适用于新高考新教材备战2025届高考历史一轮总复习第16单元货币赋税制度与基层治理社会保障第50讲中国赋税户籍制度与社会治理课件

第50讲中国赋税、户籍制度与社会治理此处添加副标题内容强基础

学考回归教材研考点

主题精准突破练经典

素养强化提升内容索引0102在此输入你想要阐述的观点。在此输入你想要阐述的观点。课程标准凝练要点1.了解中国古代赋税制度的演变2.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行3.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织4.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施

1强基础学考回归教材一、中国赋税制度的演变1.中国古代的赋役制度②秦汉(1)田赋:秦朝田赋税率极高。汉初,

税率大大降低

(2)人头税:秦朝向人民征收极重的

。汉朝人头税分口赋、算赋,不分男女①

(3)徭役:秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种隋唐(1)隋朝主要向民众征收

,征派力役

(2)唐朝实行租庸调制,租、调之外的役,可以用“

”代替

(3)唐朝政府推行

,按田亩征收地税,按人丁、资产征收户税,分夏、秋两次征收

田赋口赋租调庸两税法宋朝(1)征收两税,但附加税繁杂多变,往往超过正税数倍(2)宋朝除了征收

外,还经常再派发各种徭役

(3)王安石推行

元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法,分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“

”

明朝(1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收。正统年间,江南部分税粮折银征收送赴北京,称“

”

(2)明朝后期,推行

,实行赋役合并、一概折银

清朝雍正帝实行“摊丁入亩”,中国历史上的人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱代役金募役法科差金花银一条鞭法2.关税制度(1)古代:中国的关税最早出现在

时期。存在国内关税与国境关税并立的现象。

(2)近代①鸦片战争后,中国开始丧失关税自主权,

也长期把持在外国人手中。

②1928年起,国民政府通过“

”的措施,仍不能完全自主地制定税率。

西周海关大权改订新约(3)现代①中华人民共和国成立后,颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例,统一了全国关税制度。②1985年,国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》,强化了关税制度的

建设。

③1987年,颁布《中华人民共和国海关法》,进一步完善了关税的

。法制化基本制度3.个人所得税制度(1)起步:我国的个人所得税制度起步于民国时期。(2)演变①1914年,

制定了所得税条例,其中包括征收个人所得税的内容,但并没有实施。

②1936年,

开始征收个人所得税。

(3)中华人民共和国:在

体制下,没有征收个人所得税。1980年,全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》,我国的

制度正式确立。

北洋政府国民政府计划经济个人所得税学考转换•回归教材①链高考——汉代自耕农的赋役负担(2018全国Ⅱ卷,25)西汉文景时期,粮食增产,粮价极低,国家收取的实物田租很少甚至免除,但百姓必须把粮食换成钱币,缴纳较高税额的人头税。富商大贾趁机操纵物价,放高利贷,加剧了土地兼并、农户流亡。这反映出当时

。

②补教材——赋役赋税和徭役的合称。赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等;徭役即历代统治者强迫人民从事的无偿劳役,包括军役、力役、杂役等。田赋是中国旧时历代政府对拥有土地的人所课征的土地税,是赋税的一种形式。丁税是历代封建政府征收的人口税的总称,一般对男丁征收。自耕农经济发展受阻③巧归纳——摊丁入亩

④辨人物——赫德赫德曾担任晚清海关总税务司达半个世纪之久,代表列强把持我国海关大权,在任内创建了税收、统计、检疫等一整套严格的海关管理制度和现代邮政系统。在中国近代是一个充满争议的人物,深刻反映了列强对华侵略影响的两面性。⑤深分析——个人所得税制度的作用个人所得税制度的确立有利于调节收入,缓解社会分配不公,有利于缓和社会矛盾,维护国家稳定。有利于增加政府的财政收入,推动税收事业朝规范化、法制化方向发展。有利于深化经济体制改革和市场经济的发展。二、中国古代的户籍制度与社会治理1.历代户籍制度演变战国国家编排民户,制定户籍的开始秦朝实行

制度

汉朝(1)

主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍

(2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后,便成了封建国家的“

”

