节能减排：中小企业任重道远

PAGEPAGE4节能减排：中小企业任重道远中共洛阳市委党校张宝利(河南洛阳471003)摘要：节能减排是贯彻落实科学发展观、促进经济结构调整和转变发展方式的重要举措。实现“十一五”《规划纲要》提出的节能减排目标，需要全体国民的共同努力，也是中小企业义不容辞的社会责任。笔者在充分认识中小企业节能减排工作的重要性和紧迫性，认真分析中小企业节能减排工作的现状及存在问题的基础上，结合当前实际，提出了推进中小企业节能减排工作的对策和建议。关键词：中小企业节能减排技术创新对策我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。面对这种状况，不走节能减排的路，不走建设资源节约型和环境友好型社会的路，中华民族没有退路，必须下决心节能减排。在节能减排大潮中，作为我国经济、社会发展的重要力量之一的中小企业备受关注。一、充分认识中小企业节能减排工作的重要性和紧迫性（一）节能减排是落实科学发展观的必然要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。加强节能减排，节约集约利用资源，是实现全面协调可持续发展的重要保证。现在，资源紧缺与生产发展这对矛盾越来越突出，如果不注意节能降耗，势必影响到发展后劲，原有的优势有可能变成弱势。只要金山银山，不要绿水青山，那是一种目光短浅的政绩观，也有悖于科学发展观。（二）节能减排是促进人与自然和谐发展的必然选择。人类只有一个地球，人的生存离不开良好的自然环境。加强节能减排，有利于保护生态，使自然资源和生物资源免遭厄运；有利于改善人的生存环境，延年益寿，使人们的生活免遭有害气体的侵害。反之，只顾眼前利益，对自然资源进行掠夺性开采，过度消耗能源、原材料，任意排放废气废水等有害物质，造成的后果将是环境恶化，资源枯竭，经济发展也将无从谈起。我们决不能再走西方一些国家高物耗、高能耗、高产出、高排放、高污染的发展老路。（三）节能减排是中小企业自身生存发展的客观需要。一方面，企业能耗低，本身就是一种效益；另一方面，企业减排措施落实到位，注重清洁生产，从源头上减少废气污水排放，不仅能避免触上污染环境的“高压线”，而且还能享受生态补偿的优惠政策。从这几年我国中小企业发展情况看，凡是节能减排工作好的企业，成长性都比较好，竞争力也就强，得到的优惠政策也更多。反之，一些能耗大、污染严重的企业成了过街“老鼠”，或被责令整改，或被关停并转。因此，切实落实节能减排各项措施，有利于企业的生存与发展，有利于增强企业竞争力，真可谓利国利民又利企。二、中小企业节能减排工作的现状及存在问题目前，中小企业节能减排工作取得了很大的进展。首先，从企业层面看，节能减排意识有所增强，经济发展方式正在转变，已涌现了先进水平低10个百分点左右，电力、钢铁、有色金属、石化等8个主要耗能工业的单位产品能耗比世界先进水平高40%以上。这些数据表明，我国能源利用效率与世界先进水平相比，存在很大的差距，通过引进、开发、推广运用先进技术，节能的潜力很大。无论是从我国国情出发，还是从企业自身发展需要以及技术开发的特性来看，企业都应当成为技术创新的主体。从国情来说，原先我国粗放型增长模式面临越来越严峻的挑战，资源紧张、环境污染、技术落后、劳动力成本上升都要求转变增长模式，加强自主创新能力建设；从企业自身发展需要来看，我国企业普遍缺乏核心技术、居于产业链的末端，只能赚取微薄的加工费，而一些跨国企业已在研发10年以后的产品，没有研发、没有创新的企业永远只能跟着别人的屁股跑；从技术开发的特性来看，任何技术开发，如果不经过企业运作，是无法形成规模产业、取得经济效益和社会效益的，不可能完成从投入转变成新的知识和技术、再从知识转变为更大的物质财富这一价值循环。事实上，国内企业技术创新活动开展较好的区域，比如深圳、青岛等地，都有一批创新型企业的形成，其中既包括规模上百亿元的大企业，也有大量的科技型中小企业，这有力地带动了技术密集、知识密集等高增值行业的发展，使区域经济增长方式和产业结构发生了深刻变化。但是，节能减排技术开发有其特殊性，即其社会效益远远大于为企业带来的经济效益。在社会主义市场经济条件下，节能减排技术开发中，在明确企业主体地位的同时，政府应建立完善有利于企业技术开发的体制机制，有效引导企业的技术开发活动，概括为一句话就是：“以企业为主体，以政府为主导”。（四）加强中小企业节能减排融资服务节能减排需要进行技术改造，中小企业节能减排遇到的最大阻力是资金不足。各地要解放思想、创新思路，加强与银行等金融机构协调，加快建立完善中小企业融资平台，加大对循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供资金支持和金融服务。（五）加快产业结构的调整与优化。1、淘汰落后产能，控制高耗能、高污染行业的发展，加快产业结构优化升级。严格按《产业结构调整指导目录》和相关法律法规严格淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力，对不按期淘汰的企业要会同有关部门依法责令其停产或予以关闭。2、发展现代服务业和高技术产业，提高二、三产业在中小企业经济总量中的比重。3、充分利用中小企业自身特点和优势，向国家鼓励发展的行业转向，向低能耗、低排放行业转向；向清洁生产转向，发展循环经济，实现可持续发展。（六）发展产业集群，促进中小企业集约发展。产业集聚有助于推进中小企业间资源的优化配置，提高区域内资源的利用效率。各地要积极引导工业项目向开发区和标准厂房集中，引导和推动中小企业使用标准厂房；鼓励建设多层厂房，提高工业用地投资强度和产出率。产业集群通过产业关联形成产业生态网络和资源共享，是产业集聚发展的更高层次，是产业集聚发展的目标和方向。各地要加强产业集群规划，实施产业整合，培育产业集群，实现中小企业集聚发展，集约发展。参考文献：国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》2007年4月18日《光明日报》新华网《发展循环经济是节能减排良策》朱成章