旅游景区旅游安全报告制度

旅游景区旅游安全报告制度TOC\o"1-2"\h\u20532第1章总则 4160481.1旅游安全报告的目的 4259261.2旅游安全报告的范围 412331.3旅游安全报告的责任主体 428666第2章旅游安全分类 515572.1等级划分 5241112.2类型 525357第3章旅游安全报告程序 6224343.1发觉与报告 6123583.1.1初步报告 68673.1.2详细报告 6128973.2报告内容与要求 6118003.2.1基本信息 6235003.2.2伤亡情况 6325953.2.3应急处置情况 685213.2.4报告要求 678003.3报告的审核与处理 691273.3.1审核报告 7276653.3.2处理报告 7246723.3.3跟踪处理进展 723167第4章旅游安全应急预案 7266084.1应急预案的制定 724034.1.1旅游安全应急预案（以下简称“预案”）的制定旨在加强旅游景区安全管理，提高对旅游安全的防范和应急处置能力。 7205184.1.2预案的制定应依据国家相关法律法规，结合旅游景区的实际情况，充分考虑景区的地理环境、旅游资源特点、游客流量等因素。 785114.1.3预案的制定应由景区管理部门负责，组织相关部门和专家参加，广泛征求游客、旅游企业和社会各界的意见，保证预案的科学性、实用性和可操作性。 724934.2应急预案的主要内容 764224.2.1预警信息：明确景区可能发生的旅游安全类型，建立预警信息发布和接收机制，保证各部门和游客及时获取预警信息。 7153604.2.2应急组织架构：成立旅游安全应急指挥部，明确各成员单位的职责，建立应急队伍，保证应急响应的及时性和有效性。 777024.2.3应急处置流程：制定详细的应急处置流程，包括报告、应急响应、救援措施、信息发布等环节，保证各环节紧密衔接，高效运行。 777494.2.4应急资源保障：明确应急物资、设备、人员等资源的配置和调度，保证应急预案实施过程中的资源需求得到满足。 7219084.2.5培训与演练：定期组织应急预案培训，提高景区员工的安全意识和应急技能；定期开展应急预案演练，检验预案的实际效果，不断完善和优化预案。 8180484.3应急预案的实施与修订 8132804.3.1景区管理部门应将应急预案纳入日常管理工作，保证预案的实施和监督。 8238774.3.2应急预案实施过程中，各部门应按照职责分工，密切协作，保证应急响应的及时性和有效性。 8140094.3.3定期对应急预案进行评估和修订，根据景区实际情况、法律法规变化和应急处置经验，不断完善预案内容，提高预案的适应性。 8273674.3.4修订应急预案时，应充分征求相关部门和专家的意见，保证预案的科学性和实用性。修订后的预案应及时发布并通知相关单位。 82156第5章旅游安全的调查与分析 8201305.1调查的组织 8309475.2调查的方法与步骤 8143125.3原因分析 9256455.4责任认定 931567第6章旅游安全的处理 967286.1救援与处置 9101596.1.1当发生旅游安全时，景区管理部门应立即启动应急预案，组织救援队伍进行紧急救援。救援队伍应包括专业救援人员、医疗救护人员及相关部门工作人员。 9148986.1.2救援过程中，要保证救援人员的安全，采取科学合理的救援措施，尽快控制发展，降低损失。 995856.1.3救援部门应及时了解情况，与当事人、目击者等相关人员进行沟通，收集相关信息，为调查提供依据。 9170376.1.4在处置过程中，要严格遵守国家有关法律法规，及时向上级主管部门报告情况，并根据上级指示开展处理工作。 9146266.2伤员救治与赔偿 9277366.2.1景区应设立专门的医疗救护站点，保证在发生时能及时救治伤员。 10193936.2.2对伤员进行初步救治后，应根据伤情将其转至具备相应医疗条件的医院进行进一步治疗。 10185806.2.3景区管理部门应与保险公司沟通，为受伤游客办理保险理赔手续，保证伤员得到合理赔偿。 10118796.2.4对于重伤员或死亡游客的家属，景区应提供必要的心理疏导和安抚，协助解决善后事宜。 1081276.3善后处理 10317946.3.1发生后，景区应立即组织相关部门对原因进行调查，并在规定时间内向上级主管部门报告调查结果。 10190936.3.2景区应根据调查结果，采取有效措施，消除安全隐患，防止类似的再次发生。 