安全管家服务投标方案（技术方案）

安全管家服务投标方案

目录

第一章项目需求与整体策划.......................12

第一节项目需求分析..........................12

一、项目概况..............................12

二、服务范围..............................12

三、服务内容.............................13

四、考核细则.............................15

第二节安全检查总体工作计划.................17

一、服务目标..............................17

二、组织机构..............................17

三、工作安排..............................18

四、服务内容.............................19

五、检查范围..............................22

六、检查方式..............................22

七、服务标准.............................22

第三节项目重难点分析........................23

第四节合理化建议...........................25

第五节项目承诺.............................26

第二章组织机构与人员配备.......................28

第一节组织机构建立计划.....................28

一、建立步骤.............................28

二、建立要求.............................29

三、建立重点..............................30

1

四、组织结构图...........................31

第二节人员配备概述..........................34

一、人员配备原则..........................34

二、人员配备表格.........................36

第三节核心角色与职责.......................39

一、安全检查工作组长......................39

二、安全咨询工作组长......................39

三、监管巡查员............................40

四、机械检验员...........................40

五、资料搜集员............................40

第三章项目规章制度.............................41

第一节管理制度原则..........................41

一、规范性原则...........................41

二、层次性原则...........................41

三、适应性原则...........................42

四、有效性原则...........................42

五、创新性原则...........................42

第二节安全生产检查制度......................43

一、目的与范围............................43

二、总则..................................43

三、职责..................................44

四、安全检查的内容.......................45

五、检查方法及要求.......................46

六、隐患整改.............................46

2

七、安全检查表的编制.....................47

第三节公司隐患排查制度......................48

第四节其他管理制度..........................49

一、公司保密管理制度.....................49

二、企业档案管理制度.....................57

第四章工商贸企业安全检查方案...................61

第一节项目实施方案..........................61

一、实施目标..............................61

二、实施范围..............................61

三、检查小组..............................61

四、排查范围..............................62

五、排查方法.............................64

六、实施流程..............................65

七、工作原则.............................68

第二节企业安全管理检查内容..................72

一、综合安全管理检查.....................72

二、安全生产制度检查.....................77

三、安全教育检查.........................85

四、事故管理检查..........................87

五、安全档案检查..........................88

六、应急救援预案安全检查.................89

第三节生产场所安全检查内容..................91

一、车间安全检查..........................91

二、安全标志检查.........................96

3

三、道路设施安全检查.......................98

四、工件材料堆放安全检查...................99

五、设备设施间距安全测量..................100

六、仓库安全检查..........................101

七、变、配电站安全检查....................104

八、空压站安全检查........................106

九、配电室安全检查........................110

十、制氧站安全检查........................112

十一、加油站安全检查......................115

十二、液化石油气站安全检查................121

十三、天然气站安全检查....................125

第四节主要机械安全检查内容.................127

一、车床安全检查...........................127

二、铣床安全检查..........................129

三、刨床安全检查..........................131

四、破碎机安全检查........................133

五、砂轮机安全检查........................134

六、压力机安全检查........................135

七、水压机安全检查........................136

八、皮带运输机安全检查....................138

九、冲、剪、压机械安全检查................140

十、木工机械安全检查......................142

十一、光学机械安全检查....................143

第五节电气安全检查内容.....................144

4

一、电气线路安全检查.......................144

二、电气检修作业安全检查..................145

三、手持电动工具安全检查..................149

四、防雷接地装置安全检查..................153

五、车间动力配电箱安全检查................155

六、电气试验站(台、室)安全检查...........156

第六节电力安全检查内容.....................158

一、电力变压器安全检查....................159

二、断路器安全检查........................175

三、隔离开关安全检查......................191

四、互感器安全检查........................198

五、电抗器安全检查........................205

六、母线安全检查..........................208

七、站用配电系统检修作业安全检查..........212

八、架空线路安全检查......................215

