园容管理服务投标方案（技术方案）

园容管理服务投标方案

目录

第一章项目整体设想及策划.........................9

第一节项目需求分析............................9

一、基本概况.................................9

二、园容卫生服务要求.........................9

三、绿化养护要求............................14

第二节项目设想及策划.........................14

一、人员安排................................14

二、建立考核和奖励机制......................15

三、绿化养护安排............................15

四、公园保洁安排............................21

第二章项目组织机构与人员管理....................27

第一节组织及人员安排.........................27

一、组织机构安排原则........................27

二、组织构架...............................30

三、岗位设置原则...........................31

四、人员分配................................31

五、人员的管理.............................36

第二节部门岗位职责...........................41

一、项目经理职责............................41

二、项目技术负责人职责......................42

三、物资管理人员职责........................43

四、保洁人员职责............................44

1

五、质量员职责............................46

六、材料员职责............................46

七、资料员职责............................47

八、绿化养护人员职责.....................48

九、安全文明员职责........................50

第三节培训安排..............................51

一、培训对象..............................52

二、培训宗旨..............................52

三、培训安排..............................52

四、培训流程..............................54

五、培训纪律..............................58

六、培训考核.............................59

第四节培训内容..............................59

一、驾驶人员培训..........................60

二、公园保洁人员培训.....................68

三、绿化养护人员培训.....................81

四、员工礼仪培训..........................85

第三章物资配备方案.............................87

第一节项目所需物资设备......................87

一、保洁物资安排..........................87

二、绿化养护物资安排.....................89

第二节物资装备管理..........................91

一、保洁物资管理..........................91

二、绿化物资管理.........................108

2

三、车辆管理.............................114

第四章项目管理制度............................126

第一节员工日常管理制度.....................126

一、员工工作纪律制度.....................126

二、员工聘用管理制度.....................128

三、员工考核管理制度.....................130

四、员工调动管理制度.....................134

五、员工考勤管理制度.....................136

六、员工奖惩管理制度.....................140

第二节档案管理制度.........................143

一、档案立卷归档制度.....................144

二、档案查借阅制度.......................145

三、文书材料归档制度.....................145

四、档案复制制度.........................148

五、档案保管制度.........................148

六、档案移交制度.........................149

七、档案人员岗位责任制...................150

八、档案库房管理制度.....................151

九、具体养护档案管理制度.................152

第三节绿化养护管理制度.....................153

一、绿化区域保洁制度.....................153

二、绿化养护安全制度.....................153

第四节公园保洁管理制度.....................155

一、保洁服务制度.........................155

3

二、保洁员培训管理制度.....................160

三、保洁员奖罚制度.........................160

四、环卫设备管理制度.......................161

第五章园容管理工作服务方案....................164

第一节道路保洁服务方案.....................164

一、路面保洁标准...........................164

二、道路保洁程序...........................165

三、保洁具体方案..........................165

第二节广场保洁方案.........................179

一、广场保养程序..........................180

二、广场地面保洁具体方案...................180

第三节厕所保洁方案.........................186

一、公园厕所保洁要求.......................186

二、保洁具体方案..........................193

第四节公园设施保洁.........................197

一、垃圾桶保洁............................197

二、标牌保洁...............................198

三、公园其他设施保洁......................198

