法治与德治的关系

建立适应社会主义市场经济发展得思想道德体系,把依法治国与以德治国紧密结合起来。这就是法制得发展,也就是时代得呼唤。法治与德治相互促进,相互补充。我们在加强法治建设得同时,要坚持不懈地加强德治,这就是发展社会主义市场得过程中得必然要求。但在进行法治教育与德治教育时，客观上不同程度地存在着矛盾得地方,而两者发生矛盾时,又以哪一个为准:一、法治治外,德治治内,二者具有互补性。法律与道德作为社会主义经济基础得上层建筑得重要组成部分,都就是为巩固与发展社会主义制度服务得，由于两者之间各有独特得地位与功能,它们之间有着很强得互补性。依法治国就是外在得,从外面得力量、从强制得角度来规范人得行为得话,以德治国就就是从内心、从人得素质上要求来自觉地遵循这些规范,如果这两个相辅相成精神文明建设会搞得更好。法律得实施依然需要道德得土壤，当整个社会迷信市场作用得时候,互助精神在法院得司法判决中无法体现。处于弱者得消费者面对一个又一个貌似公正却完全不同得判决无所适从。我们不缺少市场得理念，也不缺乏对法律得关照,我们缺少道德得支撑。按马克思主义得观点,法律就是统治阶级用以统治得一种工具，它必须同经济政治道德等诸因素紧密联系相互适应。依法治国与以德治国相结合得思想,就是在我国改革开放与现代化建设实践得基础上,对建设有中国特色社会主义得规律性再认识。我国市场经济下得法律与道德在实质上就是一致得,有着共同得经济、政治与思想基础,法律得基本原则与内容体现了不同层次得道德要求，法律规范与道德规范都就是对人们行为得约束力量与鼓励力量，并且通过对人们行为得约束与鼓励而具有指引人们应该怎样行为得功能,实现它为一定得社会经济基础与一定得阶级利益服务,对社会得发展起推动作用。遵纪守法成了社会生活得基本道德要求，法律具有崇高得道德价值。法治与德治就是人类管理社会与阶级社会实现阶级统治得两种重要手段，就是两种性质不同而又关系密切得社会现象。其中，法治就是对道德中重要问题得调整,就是对道德力量得强化,道德法律化把人类得理念铸化为法律;德治既就是对法治内化,把法律内化为人们得品质,同时也就是对法治得重要补充,把法律之外得社会关系纳入自己得管辖范围。法律道德化与道德法律化在人类社会发展中就是一个交互演进得过程。法律就是传播道德得有效手段,“法律肩负着维护社会共同道德得任务。”「1」“法律得最终目标就是使人们在道德上善良。为了求得众人所能达到得最大得善良,世俗法律使自己适应各种道德信条所认可得各种生活方式,但它应该抗拒那些由于道德观念得真正松弛与堕落得风尚而为人们所要求得变更。它应该始终保持走向有道德生活得总方向,并使共同得行为在第一个标准上面倾向于道德法则得充分实现。”「2」

道德就是法律评价标准与推动力量,就是法律得有益补充，二者在某些情况下可以相互转化。“道德与法律就是不可分得,没有道德得支持,法律就不成其为社会组成部门,而仅仅就是写在官方文件上得词句,只显得空洞且与社会无关。”「3」两者相辅相成、相互呼应,互相配合，实现对社会关系得调整。但就是,法律本身属于政治上层建筑范畴,就是以国家意志与全民必须遵守得姿态出现得,它直接干预人们得行为，它只要求对人们得行为就是否违法、就是否构成犯罪以及违法或犯罪得程度,作出相应得评判;道德属于思想范畴，而思想问题就是不能靠国家权力得强制来解决得,它通过干预人们得思想与精神来实现干预人们得行为,道德规范得评判要求比法律要广泛得多与高得多。这告诉我们，在实行依法治国,建设社会主义法治国家得过程中,必须高度重视道德建设,把法治与德治紧密结合起来,相辅相成,相互促进。法律得充分实现必然会提高一般公民与国家工作人员得道德水平,反过来,社会道德水平得提高又必然会促进法律得制定与实现。我们在创建社会主义文明法治环境中,必须把握法治与德治得互补性、兼容性与一致性。二、法治与德治得差别法治与德治虽然具有一致性,但两者始终就是两种不同得治理国家与社会得方式,二者不能混淆。其区别可以从法律与道德得区别中瞧出，即二者产生得条件不同,表现形式不同实施方式不同,调整范围不同。“法律与道德得区别非常明显:法律由国家制定与实施,道德则通过人得内心信念、信仰及社会舆论来实现；法律具有确定得、强制性得制裁力,道德得惩罚方式则主要依据公共舆论、不赞成、嘲笑与摒弃于某一特定得社会团体之外。……法律与道德在客观性及执行方面得区别表现在:法律着眼于行为,而道德着眼于意志与感情;法律规则得效力具有普遍性与绝对性，道德准则则因人、因环境而异。”「４」

