【国有企业财务管理中的主要问题及优化建议探析：宝钢集团为例（定量论文）9000字】

国有企业财务管理中的主要问题及完善对策研究—宝钢集团为例目录TOC\o"1-3"\h\u8111一、相关理论概述 摘要：财务管理在国有企业经营管理的过程中起着至关重要作用，财务管理工作成效如何，直接关系到国有企业的发展与生存问题。现阶段，我国多数国有企业的财务管理仍存在突出的问题，如融资渠道简单、资本结构不合理等。所以，强化国企财务监管，健全财务管理体制是必然要求。有鉴于此，本论文选择宝钢集团进行研究，从财务人员管理、筹资管理、营运资金、投资管理四个方面，分析了近几年财务管理工作的现状，进行发现其中存在的问题，并最终提出针对性改进建议，希望能够为国内同类国有企业发展提供一些借鉴。关键词：宝钢集团；财务管理;国有企业纵观国内经济体质，国有企业应该说属于基础性和先导性很强的行业，它具有某种主导地位，对经济增长全过程起关键作用。对国有企业来说，唯有事先对自己的财务风险进行分析，做好风险防范的准备工作才不至于被市场淘汰。在日益激烈的市场竞争中，国有企业财务管理应紧跟时代步伐，在思想上下功夫、在模式与方法上都在发生着改变。为了促进国企整体管理水平的提高，必须强化管理会计和财务会计之间的融合应用。集中管理提高了会计人员效率与素质，以增强企业竞争力。当前我国许多大型国企已经推行财务集中管理模式，但还存在着一些急需解决的问题。文章以宝钢集团财务管理现状为切入点，对其存在问题进行了剖析，研究发现，宝钢集团并未认识到资金流通在企业中的重要性，未能达到改善资金流动效率的目的；对于企业的筹资活动，同样缺乏计划，无法精确地预算出企业在日常运营中需要多少资金，赊销款项的到帐时间与追偿时间不能合理搭配。文章也针对这些问题提出了解决对策，并建立健全内部控制制度，所有部门都有自己的职责，厘清权力责任，增强会计科目真实性，使得企业的各个部门内相互监督、相互制约，促进企业经济的良性发展。一、相关理论概述（一）财务管理的概念财务管理就是在一定的总目标下，对现金流动、利润分配、资产采购与资本融资等进行管理。财务管理是公司管理必不可少的一部分，其依据是财务法规、制度是基础，财务管理的原则是导向，处理好财务关系。（二）财务管理的方法一般情况下，财务管理的方法可以有定量和定性之分。定性方法是指建立在逻辑思维和视觉材料分析、主观经验等基础上的研究。定量方法是采用具体的定量方法，或者利用数学模型，以财务信息等经济信息为基础，经过计算得到控制的方法和措施等解答。定量方法比定性分析方法在精确性和客观性方面都有优势。在财务管理过程中，离不开上述两种办法，但长期以来，研究重点始终集中在定性方法的应用，而忽视了定量这一途径。（三）财务管理的作用首先是计划作用。财务前景预测，就是对未来财务指标进行分析判断，这个步骤更为重要，财务计划编制程序。要通过预测与分析，找到增加渠道，降低成本的途径，这一环节一定要对历史记录进行仔细研究，财务预测以销售、资本为主，成本与利润的预测等4个重要内容。二是控制作用。只有财务基础工作做得好，财务控制才会打好扎实的根基。财务管理的主要内容有以下几个方面：强化配额管理、定期进行清产核资检查、计量与严格稽核、改进早期记录，进而达到公司内部结算价格制度的目的，使得企业内部结算的价格体系。组织实施财务计划。在实施该组织计划时，检验财务指标的具体实现程度，对管理工作质量进行评价，借由这些资料来提供决策依据。此外，还要平衡财政收入与开支。所谓财政平衡，就是国家预算收支间，政府各个部门和企业，事业单位间，保持着比较稳定的比例关系。财政控制的主要内容是财政收支平衡。其任务就是要按照相应的实际情况来安排，合理安排经费，才能保证生产的合理需要。在社会主义有计划的商品经济中，经济发展体现着社会总需求与总供给之间的冲突，是确保在一定期间财政收支达到基本平衡。实现财政收支平衡的主要途径是：增加财政收入，提高产量，减少消费，均衡开支，实现平衡收入。另外，还可按规定手续从银行获得款项或借款。三是监督作用。监督主要是指以货币形式对企业生产、经营活动进行监控等，尤其要对经费的回收、分配、消耗、收集、使用等情况进行监控。对现金流量指标在企业物资中可能体现的情况进行分析，并在经营资金、生产等方面进行了上述严格把控，由此激励企业强化生产技术管理，为提高材料供应提供保障；对相关指标进行分析所能体现出的财务成果，还包括运营管理方面的作用。