政法转移支付资金管理办法

政法转移支付资金管理办法

一、总则

为确保政法转移支付资金的合理使用和监督管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和政策，制定本办法。

二、资金分配

1.政法转移支付资金（以下简称“转移支付资金”）主要用于支持地方政法机关业务工作、基础设施建设和人才培养。

2.资金分配应遵循公平、公正、公开的原则，充分考虑各地政法工作实际需要和财政承受能力。

3.资金分配采取因素法，主要包括人口、地域、政法工作任务、财力状况等因素。

4.资金分配方案由中央政法部门商财政部制定，报国务院批准后实施。

三、资金使用

1.地方政法机关应按照规定用途使用转移支付资金，确保专款专用。

2.转移支付资金主要用于以下方面：

（1）业务工作经费：包括案件侦办、执法执勤、信息化建设等；

（2）基础设施建设：包括办公用房、技术用房、执法执勤车辆等；

（3）人才培养：包括业务培训、技能提升、人才引进等。

3.地方政法机关应加强资金管理，提高资金使用效益，不得用于以下方面：

（1）发放工资、奖金、津贴、补贴等人员经费；

（2）购置与政法工作无关的设备、物资；

（3）弥补地方财政缺口；

（4）其他与政法工作无关的支出。

四、资金监管

1.地方政法机关应建立健全内部审计制度，加强对转移支付资金的监督和检查。

2.财政部及中央政法部门对转移支付资金的使用情况进行定期检查，发现问题及时纠正。

3.地方政法机关应主动接受审计、监察等部门的监督，对审计、监察中发现的问题及时整改。

4.对违反本办法规定，截留、挤占、挪用转移支付资金的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

五、附则

1.本办法自发布之日起实施。

2.本办法解释权归财政部和中央政法部门。

3.各地可根据本办法制定具体实施细则，报财政部和中央政法部门备案。

五、资金申请与审批

1.地方政法机关需根据本办法规定，结合本地实际情况，编制年度转移支付资金申请报告，明确资金用途、规模及预期效果。

2.申请报告应包括以下内容：

-资金申请单位基本情况；

-资金使用计划，包括具体项目、预算和实施时间表；

-项目预期效益分析；

-上一年度转移支付资金使用情况及成效。

3.地方政法机关应将申请报告报送同级财政部门审核，财政部门会同政法部门审查并提出意见，报省级政府同意后，统一上报财政部和中央政法部门。

4.财政部及中央政法部门根据资金分配原则，对各地申请报告进行审核，确定资金分配方案。

六、资金拨付与使用监督

1.转移支付资金按年度预算和实际工作进度分批拨付，地方政法机关应确保资金及时到位，合理使用。

2.地方财政部门应加强对转移支付资金拨付的监管，确保资金安全、合规使用。

3.地方政法机关应在每季度结束后15个工作日内，向同级财政部门报告上季度转移支付资金使用情况，同时抄送中央政法部门。

4.地方政法机关应建立项目进度监测和评估机制，对项目实施情况进行动态跟踪，及时调整资金使用计划。

七、绩效评价与反馈

1.地方政法机关应建立转移支付资金绩效评价制度，对资金使用效果进行评价。

2.绩效评价应包括以下内容：

-项目实施进度和完成情况；

-项目效益目标实现程度；

-资金使用合规性和效率；

-存在的问题及改进措施。

3.地方政法机关应将绩效评价结果报送同级财政部门，并抄送中央政法部门。

4.财政部及中央政法部门根据绩效评价结果，对转移支付资金使用情况进行总结，及时反馈给地方政法机关，指导其优化资金使用。

八、信息公开与公众参与

1.地方政法机关应主动公开转移支付资金分配、使用、绩效评价等信息，接受社会监督。

2.公开信息应包括以下内容：

-资金分配结果；

-资金使用计划和实际支出情况；

-项目实施进度和绩效评价结果。

3.地方政法机关应建立健全公众参与机制，广泛听取公众意见和建议，提高资金使用透明度和公众满意度。

九、风险管理

1.地方政法机关应建立完善的风险管理制度，对转移支付资金使用过程中可能出现的风险进行识别、评估和防控。

2.风险管理应包括但不限于以下方面：

-项目实施风险，如项目延期、超预算等；

-资金管理风险，如资金挪用、滥用等；

-法律法规风险，如不符合相关法律法规要求等。

3.地方政法机关应制定应对措施，确保在风险发生时能够及时应对，减少损失。

十、责任追究

1.对于违反本办法规定，截留、挤占、挪用转移支付资金的行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。