九、输电线路安全检查......................219

十、带电作业安全检查......................229

十一、电力电缆隧道安全检查................253

第七节危险化学品经营检查内容...............269

一、危险化学品经营单位生产条件安全检查.....269

二、危险化学品企业制度安全检查............273

三、危险化学品储存安全检查................280

四、危险化学品运输安全检查................283

五、动火作业前安全检查....................288

5

六、危险化学品使用安全检查................290

七、易燃易爆品储存安全检查................292

八、腐蚀性物品储存安全检查................296

九、毒害品储存安全检查....................298

十、重大危险源安全管理检查................301

第八节消防安全检查.........................304

一、消防安全检查表........................304

二、消防设备设施安全检查..................306

三、消防疏散通道安全检查..................309

四、厂内机动车辆安全检查..................313

第五章特种设备专项安全检查方案.................316

第一节特种设备监督检查工作计划.............316

一、总体要求..............................316

二、工作安排...............................316

三、安全管理基本要求......................317

第二节特种设备安全检查要点.................319

一、锅炉检查要点..........................319

二、压力容器检查要点......................325

三、压力管道检查要点......................329

四、高压气瓶检查要点......................332

五、溶解乙炔气瓶检查要点..................335

六、起重机械检查要点......................339

七、电梯安全检查要点......................346

八、客运索道安全检查要点..................351

6

第六章安全咨询服务方案.........................353

第一节安全技术咨询服务概述.................353

一、安全技术咨询服务范围..................353

二、安全技术咨询服务目的..................353

三、安全技术咨询服务工作步骤..............354

第二节安全生产咨询服务策划方案.............357

一、安全发展总目标........................357

二、安全发展规划...........................357

三、各分项开展策划........................360

第三节安全生产标准化达标工作方案...........364

一、工作要求..............................364

二、实施流程..............................364

三、启动阶段..............................365

四、交流会暨风险排查培训..................375

五、编写制度、规程及工作台账..............376

六、编写其他方案性文件及工作交接..........379

七、后期跟进阶段..........................380

八、验收阶段..............................380

第七章服务质量保障方案.........................381

第一节质量保障总则.........................381

一、服务响应承诺..........................381

二、工作质量控制方法......................381

三、质量保证及售后服务....................382

第二节服务质量保障措施.....................383

7

一、保证顺利接管措施......................383

二、优质服务质量措施......................386

三、服务机制保障措施......................387

四、人员配置保障措施......................388

五、设备物资保障措施......................388

第三节项目进度保证措施.....................389

一、项目进度计划管理......................389

二、进度保障具体措施......................389

第四节项目安全保障措施.....................392

一、安全保证目的...........................392

二、安全管理体系...........................392

三、保证安全的主要措施与制度..............393

第五节安全工作教育培训.....................396

一、安全教育培训目的......................396

二、培训的对象与内容......................396

三、安全教育培训学时......................400

四、组织实施与管理........................401

第八章项目应急预案.............................402

第一节应急总预案...........................402

一、应急原则...............................402

二、应急预警...............................402

三、应急响应..............................404

四、应急组织...............................406

五、保障措施..............................407

8

第二节应急演练............................409

一、指导思想............................409

二、预期目标............................410

三、参与对象.............................410

四、组织指挥............................410

五、联动响应............................411

六、演练步骤............................411

第三节各类安全事故应急预案.................411

一、危化品事故..........................412

二、配电房事故..........................414

三、火灾爆炸事故........................415

四、自然灾害事故........................419

五、压力容器事故........................421

六、液化气泄漏..........................423

七、关键设备紧急情况.....................426

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

9

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目需求”“整体策划

方案”,可参照第一章；

二、如招标文件评分标准要求“组织机构”"人员配备”,

可参照第二章；

三、如招标文件评分标准要求"工商贸企业安全检查方

案",可参照第四章；

四、如招标文件评分标准要求"特种设备专项安全检查

方案”,可参照第五章；

五、如招标文件评分标准要求“安全咨询服务方案”,

可参照第六章；

六、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”,

可参照第七章；

七、如招标文件评分标准要求“应急预案”,可参照第

八章。

10

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

11

第一章项目需求与整体策划

第一节项目需求分析

(根据项目实际情况填写)

一、项目概况

(一)采购项目名称：20XX年—20XX年“安全管家”

购买服务；

(二)项目预算：XX;

