课时34 近代西方的民族国家、文官制度与国际法 课件-高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

课时34近代西方的民族国家、文官制度与国际法知·课标明·要点1.了解近代西方民族国家的形成情况,以及国际法的发展。2.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点1.近代西方民族国家形成与国际法发展:(1)一个“过程”:近代民族国家的形成发展。(2)两个“重点”:近代民族国家形成;国际法的发展。2.近代西方文官制度:(1)三大“制度”;恩赐官职制、政党分肥制、文官制度。(2)两大“过程”:由官职恩赐制到政党分肥制再到文官制。(3)一大“特征”:曲折复杂主干知识•精要排查【链接·选择性必修1·第2课】一、近代西方民族国家的产生1.专制王权国家的形成(1)背景①15世纪前后,西欧国家__________得到加强。②______________使各国的世俗权力得到强化,国家和民族认同观念日益显现。中央集权宗教改革运动(2)表现2.民族国家的形成(1)背景①13世纪,______开始成为英国人广泛使用的语言。②16世纪,法语成为法国的官方语言。③法国大革命及____________,促进了欧洲各国民族意识的觉醒。④个人对国家的忠诚越来越超过对______和宗教的忠诚。⑤出现了国旗、国歌和各种国家节日,国家在人们的意识中越来越重要。(2)经过:欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家。(3)特点:民族国家有的由单一民族组成,更多的则是包括了多个民族。英语拿破仑战争国王概念·拓视野民族主义、民族国家(1)民族主义:民族共同体成员对本民族的一种热爱和忠诚,对民族统一、独立和强大的追求和理想。(2)民族国家:近代民族国家指由单一民族或多民族组成的,主权独立,有确定的领土疆域,统一的国内市场和国民经济,全民族通用的语言和国民的文化认同等的国家形态。【链接·选择性必修1·第12课】二、国际法的形成与外交制度的建立1.国际法的形成(1)原因:随着国家主权意识的加强,各国都希望通过法律制度来处理国家之间的关系。(2)过程①奠基:1625年,荷兰人格劳秀斯出版《______________》,提出君主应该制定条约并接受约束,确定国际法的主体是主权国家。战争与和平法②形成标志:威斯特伐利亚体系确立1648年,《威斯特伐利亚和约》的签订内容a.确立国际关系中的______________________等原则b.开创了用__________________________________解决国际争端、结束国际战争的先例,确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国_________的国际法基本原则国家领土、主权与独立国际会议和通过谈判达成协议的形式集体制裁③1815年,欧洲各国建立起____________。④各国之间签订了许多国际公约,制订了一系列战争法规。(3)意义:为国际关系确立了一些规则,为用__________解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。2.外交制度的建立(1)原因:17世纪,欧洲国家的君主们不满足派遣临时使者与他国保持联系。(2)结果:在派遣常驻____________________的基础上,近代外交制度逐渐建立起来。(3)影响:外交制度的建立和国际法的形成为国际关系确立了一些规则,为用__________解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。维也纳体系和平方式外交使节和外交使团和平方式【链接·选择性必修1·第6课三、西方的文官制度1.背景(1)传统官制的弊端:“恩赐官职制”、个人徇私、“____________”等造成腐败泛滥,严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。(2)工业革命的推动:工业革命后,国家管理职能急剧扩展,亟须建立能迅速处理日常事务的______________。(3)教育发展的影响:随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。政党分肥制职业官僚体系2.建立(1)英国文官制度的建立时间目的/原因内容18世纪初防止国王通过任命官员干预议会活动规定除了大臣以外,其他官员不得当选为_________19世纪初保证政府工作不受政党更替的影响①政务官,随______共进退②事务官,即文官,负责具体事务,不受______影响,长期任职下院议员内阁党派时间目的/原因内容1855年政府机构混乱,官员昏庸无能,人们对政府的管理能力强烈不满建立不受党派干涉的____________,对被推荐的候选人进行考试1870年进一步完善文官制规定多数重要文官职位必须通过______________择优录用,文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件文官委员会公开竞争考试(2)文官制度的扩展①1883年,美国国会通过《____________》,建立了文官制度。