第五节公园垃圾清运方案.....................200

一、垃圾清运方案..........................200

二、公园区垃圾收集........................201

三、垃圾清理的作业规范.....................201

四、垃圾清运车的作业规范..................202

五、垃圾收集站的作业规范...................203

4

六、垃圾清运人员岗位要求.................203

七、绩效考核管理办法.....................204

八、清运车辆管理.........................205

第六节公园绿化养护方案.....................207

一、公园绿化养护标准.....................207

二、绿化修剪.............................208

三、绿化区域排灌.........................235

四、绿化病虫害防治.......................239

五、绿化施肥.............................295

第六章项目各项保障措施........................301

第一节安全作业保障措施.....................301

一、用电安全措施.........................301

二、防火安全措施.........................303

三、农药使用安全措施.....................304

四、高空作业安全措施....................305

五、保洁服务安全措施.....................306

六、厕所保洁安全保障.....................309

第二节质量保障措施........................311

一、保洁质量保障.........................311

二、节能减排措施.........................326

三、绿化养护质量保障....................328

第七章项目应急预案............................332

第一节应急总预案...........................332

一、应急组织安排.........................332

5

二、救援流程..............................335

三、救援原则..............................335

四、救援准备..............................336

第二节药物中毒预案.........................339

一、药物中毒应急处理预案..................339

二、药物中毒预防措施......................342

第三节机械伤害应急预案......................343

一、应急措施...............................343

二、预防措施...............................344

第四节触电应急预案..........................346

一、预防措施...............................347

二、应急措施...............................348

第五节火灾应急预案..........................351

一、预防措施...............................351

二、应急措施...............................354

第六节恶劣天气工作应急预案.................358

一、暴雨天气应急处理方案...................358

二、冰雪应急处置方案.......................359

三、防暑降温应急预案......................363

第七节绿化养护应急预案.....................364

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

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说明

一、如招标文件评分标准要求“项目整体设想及策划”

详情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求"项目组织机构与人员管

理"详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“物资配备方案”详情可

见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“园容管理工作服务方案”

详情可见本文第五章。

五、如招标文件评分标准要求“项目各项保障措施”详

情可见本文第六章。

六、如招标文件评分标准要求"项目应急预案"详情可

见本文第七章。

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编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国道路交通安全法》。

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准。

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

8

第一章项目整体设想及策划

第一节项目需求分析

一、基本概况

(以下为例，根据实际情况填写)

XX公园位于XX部，毗邻XX,占地XX万平方米，为保

障提升园容卫生和绿化养护管理服务，拟对XX公园XX年园

容卫生和绿化养护管理服务项目进行政府采购。

XX公园园内有XX座桥梁、山顶亭和XX处广场等XX处

重要景观节点，园区园容卫生服务面积XX万平方米，包括

公厕XX座，公园24小时免费对外开放，需配备不少于XX

名园容卫生服务人员，保证整洁的园容园貌。公园管辖范围

内做好道路、桥梁、停车场、广场、长廊、厕所、座椅、垃

圾箱、标识牌等卫生服务工作，每日分两班次工作。园区绿

地面积XX万平方米，包括山体绿化和平地绿化，需聘用专

业的绿化养护人员进行绿化养护作业服务。

二、园容卫生服务要求

(一)卫生服务作业区域

XX公园管辖范围内园容清扫保洁区域：道路、广场(包

括停车场)、长廊，公共厕所XX座及所有公共设施等为XX

9

万平方米。

(二)卫生服务作业内容

道路、广场(包括停车场)、长廊、XX座厕所清扫保洁、

刷洗地面、垃圾箱、灯杆、指示牌、标牌、座椅、音箱、石

桌、石凳、栏杆、草坪灯、监控杆等设施冲洗、保洁，公园

设施(亭、廊、桥、假山、小品等)清洗保洁，园内所有垃

圾的清运等。

(三)卫生服务标准

1.道路

(1)清扫保洁时间为早5点至晚7点。每天早7点前

彻底清扫完毕(遇节假日早6点30分前清扫完毕),7点一

19点(节假日6点30分一19点)进入巡回保洁阶段。

(2)清扫、保洁及时，清扫、保洁区域内无垃圾堆放、

无卫生死角、无污水、无烟头、无痰迹、无果皮、无纸屑、

无砖头、无瓦砾、无杂物、无尘土。垃圾落地时间不超过5

分钟。

(3)雨后及时清扫雨水、淤泥，无淤泥、无积水现象。

(4)雪后及时清雪、除冰，主干道全部清除到道牙两

侧。其中，小雪清理过程不超过24小时；大雪清理过程不

超过48小时。

2.广场(包括停车场)