(三)项目情况：进一步做好XX区企业安全生产工作，

培育示范企业，督促企业进一步夯实安全生产主体责任，提

升XX区安全监管水平，坚决遏制各类事故发生，为XX区高

质量发展创造安全稳定的环境；

(四)服务对象：XX内所有企业；

(五)服务期限：自“安全管家”购买服务合同签订之

日起XX年。

二、服务范围

检查对象主要为XX区XX家企业，其中危险化学品、非

煤矿山企业每年检查不少于XX次，工贸等企业每年检查不

少于XX次，服务期内新投产和试生产企业按实际情况安排

检查频次。安全咨询根据招商引资新进项目及采购人需求据

实提供咨询服务。

12

三、服务内容

(一)日常工作

1.专项检查。全年组织对企业进行有限空间、特种作业、

危险化学品、消防安全、电气安全及根据上级部门发文要求

开展的专项检查等各XX次，全方位排查安全隐患，指导企

业落实整改，以书面形式记录及反馈，形成专项检查方案、

台账、总结等资料，形成档案及出具相应专项行动整治工作

报告。

2.安全隐患、风险排查诊断。一是梳理XX区整体安全

现状和存在的主要安全风险，提出针对性的改进建议和方

案，据此编制《XX区安全现状调查报告》。二是按照国家、

省、市、区《安全生产专项整治三年行动实施计划》要求，

结合XX区实施方案，强力推动XX区三年行动重点项目清单

工作，落实安全生产专项整治三年行动工作研究与安排。

3.专人派驻。要求派驻至少XX名(具有中级注册安全

工程师及以上且具有中级职称及以上资质，为化工或安全专

业本科以上学历)XX人员负责XX区日常安全工作工作步骤

清晰，台账清楚，照片显示当日时间，做到工作过程有据可

查，并接受各级应急部门的监督管理，每季度报告工作情况。

4.应急演练。XX区企业完善应急预案，20XX年全年协

助XX区指导XX家以上企业开展应急演练1次，其中重点企

业全年开展2次以上；20XX年根据当年特殊安全事件或者企

业多发、易发安全事故的风险点，根据生产安全事故应急救

援预案指导演练、落实XX区开展应急演练，并对生产安全

13

事故应急救援预案进行评估与完善(包括安排应急演练物

资、现场布置、人员组织、演练总结与提升)。

(二)咨询服务

1.安全预审。根据XX区需要参与招商项目准入安全预

审。一是依据引进企业《XX区工业园拟入园项目资料清单》

上的原辅材料、生产工艺、产品结构等方面进行分析研判，

从安全可行性角度为XX区招商引资项目提供专业的预审意

见，根据XX区需要提交1—3名以上高级工程师签字版的企

业准入安全论证报告。二是专家陪同考察项目，出差住、食、

行费用由XX区负责，专家出具项目考察安全意见。

2.应急咨询。XX区出现安全事故时，接到XX区电话通

知后半小时内需派人赶到现场对事故进行初步处理，根据XX

区需要安排相关专家到场处置。积极配合事故调查、善后处

理工作及协助XX区进行事故调查报告的编制工作。

3.安全资、证咨询服务。建立企业全周期、全方位相关

安全资、证(安全三同时、职业卫生三同时、试生产手续、

安全现状评价、安全生产标准化、职业危害因素检测、职业

健康体检、安全员管理资格考证)办理流程与所需资料清单，

同时提供相关咨询服务。

(三)其他要求

成交人应安排XX名驻点人员负责管家式服务的日常管

理工作，驻点人员须具有注册安全工程师证书或安全评价师

证书。

XX区安全管家式服务需求表

14

企业类别年服务次数企业数小计

XX企业不少于XX次根据上级文件或

安全检查与XX企业不少于XX次部门要求，适时

隐患治理XX企业不少于XX次调整安全检查的

频次和内容安

XX企业不少于XX次

排。

教育培训XX次

常驻人员XX人

四、考核细则

每半年由XX区管委会按照本考核细则对安全管家服务

单位进行考核评分，合同结算时取全年两次考核分值的平均

值。

1.考核95分以上，按照合同约定全部付清服务费用；

2.考核90—95分，扣除合同金额的10%,按合同要求完

善服务内容；

3.考核85—90分，扣除合同金额的20%,按合同要求完

善服务内容；

4.考核低于85分，扣除合同总额的30%,按合同要求完

善服务内容。考核内容与要求见下表(考核满分计100分):

安全技术服务考核细则

完成

序号考核内容考核要求绩效备注

情况

15

提供专业技术服务的人员身份、资格与

5

投标文件不符(发现一次，扣1分)

开展安全检查工作技术人员的专业、证

书与检查企业匹配性不符(发现一次，5

人员到位

1扣1分)

情况

常驻人员持证及到位情况(发现一次无

5

故不到位，扣1分)

开展培训的人员持证及到位情况(发现

5

一次不符合或不到位，扣1分)