②第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。3.特点(1)__________________。凡是符合相关法律规定的公民,都可以参加文官考试,成绩优异者得到录用。(2)政治中立和工作隐名。文官要严格保持______,必须忠实执行政策。(3)职务常任和论功晋升。文官只要没有严重过错,便可任职到退休。同时,文官根据__________得到晋升或惩罚。美国文官法公开考试,择优录用中立工作成绩4.影响(1)积极意义:规范了政府行政部门________的选用和管理,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。(2)局限性①容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀大大增加了国家财政负担。②文官的层次越来越多,出现争权夺利现象,一定程度上影响了政府的__________。事务官工作效率主题探究•精准突破主题一近代西方民族国家与国际法的发展【勾·线索】【探·史料】1.史料解史——近代西方民族国家产生的原因史料1337—1453年,英法之间的“百年战争”,唤醒了两国人民之间的民族感情。从14世纪开始,西欧各国出现了使用本民族语言的浪潮,用英语翻译的《圣经》奠定了英国民族语言的基础。恩格斯说:“语族一旦划分……这些语族就成了建立国家的一定基础。”——摘编自李肇忠《近代西欧民族主义》【思考】依据史料和所学知识,分析西欧民族国家兴起的原因。提示:原因:战争唤醒民族意识;民族语言的使用;宗教改革运动的影响。2.史家说史——西欧近代民族国家的特点及作用史料当民族主义同强大的政治外交、军事领袖结合起来后,它在动员、集合民族感膨胀的民众方面便具备了无限潜力,这在意大利和德国的统一进程中得到了充分说明。【思考】依据史料,分析民族主义在意大利和德国统一进程中的作用。提示:能唤起民众的民族情感,推动了意大利和德国的统一。3.史料解史——近代国际法的发展史料第123条“参加协议的所有各方应有义务保卫和保护本和约的每一项条款不受任何人的侵犯”。第124条“同本协议有关的每一方都必须站在受害者的一方,向他提供意见和武力,协助他还击侵害者”。——《威斯特伐利亚和约》【思考】根据史料和所学知识,分析《威斯特伐利亚和约》确立了什么原则。对国际法的发展产生什么影响?提示:原则:缔约国必须遵守和约、各缔约国可以对违约国集体制裁。影响:形成了威斯特伐利亚体系,确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则,开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例。【阐·史论】1.历史解释——近代西欧民族国家形成的推动因素(1)新航路的开辟促进了欧洲资本主义经济的发展,为西欧的崛起奠定了最重要的经济基础。(2)文艺复兴为欧洲资本主义的发展奠定了思想基础,促进了欧洲的思想解放。作为一种新生的制度的诞生,它要远远优越于旧的落后的封建制度,西欧的崛起也就是时间问题。(3)西欧的崛起,起关键作用的应该是首先开始了第一次工业革命,资本主义的发展使工业革命的出现成为可能,工业革命的完成改变了世界格局。2.历史解释——欧洲近代民族国家形成的作用(1)冲击了中世纪神权一统的局面,为现代民族国家的形成奠定了基础。(2)为资本主义的发展和资产阶级力量的壮大创造了条件,促进了传统社会向现代社会的过渡。(3)民族国家成了欧洲政治的基础,启动了现代世界和现代国际关系形成的进程。3.历史解释——近代西方国际法的基本原则国家主权平等原则各国不论政治、经济、社会等情况有何不同,一律享有平等权利,承担同等的责任互不侵犯原则各国在其相互关系中不得以武力侵犯他国,也不得以任何借口侵犯他国,不得以战争作为解决国际争端的手段互不干涉内政原则任何国家或国家集团都不得以任何借口或任何方式直接或间接地干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件平等互利原则各国在法律上是平等的,在经济上是互利的和平共处原则根据国际法的要求,彼此尊重对方现存的社会制度,实行广泛的合作,发展友好关系,和睦相处民族自决原则被殖民主义奴役和压迫的民族,有权采取国际法确认的一切合法手段,自由决定自己的命运、摆脱殖民统治、建立民族独立国家和平解决国际争端原则国家之间在发生纠纷或争端时,应当通过和平的方法予以解决【拓展延伸】近代国际法形成的原因(1)近代资产阶级运动对近代国际法的发展有重大影响。(2)近代局部战争不断使国际法承认国家有战争权。(3)学者研究对国际法有巨大推动。(4)国家间关系的矛盾影响国际法内容。主题二近代西方的文官制度【勾·线索】【探·史料】1.问题探史——西方文官制度的背景史料现代西方文官制度源自中国的科举制。欧美各国在18世纪以前,文职官员的选用,或实行贵族世袭制、君主恩赐制,或实行政党分肥制。