1052866.3.3景区应与当事人、家属等进行沟通，妥善处理赔偿事宜，保证各方合法权益得到保障。 10136906.3.4景区应加强对旅游安全的宣传教育，提高员工和游客的安全意识，加强安全管理，保证旅游安全。 10148056.3.5景区应定期对旅游安全处理情况进行总结，不断完善应急预案，提高应对旅游安全的能力。 103184第7章旅游安全教育与培训 10309927.1安全教育制度 10152437.1.1定期开展安全教育 10312257.1.2安全教育内容 1041617.1.3安全教育考核 10284487.2安全培训内容与要求 11271507.2.1岗位安全操作规程 11318947.2.2应急处理能力 1174777.2.3安全培训要求 11194887.3安全培训的组织与实施 111807.3.1培训师资 1110047.3.2培训方式 11103977.3.3培训时间 11153447.3.4培训场地与设施 1162597.3.5培训记录 11121357.3.6培训考核 1121825第8章旅游安全信息管理 1248678.1安全信息收集与整理 12157408.1.1收集内容 12321988.1.2收集渠道 12319918.1.3整理与分析方法 124268.2安全信息分析与预警 12259668.2.1安全信息分析 12149728.2.2预警机制 12308368.2.3预警等级与应对措施 1232218.3安全信息发布与报送 1255778.3.1发布渠道 12231268.3.2发布内容 1364978.3.3报送要求 13283108.3.4报送流程 1320133第9章旅游安全监督检查 1329119.1监督检查的组织 1327389.2监督检查的内容与方式 13183459.2.1监督检查内容 1334929.2.2监督检查方式 13317459.3监督检查结果的运用 142867第10章旅游安全报告制度的修订与完善 141566610.1修订原则与周期 143203710.1.1旅游安全报告制度的修订应遵循以下原则： 14753210.1.2旅游安全报告制度的修订周期为每两年进行一次。遇有特殊情况，如国家政策调整、景区重大等，应立即启动修订程序。 141392310.2修订程序 142854910.2.1成立修订工作小组，负责组织、协调和推进修订工作； 14914610.2.2收集和分析国内外旅游安全报告制度的相关资料，为修订工作提供参考； 142591610.2.3撰写修订草案，广泛征求景区相关部门、旅游企业及社会公众的意见； 142035810.2.4对征求到的意见进行汇总、分析和采纳，形成修订稿； 152679510.2.5将修订稿提交景区管理层审议，并根据审议意见进行修改； 151020510.2.6公布修订后的旅游安全报告制度，并对景区相关人员开展培训； 152107710.2.7监督、检查修订后的制度执行情况，保证制度落实到位。 151714210.3旅游安全报告制度的完善与发展 152672410.3.1建立健全旅游安全报告的信息化平台，提高报告的时效性和准确性； 153171010.3.2完善旅游安全应急预案，明确报告的流程、责任和措施； 151461010.3.3强化旅游安全报告的统计分析，为景区安全管理提供数据支持； 152092210.3.4建立旅游安全报告的激励机制，鼓励景区工作人员积极参与安全管理； 151264810.3.5加强与相关部门的沟通协作，提高旅游安全报告的协同处理能力； 15156810.3.6定期组织旅游安全报告制度的相关培训，提高景区安全管理人员的业务素质； 15681610.3.7关注国内外旅游安全报告制度的发展动态，不断吸取先进经验，推动景区安全管理水平的持续提升。 15第1章总则1.1旅游安全报告的目的本制度旨在加强旅游景区旅游安全管理，规范旅游安全的报告流程，提高对旅游安全的应急响应和处理能力。通过建立旅游安全报告制度，实现以下目的：（1）及时了解和掌握旅游景区旅游安全的情况，为的预防和处理提供依据；（2）强化旅游安全意识，提高旅游景区安全管理水平；（3）保证旅游者在旅游景区的人身和财产安全，降低旅游安全对社会的影响。