是否核查企业安全手续履行情况10

是否核查企业设备设施运转情况10

是否检查企业安全风险隐患并标明是否

安全检查10

2

存在重大生产安全事故隐患等

情况

是否制定《检查意见/整改建议》,及时

出具检查成果、报告等，对于企业隐患10

的整改落实情况进行跟踪。

是否对检查出的安全隐患问题应逐一和

10

企业交底，并根据企业需求(企业自身

无法明确整改措施，需要提供技术咨询

咨询

3的)提出整改意见或建议，协助企业完

服务

成隐患整改。10

是否及时为XX区提供相关安全咨询、政

策解答等。

4履约情况是否按时开展巡查和培训，在约定服务10

16

期内完成服务内容和开展其他技术服务

的配合情况

若在上级(市、省、国家)监管部门或

外地交叉互查中发现XX区企业存在重大

5其他10

安全隐患的，每发现一个重大安全隐患

的扣2分，最多扣10分。

合计100

第二节安全检查总体工作计划

一、服务目标

为了贯彻执行国家有关安全生产法律法规和上级有关

安全生产工作安排部署，有效动员社会力量参与多层次、多

方式的安全生产服务，加强安全生产监管力量，督促企业落

实安全生产主体责任，帮助企业建立、完善安全管理体系，

不断提升安全生产监管水平，提高安全监管效能，杜绝重特

大事故、较大事故，避免和减少一般事故，实现“政府放心、

企业安心”的目的。同时加强辖区特种设备安全监督检查工

作，督促特种设备生产、经营和使用单位落实安全主体责任，

指导帮助企业完善安全管理体系，坚决防范特种设备事故发

生，确保辖区特种设备安全形势稳定。

二、组织机构

公司安全生产隐患排查治理工作领导小组负责组织各

17

企业实施安全生产隐患排查治理工作。领导小组下设办公

室，办公室设在安全办公室，负责日常安全生产隐患排查治

理、监督检查和考核工作：

1.组长：XX

2.技术负责人：XX

3.成员：XX

三、工作安排

(一)部署阶段(XX月XX日前)。

根据实际，对本地区安全检查工作进行安排部署。制定

切实可行的工作方案，对各类企业进行深入细致的排查摸

底，建立各类企业项目清单、台账，确保全覆盖、无遗漏。

广泛宣传发动，深入开展风险隐患排查和整改落实。

(二)全面检查和重点整治实施阶段(XX月XX日至XX

月XX日)。

1.由检查组对辖区内各项目开展检查督导，对检查发现

的问题责令责任单位限期整改，及时消除隐患。

2.协助相关部门细化检查事项、具体内容和检查标准，

全面开展安全检查。

3.狠抓各类事故隐患的整改工作，对非法相关企业和个

人，一律停止生产，落实监管措施，同时对非法生产的企业，

上报市局给予处罚，并严肃追究个人责任。

(三)巩固提高阶段(XX月XX日至XX月XX日)。

协助相关部门领导小组采取突击检查、随机抽查、综合

18

督查等方式加强对重点企业、重点项目、重点部位的检查督

查。及时分析存在的突出问题，制定落实整改措施，XX月

XX日前将大检查工作总结报办公室。

四、服务内容

(一)工商贸企业

1.集聚区企业安全生产现状调查

(1)企业安全生产台账建立情况(一企一档)。包括

相关制度建立、教育培训、责任书签订、日常隐患排查记录

等情况。

(2)督促、检查企业安全生产机构运行及经费使用情

况。

(3)指导企业安全风险防范和应急管理情况。包括风

险隐患辨识、厂区四色图、应急预案的完善、应急物资的储

备等情况。

(4)督促、检查企业安全生产措施、设施和装置的配

备运行、日常管理维护情况。

(5)落实集聚区“一园一策”涉及安全生产的相关工

作。

2.危化品使用重点企业的监管

(1)督促、检查危化品使用企业"十个一律"及其他