(1)清扫保洁时间为早5点至晚7点。每天早7点前

彻底清扫完毕(遇节假日早6点前清扫完毕),7点—19点

(节假日6点—19点)进入巡回保洁阶段。

10

(2)随时保洁。无污渍、无积水、无杂物、无垃圾、

无烟头、无痰迹、无果皮、无纸屑、无尘土、铺装无杂草，

光亮整洁。

3.长廊

(1)清扫保洁时间为早5点至晚7点。每天早7点前

彻底清扫完毕(遇节假日早6点前清扫完毕),7点—19点

(节假日6点—19点)进入巡回保洁阶段。

(2)立体保洁、随时擦拭。地面、台面、廊柱每天上

午、下午分别墩擦1遍。廊顶每月冲洗1次，无蛛网、无灰

尘、无悬挂杂物、无粘贴物，地面无污渍、无积水、无杂物、

无垃圾、无烟头、无痰迹、无果皮、无纸屑、无尘土，光亮

整洁。

4.厕所

(1)24小时保洁。春、夏、秋季节每天上下午分别用

水冲洗地面2次，门窗完好，随时排风，无异味、无蚊蝇。

(2)地面整洁、随时墩擦，无积水、无结冰、无垃圾、

无杂物、无污渍、无污泥痕。

(3)墙面、屋顶干净，无污言秽语、无网丝、无张贴

物、无污渍。

(4)洗手盆、台、镜随时擦拭，无污垢、无污渍，洗

手盆内无污水存留。

(5)大、小便池随时刷洗，无粪便存留、外溢；纸篓

及时清倒。

(6)玻璃幕墙通透光亮。无尘土、无污渍、污泥渍，

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保持景观效果。

(7)随时检查、保护好厕所内设备、设施，发现损坏

及时上报维修。除正常消耗外，发现恶意人为损害、丢失由

保洁公司照价赔付。

(8)厕所24小时开放，无漏锁漏开。

(9)保持公厕管理、工具间卫生干净、整洁、管理室

不得作为宿舍使用。

5.绿地

(1)清扫保洁时间为早5点至晚7点。每天早7点30

分前彻底保洁完毕(遇节假日早6点30分前清扫完毕),7

点30分—19点(节假日6点30分—19点)进入巡回保洁

阶段。

(2)随时保洁，绿地、树穴内无垃圾、无杂物、无废

弃物。

6.设施

(1)垃圾箱摆放到位、整齐，外观清洁，随时擦拭。

垃圾日清日洁、不存留，清除及时，垃圾桶内垃圾不超过2/3,

无垃圾外溢、无撒漏，无蚊蝇滋生。

(2)座椅、石凳、桥栏杆随时擦拭，灯杆、指示牌、

音箱、导游牌等每天上午分别擦洗1遍，无污渍、无尘土、

无蛛网、无悬挂物、无粘贴物。

(3)亭、廊、桥、小品等设施每月冲洗1次(逢重大

节假日前必须重洗一次),无污渍、无尘土、无蛛网、无悬

挂物、无粘贴物。

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(四)管理工作标准

尽快熟悉园内工作，按合同约定人数上岗经过培训的人

员投入工作：

1.投标人应具备公园园容卫生服务项目经验，需配备不

少于XX名园容卫生服务人员，保证整洁的园容园貌。

2.保洁人员形象素质较好，文明服务、礼貌待客，清扫、

保洁中避让游人、方便游客，清扫过程中无尘土飞扬、无与

游客冲突、争执等现象。

3.保洁人员在工作中统一着装、统一颜色、统一车辆、

统一标识，工作人员着装整齐，挂牌服务；无赤背、无敞胸、

无光脚、无蓬头垢面、无扎堆聊天、无随意躺坐等现象。

4.保洁人员要求身体健康，持有近期健康合格证明，无

残疾、无智障、无社会闲散人员、无老龄(男不超过60岁、

女不超过55岁)、无未成年人员。

5.保洁工具配置统一，美观大方、干净整洁，适应并满

足工作需要。保洁车辆、保洁工具放摆有序、隐蔽存放，不

准放在影响景观处，保持工具洁净；无乱堆乱放、随意摆放

现象。

6.休息室地面清洁，物品摆放整齐，无杂物，墙壁无积

灰，门窗玻璃干净明亮。

7.各项规章制度健全，严格工作纪律、严格岗位要求。

投标人应积极配合并完成好采购人临时安排和增加的

各项工作和任务。

