江苏省工会经费管理办法

江苏省工会经费管理办法

一、总则

为加强江苏省工会经费的管理，提高经费使用效益，根据《中华人民共和国工会法》和《工会经费管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。

二、经费来源

1.会员会费：按照规定标准，由会员自愿缴纳；

2.单位拨缴：建立工会的单位，按每月全部职工工资总额的2%拨缴工会经费；

3.财政补助：按照国家和我省相关政策，争取财政对工会经费的补助；

4.其他收入：包括投资收益、捐赠等合法收入。

三、经费使用

1.工会活动：组织会员开展文化、教育、体育、宣传等活动；

2.会员福利：为会员提供生活、健康等方面的关爱和帮助；

3.工会建设：用于工会组织建设、办公设备购置等；

4.基层工会工作：支持基层工会开展工作，提高基层工会工作水平；

5.其他合法支出：按照国家和省相关政策，用于其他合法支出。

四、经费管理

1.建立健全财务管理制度，确保经费安全、合规使用；

2.实行预算管理，对工会经费的使用进行科学、合理规划；

3.定期进行财务审计，接受上级工会和有关部门的监督检查；

4.严格执行国家和我省关于财务管理的相关规定，规范报销、审批程序。

五、经费监督

1.建立经费监督机制，对经费使用情况进行监督；

2.定期向会员报告经费收支情况，接受会员监督；

3.发现违规使用经费的，严肃查处，追究相关人员责任；

4.积极配合上级工会和有关部门的监督检查工作。

六、责任追究

1.对违反本办法规定，造成经费损失的，依法追究相关人员责任；

2.对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

1.本办法自发布之日起实施；

2.本办法由江苏省总工会负责解释；

3.各市、县（市、区）总工会可根据本办法制定具体实施细则。

八、经费拨付

1.省总工会根据各市、县（市、区）工会会员人数、工作需要和上一年度经费使用绩效，合理拨付经费；

2.各级工会应按照经费使用计划，及时将经费拨付至基层工会；

3.经费拨付过程中，应严格按照财政国库管理制度和非税收入管理的规定执行；

4.省总工会应加强对经费拨付的监督，确保经费及时、准确到达使用单位。

九、经费报销

1.各级工会应建立健全经费报销制度，明确报销范围、标准和程序；

2.报销时应提供合法有效的票据、报销单据和相关证明材料；

3.报销内容应真实、合法，严禁虚列支出、套取经费；

4.报销审批流程应规范，确保经费使用的合理性、效益性。

十、预算管理

1.各级工会应编制年度经费预算，明确预算收入、支出项目和绩效目标；

2.预算编制应遵循统筹兼顾、突出重点、注重绩效、厉行节约的原则；

3.预算执行过程中，应加强监控，确保预算执行的及时性和有效性；

4.年度终了，各级工会应对预算执行情况进行总结、分析和评价，为下一年度预算编制提供依据。

十一、财务报告和审计

1.各级工会应定期编制财务报告，真实反映经费收支情况；

2.定期进行内部审计，发现问题及时整改；

3.积极配合上级工会和审计机关的审计工作，接受审计监督；

4.对审计中发现的问题，应认真整改，并及时报告整改情况。

十二、信息化管理

1.各级工会应加强信息化建设，提高经费管理的信息化水平；

2.建立经费管理信息系统，实现经费收支、预算执行等信息的实时监控；

3.通过信息化手段，提高经费使用透明度，接受社会监督；

4.加强信息安全，确保经费管理信息系统的稳定、安全运行。

十三、培训与宣传

1.各级工会应定期组织财务人员参加业务培训，提高财务管理和经费使用能力；

2.加强对工会经费管理政策的宣传，提高全体工会会员对经费管理的认识；

3.通过各种渠道，宣传工会经费管理的先进典型和经验，促进全省工会经费管理工作水平的提升。

十四、激励与约束机制

1.建立经费使用激励机制，对经费使用效益显著的工会给予表彰和奖励；

2.对经费管理不规范、使用效益低下的工会，予以通报批评，并要求限期整改；

3.建立经费使用约束机制，对违反经费管理规定的个人或单位，依法依规进行处罚；

4.定期开展经费管理评估，对各级工会经费管理工作进行考核。

十五、应急处置

1.建立经费管理应急处置机制，对突发的财务风险进行及时应对；

2.制定应急预案，明确应急处置程序和责任分工；

3.发生财务风险时，应迅速启动应急预案，采取有效措施，防止风险扩大；

4.对发生的财务风险进行总结，分析原因，完善经费管理制度。