分类登记丞相编户齐民宋朝宋朝户籍分主户和客户①元朝按职业划分户口类型,统称为“

”,一旦定籍,世代相袭,不得变动

明朝(1)明朝以

定户籍,分为民籍、军籍、匠籍等

(2)明朝的户籍册称“

”,以里甲制为基础

清朝到清前期赋役实行固定丁银、

后,户籍的作用大为削弱。乾隆年间,朝廷谕令户籍永停编审

诸色户计职业黄册摊丁入亩2.历代基层组织与社会治理(1)基层组织:从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。(2)社会治理:历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。秦汉时期的

,唐朝的邻保制度,北宋的保甲制②,明朝的十家牌法,清初实行里甲制,后改而推行保甲制。

(3)两制合一:清朝推行编制严密的保甲制,兼具区划和户籍管理性质的

与旨在维护社会治安的

合一。

什伍组织乡里制保甲制3.历代社会救济与优抚政策(1)灾难救助①特点:历代社会救济的主体是掌握大量资源的

,重在救灾;民间组织处于辅助地位,侧重于日常生活中的赈济。

②汉代:建立

制度,积谷备仓,调节粮价。

③隋唐:政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。(2)尊老养老:秦汉时期,皇帝有时会赐给年高老人手杖——

,以示尊重。从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。政府常平仓鸠杖(3)贫困救助:宋朝以后,

内部的救助活动逐渐兴起。明清时期,

开始兴起。

(4)政府救助与民间救助:政府救济的重点在

。社会力量的救济活动侧重于

中的赈济。

宗族慈善组织救灾日常生活学考转换•回归教材①链高考——宋代土地政策调整对户籍制度的影响(2016全国Ⅱ卷,26)宋代,有田产的“主户”只占民户总数20%左右,其余大都是四处租种土地的“客户”。导致这种状况的重要因素是

。②链高考——保甲制度的作用(2023广东卷,5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时,认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的,贼寇一旦来袭,乡民便携家散去,“非什保之所能制”。这一基层制度是

。

土地政策调整保甲制度③巧归纳——中国古代的基层治理

④补教材——中国古代的救济慈善事业⑤析概念——保甲制度保甲制度是宋朝时期开始带有军事管理的户籍管理制度。保甲制度是中国封建王朝长期延续的一种社会统治手段,它的最本质特征是以“户”(家庭)为社会组织的基本单位,而不同于西方的以个人为单位。2研考点主题精准突破主题一国之根本——中国赋税制度的演变主旨精要:赋役制度是保证国家正常运转的基础,但是,过度的征调也激化了社会矛盾,往往是一个王朝走向衰亡的原因,因此,合理适度的赋役制度是封建王朝国家治理的重要内容。关税和个人所得税也是赋税制度的重要组成部分,两者对于调节国民经济具有重要的意义。史料探究视角1宋代赋税制度的变迁材料宋代地方政府定期公布商税则例及其变动情况,各地州、县、墟镇广置税务机构,这些情况表明商税征收到宋代首次进入了自身的制度化时期。北宋初年,全国各地曾努力革除五代十国时期苛刻的征商弊制,并严格约束各级理财机构和征商机构,防止其横征暴敛,使商品生产者的交易费用降低。商税征收制度化,说明“当私人收益的潜在增长超过交易费用时,便会为建立这种所有权进行种种尝试,政府承担对所有权的保护与实施,因为它为此付出的成本低于私人自愿团体所付的成本”。——摘编自王棣《宋代赋税的制度变迁》【思考】据材料,围绕“宋代赋税制度的变迁”建立史料与史论的联系。史论转化史料史论地方政府定期公布商税则例及其变动情况①②广泛设置税务机构当私人收益的潜在增长超过交易费用时,便会为建立这种所有权进行种种尝试,政府承担对所有权的保护与实施③商税征收制度化各地州、县、墟镇广置税务机构加强对所有权的保护视角2我国近代个人所得税的征收材料20世纪初,处于内外交困中的清政府为了挽回危局,被迫实行新政①。1909年,清政府组织编写了所得税章程。1914年②,北洋政府颁布《所得税条例》共27条,第二年又制定了实施细则16条。1936年,国民政府立法院通过了《所得税暂行条例》,同年,行政院颁布了施行细则,规定自1936年10月起,先行对薪给报酬所得和公债利息所得课税,其余各类所得自1937年1月起全部课税③。——摘编自苏蕾《我国个人所得税法律制度研究》读史

