安装、巡查和检维修等作业过程中，该空间不存在有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的情况，则可以不纳入有限空间进行管理。回复单位:安全执法和工贸监管局10.咨询:根据《工贸企业有限空间参考目录》，里面有的有限空间是风险很小的，而且是日常都要作业的，针对这种风险小的，企业是否可以内部规定不办理作业审批只是落实相关措施。或者《工贸企业有限空间参考目录》只是个参考，企业是否可以不辨识出那种风险很小的有限空间。回复:感谢您的留言。工贸企业应依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第二条第二款规定并结合现场实际情况，来判断是否属于有限空间。企业开展有限空间作业时，应履行审批手续。根据风险大小和作业频繁程度等实际情况，企业可以采取分级审批等方式。回复单位:安全执法和工贸监管局11.咨询:1）有限空间怎么确认？概念还是较为模糊，各个专家和执法人员都存在意见偏差，对安全监管总局令第59号第二条第二款规定也是各抒己见。比如人员无需进入作业的污水井、雨水井算不算，没有统一标准的话，会给企业的管理造成了很大的不便。2）存在有限空间就必须在现场配置应急物资吗，且必须配置在有限空间区域现场？是否可以存放在厂区内的一个集中应急物资存放点存放，部分物资是否可以在有限空间作业前临时配置？回复:感谢您的留言。1.严格依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）第二条第二款规定并结合现场实际情况来判断。从定义来看，人员需要进入开展工作，且存在有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间，是判定其属于有限空间的必要条件。2.工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点，配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。配备的应急物资可以在集中的存放点存放，规定配备的物资不可以在作业前临时配备。回复单位:安全执法和工贸监管局《有限空间作业安全指导手册》附录附录1有限空间作业常见有毒气体浓度判定限值附录2有限空间作业场所安全警示标志和安全告知牌附录3有限空间作业审批单附录4有限空间作业气体检测记录表附录5有限空间作业安全相关法规标准和文件附录6有限空间作业典型事故案例选编附录2有限空间作业场所安全警示标志和安全告知牌以下示例来源于北京市地方标准《有限空间作业安全技术规范》（DB11/T852—2019）。附录3有限空间作业审批单

附录4有限空间作业气体检测记录表

附录5有限空间作业安全相关法规标准和文件附录6有限空间作业典型事故案例选编一、广东省东莞市中堂镇双洲纸业有限公司“2·15”较大中毒事故（工贸行业，硫化氢中毒事故）1.事故简要情况2019年2月15日，广东省东莞市双洲纸业有限公司环保部主任安排2名车间主任组织7名工人对污水调节池（事故应急池）进行清理作业。当晚23时许，3名作业人员吸入硫化氢后中毒晕倒，池外人员见状立刻呼喊救人。先后有6人下池施救，其中5人中毒晕倒在池中，1人感觉不对自行爬出。经公司内部组织救援共救出5人，消防救援人员赶到后救出其余3人。事故造成7人死亡、2人受伤，直接经济损失约1200万元。事后，该公司法定代表人、生产部负责人、人事行政部经理、安全管理人员、环保部主任和污水处理班班长等6名涉事人员被移送司法机关处理，对该公司予以行政处罚。2.事故教训（1）未履行作业审批手续，未明确监护人员及其安全职责。（2）作业前未检测、未通风，作业人员未佩戴个体防护用品，违规进入污水调节池作业。（3）事故发生后，现场人员盲目施救造成伤亡扩大。（4）安排未经培训合格的人员上岗作业。（5）应急演练缺失，人员缺乏应急处置、自救和互救能力。二、湖南省岳阳市聚香园食品有限公司“5·30”较大中毒事故（工贸行业，硫化氢中毒事故）1.事故简要情况2018年5月30日，湖南省岳阳市聚香园食品有限责任公司1名员工发现腌制池发臭，遂安排另2人清洗腌制池。2人使用抽水泵抽水20min后，抽水泵进水口被覆盖在池边缘的塑料膜堵住，污水无法抽出。其中1人在未采取任何防护措施的情况下，下池捅破塑料膜，在爬上腌制池的过程中因吸入池底污水产生的硫化氢而中毒晕倒，摔入池内。池上另1人和后赶来的1名村民分别下池救援，随即中毒晕倒。经其他村民和消防救援人员共同救援，3人被救出。事故造成3人死亡，直接经济损失230余万元。事后该公司法人被移送司法机关依法追究其刑事责任。