第3课 中国近代至当代政治制度的演变课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第一单元

政治制度第3课中国近代至当代政治制度的演变学习目标：1.了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程。2.理解中国政治发展的艰巨性、独特性。目录一二三民国时期的政治制度（1912年—1949年）中国共产党在根据地和解放区的制度探索中华人民共和国的政治制度导入电视剧《走向共和》剧照共和制或称共和民主制、民主国或民国（republic），是人类社会的一种政治体制，。这个词起源自拉丁文respublica，意思是“公民的公共事务”。相对于帝国及王国，共和的特色是国家元首并非世袭的皇权，若元首的产生方式是以民主选举方式选出，则是民主政体。一百年前的辛亥革命，缔造了亚洲第一个共和国，然而，此后十几年的乱象表明，共和与帝制之间的纠葛并未平息。何以走向共和的路如此艰难？一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）（一）南京临时政府时期：民主共和制的建立1、中华民国临时政府成立时间：1912年1月1日国都：南京国旗：五色旗临时大总统：孙中山纪年：公历，民国纪年性质：资产阶级民主共和国五色旗（五种颜色依次代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，象征“五族共和”）中华民国临时大总统选举会合影孙中山任第一任临时大总统孙中山就任临时大总统誓词一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）2、《中华民国临时约法》的颁布一、“中华民国之主权属于国民全体”；二、“中华民国人民一律平等；国民有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信、信仰等自由。三、“中华民国之立法权，以参议院行之”；四“临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”；五“国务员辅佐临时大总统，负其责任”；“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。”主权在民平等自由三权分立责任内阁制目的：限制袁世凯专制独裁（直接），维护民主共和制度（根本）性质：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。原则：主权在民、自由平等、三权分立、责任内阁等局限性：①没有具体规定人民的权利以及实现人民权利的保障；②因人设法，损害了宪法的严肃性。意义：从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，具有反封建专制的进步意义，是近代中国法制史的重要里程碑一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）（二）北洋政府时期：共和制度的波折1、政党政治的尝试开始：辛亥革命后，开始政党政治的尝试。政党政治:指一个国家通过政党行使国家政权的形式。核心：政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策。党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派历程：国民党成立1912“宋案”1913“二次革命”1913袁氏任正式大总统1913

想通过议会斗争实现资产阶级民主政治解散国民党和国会，政党政治名存实亡国民党在国会选举中获胜，威胁到袁世凯的独裁统治直接原因：宋教仁案根本原因：实现资产阶级民主政治失败：局限性、力量涣散一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）（二）北洋政府时期：共和制度的波折2、袁世凯复辟帝制形成：1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。革命党人和各界人士反对；复辟帝制违背民主共和历史潮流；民主共和观念深入人心。结果：在革命党人和各界人士的反对下，被迫取消帝制。失败原因：1913年11月4日，解散国民党。1914年1月10日，解散国会1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》，改责任内阁制为总统制1914年12月修订法律，规定总统任期十年，可连选连任1915.5签订《中日民四条约》1915.10称帝奉系直系皖系晋系桂系滇系军阀割据混战；政治格局混乱不堪一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）【自主思考】结合材料，谈一谈民国初期的政党政治的特点？材料政党社团……仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。——郑炳凯《辛亥革命与中国政治参与变化的实证研究》民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。——萧功秦《第二次选择：辛亥革命后的多党议会民主》3、民国初期的政党政治的特点：政党数量多；参政意识强；党政激烈，不受监督；腐化严重一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）【互动探究】结合材料和所学知识，探讨民国初年政党政治失败的原因？材料民初的政党政治实践之所以会失败……政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是不可忽视的两个因素。——摘编自《论民国初年的政党政治》4、民国初期政党政治失败的原因：①西方政党政治模式不符合中国国情；②资本主义发展不充分，资产阶级力量薄弱；③封建势力强大，军阀操控政权；④投机者意图通过政党政治攫取个人利益；⑤受传统政治文化影响较深；⑥政党政治缺乏群众基础，成立仓促，党争不休。一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）（三）南京国民政府时期“革命程序”论1924年孙中山发表了《国民政府建国大纲》，集中阐述了他三阶段的政治主张。即国民政府用武力完全占领一个省，即该省进入训政阶段；在此阶段，政府派员训练、协助人民建立一个自治的县，并直接选举县级官员；当一个省所有的县完全自治后，即该省就进入宪政阶段，可以选举省长；当全国有一半的省进入宪政阶段后，即全国进入宪政阶段，颁布宪法，由人民选举新的中央政府，而国民政府完成了自己的使命，就此解职。孙中山并没有给出三阶段的具体时间表，而是提出了一个比较明确的标准。材料中国国民党实施总理三民主义，依照建国大纲之训政时期，训练国民使用政权，至宪政开始完成全民政治。