十六、跨区域合作

1.鼓励各级工会开展跨区域合作，共享资源，提高经费使用效益；

2.建立跨区域合作机制，推动工会活动、项目等方面的合作；

3.各级工会应主动参与跨区域合作，加强沟通交流，促进工作经验的共享；

4.跨区域合作项目应严格按照本办法规定进行经费管理。

十七、公开透明

1.各级工会应主动公开经费收支情况，提高经费使用透明度；

2.公开内容应包括经费收入、支出、预算执行、审计结果等；

3.通过工会网站、公告栏等多种形式，便于会员和公众监督；

4.对公开内容应真实、准确、完整，不得弄虚作假。

十八、政策衔接

1.本办法与国家及我省相关政策规定相衔接，如有冲突，以国家及我省相关政策为准；

2.各级工会应根据本办法，结合实际，制定具体实施细则；

3.本办法实施过程中，如遇国家及我省政策调整，应及时调整相关内容；

4.各级工会应密切关注政策动态，确保经费管理工作与国家及我省政策保持一致。

十九、实施保障

1.各级工会应加强组织领导，确保本办法的贯彻实施；

2.明确责任分工，确保各项工作任务的落实；

3.加强对工会经费管理工作人员的培训和指导，提高工作能力；

4.定期对经费管理工作进行总结，发现问题，及时整改，推动全省工会经费管理水平的不断提升。

二十、经费使用方向

1.工会经费使用应紧密围绕服务职工群众，提高职工福祉，促进工会工作发展；

2.加大对职工教育培训、文体活动、权益维护等方面的投入；

3.重视对困难职工的帮扶工作，确保经费用于真正需要的职工群体；

4.鼓励创新工作方法，开展符合时代发展的工会活动，提升工会组织的吸引力和凝聚力。

二十一、项目评估与调整

1.对工会经费支持的项目进行定期评估，以确保项目实施的实效性和可持续性；

2.根据项目评估结果，及时调整项目计划，优化经费使用结构；

3.对效益不明显或不符合工会发展方向的项目，应予以调整或取消；

4.强化项目跟踪管理，确保项目按照既定目标顺利推进。

二十二、风险防控

1.建立健全工会经费使用的风险防控机制，提高风险识别和应对能力；

2.定期开展风险排查，及时发现并解决经费管理中的潜在问题；

3.加强对重点领域、关键环节的监控，防范财务风险；

4.建立应急预案，提高应对突发事件的能力，确保工会工作的正常开展。

二十三、监督检查

1.上级工会应对下级工会的经费管理工作进行定期或不定期的监督检查；

2.加强对经费管理工作的指导，帮助下级工会解决实际问题；

3.对检查中发现的问题，应及时反馈，并提出整改要求；

4.下级工会应认真落实整改措施，并将整改情况报告上级工会。

二十四、信息反馈与沟通

1.建立健全信息反馈机制，及时了解基层工会和职工对经费管理工作的意见和建议；

2.加强与基层工会的沟通，充分发挥基层工会在经费管理中的作用；

3.定期召开经费管理座谈会，听取各方意见，改进工作；

4.对反映的问题，要认真研究，及时回应，不断优化经费管理工作。

二十五、法律责任

1.各级工会应严格遵守国家法律法规，确保经费管理工作的合法性；

2.对违反法律法规的行为，依法追究相关责任人的法律责任；

3.工会经费管理人员应依法履行职责，严守职业道德，不得滥用职权；

4.强化法治意识，提高工会经费管理工作的法治化水平。

二十六、持续改进

1.各级工会应不断总结经验，查找不足，推动经费管理工作持续改进；

2.鼓励创新，探索适应新形势下的工会经费管理方法；

3.建立长效机制，确保经费管理工作的规范化、制度化；

4.积极参与国内外工会交流合作，借鉴先进管理经验，提升我省工会经费管理水平。

二十七、绩效评价

1.建立工会经费使用绩效评价体系，对经费使用的效益进行科学评价；

2.绩效评价应包括经费使用的经济性、效率性、效果性和满意度等方面；

3.定期发布绩效评价报告，接受会员监督，提高经费使用的透明度和公信力；

4.根据绩效评价结果，调整经费使用策略，优化资源配置。

二十八、宣传教育

1.加强对工会经费管理政策的宣传教育，提高全体工会会员的政策知晓率；

2.通过多种形式，普及财务知识，增强工会会员的财务管理意识；

3.宣传工会经费管理中的典型经验和先进事迹，营造良好的舆论氛围；

4.增强工会会员的主人翁意识，鼓励会员积极参与经费管理工作。

二十九、协调与发展

1.积极与政府部门、企事业单位等沟通协调，争取更多资源支持工会工作；

2.推进工会经费管理与其他社会组织、企业的合作，实现资源共享；

3.关注工会经费管理发展趋势，不断调整和完善管理策略；

4.促进工会经费管理与