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外国人聚居地治理问题研究的国内外文献综述1.国内对外国人聚居地治理的研究回顾国内对外国人聚居地的研究多为相关的管理方法、制度以及相关法律的研究,对外国人聚居地治理的研究较少。对外国人聚居地的研究集中为广州、上海、北京等开放较早、开放程度较深的城市的外国人聚居地的管理创新以及解决当地外国人聚居区突出问题的对策研究。国内学术界对外国人聚居地治理的成果主要集中于从以下议题进行探讨:第一,对普通外国人居留相关问题的研究。全湛威认为通过可移动信息平台的建设来完善外国人住宿登记管理制度以防范因外国人非法居留所导致的社会问题。全湛威.在华外国人住宿登记管理机制创新[J].中国公共安全(学术版),2019(02):25-28.李东旭通过对外国人聚居或散居利弊的辨析,提出我们公安机关应根据我国对外交流的深入发展,越来越多的外国人选择在中国长期居住的这一现实情况。加大在管理外国人方面人力和物力的投入,积极探索适合各地不同居留情况的管理制度。全湛威.在华外国人住宿登记管理机制创新[J].中国公共安全(学术版),2019(02):25-28.李东旭.在华外国人聚居与散居的利弊辨析[J].祖国,2017(03):279-280.陈晗婧.新时期境外人员居留管理问题研究综述[J].法制与社会,2019(16):148-150.华佳璐.论外国人在华永久居留制度的完善[J].中国经贸导刊(中),2019(12):167-168.第二,对普通外国人在华就业相关问题的研究。任春艳认为我国在有关外国人就业相关法律规制上存在的不足,可以通过借鉴美国、日本和欧盟外国人就业相关法律立足本国情况来完善我国外国人就业的法律规制。任春艳.任春艳.外国人在华就业法律规制研究[D].西北大学,2019:37.张杰.外国人在我国非法就业问题和治理对策[J].四川警官高等专科学校学报,2005(01):90-94.第三,对政府主导的外国人聚居区治理模式的研究。赵江南在协作治理的视角下对广州天河区外国人“三非”外国人问题的研究中提出以下几点:一、政府是治理“三非”问题治理体系中的重要主体,要把公民和社会组织纳入到治理体系中共同推进治理能力的提升。二、要设立移民局作为外国人管理的主管机构,建中央到地方自上而下的外国人垂直管理模式,整合相关政府部门涉外职能,明确职责,建立有效的协调治理机制。三、要建立创建信息采集标准统一、信息实时共享的综合性涉外信息共享平台。四、出台涵盖外国人管理各个方面的《中华人民共和国移民法》以改善目前有关外国人治理相关依据的法律法规分散于各项法律法规和部口规章中的现状。赵江南.协作治理视角下广州市天河区“三非”外国人治理优化研究[D].兰州大学,2020:41.赵江南.协作治理视角下广州市天河区“三非”外国人治理优化研究[D].兰州大学,2020:41.戚兆洲.广州“三非”外国人治理的问题与对策研究[D].兰州大学,2013:29-31.江栋,傅军伟.经济全球化背景下在华外国人管理的探索与思考——以浙江省义乌市公安局的实践为例[J].公安学刊(浙江警察学院学报),2019(06):57-62.第四,探讨社会工作与社会组织介入外国人聚居地治理。吴夏元在空间视角下以广州小北社区为例探讨社会工作介入的策略的研究。根据实地观察得出外国人聚居区的问题呈现在群体之间的隔阂和矛盾加深,针对这一问题提出对外国人聚居区提供促进社区融合的社会工作服务,随后发掘外国人志愿者并将其引入社区治理,完成对外国人的增能和赋权。最后通过加强社区治理的执行能力和运用相应的行政力量来限制外国人聚居程度来避免社会问题的产生。吴夏元.空间视角下外国人聚居区的问题及社会工作介入研究[D].广州大学,2019:37.茅健在对外国人在华管理模式的研究中以上海外国人管理服务站为例进行管理模式的研究。上海多数外国人社区没有建立相应的居委会和社区服务站而是由物业公司代为进行社区管理的工作。外国人管理服务站的建立对外国人相关信息的采集工作、推进综合服务平台的建设和相关法律宣传都有较大的促进作用。但还存在资金预算不平衡、跨部门协调合作难以进行的问题。吴夏元.空间视角下外国人聚居区的问题及社会工作介入研究[D].广州大学,2019:37.茅健.外国人在华管理模式研究[D].复旦大学,2014:45-47.2.国外对外国人聚居地治理的研究回顾在国外对于外国人聚居地更多的表述是族裔聚居区、民族聚居区、民族飞地等,对这些地区的划分主要是根据其与本国主流文化有较大差异民族文化。国外关于外国人聚居地的研究多与移民及其相关问题有联系也被称为移民聚居区。在国外对族裔聚居区的治理主体主要是非政府组织,很少设置政府机构来进行社区的治理。MeganE.Gilster等人在芝加哥对拉丁裔聚居区进行了研究,他们通过测试民族飞地、邻里组织资源和邻里需求等不同因素对正式志愿服务的影响。得出了以下的结论:当民族飞地有更大的社区需求时,芝加哥的拉丁美洲人不太可能参与族裔飞地的正式志愿服务,这极大影响了社区内正式的志愿服务。MeganE.Gilster,CristianL.Meier,JaimeM.Booth.AssessingtheRoleofEthnicEnclavesandNeighborhoodConditionsinVolunteeringAmongLatinosinChicago[J].NonprofitandVoluntarySectorQuarterly,2020,49(3).MeganE.Gilster,CristianL.Meier,JaimeM.Booth.AssessingtheRoleofEthnicEnclavesandNeighborhoodConditionsinVolunteeringAmongLatinosinChicago[J].NonprofitandVoluntarySectorQuarterly,2020,49(3).Gilster等人在对芝加哥拉丁裔聚居区的墨西哥裔居民的调查中发现虽然以往的研究都表明这些地区的居民很少会参与社区活动,但是社区组织资源和社区需求对墨西哥裔居民聚居社区的社区活动有最大的促进作用。邻里关系对于拉丁裔聚居区居民的社区活动参与意愿没有显著的影响。Gilster,Booth,Meier,Torres-Cacho.Assessingtheroleofethnicenclavesintherelationshipbetweenneighborhoodconditionsandparticipationinneighborhood-focusedactivismamongLatinosinChicago[J].JournalofHumanBehaviorintheSocialEnvironment,2020,30(2).Gilster,Booth,Meier,Torres-Cacho.Assessingtheroleofethnicenclavesintherelationshipbetweenneighborhoodconditionsandparticipationinneighborhood-focusedactivismamongLatinosinChicago[J].JournalofHumanBehaviorintheSocialEnvironment,2020,30(2).
HermanLindsay等人在对加拿大华裔社区老年居民的研究得出结论在萨斯卡通地区,空间民族飞地的概念和含义被社会飞地所取代。社会飞地中社会支持网络的作用在华裔加拿大老年人获得住房、娱乐、交通和保健服务等方面表现得很明显。文中还强调了在边缘化的老年人社区发展社会资本不仅可以有效的应对外部歧视,也是确保健康、包容性社区老龄化的一种手段。HermanLindsay,WalkerRyan,RosenbergMark.Age-FriendlyCommunitiesandCulturalPluralism:ExaminingSaskatoon'sChinese-CanadianSocialEnclave.[J].Canadianjournalonaging=Larevuecanadienneduvieillissement,2020.HermanLindsay,WalkerRyan,Rose
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