成本合理、便于人力，利用财力和物力，节省消耗，降低成本；资产结构优化，为公司提供更多的收益，有利于公司的可持续发展。四是资本运营。在业务管理中，财务管理处于中心地位，而资本运营则是业务管理中最高层次。资本运营就是通过企业生产要素的优化组合，有效分配，以达到利润最大化为目的的一种管理方式。资本运营并不仅仅是简单地运作产品，更重要的是营运资本。在现代财务管理中，资本交易是一项十分重要的工作。管理会计是对企业生产中涉及到的资本活动和有关资料进行研究的学科。它没有利用管理会计上的量，也没有采用财务会计上记账方式，盈利及盈利预测方法的基本原理等，而是关于决策方法的理论。二、宝钢集团的财务管理现状的分析（一）公司介绍1977年12月，中国宝山钢铁股份有限公司正式成立，宝钢集团地处世界500强企业之列，是世界著名的钢铁企业，2000年12月在上海证券交易所上市（证券代码600019），2017年2月宝钢集团吸收并合并武钢股份，成为中国第一钢铁企业，宝钢集团走绿色生产的发展路线，以汽车板、造船板等的生产和加工为主，全面运用国家供给测的改革方针，达到自我超越的目的，目前，该产品已远销全球40余个国家和地区，是我国当前经济体系当中必不可少的经济产业支柱之一。（二）公司财务管理现状因为市场经济的日益发展以及企业经济管理的复杂多样，让国有企业有投入、利润、融资及其他各项难题。所以，下面主要是从筹资管理、投资管理、利润分配、营运资金管理四个方面分析宝钢集团财务管理的现状。1.筹资管理分析现阶段，宝钢集团规模经营规模持续扩大，在公司经营期间，仍有许多风险和不确定因素，所以，在筹资方面，吸引外资进入企业的发展，难度较大。表1宝钢集团2015-2019年募集资金活动产生的现金流量（单位：亿元）项目20192018201720162015吸收内部投资收到的资金6.523.013.382.162.31通过借款收到的资金84.6943.9024.8515.0318.26收到与其他筹资活动有关的资金48.8251.2731.199.01现金流入小计95.0352.1830.5217.1917.58偿还债务所支付的现金34.9312.315.643.142.49分配股利、利润或偿利息所支付的现金798.02547.4124.9895.386.2支付的其他与筹资活动有关的现金256.83112.0148.9138.6920.5现金流出小计1401.78787.72229.53166.13132.19筹资活动产生的现金流量金额-444.75-265.5479.9914.0646.39从上表可以看出，宝钢集团从内部投资中获得资金呈不断上升态势，尽管2015-2018年间发展缓慢，但是，2019年，这一数字为6.52万元，所获筹资活动经费却很动荡，2017年为48.82亿元，2018年为51.27亿元，2019年为31.19亿元表面了宝钢集团在筹资能力方面仍需要增强，而且宝钢集团融资活动现金流量不大，主要现金流来自借款。相比较而言，内部投资所得现金中有关筹款活动的数额则比较小。借款所得主要靠内部融资。在我国市场经济的大环境下，要想获得稳定、持续的发展，企业就需要构建一套合理高效的融资体系。而且企业内部融资会造成企业后劲不足、资金不足，依赖外部资源补充，会使企业债务上升。融资机制不合理，会使企业风险加大，对企业长期发展不利。所以企业必须构建合理高效的融资机制才能获取持续竞争优势。2.投资管理分析表2宝钢集团2015-2019年投资活动产生的现金流量（单位：万元）项目20192018201720162015收回投资所收到的资金12.357.473.052.323.01取得投资收益所收到的资金8.677.913.831.461.34处置固定资产、无形资产和其他长期资产所收回的现金净额5.305.581.564.471.66收到其他与投资活动有关的资金49.1432.3916.6212.4517.64现金流入小计78.4651.3523.0610.728.43构建固定资产、无形资产与其他长期资产所支付的现金78.1550.2428.8914.6612.87投资所支付的现金6.543.652.372.021.52支付其它与投资活动有关的现金6.534.081.782.361.68现金流出小计81.2261.9739.0423.2413.07投资活动产生的现金流量净额-4.76-10.62-8.98-2.445.36从上表可以看出，宝钢集团投资所支付的现金进两年呈现明显的增长趋势，从2015年的1.52万元增加至2019年的6.54万元。