——1928年《训政纲领》一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）（三）南京国民政府时期1、“训政”时期在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府总揽执行。——《训政纲领》主权在民原则背景：1928年，南京国民政府统治的建立，颁布《训政纲领》。内容：《训政纲领》规定：①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。实质：违背了孙中山“主权在民”的初衷,是剥夺人民权利的一党专政。一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）（三）南京国民政府时期2、“宪政”时期内容：1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。材料1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。——《中国近代史》蒋介石、李宗仁就任总统、副总统实质：披着“宪政”外衣的独裁统治，代表大地主大资产阶级的利益。一、民国时期的政治制度（1912年—1949年）【总结】南京临时政府成立，资产阶级共和制度诞生1912.1.11912.3《中华民国临时约法》颁布，实行责任内阁制1913年春袁世凯就任正式大总统，实行总统制。1915年袁世凯复辟帝制，实行君主立宪制1928年国民党通过《训政纲领》，进入训政时期1948年召开国民大会，建立总统府，推行“宪政”军政时期训政时期宪政时期南京临时政府时期北洋政府时期缔造共和南京国民政府时期特点：政权更迭频繁，具有不稳定性；政治体制复杂多变；形式上采取资产阶级民主共和制，实际上除个别短暂时期外，长期实行专制独裁。破坏共和二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（一）土地革命时期——苏维埃政权的建立1、背景：1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。2、建立：1931年中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了《宪法大纲》，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。材料1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。……“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。——《中国近代史》政权性质：工农民主专政二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（二）抗日战争时期——设立边区政府1、背景：全面抗战爆发，抗日民主根据地逐步扩大；适应建立抗日民族统一战线的需要。2、措施：（1）设立边区政府，作为民国地方政府；（2）设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生；（3）实行“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。材料根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。——中共中央《抗日根据地的政权问题》二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索材料根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。边区还进行了大刀阔斧的法制建设。据统计，中共中央、边区参议会和边区政府曾先后制定、颁布了五六十种、1000多件法律法规。【互动探究】根据材料并结合所学知识，概括陕甘宁边区政府进行民主政治建设的主要措施。简析陕甘宁边区民主政治建设的重大意义。（1）措施：推行普选制；成立参议会制度；按照“三三制”原则组建民主政权；进行法制建设。（2）意义：①巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设；②为抗战的胜利奠定了政治基础；③为此后政协制度的形成积累了丰富的经验。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（三）解放战争时期▲六大行政区设置行政区背景：目的：措施：意义：战局的变化和解放区的日益扩大。巩固新兴的人民政权。在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。为新中国的政权建设奠定了坚实基础。（2）理论建设：（1）政权建设毛泽东发表《论人民民主专政》为建立人民共和国奠定了理论基础。建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。内容：意义：三、中华人民共和国的政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度中华人民共和国的政治制度根本政治制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度人民代表大会制度三、中华人民共和国的政治制度（一）根本政治制度：人民代表大会制度1949年1982年1966-76年1957年后1954年1949年《共同纲领》规定：人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府《1954年宪法》颁布以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。1957年以后人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。《1982年宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。遭受严重破坏与挫折1、发展历程：核心：保证国家的一切权力属于人民；作用：促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。地位：新时期治国安邦的总章程三、中华人民共和国的政治制度2、地位：（一）根本政治制度：人民代表大会制度人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。第一章总纲

第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。

第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。——1954年《中华人民共和国宪法》特点：①人民当家作主；②民主集中制原则；③一院制；④中国共产党领导下的人民民主制度。三、中华人民共和国的政治制度（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1956年发展1982年以来完善1949年确立中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。社会主义改造基本完成后，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。1982中共十二大提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。1993年被写入宪法，走上了制度化轨道。1、发展历程：三、中华人民共和国的政治制度（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度2、基本内容：①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人土组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。方针、原则性质三、中华人民共和国的政治制度（三）民族区域自治制度和基层群众自治制度

民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。基层群众自治制度1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》三、中华人民共和国的政治制度（四）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展1、2013年11月，中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。2、2019年10月中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。01坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来02坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来03坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来中国特色社会主义的﹃三个坚持﹄三、中华人民共和国的政治制度【总结】中国共产党领导的政治发展道路政权性质政权形式主要矛盾革命根据地苏维埃政权工农民主专政工农兵苏维埃大会（人大制度雏形）国共矛盾（阶级矛盾）抗日根据地边区政府抗日民族统一战线参议会（三三制）政协制度雏形民族矛盾解放区设置行政区人民民主专政（理论基础）人民代表会议国共矛盾（阶级矛盾）新中国政治制度完善与发展人民民主专政（国体）人大制度（政体）政协制度（政党）因时因势而变课堂小结中国共产党在根据地和解放区的制度探索中华人民共和国的政治制度民国时期的政治制度南京临时政府时期北洋政府时期国民政府时期土地革命时期抗日战争时期解放战争时期人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度中国特色社会主义制度和国家治理体系和治理能力民主共和制度政党政治的尝试一党专政各