这些文官任用办法不可避免都会导致任人唯亲,带来结构性的腐败,使各种无能之辈充斥政府之中,而因政党更迭大批撤换官员还会引起周期性的政治震荡,影响工作的连续性。【思考】据史料,指出18世纪以前欧美各国文职官员的选用存在哪些弊端。提示:任人唯亲,带来结构性的腐败;导致政府文职官员素质低下;引起周期性的政治震荡,影响政府工作的连续性。2.史料解史——英国文官制度的影响史料以英国为例,在高级文官与主管大臣(部长)之间有着一种微妙的关系。高级文官熟悉本部门的业务,甚至还掌握着某些大臣也不知道的本部门机密。因此,本部门的重要议案、法令、大臣的演说词、对议会质询的答复等,大多数是由他们准备的。高级文官不仅是主管大臣的重要助手,而且他们还握有“某些控制部门大臣的权力”。此外,常务次官掌握着本部门文官的任免大权,而主管大臣却没有这些权力。所以,高级文官敢于在政策上提出并坚持自己的意见,而不必担心被大臣解雇。——摘自李梦雨《英国大臣与文官之间的权力平衡》【思考】有学者认为文官成为“统治阶级从不更迭的幕后政府”,结合史料及所学知识论证这一观点。提示:这一观点具有合理性。在现代文官制度之下,文官群体不参加党派斗争,不参加政党政治,不竞选议员,保持政治中立性,不与内阁共进退,无过错不被免职,因此这是一个相对固定的政治群体,而且对主管大臣有一种制约作用,因此被称为“统治阶级从不更迭的幕后政府”。【阐·史论】1.唯物史观——英国近代文官制度确立的原因工业革命的完成(1)工业革命提高了社会生产力和工作效率,对国家管理提出了新的要求。(2)近代文官制度的确立,部分满足了新兴工业资产阶级要求国家机器适应和保护生产力发展的愿望政府管理职能扩大政府机构设置增加,大量文官人员加剧了管理的混乱,改革势在必行政党制度的完善1832年议会改革后,英国形成了较为完善的两党制,政党利益在文官任命中占据了首要地位,因此产生的政党权力之争及腐败急需解决可借鉴的经验19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学的改革直接推动了英国文官制度的改革2.历史解释——英国文官制度的主要特点及作用(1)主要特点①贵族色彩浓厚。英国是君主立宪制国家,政府机关中弥漫着贵族化的阶级、身份和地位的观念。②重视通才教育。文官考试注重大学文化课程,提倡非专家化,注重一般教育及学识。③实行分权管理。英国以人事法为依托,以成文惯例法为主体,中央与地方的人事制度不完全相同,地方政府各有特色。④具有稳定的传统。文官从进入政府到退休为止,在政府内部流动较少,与外界接触不多,容易滋长墨守成规的倾向。(2)作用①文官系统的相对独立性,构成了一个特殊阶层,充当了“从不更迭的幕后政府”。②文官制度中的“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。③文官制度的科学化和法制化,保证了文官队伍的优良素质,有利于提高政府的行政工作效率,适应了现代社会发展的需要。【拓展延伸】英国文官制度对政治文明的影响(1)巩固和加强了英国资产阶级的统治。英国确立的文官制度奉行“政治中立”的原则,可以尽量避免因“政党分肥”而导致的政府工作紊乱,保证了政策的稳定性,以达到巩固和加强资产阶级统治的目的。(2)有利于提高官员素质和各部门的行政效率。①公开考试,择优录用,保证了文官的质量。②严格的考核制度,有利于激励官员日益进取。③文官制度管理日益制度化、民主化,有利于行政效率的提高。(3)保证了政局的稳定性和政策的连续性以及社会正常运行。(4)对西方国家起到了模范作用,促进了西方资本主义政治的发展。总之,英国的文官制度为整个西方国家文官体制的建立和发展提供了重要的蓝本,虽然也存在问题,但是英国近代文官制度在世界政治文明发展进程中具有里程碑意义。高考聚焦•命题动向考题视角考情播报(1)2022·北京等级考·T13·国际法(2)2022·山东等级考·T5·晚清中国选择性吸收国际法原则(3)2021·辽宁选择考·T19·近代德意志帝国国家构建1.考点分布:(1)集中考查国际法和民族国家(2)主干知识:近代西方的民族国家的发展、格劳秀斯、《威斯特伐利亚和约》、西方文官制度的形成、特点和影响2.题型及命题形式:(1)选择题和材料题兼顾(2)命题形式:以国际法或具体民族国家发展进程为载体,考查国际法的发展和影响,考查历史解释、时空观念、唯物史观3.备考策略:(1)从唯物史观出发认识西方从专制王权国家向近代民族国家发展的历程,理解这是西方资本主义发展的必然产物(2)从时空观念出发,通过梳理近代以来国际法发展的史实,对其进行合理的阶段划分,并指出近代以来国际法的发展趋势,分析推动国际法不断进步的因素(3)从唯物史观出发,分析西方文官制度变革的历史背景,及其与中国科举制度的渊源关系,认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响【典题悟法】(2022·山东等级考·T5)1863年,学者张斯桂在为《万国公法》所作的序言中说:“间尝观天下大局,中华为首善之区,四海会同,万国来王,遐哉勿可及已,此外诸国,一春秋时大列国也。……今美利坚教师丁韪良翻译此书,其望我中华之曲体其情而俯从其议也。……则是书亦大有裨于中华用,储之以备筹边之一助云尔。”这反映了当时部分中国人 (