主要安全规定的落实情况。

(2)结合企业现场检查工作，协助集聚区落实企业监

管责任。

19

(3)开展上级要求的各类危化专项检查活动。

3.集聚区安全生产应急管理支撑

(1)协助集聚区推进安全生产应急物资储备库建设。

(2)协助集聚区尽快完善安全生产应急专家库。

(3)指导集聚区定期开展应急演练。

4.集聚区安全生产专家技术咨询服务

(1)协助集聚区落实各项安全生产法律法规、政策，

建立和完善安全管理制度、责任体系。

(2)针对集聚区安全生产状况改善、风险防控等疑难

问题，提供专业技术咨询。

(3)提供集聚区危机公关服务，针对突发事件为集聚

区提供快速、专业、有效的危机应对策略咨询。

5.应急值守

按照上级要求做好24小时应急值守工作。

6.其他事项

(1)协助集聚区完成上级督查等重要整改任务，以及

安全生产信访件处理等工作；根据管委会要求进行临时值

班、巡查等配合工作。

(2)针对集聚区安全生产状况开展一季度一次的安全

生产形势分析，并提出有针对性的建议。

(3)区应急与生态局交代的其他工作。

(二)特种设备企业

1.特种设备生产单位检查

(1)企业资质情况。包括许可证是否有效，是否超许

20

可范围和许可有效期生产，是否有与生产相适应的设备、设

施和场所等情况；

(2)日常管理情况。是否有与生产相适应的专业技术

人员，是否有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度，

产品生产过程资料是否保存完整，产品出厂资料、移交技术

资料等是否合规等情况

(3)企业台账情况。设计制造、安装、改造、重大修

理档案是否建立，设计图样审批手续是否符合要求等情况；

(4)正式试验、监督检验资料是否齐全，评审整改是

否完成等情况。

2.特种设备使用单位检查

(1)机构及制度。是否按规定设置安全管理机构或配

备专兼职管理人员，是否按规定建立安全管理制度和岗位责

任制度，是否制定事故应急专项预案并有演练记录；

(2)设备情况。是否建立档案，档案是否齐全，是否

有使用登记证，所抽查设备是否在检验有效期内，所抽查设

备是否按规定进行日常保养或定期检查并有记录，设备是否

超规定参数运行，电梯是否有有效维保合同、维保记录，维

保资质和人员资质是否满足要求等情况；

(3)人员情况。现场作业人员是否持证，安全管理人

员和作业人员证件是否在有效期内，是否有特种设备作业人

员培训记录等情况；

(4)安全附件。安全附件、安全装置是否有效且在检

验有效期内，警示标识、安全提示等是否置于显著位置，客

21

运索道是否有应急救援装备等情况。

3.其他事项

(1)协助完成特种设备安全隐患督查整改、信访件处

理等工作，根据管委会要求进行临时值班、巡查等配合工作；

(2)重大节假日或特殊时期应急值守；

(3)区市场监管局交代的其他工作。

五、检查范围

XX内所有企业。

六、检查方式

采取"四不两直"方式，推进“双随机，一公开”监管，

对各企业和责任主体单位管理行为开展督查检查。

七、服务标准

1.强化安排。根据招标方案，需出具本项目团队情况清

单、项目工作内容进度计划表、合理化建议等。在工作中要

以推动落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，必须严

格工作标准，照"四不放过"原则，强化工作措施，确保整

改圆满完成。

2.恪守操守。在从事安全服务时，应恪守职业道德，遵

循诚实守信的原则，不得泄露企业的技术和商业秘密，并对

其承担的安全服务的真实性、客观性、科学性和准确性负责，

不得提供违反事实和法律的服务。杜绝专家既当“裁判员”

