乡镇突发环境事件应急预案

乡镇突发环境事件应急预案一、工作目标

本预案旨在建立健全我乡镇突发公共卫生事件的应急管理机制，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急工作，最大限度地减轻事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

坚持预防为主，加强公共卫生风险管理，落实各项预防措施，降低突发公共卫生事件发生的可能性。同时，常备不懈，加强应急能力建设，确保在突发事件发生时能够迅速应对。

2、依法管理、统一领导

严格按照国家有关法律法规和政策规定，开展突发公共卫生事件的预防、监测、报告和应急处置工作。成立乡镇突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥全镇突发公共卫生事件的应对工作。

3、快速反应、运转高效

建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，组织各方力量，高效运转，最大限度地减轻事件造成的损失。

三、组织管理

成立乡镇突发公共卫生事件应急指挥部，由乡镇政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，相关部门负责人为成员。应急指挥部负责全镇突发公共卫生事件的统一领导、指挥和协调。

乡镇突发公共卫生事件应急指挥部下设办公室，负责日常工作和应急值守。办公室设在乡镇卫生和健康委员会，办公室主任由乡镇卫生和健康委员会主任兼任。

乡镇突发公共卫生事件应急指挥部设立以下工作组：

（1）预防控制组：负责突发公共卫生事件的预防、控制和卫生保障工作。

（2）医疗救治组：负责组织协调医疗救治工作，确保伤病员得到及时救治。

（3）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。

（4）新闻报道组：负责组织协调新闻报道和舆论引导工作。

（5）社会治安组：负责维护社会秩序，确保社会稳定。

（6）专家咨询组：负责为应急指挥部提供专业咨询和建议。

各工作组按照职责分工，密切协作，共同做好突发公共卫生事件的应对工作。

四、预防措施

4.1加强卫生管理

（1）建立健全卫生管理制度，加强环境卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等方面的监管。

（2）定期对公共场所、饮用水源地、学校、医疗机构等进行卫生检查，确保卫生条件符合国家标准。

（3）加强对食品生产、流通、销售环节的监管，严厉打击违法行为，防止食物中毒事件的发生。

4.2改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善农村卫生厕所、生活垃圾处理设施等条件，提高居民生活环境卫生水平。

（2）加强饮用水设施建设和改造，提高饮用水质量，确保人民群众饮水安全。

（3）加强学校卫生设施建设，为学生提供良好的学习和生活环境。

4.3开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群，开展形式多样的健康教育宣传活动，提高群众的卫生素养和自我保健意识。

（2）加强对学校、企事业单位等场所的健康教育，普及突发公共卫生事件的基本知识和应对技能。

（3）利用广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传卫生防病知识，引导群众树立正确的健康观念，养成健康的生活方式。

（4）加强对卫生工作人员的培训，提高他们的业务水平和应急处理能力，为突发公共卫生事件的防控提供有力保障。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全监测预警体系，对重点区域、重点人群、重要环节进行定期监测，确保及时发现潜在的公共卫生风险。

（2）加强对法定传染病、食源性疾病、职业病的监测，提高监测数据的准确性和时效性。

（3）利用现代信息技术，建立网络监测平台，实现信息共享，提高监测效率。

（4）开展常规监测和应急监测相结合，根据监测结果及时调整预防控制策略。

2、突发事件报告

（1）建立突发事件报告制度，明确报告责任人和报告程序，确保信息畅通。

（2）发生突发公共卫生事件时，相关单位和个人应立即向乡镇突发公共卫生事件应急指挥部报告，报告内容包括事件类型、发生时间、地点、涉及人数、已采取的措施等。

（3）乡镇突发公共卫生事件应急指挥部接到报告后，应在第一时间上报上级卫生行政部门，并根据事件性质和严重程度，决定是否启动应急预案。

（4）建立定期报告和紧急报告制度，定期报告应包括监测数据、预防控制措施、健康教育等内容；紧急报告应突出事件的关键信息，确保及时、准确、全面地向上级部门和公众通报事件情况。

（5）加强对报告信息的保密工作，防止信息泄露导致社会恐慌和不良影响。同时，确保报告信息的真实性，对故意瞒报、谎报、漏报行为依法追究责任。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，迅速组织卫生、疾控、医疗等部门开展调查处理。

（2）对病例进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察，实施预防性措施。

（3）加强疫情监测，及时掌握疫情动态，采取针对性防控措施。

（4）开展健康教育，提高群众的自我防护意识和能力。

2、重大突发事件

（1）加强组织领导，成立现场指挥部，统一指挥协调应急处置工作。

（2）加大病例搜索和排查力度，扩大监测范围，严格控制疫情传播。

（3）调配医疗资源，设立临时医疗救治点，确保患者得到及时救治。

（4）启动物资保障机制，确保防控物资和生活物资供应。

（5）及时向社会公布疫情信息，回应公众关切，维护社会稳定。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全力开展救治和防控工作。

（2）请求上级政府和相关部门支援，协调外部力量共同应对。

（3）全面实施交通管制、人员排查、隔离措施等，严格控制疫情蔓延。

（4）动员全社会力量参与疫情防控工作，形成群防群治的局面。

（5）加强与国际卫生组织和其他国家的沟通与合作，共享疫情信息，共同应对疫情挑战。

（二）食物中毒

（1）迅速启动应急预案，组织卫生、市场监管、公安等部门开展调查处理。

（2）对中毒人员进行紧急救治，及时采集样本进行检测分析。

（3）追溯食物来源，查封、销毁有毒食品，防止中毒事故扩大。

（4）对相关企业和责任人依法进行处罚，并向社会公开处理结果。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即组织专家对事件进行调查，查明原因，制定针对性的处理措施。

（2）对受影响人群进行紧急救治和医学观察，防止事件扩大。

（3）对疑似疫苗质量问题，迅速报告上级卫生部门，配合开展调查，并采取相应措施保障人民群众健康。

（4）加强信息发布和舆论引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。

七、保障措施

7.1组织保障

（1）建立健全乡镇突发公共卫生事件应急组织体系，明确各工作组的职责和任务，确保应急工作有序开展。

（2）加强应急指挥部与各部门之间的沟通协调，形成统一指挥、协同作战的工作机制。

（3）定期组织应急演练，提高应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（4）建立应急专家库，为突发公共卫生事件的应急处置提供专业技术支持。

7.2人力保障

（1）组建一支专业化的突发公共卫生事件应急队伍，包括疾控人员、医疗人员、卫生管理人员等。

（2）对应急队伍成员进行定期培训，提高其业务水平和应急处理能力。

（3）确保应急队伍成员在突发公共卫生事件发生时能够迅速集结，投入应急处置工作。

（4）建立志愿者队伍，充分发挥社会力量参与突发公共卫生事件的防控工