2.责任追究方式包括但不限于：

-通报批评；

-责令改正；

-罚款；

-行政处分；

-刑事责任。

3.政法机关和财政部门应建立健全责任追究机制，对发现的违规行为及时查处，确保资金安全。

十一、培训与指导

1.财政部及中央政法部门应定期组织转移支付资金管理培训，提高地方政法机关和财政部门的管理水平。

2.培训内容应包括：

-政策法规解读；

-资金管理实务操作；

-绩效评价方法；

-风险管理策略等。

3.地方政法机关应积极参与培训，确保相关人员熟悉转移支付资金管理的相关规定和操作流程。

十二、协调与配合

1.财政部与中央政法部门应建立健全协调机制，加强在转移支付资金管理方面的沟通与合作。

2.地方政法机关和财政部门应加强内部协调，确保资金使用计划与地方经济社会发展规划相衔接。

3.地方政法机关与其他相关部门应相互配合，形成工作合力，共同推进政法工作。

十三、评估与调整

1.财政部及中央政法部门应定期对转移支付资金管理办法进行评估，根据评估结果调整和完善相关政策。

2.评估内容包括：

-资金分配和使用效果；

-管理制度执行情况；

-社会效益和公众满意度等。

3.地方政法机关应根据实际情况，及时向上级报告政策执行中的问题和建议，为政策调整提供依据。

十四、宣传与推广

1.财政部及中央政法部门应加强对转移支付资金管理政策的宣传，提高社会公众的认知度。

2.宣传方式包括但不限于：

-新闻发布；

-网络宣传；

-培训讲座；

-宣传资料发放等。

3.地方政法机关应积极推广成功经验和做法，促进各地之间的交流与学习。

十五、实施与监督

1.地方政法机关应严格按照本办法规定，加强转移支付资金使用的日常监督。

2.监督内容包括：

-资金拨付和使用情况；

-项目实施进度和质量；

-绩效评价和风险管理等。

3.地方政法机关应建立健全内部监督机制，接受上级机关和社会各界的监督，确保转移支付资金管理工作的规范运行。

十六、应急预案

1.地方政法机关应制定转移支付资金使用的应急预案，以应对可能出现的突发事件。

2.应急预案应包括以下内容：

-突发事件类型和应急响应级别；

-应急组织架构和职责分工；

-应急处置程序和措施；

-应急资源保障和协调机制。

3.地方政法机关应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

十七、信息报告

1.地方政法机关应在发生影响转移支付资金使用的重大事项时，及时向同级财政部门和中央政法部门报告。

2.报告内容包括：

-事件的基本情况；

-事件对资金使用的影响；

-已采取的应对措施；

-后续处理计划。

3.地方政法机关应确保报告内容真实、准确、完整。

十八、审计与评价

1.财政部和中央政法部门应定期对转移支付资金使用情况进行审计和评价。

2.审计和评价内容应包括：

-资金使用的合规性和效率；

-项目实施的效果和影响；

-管理制度和政策的适应性；

-预算执行和财务管理的规范性。

3.审计和评价结果应作为调整资金分配和使用政策的重要依据。

十九、整改与优化

1.地方政法机关应根据审计和评价结果，及时整改存在的问题。

2.整改措施应包括：

-完善内部控制和风险管理制度；

-调整资金使用计划和项目管理流程；

-加强人员培训和责任追究；

-优化资金使用效率和绩效。

3.地方政法机关应定期跟踪整改效果，并向财政部和中央政法部门报告整改进展。

二十、政策更新与衔接

1.财政部和中央政法部门应根据国家政策调整和政法工作需要，及时更新转移支付资金管理政策。

2.政策更新应考虑以下因素：

-国家财政状况和预算安排；

-政法工作重点和任务变化；

-社会经济发展需求和公众期望；

-国际经验和最佳实践。

3.地方政法机关应确保新旧政策的有效衔接，确保资金管理工作的连续性和稳定性。

二十一、国际合作与交流

1.财政部和中央政法部门可根据需要，开展转移支付资金管理领域的国际合作与交流。

2.国际合作与交流内容包括：

-政策法规比较研究；

-管理经验和技术交流；

-人才培养和项目合作。

3.地方政法机关应积极参与国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升本地政法工作水平。

二十二、法律责任

1.任何单位和个人不得截留、挤占、挪用转移支付资金，违反者将依法承担法律责任。

2.地方政法机关和财政部门应加强对违反资金管理行为的查处，保护资金安全。

3.政府相关部门应建立健全法律责任追究制度，对违法违规行为进行严肃处理，维护法律的严肃性和权威性。

二十三、激励机制

1.财政部和中央政法部门应建立激励机制，对在转移支付资金管理中表现突出的地方政法机关给予表彰和奖励。

2.激励机制应包括以下方面：

-绩效评价结果优秀的单位；

-资金使用效益显著的单位；

-创新管理方法和手段的单位；

-积极配合审计和监督的单位。

3.奖励形式可以是资金支持、项目优先安排、荣誉证书等。

二十四、信息公开与公众参与

1.地方政法机关应定期更新转移支付资金管理相关信息，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开。

2.公众可以通过座谈会、问卷调查等方式，参与转移支付资金使用的监督和评价。

3.地方政法机关应认真听取公众意见，及时回应公众关切，提高资金使用的透明度和公众满意度。

二十五、持续改进与创新发展

1.财政部和中央政法部门应鼓励地方政法机关在确保合规的基础上，积极探索转移支付资金管理的新方法、新途径。

2.地方政法机关应结合本地实际，创新项目管理模式，提高资金