1.2旅游安全报告的范围旅游安全报告的范围包括但不限于以下类型的：（1）游客在旅游景区内发生的人身伤亡；（2）游客在旅游景区内发生的财产损失；（3）旅游景区内发生的自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等对游客造成影响的突发事件；（4）其他影响旅游景区旅游安全的事件。1.3旅游安全报告的责任主体旅游安全报告的责任主体包括：（1）旅游景区经营单位，负责对旅游景区内的旅游安全进行报告；（2）旅游景区内的从业人员，发觉旅游安全时应及时上报；（3）游客，在遇到旅游安全时，应主动向旅游景区经营单位或相关部门报告；（4）各级旅游行政管理部门，负责对旅游安全报告的指导和监督；（5）其他相关部门，根据职责分工，参与旅游安全的报告和处置工作。第2章旅游安全分类2.1等级划分为了更好地对旅游景区旅游安全进行有效管理，根据的严重程度、影响范围及损失情况，将旅游安全划分为以下四个等级：（1）特别重大：造成游客死亡人数在30人以上或者重伤100人以上，或者直接经济损失在1亿元以上的。（2）重大：造成游客死亡人数在10人以上30人以下，或者重伤50人以上100人以下，或者直接经济损失在5000万元以上1亿元以下的。（3）较大：造成游客死亡人数在3人以上10人以下，或者重伤10人以上50人以下，或者直接经济损失在1000万元以上5000万元以下的。（4）一般：造成游客死亡人数在1人以上3人以下，或者重伤1人以上10人以下，或者直接经济损失在100万元以上1000万元以下的。2.2类型旅游景区旅游安全类型主要包括以下几种：（1）交通：指因交通工具、交通设施、驾驶操作等原因导致的游客伤亡。（2）火灾：指因火源、易燃物品、电气设备等原因导致的火灾，造成游客伤亡或财产损失。（3）坍塌：指因建筑物、构筑物、自然景观等坍塌导致的游客伤亡。（4）溺水：指游客在游泳、嬉水、漂流等活动中发生的溺水。（5）食物中毒：指游客在旅游景区内食用有毒、有害食品导致的群体性食物中毒。（6）自然灾害：指因地震、洪水、台风、泥石流等自然灾害导致的游客伤亡。（7）游乐设施：指因旅游景区游乐设施设备故障、操作不当等原因导致的游客伤亡。（8）群体性事件：指因游客密集、秩序混乱等原因引发的拥挤、踩踏等。（9）其他：包括但不限于恐怖袭击、抢劫、诈骗等安全。第3章旅游安全报告程序3.1发觉与报告当旅游景区发生旅游安全时，现场工作人员应立即采取必要措施进行初步处置，并立即向景区安全管理部门报告。报告流程如下：3.1.1初步报告现场工作人员在发觉后，应立即通过电话、对讲机等通讯工具向景区安全管理部门进行初步报告，报告内容应包括发生时间、地点、类型及初步判断的原因。3.1.2详细报告在完成初步报告后，现场工作人员应尽快收集相关信息，并在1小时内向景区安全管理部门提交书面详细报告。3.2报告内容与要求旅游安全报告应包括以下内容：3.2.1基本信息（1）发生时间、地点；（2）类型及涉及的人员、设施、设备；（3）发生经过及初步原因分析。3.2.2伤亡情况（1）伤亡人数及伤亡人员基本信息；（2）伤者伤情描述及救治情况；（3）遇难者善后处理情况。3.2.3应急处置情况（1）已采取的应急处置措施；（2）需要进一步采取的应急处置措施；（3）现场保护及安全隐患排查情况。3.2.4报告要求（1）报告内容应客观、真实、准确、全面；（2）报告应及时、迅速，不得迟报、漏报、谎报；（3）报告应使用规范的语言和格式。3.3报告的审核与处理景区安全管理部门在接到旅游安全报告后，应立即进行审核与处理：3.3.1审核报告景区安全管理部门应对收到的报告进行认真审核，确认报告内容的真实性、准确性和完整性。3.3.2处理报告景区安全管理部门应根据报告内容，启动应急预案，采取相应措施进行处置，并及时向上级部门和相关部门报告情况。3.3.3跟踪处理进展景区安全管理部门应持续关注处理进展，及时更新报告内容，并向上级部门和相关部门报告处理情况。同时对原因进行分析，提出预防措施，避免类似的再次发生。第4章旅游安全应急预案4.1应急预案的制定4.1.1旅游安全应急预案（以下简称“预案”）的制定旨在加强旅游景区安全管理，提高对旅游安全的防范和应急处置能力。4.1.2预案的制定应依据国家相关法律法规，结合旅游景区的实际情况，充分考虑景区的地理环境、旅游资源特点、游客流量等因素。4.1.3预案的制定应由景区管理部门负责，组织相关部门和专家参加，广泛征求游客、旅游企业和社会各界的意见，保证预案的科学性、实用性和可操作性。4.2应急预案的主要内容4.2.1预警信息：明确景区可能发生的旅游安全类型，建立预警信息发布和接收机制，保证各部门和游客及时获取预警信息。