①清政府内外交困,为挽救封建统治,实施新政的需要②此时处于袁世凯复辟帝制的前夕③此时日本不断扩大对华侵略,国民政府准备抗战【思考】根据材料并结合所学知识,分别分析近代中国不同时期个人所得税征收的主要原因。答案晚清时期:清政府内外交困,为挽救封建统治,实施新政的需要。北洋政府时期:袁世凯坚持专制独裁统治,加紧复辟帝制的需要。国民政府时期:日本不断扩大侵华,民族危机加深,为抵御日本侵略做准备。史观史论1.历史理解——中国古代赋役制度的演化规律(1)征税标准:由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡,人头税在赋税中所占的比重越来越小,直到废除。唐朝中期的两税法是这一演变过程的转折点,“摊丁入亩”标志着这一过程的完成。(2)赋税品种:由繁到简,税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等,明朝的一条鞭法大大减少了中国赋税品种。随着商品经济的发展,商业税不断增加,尤其是明清时期,政府对商业征收重税。(3)征税方式:很长时间里,实物税是中国的主要征税方式,劳役也非常普遍。明代一条鞭法实施后,赋役征银逐步普遍化。这既是商品经济发展的产物,反过来又促进了商品经济的发展。(4)人身控制:随着人头税的逐渐废除,封建国家逐渐放松了对百姓的人身控制。与这一过程相伴的是土地税的不断增加,封建国家加强了对土地的丈量和控制。2.历史解释——对“改订新约”运动的评价(1)积极意义①南京国民政府用不太长的时间,先后与十几个国家签订新约,虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制,但减少了他们在中国的特权,在一定程度上争取到了作为主权国家的地位,是中国近代外交史上的进步。②在一定程度上反映了人民群众的要求和愿望,顺应、升华了民众的反帝情绪,强化了民族意识。③伴随着“改订新约”运动的开展,关税收入大大增加,成为南京国民政府财政收入的重要来源,关税收入在财政总收入中的比重明显提高。(2)局限性:“改订新约”运动并没有从根本上取消帝国主义的在华特权,仍未使中国成为独立自主的国家。主题二征调之基——中国古代的户籍制度与社会治理主旨精要:掌握社会基层是稳定封建国家统治的基础,也是征发赋役的依据所在,中国古代采取了国家行政控制、基层民众自治、救济优抚并重的政策,从世界范围看,中国古代的国家管理具有一定的比较优势,对当今的国家治理仍然具有一定借鉴作用。史料探究视角1我国古代户籍制度的主要功能材料我国户籍制度源远流长,春秋战国时期,为了敛收田赋和征集兵员,各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制①。隋唐时期,统治者为防止民户逃亡,实施“大索貌阅”,大量隐漏户口被查②。元朝的户籍制度出现了新的特点,它将居民按职业划分为若干种户,不同类别的种户具有不同特权③。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。读史

①征收赋税及征派兵役②限制人口流动;维护社会治安③控制职业,固定身份;维护等级特权【思考】根据材料,概括指出我国古代户籍制度的主要功能。答案征收赋税及征派兵役;限制人口流动;维护社会治安;控制职业,固定身份;维护等级特权。视角2宋代的社会救济制度材料宋代中央负责救荒赈灾工作的有转运司、常平司……地方长官都要负责赈济事宜①。宋代的赈灾救荒包括检灾和赈济两大步骤,只有通过民户诉灾、检放等之后才能进入赈济程序②。……还建立了福田院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构,儿童和普通老者也被纳入了救济体系③。宋代还鼓励民间有力之家积极出资,赈济灾荒④……以范仲淹为首的士大夫们兴起的义庄也是有益的补充。这种以家族为单位的社会保障体系,分解了许多社会成员的生存风险。——摘编自杜伟《两宋社会保障探析》读史