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三、绿化养护要求

(一)作业区域

XX公园管辖范围内绿化养护区域：绿地总面积合计约

XX万平方米，包括山体绿化和平地绿化(实际内容以投标人

进场后双方清点为准)。

(二)作业内容

1.绿化养护相关的职能工作：包括但不限于浇水、修剪、

施肥、病虫害防治、杂物清理等；

2.负责全园绿化养护相关设施设备防寒工作：如喷灌、

自来水管等设备；

3.负责冬季山体防火巡察工作；

4.上级布置的突击性活动、大型活动等采购人临时安排

的各项工作。

第二节项目设想及策划

一、人员安排

公司严格按照招标文件要求，根据项目的实际情况，按

照以下原则进行人员作业方案的编制，并承诺在中标后实

施：

1.响应性：完全响应招标文件要求；

2.符合性：完全符合相关法律法规和招标文件要求及公

司各项管理办法；

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3.真实性：确保人员数量和并且在岗；人员在岗并认真

作业。

4.准确性：作业区域全覆盖；作业内容全覆盖；作业工

序全覆盖；作业用具齐配备。

5.适应性：适应区域特点；适应天气状况；适应时节更

替；适应应急状况。

6.合理性：区域布局合理；工序组合合理人机统筹合理；

成本效益合理。

二、建立考核和奖励机制

对具体班组按标准进行每月两次的公司内部业务考核，

每季度一次的民主考核测评，在考评中设定标准分值，每季

度达到标准的，在公司的报刊上给予通报表扬和奖励，年终

评出先进个人和先进班组，给予表彰。

三、绿化养护安排

我公司本着高度的专业精神，始终以优质贴心的服

务，为XX公园的园林事业贡献力量。如我公司能有幸中

标，我公司将采用各项保洁和管养技术措施，结合我公司

多年的绿化养护经验，力求做到措施具体，方法实用，效

果显著，达到一流的绿化效果的宗旨。

按操作规程进行日常绿地养护管理的同时，积极主动

地运用在苗圃养护和公共绿地管养的技术和经验，结合自

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然以及人文等因素，借鉴国内外成功的绿化保洁服务经验

和方法，并加以总结和改进，主要有以下几点设想：

(一)确保良好保养管理的组织措施和技术措施

1.组织措施

(1)组织建立现场管理的保证体系，设立以养护队长

为核心的养护质量管理保证体系，也实行项目质量目标管

理。根据本项目的特点，明确各部门岗位工作标准职责，

形成一个合理有效的质量管理保证体系。

(2)建立完整的质量检验和监督保证体系：自检、互

检，组长复检，队长及单位领导检查，甲方人员复查。

2.经济、技术措施

(1)根据现场合理划分养护片区。

(2)编制合理的养护计划指导养护工作。

(3)实行奖励政策，我公司领导决定如我公司中标，

将本合同内死亡苗木风险金(合同价的4%)作为奖励资金，

如果养护过程中措施得当，死亡苗木量较少，后期苗木补

种完成后将剩余的资金作为奖金发放。

(二)XX公园绿化养护整体设想

1.养护区域的划分与人员配置

如我公司中标，进场实际操作中，将养护总面积划分

为四个片区。

四个片区共计划分八个小组，即4个树木养护组(每组

XX人);2个修剪组(每组XX人),负责四个片区的修剪

工作、1个植保组(XX人)负责整个片区的病虫害防治工作，

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1个专业保洁组(XX人),负责整个片区的绿化工作，加驾

驶员XX名及管理人员XX名后勤保障XX名，共计投入XX

人。各片区设立养护队长、园林植物专业项目师、专业技

术员等相关工作岗位。

2.基层领导的职责

(1)养护队长岗位职责

