TCHALPA 0001-2024 民用航空危险品货物运输信用管理办法

ICS:03.180CCS:V00/09T/CHALPA0001—2024CivilairdangerousgoodsMeasures2024-03-19发布2024-03-19实施中国民航飞行员协会发布 3 4 8 本办法起草单位：中国民航飞行员协会、中国研究院、上海民航职业技术学院、上海化工研究院空物流有限公司、上海浦东国际机场货运站有限公本办法起草人：陈洁、杨强、朱伟、俞斌虎、货物运输行业信用体系建设，建立和完善航空危险品货信惩戒机制，引导各航空危险品货物运输企业及从业人营，促进行业健康稳定有序发展，根据《民用航空危险合民用航空危险品货物运输行业实际，制定本信用管理本办法是中国民航飞行员协会组织、实施民用用管理的基本依据，是所有自愿接受行业自律的从民用航空危险品货物运输信用管理办法推进航空危险品货物、邮件运输行业信用体系建设险品货物运输行业失信惩戒机制，引导各航空危险本办法适用于开展航空危险品货物、邮件运输输企业、机场管理机构、航空货物运输地面服务代理企销售代理人、航空货物托运人、航空邮件运输企业、安对各类组织[机构]进行信用风险评价，并以专用的2.2本办法遵循依法依规、客观公正、奖惩2.3信用信息的归集、采集、共享和使用等3.2从事货物及危险品货物运输交运、3.3属地机场公安局为航空货物、邮件3.4航空公司或机场各货站的安检单位3.5机场公司、货站及航空物流公司为评价过程应以客观事实为依据，实行回避制度，不评价信息和数据易采集、可量化，指标体系完整，评价工作应采用相应的防范措施，防止评价对象的评价结果反映一个评价周期内评价对象服务能力和4.3.1评价周期内根据企业的信用表4.3.2评价周期内，经核实存在以下行为的企业，评价委4.3.3在信用等级有效期内，企业信用等级不得上调，4.4.1评价委员会宜为常设机构，负责组织实施物流服务物运输主管部门、信用主管部门、运输部门物流服务企业应为独立的法人实体，能够承担相企业应有明确的组织结构，包括管理人员和实际善企业信用风险管理体系，通过流程控制的方式财务、法务等各个环节的信用风险管理和协同管5.1危险品货物航空运输信用管理评定5.2危险品货物航空运输信用管理实行信用表现信用等级描述信用分≥90分信用优秀85分≤信用分<90分信用良好80分≤信用分<85分信用合格60分<信用分＜80分信用合格40分≤信用分≤60分一般失信信用分＜40分严重失信5.5当接受评价单位在一个记分周期内信用分低于40分并接受相关序号管理要求扣分标准1物流服务企业应为独立的法人实体，能够承担相应的法律责任。企业应有明细的组织结构，包括管理人员和实际操作部门。建立和完善企业信用风险管理体系，通过流程控制的方式，进行营销、采购、财务、法务等各个环节的信用风险管理和协同管理，系统地解决企业发展和信用风险控制之间的矛盾。如不满足信用分清零2企业应有与从业规模相适应的注册资本，并且具备良好的营收状况，能够承担因赔偿、违约等带来的财务风险。如不满足信用分清零3从业人员应经过相关领域危险品（危险货物）运输专业培训，并符合监管机构的相关要求（如定期复训如有必要还需取得相关从业资格证。如不满足扣3分/人次4企业应取得相关法律法规及行业规范要求的必要的资质条件。如不满足信用分清零5企业应主动承担相应的社会责任，包括对客户的责任，对员工的责任，对安全环保方面的责任。每有1起不符合事项扣5分6企业应遵守环境保护相关的法律法规，倡导低碳循环发展的经济体系，在各个环节严格控制碳排放量，避免出现环境污染事件。每有1起不符合事项扣5分7企业应编制完善有效的安全管理制度，建立风险识别和控制体系。如不满足扣20分/次8企业应建立健全合同管理制度，对合同的订立应符合相关法律法规的要求。如不满足扣10分/次9企业如使用各类信息化系统开展业务（如电子单证相关系统）或行政管理，适用时，信息化系统应进行充分的验证，并通过软件安全等级保护测评。如不满足扣10分/次企业应在国家公共信用信息中心共享信用信息，如工商信用信息、海关信用信息、纳税信用信息、法院信用信息等。如不满足扣20分/次不服从管理、员工有争抢通道、推车、打架斗殴、偷盗等扰乱平台秩序的行为。扣5分/次员工在平台有吸烟或违规使用明火及其他存在安全隐患的行为。扣5分/次夹带未申报的活体动物扣5分/次不配合安全检查工作，扰乱安检工作秩序扣5分/次销售代理人作为托运人托运货物的扣10分/次序号违规实例处罚标准1危险品培训大纲未按要求进行备案、更新及其他不符合局方对危险品培训大纲管理要求的取消该接受评价单位危险品操作资质，一年内不接受其危险品货物交运2未按时组织本单位交货员进行危险品培训和复训的，或培训类型与实际工作不符的收回该交货员的交货员证，取消其交货资格，一年内不接受其交货员证的申领。3接受评价单位在进行危险品作业时超出其资质范围的扣5分/次4未对危险品正确分类、包装、加标记、贴标签、填写运输文件扣5分/次5将危险品匿报、瞒报、谎报为普通货物进行航空运输扣20分/次6匿报、瞒报、伪报品名，被安检移交公安但不属于危险品的（违禁品）扣5分/次7夹带生活用隐含危险品、锂电池、不明液体、粉末被安检退运，月度数量超过当月交货量（件数）的1%扣3分/月次8使用伪造、虚假的检测报告；使用虚假的危险品运输相关文件；在提供危险品运输备案材料时弄虚作假的，如提供虚假的航空公司认可函、伪造危险品证书等扣20分/次9冒用、伪造、借用交货员证；在交货员证考试中有作弊、冒名顶替等弄虚作假行为扣5分/次在背景调查中提供虚假的无犯罪记录证明扣10分/次交运危险品时，提供的鉴定报告与实际交运的危险品不符的扣5分/次被查获交运的货物需退运、重新包装等情况，没有整改又重新更换其他通道重复进货的信用分直接清零危险品外包装及标记标签有明显错误，如未去除旧标签，或使用普通外包装来包装危险品货物等扣5分/次递交的危险品运输文件有明显错误或缺失，如缺少托运人签字，或缺少鉴定报告等扣5分/次申报的危险品品名、型号、总量与实际不符扣5分/次未如实填写货物品名清单扣5分/次判定当月使用泛指品名超过3次的扣3分/次违反有关交货员交货要求，无交货员资质人员交货的扣3分/次有其他违反《反恐法》、《危险物品安全航空运输技术细则》、《民用航空货物运输安全保卫规则》等法律法规的行扣3分/次扣20分/次5.7为鼓励各接受评价单位加大安全投施受到考核组推荐，且被机场（含）及以上单位通报表扬或推5.8一个记分周期结束后，各接受评价5.9对于上一年度多次发生违规行为的6.2为加强对快递企业的约束，对于连