22

又当“运动员”的现象，在受委托参与检查时，推销自己所

在机构的“小服务”,一旦接到企业相关举报，立即终止合

同。

3.严格考核。XX区对服务公司的安全工作进行严格考

核。第三方工作人员应当工作步骤清晰，台账记录清楚，做

到工作过程和工作业绩有据可查，并接受各级安监部门的监

督管理，定期报告工作情况。

4.考核办法。XX区安委办组织实施考核评价、汇总相关

结果、讨论提出考核评价建议，按程序提交XX区党工委、

管委会会议审议、审定。

第三节项目重难点分析

安全服务事关重大，需要严格按照法律、法规及安全生

产监督管理部门有关规定参与安全服务工作。安全服务机构

以引导企业落实安全生产主体责任为核心的方式开展安全

服务，以"指导、协助企业落实安全生产主体责任"为原则，

开展"安全管家"服务工作，应提炼总结当前企业安全生产

主体责任不落实的重点、难点问题，重点针对安全生产领域

的"三违"现象、教育培训不到位、双重预防体系不建立、

应急救援开展不力等突出问题，指导企业进一步建立健全主

体责任落实的相应体制机制，提高主体责任落实的针对性、

实效性和可操作性。本项目辖区内企业众多，安全隐患排查

刻不容缓，做好安全工作是保障辖区内人民生命财产安全的

23

重中之重，结合我公司在安全服务领域的多年经验总结，本

项目实施的重难点主要有以下几个方面：

1.落实主体责任：全面落实企业安全生产主体责任，企

业负责人要靠上亲自抓，要密切配合安全服务机构开展工

作，合力提升企业本质安全。

2.隐患排查治理：根据“安全管家”服务要求，按照国

家法律、法规和标准规范开展隐患排查，每期对排查区域内

的每家企业开展一次全方位安全隐患排查，每期均需出具整

改报告，并提出合理可行的整改措施和建议。检查指导和抽

查时间，从到达被检查单位算起，每个单位每次不少于XX

小时；服务期内，至少需对排查区域内的每家单位开展XX

次安全生产全员培训或应急演练，并形成汇报材料，报采购

人审核。帮助企业完善安全生产基础台账资料：对没有基础

台账的企业需协助其做好安全台账，对已有基础台账的企业

需帮助其完善安全台账。采购人将不定期进行抽查。

3.完善应急管理：根据应急预案编制导则，结合企业实

际协助企业制定、完善生产安全事故应急预案，并在规定时

间内备案或内部评审、备查。安全服务机构根据企业性质和

预案要求，协助企业制定年度应急演练计划(每年一次综合

或专项演练、每半年一次现场处置演练)组织企业开展应急

演练活动，企业留存应急演练方案、记录、签到表、视频、

图片等资料。

4.安全教育培训：指导企业每年开展不少于XX次安全

教育培训。年初复工前指导企业开展全员复工安全教育培

24

训，其他培训根据服务企业的安全生产情况，根据《生产经

营单位安全生产教育培训规定》有针对性地开展安全专题教

育培训活动，企业留存学习培训视频、图片资料。

5.档案资料完善：安全服务机构帮助服务企业进行安全

生产档案材料的建立、完善、提升、规范，包括组织机构、

安全生产责任制、安全费用、劳保发放、隐患排查、教育培

训、应急演练等，已有档案的必须规范和完善好。

6.政府考评帮扶：市、县季度执法评估前，及时到所托

管服务企业按照上级考核方案要求，逐条整理、完善归档，

企业要安排专人配合安全服务人员开展服务工作(人员召

集、会场准备、隐患整改等)。

7.临时工作安排：安全服务机构服从、配合采购人应急

管理部门安排的其他临时性业务工作。

第四节合理化建议

本项目涉及的企业众多，接口复杂，环环相扣，我公司

在服务过程中需要密切与采购人配合，如沟通不畅将导致进

度受阻、管理部门缺乏相关信息而无法正确决策以及项目团

队难于协调完成全盘工程计划等。为尽可能避免上述问题的

发生，我公司建议采取以下应对措施：

1.分析本项目干系人情况，识别出关键干系人，制定详

细的沟通矩阵。

2.分析项目各干系人对信息的需求，提前制订沟通计

25

划，保证各方的信息需求得到满足。

3.在流程演练中验证沟通计划。

4.制定规范的日报、周报和月报制度。

5.加强总项目组与各分小组的内部沟通，召开每日例会

和每周总结会，做到项目实施中的信息共享。

6.组织汇报和问题推动相关会议。

第五节项目承诺

我公司承诺为本项目提供优质服务，具体相关承诺如

下：

1.我公司承诺为本项目提供自合同签订之日起XX年的

服务期。

2.我公司承诺对本项目安全服务质量负责，严格落实指

导辖区内企业的安全生产。

3.我公司承诺满足采购人在项目实施期间内因需求变

化和其他特殊原因提出的额外要求。

4.我公司承诺完全遵照招标文件中提出的各项服务内

容及要求开展服务工作。

5.我公司承诺完全响应服务频次及要求：

(1)每期对排查区域内的每家企业开展一次全方位安

全隐患排查，每期均需出具整改报告，并提出合理可行的整

改措施和建议。

(2)检查指导和抽查时间，从到达被检查单位算起，

26

每个单位每次不少于XX小时。

(3)服务期内，至少需对排查区域内的每家单位开展1

次安全生产全员培训或应急演练，并形成汇报材料，报采购

人审核。

(4)帮助企业完善安全生产基础台账资料：对没有基

础台账的企业需协助其做好安全台账，对已有基础台账的企

业需帮助其完善安全台账。采购人将不定期进行抽查。

6.我公司承诺完全响应其他要求：

(1)每次检查培训活动需安排不少于XX人。

(2)每次检查向被检查单位当面出具问题整改建议，

由被检查单位签字，并形成季度检查报告报采购人。

(3)检查、培训过程中不得强制要求被检查单位向指

定机构购买相关器材。

(4)每次检查、培训及开展相关活动服务过程中所需

车辆、器械设备、记录单等自备齐全。

7.其他优惠服务：

(1)如重大活动或其他遇突发事件，我公司承诺根据

采购单位要求免费开展相关安全服务。

(2)根据采购人需要，我公司承诺增派服务人员提供

相关安全服务，不收取相关费用。

供应商全称(公章):XX公司

法定代表人或授权代表(签字或盖章):