但投资活动产生的现金流仍然为负值，说明宝钢集团大型技术设备的采购、产品的更新升级，投资资金占到整个企业的消费量的一半，这些设备并没有给企业带来理想的效益，因此，企业造成了资金使用效率低下。所以必须有效控制当前投资活动，以确保企业现金的正常流动。3.营运资金管理分析表3宝钢集团2015-2019年应收账款账龄表（单位：万元）账龄2015年账面余额2016年账面余额2017年账面余额2018年账面余额2019年账面余额1年以内491070.31541137.71594722.34589433.58539781.431-2年281348.9290990.14363237.57343026.31275302.822-3年91643.47101854.02106739.24156529.25152849.063-4年31569.3370015.2194926.58106992.6462179.774-5年12627.6425476.5829513.6140934.2128489.035年以上7546.6811991.9118798.2332684.8329173.91总计915806.331041465.571207937.571269600.821087776.02从表4可以看出，宝钢集团的应收账款总额波动幅度较大，在2018年达到最大值为1269600.82万元，之后，2019年又出现了不同程度的回落，在2019年账面余额为1087776.02万元；应收账龄约50%，包括1年内账款，表明企业短期借款比例较高，近年来，一年期以上应收账款的比例也在逐步上升，表明企业资金流动性在逐步下降，应收账款的有效管理不足，公司营运资金管理仍需强化。4.财务人员管理分析宝钢集团属于传统的制造业，对雇员而言，入职门槛相对较低，又因成本效益原则，没有专职财务人员，所以，财务管理职能多数是管理人员来完成的。由下图可见，宝钢集团财务人员专业比例较小，因此使得财务管理中的许多关键职能很难实现，例如，成本预测，对风险进行预测与管控等。此外从下图的资料可得，宝钢集团财务人员总体专业化不强，专业财务人员的比例较低，大专或以下的比例较大。由于自身专业水平和素质等方面的原因，宝钢集团财务管理人员财务管理理念不到位，风险意识不强。财务人员惯于听命于上司，就是每天忙着做会计业务，主动创新能力不足；且会计人员工作量较大，他们只能被动地应付日常的工作，没时间，没精力积极研究新问题、先进财务管理知识，财务管理理念只局限于员工工作经验，管理形式比较简明，单调，难以自发深究管理问题。他们乐于参加财务管理，但缺少正确处理财务管理问题的软件，会计管理不到位，严重地影响公司财务管理职能。与此同时，因为公司内部对于财务工作人员缺乏足够的训练，使得很多员工在实际管理工作当中存在着一些盲目性和随意性。图3宝钢集团财务人员专业学历人数分布情况三、宝钢集团财务管理存在的问题（一）筹资管理方面存在的问题一是资金需求旺盛、周转困难。宝钢集团最初是以出售产品方式获得中间利润，给企业带来资金的流动与经营。但它极易受整个行业环境的影响，造成销量的下滑。所以，如若客户提供的30%证券资金不能弥补期货的损失，资金缺口就随之显现。有的时候，企业为了弥补资金缺口，选择了转贷别的方式，但仅能满足资金的短期需求，无法确保长期资金风险得到减轻，对企业长远发展与扩张不利。二是信用不佳给筹措资金带来难度。企业发展为规模较小，造成企业信用缺失，不能实现快速融资。尤其是融资活动，不可能通过银行贷款渠道来完成。唯有迫于压力，才可以从第三方民间借贷组织获得资金，由此产生巨额债务风险，长期债务使企业面临经营压力，风险加大。最终使产业竞争激烈，很难吸引外来投资。根据市场发展的现状，产业供大于求，业内竞争十分激烈，价格优势很难维持，作为一家国有制造企业，难以立足市场，吸引外来投资有难度。（二）投资管理方面存在的问题宝钢集团的投资决策缺少科学依据，投资具有随机性，这也导致了企业存在着高度的投资风险。出现这一现象，主要有如下两方面原因：首先是投资决策单一。