)A.否定传统宗藩体制B.力主融入国际社会C.倡导采用西方外交制度D.主张选择性吸收国际法原则【命题立意】情境创设以西学东渐背景下学者对国际公法的认识创设学术情境和综合情境核心价值运用历史唯物主义方法厚植爱国主义情怀,理性、客观的分析历史现象学科素养历史解释关键能力信息识别与获取,逻辑推理与论证必备知识晚清时期的内忧外患和救亡图存、近代国际法的发展【解题思维】【真题集训】类型嵌热点·隐性考(2022·北京等级考·T13)1625年,格劳秀斯在《战争与和平法》中提出,国际法是主权者之间确定并相互认可的一套规则,此书奠定了国际法的基础。下列选项属于国际法的是 (

)①《威斯特伐利亚和约》②《拿破仑法典》③《解放黑人奴隶宣言》④《联合国宪章》A.①② B.③④ C.②③ D.①④【解析】选D。1648年,《威斯特伐利亚和约》结束了欧洲的混战局面,形成了威斯特伐利亚体系,确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则,开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端,结束国际战争的先例,确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则,故①正确;《拿破仑法典》用法律的形式肯定了法国大革命的成果,并为其他国家制定民法典提供了范本,不属于国际法,故②错误;《解放黑人奴隶宣言》主张所有美利坚联邦叛乱下的领土之黑奴应享有自由,仅适用于美国,故③错误;《联合国宪章》确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制,并赋予安理会制裁的权力,确定了“大国一致”原则,属于国际法,故④正确;选择D符合题意。【新题预测】·对接高考评价体系→新情境1.德皇亨利四世在与教皇的权力斗争中失败,被教皇开除教籍。1077年1月,德皇亨利四世冒着风雪严寒亲往教皇居地卡诺莎堡请罪以求宽恕,史称“卡诺莎之辱”。1308—1378年,在法王腓力四世的压力下,教廷被迫迁往法国阿维农城,连续7任教皇成为法王的“御用工具”,史称“阿维农之囚”。从“卡诺莎之辱”到“阿维农之囚”反映了 (