日期：

27

第二章组织机构与人员配备

第一节组织机构建立计划

一、建立步骤

(一)确定组织目标

项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目

标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。

(二)确定项目工作内容

根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并

进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行

归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单

位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。

如实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和

实施阶段分别归并和组合。

(三)组织结构设计

1.合理确定管理层次，管理组织结构中一般应有三个层

次：一是决策层。由项目负责人和其助手组成，要根据项目

的活动特点与内容进行科学化、程序化决策。二是中间控制

层(协调层和执行层),具体负责规划的落实，目标控制及

合同实施管理，属承上启下管理层次。三是作业层(操作层)。

由现场人员组成，负责具体的操作工作。

2.配置工作岗位及人员。

3.制定岗位职责标准与考核要求。

28

4.制定工作流程与考核标准。

二、建立要求

1.明确各部门责权：在项目组织机构中，项目人员与组

织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥

离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就有

了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当

将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题

的出现，明确各部门职能和各员工的责权显得尤为重要。

2.保证项目人员能力素质充分发挥：在项目组织机构

中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，

所有组织管理模式归根结底是对人的使用，在这种模式下，

对项目负责人的要求愈加提高。项目负责人一方面要协调采

购方需求，一方面要保证与公司总部的规范性对接，同时还

要负责项目质量。这要求项目负责人具有较高的人际协调能

力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对

突发情况的应变能力等，完美的人才是不存在的，而本行业

对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保

持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥

专业技能的有效方法。

3.保证信息的有效传递：信息在传递过程中容易发生变

异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个任务的完成需要

多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架构。

在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系

29

的影响。因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建立的

交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性，

有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证项目质量。

4.保证投入资金的监管：此严格控制资金使，保证每一

笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需要

对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的同时

应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管

外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情

况。

三、建立重点

1.要有明确的目的：首先，要给本项目定位，即明确所

处的地位、任务等因素。定位以后，才能明确如何建议项目

组织机构，以及如何去发挥项目组织机构的作用。所以，机

构设置要有明确的目的，不是为了机构设置而设置，而是实

事求是地根据完成建设、工作任务而必须设置的必不可少

的，精干高效的机构设置和一支管理队伍。

2.要从提高工作效率入手：设置科学合理的组织机构

后，要配置精干的、素质好的管理人员进入各个管理岗位。

本项目工作能不能搞得出色，管理人员的科学、严格、高效

的管理手段和办法是相当重要的。如果管理人员工作拖拖拉

拉，马马虎虎，没有锐意开辟、创新进取的精神，那么，工

作肯定毫无起色，甚至把一个原来比较好的一个单位(部门)

拖垮在要提高工作效率，首先，要不断地刻苦学习，特别是

30

学习先进的管理经验；其次，要学习先进的科学知识，特别

是目前进入“电脑”化的时代，更要学习，用现代化的先进

科学的工具来提高工作效率。

3.要不断提高职能人员的素质：职能人员的素质是关键

的，有时很多事情失败或不成功，往往是由于经办人员(职

能人员)各方面的素质较差而造成的。所以，不断提高职能

人员的素质是非常重要的。首先，因人制宜地对每个人员进

行专门培训，包括岗位培训，运输必需的基本操作培训和运

营思维培养等。其次，经常深入下去，要调查研究、及时了

解职工在想什么，做什么，真正做职工的知心朋友。在接触

中，从职工身上可以学到很多东西，取长补短，在学习别人

长处时，使自己的思想境界不断净化，为处理职工中出现的

各种复杂情况打下扎实的基础。

4.要相互配合，不断提高工作效率：在机构设置时，不

同的科室、部门其工作职责也不一样。但是，全场的工作应

是一盘棋，不能各行其是。各部门除了完成本职工作之外，

更需要相互配合，为完成各项生产任务同心协力把工作搞

好。而绝不能相互推诿，相互扯皮。一旦发现此种情况，由

分管领导及时进行协调，把相互推诿的事以最快的速度予以

解决。只有在工作中相互配合，才能不断提高工作效率。

四、组织结构图

(投标人根据项目具体情况参照编制)