1)遵纪守法，坚守本职工作岗位，工作认真负责。

2)有一定的专业知识、管理经验及领导指挥才能，能

做好上级领导与绿化工作人员的协调沟通工作。

3)全面负责绿化工作现场的日常事务及安全管理工

作，督促落实各种规章制度，带领本班绿化工作人员圆满

完成各项工作任务。

4)负责本班绿化工的考勤、考核、检查工作。

5)负责根据绿化年度计划、月工作计划，绿化养护方

案和日常养护管理方案，提供用地计划，批准后组织实

施。

6)结合组织方案和日常养护管理方案，有计划组织安

排人员进行日常的淋水、施肥、除草、修剪及病虫害防治

工作。

7)坚持现场巡视制度，按绿化规范、标准及合同工作

要求，每天深入现场检查督促工作，及时发现和解决现场

中存在的问题。

8)根据病虫害预测预报情况和病虫害防治方案，及时

安排工人防治。

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9)做好工作日记和现场各种原始数据记录、统计工

作。

10)完成上级临时交办的其他工作。

(2)园林植物专业项目师岗位职责

1)认真贯彻执行质量和安全技术的标准、规范和规

定，结合项目实际情况，制定、贯彻实施具体措施。

2)对绿化养护进行过程中一切技术工作全面负责，把

技术工作列为自己的神圣职责，根据技术要求，认真研

究，规划布置和检查各项工作，届时参与总结、评比。

3)主动解决绿化养护中技术、质量、安全生产等工作

中技术问题，担当技术责任。

4)关心队伍技术素质的提高，当好绿化养护队伍中的

“老师”。

(3)专业技术员岗位职责

1)组织编制绿化养护组织设计方案、方法。

2)对全体工作人员进行质量工作、安全生产等有关知

识的教育培训。

3)从技术业务上可以指导操作工人的具体工作，随时

解决技术等方面的疑难问题。

4)把技术问题用文字明确向有关人员交底并保留原始

资料，及时办好有关技术核定和签证。

(4)资料管理员岗位职责

1)负责项目的全部文件、资料的收集、制作、装订、

整理、保管(上交)等工作。

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2)协助绿化养护人员做好"操平"等技术工作和质

量、安全生产等的教育工作。

3)帮助有关工作人员做好生产技术、安全技术的交底

工作，并及时搜集保管书面资料。

4)同有关人员一起对项目进行质量和安全的实测检

查，并做好技术资料。

5)根据资料汇总情况，向养护工段长汇报有关情况。

(三)养护管理的作业机构职能

要想做到良好养护，达到一级标准，必须建立一套完

善的管理制度，来确保项目顺利进行。根据本单位情况实

行统一领导和分级管理，以此保证决策权的集中和指挥权

的统一，并实行逐级授权、分级管理；进行分工协作，使

各项工作组往专业方向发展，保证单位企业总目标和养护

组分目标的协调，各个职能机构在行动上配合协调，职能

部门与主管人员之间工作协调，整个管理组织保证精干、

高效、多功能。

(四)准备工作

为了高标准、高质量、有条不紊地完成本项目，我方

做好了细致的准备工作计划。

1.思想准备

针对本项目质量的重要性和地理位置的特殊性，我们

将严格遵守对社会、业主的"承诺制":选派技术精湛，

管理经验丰富的项目经理和管理人员，科学合理精心组

19

织，且让这一理念深入每一个绿化养护人员的思想，发扬

我们“敢打善战，团结奋进，以质取胜”的精神。

2.资金准备

我公司已准备好足够的备用金，以确保养护能顺利进

行。

3.技术准备

(1)现场踏勘与调查：熟悉、了解现场的实际情况。

(2)制订进度计划表，用于控制绿化养护进度和调度

人员及材料。

(3)开始前实地勘察，了解现场环境、交通、运输等

情况。

(4)绿化养护前对土壤进行化学分析，对不合格土壤

采取相应措施消毒，施肥和客土等完善土壤理化性质。