4.2.2应急组织架构：成立旅游安全应急指挥部，明确各成员单位的职责，建立应急队伍，保证应急响应的及时性和有效性。4.2.3应急处置流程：制定详细的应急处置流程，包括报告、应急响应、救援措施、信息发布等环节，保证各环节紧密衔接，高效运行。4.2.4应急资源保障：明确应急物资、设备、人员等资源的配置和调度，保证应急预案实施过程中的资源需求得到满足。4.2.5培训与演练：定期组织应急预案培训，提高景区员工的安全意识和应急技能；定期开展应急预案演练，检验预案的实际效果，不断完善和优化预案。4.3应急预案的实施与修订4.3.1景区管理部门应将应急预案纳入日常管理工作，保证预案的实施和监督。4.3.2应急预案实施过程中，各部门应按照职责分工，密切协作，保证应急响应的及时性和有效性。4.3.3定期对应急预案进行评估和修订，根据景区实际情况、法律法规变化和应急处置经验，不断完善预案内容，提高预案的适应性。4.3.4修订应急预案时，应充分征求相关部门和专家的意见，保证预案的科学性和实用性。修订后的预案应及时发布并通知相关单位。第5章旅游安全的调查与分析5.1调查的组织旅游安全发生后，应迅速成立调查组，负责对进行调查和分析。调查组应由以下成员组成：景区管理部门代表、安全生产监管部门代表、旅游行政部门代表、公安部门代表、发生单位代表、相关专家及技术人员等。调查组应制定详细的调查计划，保证调查工作的高效、公正和客观。5.2调查的方法与步骤（1）收集证据：调查组应收集与有关的各类证据，包括现场照片、视频、发生时的天气状况、设备设施检验报告等。（2）现场勘查：调查组应实地勘查现场，了解发生时的具体情况，对现场进行测量、绘图等。（3）询问证人：调查组应向发生时在现场的游客、工作人员等了解经过，并做好询问笔录。（4）技术鉴定：针对中的技术问题，调查组可邀请相关领域的专家进行鉴定，为原因分析提供技术支持。（5）分析归纳：调查组根据收集的证据、勘查结果、证人证言和技术鉴定，对进行综合分析，找出发生的主要原因。5.3原因分析原因分析主要包括以下方面：（1）直接原因：分析发生时的直接原因，如设备故障、操作失误、游客违规行为等。（2）间接原因：分析发生的深层次原因，如安全管理不到位、安全意识不足、安全培训不落实等。（3）管理原因：分析景区在安全管理制度、安全监管、预防等方面的不足，为改进安全管理提供依据。5.4责任认定根据调查结果，认定责任如下：（1）直接责任：对发生负有直接责任的人员，如操作人员、管理人员等。（2）间接责任：对发生负有间接责任的人员，如安全管理人员、安全培训人员等。（3）管理责任：对景区在安全管理、预防等方面存在不足，负有管理责任的人员。在责任认定过程中，要严格依法依规，保证责任认定的公正、公平。同时对责任人应依法追究相关责任，以起到警示作用，防止类似的再次发生。第6章旅游安全的处理6.1救援与处置6.1.1当发生旅游安全时，景区管理部门应立即启动应急预案，组织救援队伍进行紧急救援。救援队伍应包括专业救援人员、医疗救护人员及相关部门工作人员。6.1.2救援过程中，要保证救援人员的安全，采取科学合理的救援措施，尽快控制发展，降低损失。6.1.3救援部门应及时了解情况，与当事人、目击者等相关人员进行沟通，收集相关信息，为调查提供依据。6.1.4在处置过程中，要严格遵守国家有关法律法规，及时向上级主管部门报告情况，并根据上级指示开展处理工作。6.2伤员救治与赔偿6.2.1景区应设立专门的医疗救护站点，保证在发生时能及时救治伤员。6.2.2对伤员进行初步救治后，应根据伤情将其转至具备相应医疗条件的医院进行进一步治疗。6.2.3景区管理部门应与保险公司沟通，为受伤游客办理保险理赔手续，保证伤员得到合理赔偿。6.2.4对于重伤员或死亡游客的家属，景区应提供必要的心理疏导和安抚，协助解决善后事宜。6.3善后处理6.3.1发生后，景区应立即组织相关部门对原因进行调查，并在规定时间内向上级主管部门报告调查结果。6.3.2景区应根据调查结果，采取有效措施，消除安全隐患，防止类似的再次发生。6.3.3景区应与当事人、家属等进行沟通，妥善处理赔偿事宜，保证各方合法权益得到保障。6.3.4景区应加强对旅游安全的宣传教育，提高员工和游客的安全意识，加强安全管理，保证旅游安全。6.3.5景区应定期对旅游安全处理情况进行总结，不断完善应急预案，提高应对旅游安全的能力。