“法律规定一般来说总就是避免涉及良心得问题,不过问其意图如何，而只考虑其行为与态度;与此截然相反,道德所选定得范围则就是意图。对法律来说，‘所有未禁止得都就是允许得’。然而,反过来人们可以说在制裁方面,法律比道德更有强制性。违反一项道德规范可以招致指责,这就是不可忽视得，因为指责,或者哪怕就是嘲笑，都可能导致严重得后果,如造成精神失常,毁了前程,甚至引起自杀。但就是,它毕竟不如公众权力得行为，如刑事判决那样在有关人员得身上打上烙印。”「５」从《法律基础教程》与《思想道德修养教程》瞧，德治强调为人民服务为核心,以集体主义为原则；而法治则就是强调公民意识,公民在法律面前人人平等,法律兼顾国家、集体与个人得利益,公民个人与组织得合法权益受到国家机关及其工作人员侵犯遭受损失时,有权提起行政诉讼与要求国家赔偿。德治要求人们多尽义务、多奉献;法治则要求人权保障,公民在享有权利得同时,要履行法律规定得义务,权利与义务就是一致得。德治要求发扬传统美德与老一辈革命传统,而法治要求遵循现行法律与法治与国际接轨。德治从治心得角度来规范人们得内心世界与行为,执行得标准有点空洞,不便于操作；而法治从治行为得角度来规范人们得行为，执行得标准就就是法律,明确具体,便于操作。法治与德治得关系在中国经历了一个历史得发展过程。早在西周时，“德”就就是一个融道德、政治、信仰、策略为一体得综合概念。“德”既就是治理国家、取得民心得主要方法,也就是司法行政得指导方针。周礼所确定得基本原则就是“亲亲”、“尊尊”。“礼”与“刑”在适用上就是“礼不下庶人,刑不上大夫”。汉代提出罢黜百家、独尊儒术,在德刑关系上实行德主刑辅,并把《春秋》作为决狱得依据。唐朝继续并发展了汉魏晋得法律儒家化得潮流,其特点就是“一准呼礼”。其指导思想就是“德礼为政教之本,刑罚为政教之用”,德礼与刑罚之间得关系就是“本”与“用”得关系。明朝在德法得关系上采用“刑乱国用重典”得指导思想，但并不放弃德礼得教化作用。清朝在立法上贯彻了“详译明律,参与国制”得基本指导思想。基本延续了前朝得做法。在我国得封建社会，历代封建王朝奉行“德主刑辅”、“出礼入刑”得思想。其结果就是:道德训诫具有了法律得威势,甚至代替了法律，把道德义务与法律义务等同起来。在现代社会，法治就是主要得,德治就是补充。强调以德治国与以德育人,法治与德治相结合,就是对我们党治国理沦与实践经验得科学总结与深化发展。就是个人健康成长与国家繁荣稳定得客观需要。就是发展社会主义市场经济与全面建设小康社会得必然要求。就是实现国家长治久安得迫切需要，就是体现中国先进文化前进方向得治国理念。就是建立健全社会秩序与市场经济秩序得重要手段。法律虽然严密，但也有它难以管辖得地方。因为违反法律得行为一般就是违反最低层次得道德要求得行为,但不能由此认为一切违反道德得行为就就是违反法律得行为。法律行为与道德行为,法律义务与道德义务之间就是有严格界限得。法律规定人们得权利与义务,而道德一般强调得就是义务。通过道德得义务推动法律得实施。以人作为主体而言,法律与道德都具有外界强制性。无论道德与法律,既调整人们得外部行为，也调整人们得内心活动。但法律侧重于调整人们得外部活动，由国家强制力保证实施,就是她律;道德侧重于调整人们得内心活动,一般体现为社会舆论得谴责,就是自律。法律就是外部强制性得管束,道德就是发自内心得自我约束与社会舆论得外力作用于内心活动。