一般企业的投资决策者也都是领导者，因为他们的知识体系比较单薄，对财务管理认识不足等，忽略了用科学方法投资、思考与研究只是凭以往经验来决定，它极大地影响着决策过程科学，合理性的产生。且考虑不周全、风险意识不强，所以没有办法对投资作出准确判断，不知怎样避免大的风险，极易受到外界因素的干扰，产生了跟风现象。为了规避或者降低风险问题，企业投资前需要对投资风险进行综合评价，维护企业利益。二是内部投资不足。企业要发展，就必须要有人才，但是，宝钢集团只见到了直接利润，也见到了短期回报，却忽视了企业今后的发展，加之诸多外部市场不确定性因素，就使企业有可能面临着投资失败，或者投资达不到期望，这类风险就叫做投资风险。与投资者是否了解、素质与能力、投资风险是否存在等等都有着极大的联系，宝钢集团管理者如果在投资前没有做任何前期研究，投资失败，或者投资资金回笼不畅，都是极可能发生的。（三）营运资金管理方面存在的问题一是管理制度欠缺。宝钢集团内部现金管理不严，造成经费无法有效利用当前，宝钢集团营运资金中主要有如下三个方面：一是，在生产经营中，现金预算的编制较少，没有注意现金管理；二是因为现金交易的频繁发生，现金库存量较大，一部分现金闲置；三是不打算用现金量较大的款项购置不动产，这将使账面及管理成本增加，最终使公司无法正常生产和经营，从而影响企业经济效益。二是营运资金短缺。当前宝钢集团流动资金来源多以银行贷款为主。而且私人资金的融资成本也比较昂贵，若选择此类融资，就加重了企业财务负担。另外，也给银行带来了贷款风险，例如，企业资产质量低下，流动性差等等，都会对银行贷款安全造成影响。金融机构与银行的审批手续严格，手续繁多，需提供等固定资产或者可变现资产作抵押，这对宝钢集团来说，无疑是看不见，摸不着的。（四）财务人员管理方面存在的问题一是内部控制制度的落实不够。很多国有企业的内部控制制度并不完善，考察之重形式，轻实质，稽核范围受到限制，宝钢集团没有注重内部管理体制的改革，它的重点通常是行政指导，致使它最初所制定的制度并未起到本应起到的效果，仅止于表面形式。其次，内部审计制度不完善。内部审计是企业内部管理的需要，这很重要，也至关重要，但因宝钢集团为减少开支，对于有关部门来说，则不予以创设，甚至有这样的有关部门，也不是独立或拥有自主权利，一般归附财政部门下。再加上审计工作正在开展，碍于面子，受了领导威胁，它的最后结果常常有失公正，加之审计人员专业性差，未进行科学，合理的调查与测算，因此，有关方面仍未付诸实践。另外宝钢集团因其庞大的，但是并未明确划分财务部门的责任，造成会计岗位设置的不完善，会计专业人员匮乏，财务主管应运而生，出纳、会计工作一人兼任等现象，分工不尽合理、职责不清，不能起到相互牵制，相互制约，会计工作中经常会遇到问题，致使结果不合理，不科学，另一个方面，不利于企业成长。四、改进宝钢集团财务管理的优化对策（一）增强筹资管理能力，扩大资金来源破解宝钢集团的资金难题，显然不可能仅仅依靠自己内部来筹措，更要靠政府来解决、银行及其他金融机构给予了支持与援助。一是政府可出台扶持国有制造企业的相关法律、法规与方针对制造企业未来的发展起到了促进作用。强化推动制造企业利税负担，为制造企业今后的发展创造一个和谐的环境。通过各种措施降低制造企业税负，减轻其税收负担，并给予相应优惠，激励企业开展技术创新，增强产品竞争力。二是构建成熟制造企业信用担保制度，政府或者银行可以成立专门的机构，对各制造企业进行财务担保。强化对各信贷机构、金融机构管理扶持力度，制约了他们的经营活动。又要加快小型金融机构的打造，加速金融机构的可持续发展，规避了金融机构供给不足所引发的现实问题，最终增加制造企业的直接融资，鼓励经营效率高、有一定偿付能力的制造企业利用债券进行融资，转变中国国有制造企业融资方式，步入融资新时代。就宝钢集团而言。本企业为典型制造企业，希望能得到银行的投资，注重保证过程透明，避免出现虚假问题。按要求解决各类财务问题，塑造信用良好形象，继而提升信用水平。因抵押物不充分，存货及应收账款抵押物主要有以下用途，取得银行贷款，运用强化产品技术含量，提升服务能力，增加经济效益，吸纳外部资源，解决经费不足等实际问题。企业也要重视对风险的控制，放弃风险大，利息高，并且注重积累，有效地运用内部资源，借助收入减少增加企业收益。（二）进行有效的投资管理一是要提升资金管理水平。