第7章旅游安全教育与培训7.1安全教育制度为了提高旅游景区工作人员及游客的安全意识，预防和减少旅游安全的发生，本景区特制定安全教育制度。7.1.1定期开展安全教育景区应定期组织安全教育会议，对全体员工进行安全知识培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。7.1.2安全教育内容安全教育内容包括但不限于：国家安全法律法规、景区安全管理制度、岗位安全操作规程、突发事件应急预案等。7.1.3安全教育考核景区应对员工进行安全教育考核，保证员工掌握安全知识，考核合格后方可上岗。7.2安全培训内容与要求安全培训内容应结合景区实际情况，针对不同岗位制定具体培训计划。7.2.1岗位安全操作规程培训内容应包括本岗位的安全操作规程、案例分析、预防措施等。7.2.2应急处理能力培训应侧重于提高员工的应急处理能力，包括但不限于：火灾、地震、溺水、游客突发疾病等紧急情况的应对。7.2.3安全培训要求安全培训要求全体员工参加，保证每位员工具备一定的安全知识和应急处理能力。7.3安全培训的组织与实施为保证安全培训的顺利进行，景区应制定详细的培训计划，并做好以下工作：7.3.1培训师资选聘具有丰富安全知识和实践经验的专业人员担任培训讲师。7.3.2培训方式采取理论教学、实操演练、情景模拟等多种培训方式，提高培训效果。7.3.3培训时间根据实际情况，合理安排培训时间，保证不影响景区正常运营。7.3.4培训场地与设施提供合适的培训场地和必要的培训设施，保证培训的顺利进行。7.3.5培训记录详细记录培训内容、参加人员、培训效果等信息，以便对培训工作进行总结和改进。7.3.6培训考核对参训人员进行考核，保证培训效果，对考核不合格者进行补训或重新培训。通过以上措施，提高景区旅游安全教育与培训水平，为游客创造安全、舒适的旅游环境。第8章旅游安全信息管理8.1安全信息收集与整理本节主要阐述旅游景区旅游安全报告制度中安全信息的收集与整理工作。安全信息收集是旅游安全管理的基础，对于预防和控制旅游安全具有重要意义。8.1.1收集内容安全信息收集内容包括：旅游景区的基本情况、旅游安全的类型及原因、发生的时间、地点、伤亡情况、处理及救援情况等。8.1.2收集渠道安全信息收集渠道主要包括：现场巡查、报告、投诉举报、网络舆情监测、相关部门通报等。8.1.3整理与分析方法对收集到的安全信息进行整理，采用数据分析、归纳总结等方法，提炼出具有指导意义的安全管理措施。8.2安全信息分析与预警本节主要介绍安全信息的分析方法和预警机制，以期为旅游景区提供有针对性的安全管理建议。8.2.1安全信息分析安全信息分析包括：原因分析、类型分析、分布规律分析等。通过对安全信息的深入分析，找出旅游景区安全管理中存在的问题和薄弱环节。8.2.2预警机制建立旅游安全预警机制，根据安全信息分析结果，对可能发生的安全进行预测，并提前采取预防措施。8.2.3预警等级与应对措施根据预警等级，制定相应的应对措施，包括：加强巡查、增设警示标志、开展安全培训、限制游客数量等。8.3安全信息发布与报送本节主要阐述安全信息的发布与报送工作，保证各级管理部门和游客及时了解旅游安全状况。8.3.1发布渠道安全信息发布渠道包括：官方网站、公众号、现场公告、新闻媒体等。8.3.2发布内容安全信息发布内容应包括：概况、原因、处理结果、预防措施等。8.3.3报送要求按照规定时限和程序，将旅游安全信息报送给上级管理部门。报送内容应真实、准确、完整。8.3.4报送流程明确旅游安全信息报送的流程，包括信息收集、整理、分析、审核、发布和报送等环节。保证信息流转畅通，提高安全管理效率。第9章旅游安全监督检查9.1监督检查的组织旅游安全监督检查的组织工作由旅游行政管理部门负责，联合安全生产监督管理部门、公安、卫生、质检等相关职能部门共同开展。监督检查组织应建立健全工作机构，明确各部门职责，保证监督检查工作有序、高效进行。同时应定期组织培训，提高监督检查人员业务水平和综合素质。9.2监督检查的内容与方式9.2.1监督检查内容（1）旅游经营者的安全生产责任制建立和落实情况；（2）旅游经营者安全管理制度制定和执行情况；（3）旅游从业人员的安全教育和培训情况；（4）旅游设施设备的安全状况；（5）旅游经营者的应急救援预案制定和演练情况；（6）旅游安全的报告、调查和处理情况。9.2.2监督检查方式（1）定期检查：按照年度工作计划，定期对旅游经营者进行监督检查；（2）突击检查：针对旅游旺季、重要节假日等关键时期，组织开展突击检查；（3）专项检查：