2.事故教训（1）未进行有限空间辨识，未在腌制池清理作业场所设置安全警示标志。（2）现场未配备相应的安全防护设备、个体防护用品和应急救援装备。（3）未采取检测、通风、个体防护等措施，冒险下池作业。（4）事故发生后，现场人员盲目施救导致伤亡扩大。（5）未制定应急救援预案并组织演练。（6）作业人员未接受有限空间作业专项安全培训。三、上海赛科石油化工有限责任公司“5·12”较大爆炸事故（化工行业，燃爆事故）1.事故简要情况2018年5月12日上午，上海埃金科工程建设服务有限公司（承包单位）安排作业人员对上海赛科石油化工有限责任公司（发包单位）苯罐进行维修。作业前，发包单位作业人员对罐内氧气、可燃气体进行检测并记录检测数据为合格，但承包单位和发包单位现场相关管理人员在均未对检测数据进行核实、未检查人员个体防护用品佩戴和工器具携带等情况下签字同意承包商作业人员进罐开始作业。下午，承包方作业人员开展浮箱拆除作业，但该项作业并非作业方案中的内容。被拆除的浮箱组件中有苯泄漏到储罐底板且未被及时清理，苯蒸气与罐内空气混合形成爆炸环境。作业过程中，作业人员使用非防爆工具产生点火能量，发生闪爆，造成苯罐内6人当场死亡。事故直接经济损失约1166万元。事后，共有20余人受到不同程度的处罚，其中对上海埃金科工程建设服务有限公司赛科项目部负责人和作业负责人、上海赛科石油化工有限责任公司生产部公用工程装置维护机械工程师移送司法机关依法追究其刑事责任，两家公司法定代表人均处上1年收入40%的罚款，对其他相关人员分别予以撤职、降职、记过、警告等行政处罚。2.事故教训（1）上海赛科方面，发包管理缺位，特殊作业管理流于形式。检测人员未规范检测，检测仪伸缩杆配置不到位，未检测到罐内实际气体浓度；现场管理人员在未认真核查检测情况，未督促承包单位作业人员落实防护措施的情况下就同意承包单位开始作业；相关管理人员在知道作业内容发生重大变化的情况下，未通知承包单位修改施工方案，且未及时要求停止作业。（2）上海埃金科方面，作业前未对作业人员进行安全交底；作业过程中未进行气体检测，人员未使用防爆工具；作业时未配备和使用符合要求的劳动防护用品；作业内容发生变化后，在未变更作业方案的情况下继续实施作业。四、江苏省徐州市天安化工有限公司“12·31”较大中毒事故（化工行业，一氧化碳中毒事故）1.事故简要情况天安化工有限公司（简称天安化工公司）因脱硫塔内部防腐层脱落和塔体泄漏比较严重，委托重庆华为液化空气设备制造有限公司（简称重庆华为公司）进行检修。2019年12月31日19时许，重庆华为公司工程负责人和1名临时雇佣的现场负责人带领15名工人陆续来到现场准备作业。作业前，盲目排放脱硫液造成液封失效，憋压在循环槽上部空间的煤气冲破液封进入塔内。作业人员在未进行检测和通风的情况下，分别进入上、下段塔内进行作业，其中4人因吸入一氧化碳晕倒在塔内，1人感觉不适及时出塔。现场组织救援，在上段成功救出1人，但在下段救援中，使用呼吸器（损坏无法使用）和安全绳多次施救未果；后经消防救援人员救出受困的3人，但均已死亡。事故直接经济损失约402万元。事后，对天安化工公司法定代表人、总经理等10人移送司法机关追究刑事责任，对生产科科长等4人予以行政处罚，对该公司依法予以行政处罚并纳入联合惩戒对象，暂扣其危险化学品安全生产许可证6个月；将重庆华为公司纳入联合惩戒对象，吊销其营业执照。2.事故教训（1）天安化工公司方面，企业增加处理设备后无设计、施工资料，未开展变更后的安全风险分析，致使作业时未采取有效隔离措施；现场配置的呼吸器故障，致使初期救援失败；未审核并发现重庆华为公司不具备施工资质；施工前未编制停工方案，未审核施工方案；未进行专项安全培训；未对施工进行安全监管。（2）重庆华为公司方面，非法签订其经营许可范围以外的工程合同；施工前未对临时雇员进行针对性安全培训，施工中未提供符合标准的劳动防护用品；未向天安化工公司提出有限空间作业许可申请；未安排现场监护。五、河南省新密市中原环保新密热力有限公司“10·10”较大窒息事故（城市运维行业，缺氧窒息事故）1.事故简要情况2019年10月10日，中原环保新密热力有限公司检修维护中心发现供热一次管网注水异常后，随即安排东区班组办理相关审批手续，分别组织2组人员对一次管网进行查漏巡检。15时20分左右，其中1组巡检组的1名作业人员下井后缺氧窒息晕倒，同组另外2人陆续下井施救均晕倒。另1组巡查至现场发现异常后，拨打救援电话并开展救援，成功救出2人，消防救援人员赶到后救出第3人。事故造成3人死亡，直接经济损失约305.8万元。事后，对该公司总经理处以上1年收入40%的罚款，对8名负有直接责任或领