4.组织高技术队伍

组织以我公司项目经理为首的技术班子，并安排有丰

富经验的技术人员进驻现场，同时配备熟练技术工，共同

承接本项目。在开始前，认真做好工人上岗前的技术培训

工作。

5.机械设备材料准备

开始前需准备好洒水设备、修剪设备、绿化设备、养

护设备，具体设备名称、规格、数量见主要机械表。对于

本单位缺少且需用的机具，根据需要量计划，将通过相应

租赁单位进行租赁。开始后，对中、小型机具将按进场计

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划分批使用，设专人对其维修保养，并使所有设备均处于

最佳的运转状态。

6.劳动力准备

安排足够的劳动力，合理统筹安排。公司将派遣经验

丰富的绿化养护人员进行绿化，做到“责任到人”,“统

筹兼管"

四、公园保洁安排

(一)人员投入配置方案

1.服务期间，派遣的人员年龄XX周岁以下，身体健康，

遵纪守法，品行良好。

2.项目拟投入人员不少于XX人，其中道路保洁人员不

少于XX人、水域保洁人员不少于XX人、绿化保洁服务(含

行道树)保洁人员不少于XX人、厕所保洁人员不少于xX人、

垃圾清运人员不少于XX人(人员配置须满足采购方要求)。

3.作业人员工作期间必须穿戴统一的工作服，工作服要

求具有明显的公司名称标识，同时具有反光安全服的功能，

作业人员工作服须整洁干净。

4.服务人员在作业时间内，不集聚闲聊，工期休息不超

过10分钟；作业期间不做与作业无关的事；遵守交通法规；

严禁作业人员擅自向责任区内单位收取各种费用。

5.服务人员清扫保洁时间内垃圾不得扫入窖井、绿地、

水域、河岸、花坛、绿化带；清扫作业中不得漏扫、甩扫；

交接班不得出现空档，责任区交界处清扫保洁各过界5米；

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保洁人员应文明作业，不得将垃圾、污水扫到、溅到行人身

上；垃圾在指定地点倾倒，不得焚烧垃圾。

(二)机械车辆投入方案

1.本项目投入的保洁作业车辆符合国家相关规定允许

的上路要求。

2.上路作业时，必须打开卫星定位系统和警示灯或发送

警示信号；作业时要遵守道路交通安全法规，礼让行车，注

意行人的安全。

3.本项目要求我公司须具有规范的停车场地，作业车辆

统一停放。场地内具有洗车洗轮装备，作业完毕后车辆及时

清洗干净入库。

4.所有机动车(含小型冲洗车、清扫保洁电动车)须整

洁干净，同一种类车辆颜色标识统一，车身明显处具有我公

司名称标识及设备编号。机动车、小型冲洗电动车、清扫保

洁电动车等不得出现吊挂杂物或垃圾袋等影响市容市貌、城

市形象的情形。

5.所投标机械车辆，须根据投标文件在领取中标通知书

7日内向XX公园报备。制定机械作业方案报备XX公园审定，

并严格按照XX公园确认的范围、路线、时间进行作业，不

得随意变更。

6.经XX公园同意，我公司可以用优于投标品牌、参数

的车辆以新换旧、以优换差来替代投标时投入的车辆。最终

进场服务的车辆须专车专用，只用于本项目，未经XX公园

同意不得自行变更或另用他处。同一标段内的共用设备，经

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XX公园同意，可以适当调配。

7.本项目投入车辆参数基本数据：

序

车辆类别规格要求备

号注

1重型洗扫一体车重型，以行驶证数据为准；

中型或中型以上机中型，以行驶证数据为准；

2

扫车

轻型或轻型以上机轻型，以行驶证数据为准；

3

扫车

中型或中型以上洒中型，以行驶证数据为准；

4

水车

重型压缩式垃圾车重型，采用高位上料确保无滴

5

(无滴漏)漏。以行驶证数据为准；

中型或中型以上垃

6圾运输车(自卸、无中型，以行驶证数据为准；

滴漏)