)A.社会生活实现由神性到理性的转变B.专制王权阻碍着资本主义发展C.欧洲民族意识加强和民族国家胜利D.宗教改革运动在法国取得成功【解析】选C。“卡诺莎之辱”反映的是神权对世俗王权的压制,“阿维农之囚”反映的是欧洲民族意识的增强和王权的强化,故选C;从“卡诺莎之辱”王权的失败到“阿维农之囚”教皇的失败,其强调神权的衰落,王权的加强,并未涉及神性向理性的变化,排除A;材料主要涉及王权与教权的竞争,与资本主义无关,排除B;宗教改革兴起于16世纪,与材料时间不符,排除D。【加固训练】

15世纪中期以前,英国王室长期怀着强烈的“大陆情结”,不仅在欧洲大陆争夺领地,甚至争夺法国王位。英法百年战争后,英国王室在欧洲大陆的领地丧失殆尽,转而用心经营英伦三岛。由此可见,百年战争 (

)A.沉重打击了英国的海上霸权B.推动了英国资本主义发展C.有助于英国民族意识的增强D.强化了英国的世俗权力【解析】选C。从材料中看,英国王室专心经营英伦三岛,英国国王不再去争夺法国领地和争夺法国王位,专心做英国国王,这有利于国家认同形成,故选C;结合所学知识,英国是在18世纪确立海上霸权,材料中的英国海上霸权还没有确立,排除A;结合所学知识可知,英国通过海外扩张发展资本主义,而材料中并没有英国进行海外扩张的内容,排除B;结合所学知识,英国是通过宗教改革加强了世俗权力,而材料中没有宗教改革的内容,排除D。·紧跟社会热点→新素材2.19世纪初,对英国官吏制度的批评之声已零星出现,但政府并无改变由王公贵族“恩赐”官职做法的打算,直到1855年,《关于建立常任文官制度的报告》才被政府接受,议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令。由此可推知,英国文官制度的建立主要得益于 (

)A.工业资产阶级的壮大B.责任内阁制的形成C.君主权力被逐渐架空D.人民主权论的传播【解析】选A。据材料“直到1855年,《关于建立常任文官制度的报告》才被政府接受,议会根据其改革建议通过了一系列的相关法令”可知,19世纪中期工业革命完成后,英国开始了文官制度改革,其主要原因是工业革命促进工业资产阶级力量的壮大,要求获取更多的政治权益,故选A;英国责任内阁制形成于1721年,排除B;1689年《权利法案》通过后,就已经确立了议会权力高于王权的原则,排除C;人民主权论的传播属于思想方面的原因,而主要原因来源于经济的变化,排除D。·深入考情研究→新角度3.1648年签订《威斯特伐利亚和约》时,欧洲新涌现的大国如瑞典和荷兰共和国,得到了诸如法国和奥地利等老牌大国享受的礼遇。凡是国王,一律称为“陛下”;凡是大使,一律称为“阁下”。这彰显了 (

)A.自由民主的启蒙观念B.否定等级制度的思想C.欧洲国家至上的理论D.主权国家平等的理念【解析】选D。据材料“凡是国王……一律称为‘阁下’”可知,威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的主权与独立原则,彰显了主权国家平等的理念,故选D;自由民主的启蒙观念与材料无关,排除A;当时欧洲大部分国家还是封建国家,等级制度仍然存在,排除B;欧洲国家至上与“瑞典……老牌大国享受的礼遇”不符,且瑞典、荷兰、法国等都是欧洲国家,排除C。阅读材料,完成下列要求。

材料一1853年英国议会组织专门委员会,对政府官制和人事制度进行调查,提出了著名的《麦克莱报告》,主张考选标准应注意一般的教育程度及适应能力,反对以应用技术及专门知识为考选条件;职员任用必须经过公开竞争考试,考试及格后接受两年训练,按成绩分派工作。……它是对科举制在引用的基础上加以创新性改造,以便适合他们本国的国情。——摘自王亚楠《简析科举制对英国文官制度的影响》材料二西方文官制度从产生到发展的一百多年历史表明,其基本内容和特点是一致的,如对职位进行分类;“考绩制”的广泛运用;重视对文官的培训;文官制度法制化;