①政府重视②按照一定的程序进行③救助体系完善④民间自救【思考】根据材料,概括指出宋代社会保障(社会救济)的特点。答案政府重视;鼓励民间力量介入;按照一定的程序进行;社会保障的范围比较广;民间自救;救济行为频繁,而且救助体系完善。史观史论1.历史理解——中国古代保甲制度的特点(1)责任连带:保甲内一人犯法,全体惩罚,利用保甲内部的连带责任实现基层民众的自我管理与相互监督,这是保甲制度的最本质特征。(2)家族核心:保甲制度的“保甲”一般由地域相近的宗族成员构成,大部分具有宗族联系,这有利于发挥宗族首领的领导作用,也有利于封建政府对保长、甲长的控制。(3)亦官亦民:保甲制度是基层民众的自我管理组织,但是,这一组织受到各朝政府的严格控制,实际带有半官方的色彩,清朝保甲制与乡里制合二为一。(4)亦管亦教:保甲制下,保长、甲长不仅负有管理的职能,也有教育成员的责任,既有行政长官的职责,也有家长的作用。2.历史解释——中国古代社会救济的主要渠道(1)政府行为:中国古代历代政府掌握着大量的资源,是社会救济的主体,尤其是面对大灾大难的情况,政府会动用国家准备大规模救灾。同时,政府还鼓励民间相互救助和民间积蓄。(2)宗教组织:中国古代,佛教有慈悲为怀的思想,道教劝人积德行善、劝善去恶。两者都有举办慈善事业的传统,如唐代寺院设立的悲田院,专门关注老而无依者,饥饿施粥,有病给药,死则安葬。(3)宗族救助:在“睦族敬宗”的旗号下,宗族对族内成员在生养、学业和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。各个家族中设立族田、婚田、义庄、义田、义塾等。(4)慈善组织:明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善组织机构,这些机构对特定区域内的弱势群体进行救助。3练经典素养强化提升练•高考真题命题点1从晚清进口商品的增长考查近代中国海关发展的特点1.(2021湖南卷,7)据下表可知,1867年和1894年部分进口商品统计表类别1867年1894年数量货值(海关两)数量货值(海关两)铁113441(担)2645031185411(担)2467590锡33502(担)58214697008(担)2046897火柴79263(箩)713846615327(箩)1638931煤113430(吨)992649486295(吨)3221343糖186176(担)7546091823890(担)9507153当时中国(

)A.对外贸易由出超转变为入超 B.政府放宽对民间设厂的限制C.民族工业出现了较快的发展 D.海关的半殖民地化程度加深一语点拨:任何国家的海关都具有保护民族工业的作用,中国近代因为海关管理权掌握在外国人手中,不能起到保护民族工业的作用。C解析根据表格信息可知,1894年与1867年相比,中国进口的商品中铁、锡、煤等原材料和能源等都增长迅速,这些商品进口量的迅速增长是民族工业快速发展的表现,故选C项;仅根据部分进口商品数额的变化无法说明对外贸易由出超转为入超,排除A项;政府放宽对民间设厂的限制是在1895年以后,排除B项;仅根据部分进口商品数额的变化不能说明海关的半殖民地化程度加深,排除D项。命题点2从基层民众的自我管理考查明朝对民间的控制加强2.(2023全国乙卷,27)明初,朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业,即“某民丁几,受农业者几,受士业者几,受工业者几,受商业者几”。这一措施意在(

)A.强调农商皆本B.加强对民间的控制C.禁止人口流动D.促进经济均衡发展B解题思维

命题点3从隋唐时期的户口登记程序考查“貌阅之法”3.(2023浙江1月选考,4)延载元年(694)八月敕:“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者,皆县亲貌形状,以为定簿。一定以后,不得更貌。疑有奸欺者,听随事貌定,以付手实。”这种户籍管理办法是(

)A.黄籍登记B.白籍土断C.貌阅之法D.诸色户计一语点拨:隋唐时期,在赋役征发中严格按照人口标准,貌阅之法是为了防止顶替、假冒等行为而采取的措施,是与租庸调制相配套的措施。C解析材料中将人口体貌与户籍登记相比较,属于隋唐的“貌阅之法”,C项正确。“黄籍”和“白籍”是东晋登记江南人口和新迁入人口的办法,与唐朝无关,A、B两项错误。“诸色户计”是元朝按职业登记户籍的办法,D项错误。押•经典模拟预测点1东晋时期吸引北方移民的户籍赋役政策1.(2023山东德州三模)东晋初年为北方移民设置沿用其原籍的郡名、县名的安置点,称侨郡、侨县,并任命流民中的士族担任郡守、县令。侨人户籍称“白籍”,不算正式编户,不必承担国家税役。该政策的实施(

)A.引发了西北少数民族内迁B.实现了社会成员身份平等C.推动了南方土地的开垦D.加强了中央对地方的控制C解析据材料可知,东晋政府对迁居江南的移民减免赋役,刺激了北方人民的南迁,增加了南方的劳动力,带来更先进的生产技术,C项正确。材料中