建筑垃圾运输(轻型轻型，以行驶证数据为准；

7

自卸)车

轻型，以行驶证数据为准，要求

轻型或轻型以上垃

整体出厂，不得为非法组装车。

8圾桶自装卸式垃圾

运输车(无滴漏)

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电动三轮(四轮)高压道路清洗

9小型冲洗车车，要求整体出厂，不得为非法

组装车；

人员清扫保洁车电动三轮(四轮)快速保洁车，

10要求整体出厂，不得为非法组装

车；

8.机械作业规范要求

(1)机械化清扫车和洒水车等机械作业车辆出车前必

须进行车辆检查，发现故障及时排除，禁止带故障运行。

(2)机械化清扫车和洒水车等机械车辆作业时必须开

警示灯或发送警示信号；机扫作业时，应喷水压尘。冲洒水

作业时应适当控制水压和车速，避免把水溅到路边的行人。

(3)机械化作业时，应视道路和车况实际确定优质、

高效的合理车速，但最高车速不宜超过10公里/小时。

(4)驾驶员在工作过程中，要遵守道路交通安全法，

礼让行车，注意行人的安全。

(5)垃圾收集车辆(含机动车和非机动车)一定装有

密封盖子，在运输时必须采用全封闭避免滴洒漏情况发生。

(6)机械作业车辆、设备须专车专用，集中停放，停

车场地由我公司自行解决。我公司须配置洗车设备，车辆外

观整洁，及时清洗。

9.我公司给每个保洁人员配备定位手环，可供采购方随

时检查保洁人员位置及工作情况。手环主要功能：

24

(1)保洁人员的基本信息(如：身份证或市民卡信息、

医疗、社保、工伤、体检情况等信息和资料);

(2)必须建立保洁人员编码、佩戴定位、双线通话、

电子围栏、显示功能的芯片(定位信息卡),并在保洁作业

时必须佩戴齐全，确保中标单位足额投入人工以及保障保洁

工人的权益不受侵害；

(3)清扫保洁作业车辆的基本信息(如：车辆型号、

购置时间、购置价格、年检时间、下次年检时间、驾驶员信

息、额定重量、总质量、已使用的年限、维修记录等信息和

资料);