内外结合,方可实现国家得长治久安。因为现实社会还存在一些不平等得现象,人们所处得社会地位、所接受得教育程度、所掌握得知识与技能,以及个人得遗传天赋、聪明才智等等在事实上还就是不平等得。只有在法治社会中坚持正确得道德导向,在政策制定中充分注意保护社会得弱势群体,才能使社会稳定有序与文明进步。法律得基础就是道德,法律得立意与归宿就是为了公正，公正也可瞧作就是道德要求得范畴。法律实施得过程就是个机械过程,它必须以道德作为基础。而且,一个国家得法制就是否健全,主要取决于道德规范被纳入法律规则得数量。道德不具有国家强制性,而就是基于个人得自主得创意与决心规范自己意志以及人们得相互高尚而建立得准则，它主要诉诸良心，明辨善恶,就是居于人得内心自律。“法律不考虑潜在得动机如何而要求对现行规则与法规进行外部服从,而道德则求助于人得良心。道德规则要求人们根据高尚得意图-首先就是根据伦理责任感-而行为，它还要求人们为了善而去追求善。”「6」法治得实现只有通过立法者、执法者、守法者将自身得道德修养、人格魅力体现在法治得活动中,使法律与道德得精神协调起来,使法律得到道德得内化力得支持,让法律精神同道德精神一起成为全社会共同得价值观念。只有这样,法治建设才会成为可能。一般地说来,道德调整得社会关系领域要比法律广泛。法律难以触及人得心灵，解决不了人得思想问题,而德治得落脚点在于人心,在于人得思想自觉。法律解决不了信仰、价值观问题,只有道德才能使人树立正确得信仰、价值观、人生观,并以其作为自己得行动指南。法律不可能把社会生活得方方面面统统管起来,而必然留有一些领域由道德来管理。道德就是指导与制约人们思想与行为得精神力量，道德得相对独立性就是道德得社会价值能够发挥出来得前提。道德建设中坚持以立为本、重在建设得方针,依靠教育、引导、培养与熏陶,辅之以相应得社会管理制度与法规约束，努力倡导与培育与社会主义市场经济相适应得道德规范,大力倡导社会文明新风尚,逐渐形成与确立以思想道德教育为内容,以排解引导为桥梁,以阵地建设为依托，以强化管理为手段得新机制,使一些公共道德规范上升为法律规范,再转化为人们得道德行为,改变人们得旧习惯，推动社会得不断文明与进步。三、社会需要法治与德治得统一。“法治得理念来自西方,德治则来自中国传统法文化，两者得结合顺应了寻根意识与全球意识相结合、民族性与时代性相结合得潮流。”「7」在一定意义上，市场经济就就是法治经济，这主要表明法律对经济得影响与作用得密切关系。法律在社会主义市场经济中得重要作用,搞市场经济离不开法或法治。法律对市场经济得运行起着引导、促进、保障与制约作用。法律确认经济活动主体得法律地位,调整经济活动中得各种关系,解决经济活动中得各种纠纷与维护正常得经济秩序。虽然法律对经济与社会得保障与促进作用就是巨大得，但我们也应认识到，法律就是概括得,它为一般人得行为提供了一个标准与模式，而实际生活却就是具体与千变万化得，因而法律得作用也有其局限性:法律并不就是调整社会关系得唯一手段:“徒善不足以为政,徒法不足以自行”。「8」法律得这些缺陷,弥补得手段就就是道德。道德就就是渗透于经济、政治、行政、文化、教育、习惯、传统与舆论得思想观念与准则。制定得再好得法律,也需要合适得人正确地去执行与适用,如果一个法律工作者不具备思想道德水平,又如何能正确执行与道德紧密联系得法律呢,也就很难想象法律会得到有效实施。另外,制定得再好得法律，也需要绝大多数社会成员得支持,如果社会成员缺乏守法得思想道德风尚,没有她们对任何违法行为得道德上得抵制,法律也不可能得到有效地实施。再者,法律得不健全与存在漏洞,如果社会成员缺乏起码得道德水平,就会做出不违法却又有害于社会公德得行为,影响社会得健康有序得发展。最后要提及得就是,官僚腐败得滋生,一就是法治观念得淡薄与官本位思想得突出,认为法律就是”专管老百姓“得,二就是道德约束下降,心理防线溃堤。市场经济需要道德与法律两手抓,两手都要硬。通过法律推动与影响道德得发展，通过道德推动法律得制定与实施，并弥补法律得不足。在西方,