(一)公司部门组织结构

31

XX公司

公司总经理

1.公司部门组织结构图

人综

财培业法力合

务训务务资行

部部部部源政

部部

2.公司总经理职责

(1)负责公司整体管理工作，制定、发布各种公司文

件。

(2)制定年度、季度、月度计划，营销策略和实施方

案。

(3)监督、检查、考核制定出的公司各项工作计划的

推进状况。

(4)审核公司财务报表，核算公司利润和费比状况，

控制公司整体经营绩效，以顺利达成公司经营目标。

32

(5)推进公司各种管理制度的深入贯彻。

(6)随时了解各部门人员的思想状况和工作状态，协

调各部门人员的主动性、积极性，充分发挥人员的工作能力，

做到工作的行之有效，时刻了解，洞察人员的思想状况和工XX项目团队

作状态，发现异常，及时沟通，不能拖。

(7)建立例会制度，与项目负责人和各部门负责人及项目负责人

时联络，对工作进行总结反思。

(二)项目人员组织结构图

1.项目投入人员组织结构图

安全生产检查小组安全咨询小组

组成组成

长员长员

2.项目负责人

要求身体健康，工作责任心强，道德品质好，具有服务

33

管理工作的经验及良好带领团队工作经验和独立主持项目

工作的能力。

(1)负责本项目安全管家服务工作，加强同采购人的

联络和协调沟通，保持良好的合作关系。

(2)根据公司规章制度，加强员工管理，公平、公正

地考核每位员工的工作，准确做出奖罚处理。

(3)定期对员工进行培训，提高员工的业务能力，对

员工进行安全教育和采取防范措施，杜绝安全事故的发生。

(4)制订突发事件应急预案，每年组织不少于1次的

突发事件应急演习。当发生台风、暴雨等灾害性天气及其他

突发事件时，积极组织采取应急措施。

第二节人员配备概述

一、人员配备原则

在本项目服务机构的组建中，项目人员是本项目工作的

内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应

遵循以下原则：

1.经济效益原则：项目人员配备计划的拟定要以项目服

务需要为依据，以保证经济效益的提高为前提，它不是盲目

地扩大服务人员队伍，而是为了保证服务效益的提高。

2.任人唯贤原则：在人事选聘方面，大公无私，实事求

是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使

用确有真才实学的人。

34

3.因事择人原则：因事择人就是员工的选聘应以职位的

空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求

为标准，选拔、录用各类人员。

4.量才使用原则：量才使用就是根据每个人的能力大小

而安排合适的岗位，人的差异是客观存在的，一个人只有处

在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。

5.程序化、规范化原则：员工的选拔必须遵循一定的标

准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序

是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序

和标准办事，才能选聘到真正愿为本服务项目的质量作出贡

献的人才。

6.因材起用原则：所谓因材起用，是指根据人的能力和

素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来

考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到

充分发挥，使人的工作热情得到最大限度激发。如果学非所

用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会

造成人力资源计划的失效。

7.用人所长原则：所谓用人所长，是指在用人时不能够

求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人

的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要

求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”,“全才”

是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通

才”,而应该选择最符合空缺职位要求的候选人。有效的管

理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。

35

8.动态平衡原则：处在动态环境中的组织，是不断变革

和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，

工作中人的能力和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，

人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就

是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工

作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及

合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。

二、人员配备表格

(投标人根据项目具体情况参照编制)

人员配置指的是根据员工的能力和岗位工作要求，把合

适的员工安排到合适的岗位，实现人得其事，岗得其人，人

尽其才，才尽其用，效率优化，本次项目的相关人员配置表

格具体如下：

(一)人员配备及任务划分表

序号名称人数内容

1

2

3

4

5

合计

(二)拟投入本项目成员表

序姓名本项目拟年龄性别专业学历专业年限现任职务

36

号任岗位

常驻项

目组成

员

1

2

3

后备技

二术团队

成员

1

2

3

(三)人员简历表

1.项目经理简历表：

姓名性别年龄

职务职称学历

参加工作时间从事负责人年限

已完成项目情况

开始、完是否在服

合作单位项目名称项目简介项目质量

成日期务期

37

2.项目人员简历表：

上岗资格证明已承担项目情况

职

职

姓

级

证书专所在

务名称证号项目数项目名称

名称别业单位

38

第三节核心角色与职责

一、安全检查工作组长

1.全年组织对企业进行有限空间、特种作业、危险化学

品、消防安全、电气安全、建筑施工安全、有毒有害气体、

动火作业及根据上级部门发文要求开展的专项检查等各XX

次，全方位排查安全隐患，指导企业落实整改，

2.协助巡查范围内各企业的大检查、大排查、大整治活

动，制定检查方案，细化检查内容，开展企业安全大检查工

作情况，督查企业项目部开展安全风险隐患排查和整改落实

情况。

3.督查各企业制定工作方案，开展全员、全方位、全过

程的安全生产自查自纠活动。建立安全风险和隐患清单，落

实风险管控和隐患整改措施。

4.认真对安全专项检查进行审查，并对现场企业条件、

周边环境情况作全面了解。

二、安全咨询工作组长

1.安全预审。根据XX区需要参与招商项目准入安全预

审。

39

2.应急咨询。XX区出现安全事故时，接到XX区电话通

知后半小时内需派人赶到现场对事故进行初步处理，根据XX

区需要安排相关专家到场处置。

3.安全资、证咨询服务。建立企业全周期、全方位相关

安全资、证(安全三同时、职业卫生三同时、试生产手续、

安全现状评价、安全生产标准化、职业危害因素检测、职业

健康体检、安全员管理资格考证)办理流程与所需资料清单，

同时提供相关咨询服务。

三、监管巡查员

1.负责企业巡检工作，监督检查企业形象及