宝钢集团有必要形成一套由上而下建立成熟规章制度，强化资金管控，高效利用，保证对资金流动进行有效控制，强化采购活动审核，减少无谓的购买，明确保证金规范用途，把握好对应现金数额，确保企业现金水平。以保证经费的高效利用，进一步提升资金综合利用水平，增加经济效益。二是降低资金占用。以提升企业投资水平，促进财务管理，解决了资金过度使用的实际问题，提高资金使用效率，是企业关注的焦点问题。另外，还要不断完善内部财务体系的建设，制定严格管理制度，规范财务行为等，做到资金分配和使用得当，减少资金成本。把它应用到日常操作上，控制采购量、强化信息核实、销售预测与仓库管理等，对库存数量进行综合控制，避免库存占用资金。此外，还应制订出采购与销售的科学发展规划，避免重占定金及不利影响。三是投资之前有效、深入的分析工程。企业应制定科学，切实可行的发展战略，选择合适的发展道路与方向。宝钢集团管理者要拓宽视野，坚持正确发展理念和高瞻远瞩精神，不应仅仅着眼于短期效益。通过对金融理论内容的进一步认识与研究，提升个人投资决策能力及专业素质，慎重投资。此外，还应注重财务人员培训与训练，提升企业整体投资水平，提高各业务地的风险控制水平，避免给企业带来不利影响。（三）提高企业的资金运营管理第一，从宝钢集团发展现状入手，目前企业领导者急需转变原有经营理念或者思路，增强财务管理意识。对原有管理模式及监督理念进行革新，主动接纳并吸纳先进财务管理理念，以及运用于实际财务活动。二是在发挥会计审计与监督优势的同时，做到财务监督在于预测、判断与控制等作用，塑造企业内部管理的和谐、行之有效的监督体系，确保财务管理有效。另外，风险意识有待进一步增强。只有对风险的成因有一个全面的理解与认识，以降低损失，使企业获得了健康，稳健的发展。在市场环境变化的情况下，要预知风险，制订并调整风险防范的具体方案与措施，减少企业遭遇风险概率，切实增强企业规避风险能力。具体而言，宝钢集团仍需制定合理财务制度，确保有关制度具有权威性，约束力，使金融从业人员在制度上做到守规矩。尽快促进岗位分工制度的确立与落实、轮岗制度及其他。各工作岗位必须经过考核评价并按完成程度确定是否授予岗位一定年限的任期工资奖金。对每个员额来说，要明确相应工作人员的责任与任务，并且对每个员工的作用期限进行了规定。期满后实行工作轮换，保证各贴之间能够互相制约，互相监督，哪怕是难以彻底根除的现象，独自持多个立场，但是，在某些性质各异的作品中，为了保证不出现这样的现象，有利于保证企业资金安全，可靠。另外还要求对企业会计进行监督，为保证会计科目运用合理，按时填制财务报告，并且保证所报资料与会计规定一致，为科学服务、精准的财务信息，为企业科学决策提供依据。（四）建立健全内部财务管理制度首先，宝钢集团正在开展的开发，必须重视内部建设与治理，管理部门、审计部门以及财务会计部门应明确部门工作职责，达到各司其职的目的。每个岗位都应配备相应负责人员，又不可能一人承担几个岗位的经营，这就造成了权利被滥用，不利于推行监督体制。此外，财务管理部门还应做好同其他职能部门的沟通和协调工作，确保各个部门之间可以互相衔接，形成合作的良好氛围。二是宝钢集团财务部门成本核算资料应准确无误、精细原则，商品销售价格应控制在消费者容易接受的一个合理之内，对商品生产来说，不只是关注生产过程的安全性，同时也要使其费用保持在最低限度，使生产环节环保和不浪费；打造科学合理的成本考核体制，继而增强企业整体竞争实力。五、结论财务管理在企业管理系统中处于子系统地位，企业的筹资管理，投资管理等，无不与之脱离不开关系，但是综观国内众多制造企业，大多存在着对财务管理缺乏重视的问题。宝钢集团财务管理工作中，也存在着或多或少的问题，如存货控制不力、财务会计核算不够规范、财务管理制度不够健全、财务管理意识薄弱、内部控制制度欠缺、执行力不强、资金管理极其混乱等等，在这方面，该文以宝钢集团为背景，建议加强财务管理人员的素质培养，强化财产清查、资产核实工作，健全公司的财务管理制度与内部控制制度等应对措施，希望能够推动公司财务管理水平不断提高，实现可持续发展。本文对财务管理进行研究时，数据资料收集不足，研究多停留于定性的层面，还有待深化。

参考文献：[1]Nan-NanZ,BingH,Qiang-HuaZ.TheFinancialManagementofSmallMicroEnterprisesBasedonCloudAccoun