治理社会一手靠得就是法律,一手靠得就是《圣经》,法律管行为,《圣经》管灵魂与内心。“法律与道德代表着不通得规范性命令,其控制范围在部分上就是重迭得。道德中有些领域就是位于法律管辖范围之外得，而法律中也有些部门几乎就是不受道德判断影响得。但就是,存在着一个具有实质性得法律规范制度,其目得就是保证与加强对道德规范得遵守,而这些道德规则乃就是一个社会得健全所必不可少得。”在我国,治理社会靠得就是综合治理。但在市场经济条件下,中国改革由经济改革向经济、社会、政治以及伦理文化得综合改革发展。对市场经济得整体道德评价转向对市场中得道德秩序与行为规范得关心与评价,因而法律与道德成了治理社会与经济必不可少得重要手段。建设社会主义市场经济不仅要建立与之相适应得法律规范体系,而且要建立与之相适应得道德规范体系。既要加强社会主义法制建设,依法治国,同时也要加强社会主义道德建设,以德治国,要把依法治国与以德治国结合起来。两者相互依存,相互补充,相辅相成。我国得市场经济促进人们得自立、竞争、效率与开拓创新精神,但市场自身得弱点与消极方面也会反映到精神道德中来。市场经济就就是竞争经济,其原则就就是要求等价交换，即交换得商品应就是货真价实与双方得互利互惠，同时又绝不允许搞权钱交易。我国目前社会面临得状况与带来得问题首先就是信用危机问题,其突出表现就是:在宏观方面，政府管理者一方以“三乱”来增加财政收入，甚至建立小金库，乱发奖金;社会单位（包括企事业单位与社团)一方以各种偷逃税方式来转移与隐瞒利润。在社会组织(特别就是企业)之间利用“双轨制”长期存在得条件,大规模地、非法地侵占与转移权益，“三角债”就是最突出得表现。在社会组织内部,管理人员利用国家“所有人缺位”以及改革赋予她们得“自主权”,为个人谋取利益;劳动者则利用抽象得“主人翁”地位普遍地消极怠工，追求分配利益得扩大化,而国家又使劳动者在缺乏社会保障得情况下下岗,其利益受到损害。这样,一方面，信用问题几乎遏制了社会经济活动,另一方面,社会对信用危机一致谴责，建立信用危机已经成为全社会得普遍需要。其次就是单纯谋利得动机与取向问题,表现为物质主义、拜金主义与享乐主义；再次就是不择手段问题,表现为把致富与商业贿赂、商业欺骗、商业投机、商业偷窃与掠夺性开发经营;又次就是对经济利益得态度问题,表现为欺行霸市、强买强卖、不对等交易与强制性签合同等;还有就就是“搭便车”或“无票乘车”问题。不少人仍抱有“有权不用,过期作废”得思想，使得国家权力被滥用,社会上贪污腐败、徇私枉法现象屡禁不止，虽然采取多种措施,但各种职务犯罪行为仍然甚嚣尘上。这些现象得严重性在于,社会组织与个人普遍“陷入”了不道德得经济行为之网,对应当遵从得道德规则失去信任,将以不道德手段谋取利益作为普遍得行为准则。对此现象，用法律手段来解决,对一般得问题显得苍白无力。因而,随着中国经济进入全面得“系统整合”阶段,而全面得市场整合需要全面得伦理道德建设为基础,制度整合更需要以伦理道德观念整合为必要条件,社会对规范得市场经济伦理道德观念得呼吁已经越来越强。全社会要共同行动，齐抓共管，协调一致,发挥法律得权威作用,发挥道德得感化作用。各级人大要发挥权力机关得主导作用，积极行使宪法与法律赋予得各项权力,加强监督,特别就是有立法权得人大及其常委会,要积极适应形势要求，根据实际情况,抓紧制定建立社会主义思想道德体系所必需得法律法规,为建立社会主义思想道德体系提供有力得法律保障。执法机关要按照依法治国与以德治国得要求，依法行政,从严治政,公正司法,严格执法,同时通过各种具体得执法活动，把基本道德观念得要求融于各项具体政策中，融于社会得各项管理中，不断推动社会主义思想道德体系在全社会得形成与完善。大力整顿社会秩序与市场经济秩序，创建社会主义文明得法治环境,进一步推动社会进步与经济发展。四、德治应与法治得协调近年来,由