(4)清扫保洁作业车辆必须车辆定位、超速的预警、

跨区域作业预警、作业视频。

(三)项目管理方案

1.我公司及其相关服务人员必须服从各级政府职能部

门管理要求。XX公园相关管理人员发现保洁不到位，须进行

处理的，我公司服务人员须在1小时内到位。

2.遇有重大活动或突发事件，我公司必须服从XX公园

统一指挥，及时组织力量做好保洁保障工作。

3.遇有不可抗力因素，我公司应无条件配合XX公园做

好保洁工作。

4.我公司让保洁工人遵守中转站倒垃圾秩序，当垃圾中

转站、焚烧厂出现故障等突发事件导致排队倒垃圾现象时，

我公司会及时做好保洁工人的情绪疏导，严禁出现乱倒垃圾

的情形。

25

5.我公司将安排派XX人参加XX公园组织的卫生巡查、

检查工作，交通工具及产生费用由供应商负责提供。

6.本项目所涉及区域的清扫保洁标准，我公司将无条件

按XX公园具体要求执行。

7.台账内部管理

(1)机械操作人员要实时做好出车(船)台账，要做

到准确无误，真实有效；

(2)我公司会建立各项规章制度、内部岗位责任制度、

内部考核机制，完善的管理制度。

(3)我公司会完备相关台账资料的登记、管理制度，

制作的各类台账要规范、真实、清晰、准确。

26

第二章项目组织机构与人员管理

第一节组织及人员安排

一、组织机构安排原则

公司组织机构是公司存在和运行的制度体现与保障，使

公司成为法人组织的必要条件，也是公司实现有效治理的基

础。公司组织机构设置的原则，是指在公司法和公司章程的

框架下构造公司的组织机构，明确其各自的职权范围，协调

相互运作关系，以期望实现良好的公司治理时所应贯彻的基

本精神和规则性要求。为了实现上述目标，公司组织机构设

置过程中遵循和坚持了以下原则：

(一)决策权、执行权和监督权三权分立原则。

公司的决策权属于股东大会决策机构。公司日常经营活

动的执行权属于由执行董事任命的经理层。对公司经营活动

27

的监督权属于监事。

(二)服务并服从于公司经营目标实现的原则。

组织机构存在的前提是目标，其唯一的目的是促使目标

实现。所以公司的组织机构设置必须服从并服务于公司经营

目标的实现，且组织机构的大小必须与目标相匹配。

(三)利益与成果相结合的原则。

机构设置时公司组织机构成员的利益同公司经营管理

的好坏紧密地结合起来。通过科学设置，将公司主要管理人

员的利益与公司目标连为一体，使公司和主要管理人员实现

"荣辱与共、共同发展"的目标。

(四)高效和因事设岗的原则。

公司要实现目标必须讲究效率，机构设置时切忌因人设

事，而要根据任务性质、繁重程度等，因事设职，一个萝卜

一个坑，贪多增设、盲目缩小都不利于任务的完成。

(五)效率优先、兼顾成本的原则。

组织设计是保证管理效率的前提，同时，管理方式、手

段既有效率的因素，也有成本的要素，需要具体事情具体对

待。管理架构清晰，管理有效、执行有力是我们的基本要求，

其次，管理效率、管理成本也是应该考虑的重要因素，两者

不可偏废。

(六)统一领导与层次管理原则。

统一领导是各项工作协调进行和实现总目标的决策保

证，分级层次管理则是充分发挥各级管理人员积极性的机制

保障。公司的经营战略和重大决策权属执行董事，日常工作

28

的管理与经营权力则逐级授权，实行层次化管理。在层次管

理中，要根据工作性质任务、工作量分设相关部门和层次，

做到层层负责、分级管理、上下配合、左右协调。

上级不应越级直接指令基层工作人员办事，下级要坚持

按程序逐层请示汇报制度。当在上下级任务有矛盾时，应服

从上一级总任务的要求，形成一个完整、有机的系统。

(七)精简和素质第一的原则。

机构设立要贯彻精简的原则，不图人多，人多不一定能

办好事。部门应根据单位体制、规模、业务范围大小，以及

工作特点而合理设立。公司组织机构各类人员的配备，应当

坚持素质第一的原则。只有具备相关知识和技能的人员，才

能在岗位上真正发挥作用。

(八)封闭原则。

组织设计要使功能块间形成联系的封闭回路。要使组织

正常、稳定地运行，组织各部门间的封闭是一个至关重要的

问题。任何一个组织体系，它不仅要与外部保持必要的联系，

即输入与输出形成封闭回路，而且在组织体系内部也要形成

一个封闭回路。只有构成封闭回路的关系，才能形成相互制

约、相互作用的回复运动，保证各分支机构按照组织的要求

运转，达到有效管理的目的。

29

项目经理

项目副经理项目技术负责人

二、组织构架

物

绿资基

安化设础

材质资保

全养洁备设

料量料

文人管施

员员员护

明员理维

员人

员人修

员员

30

三、岗位设置原则

根据项目性质展开工作分析，设置不同的部门，而不同

部门又有不同岗位，不同的岗位又有不同的职责，常见的岗

位设置原则具体说明如下：

1.因事设岗原则。

2.最低数量原则。

3.有效配合原则。

4.责权统一原则。

5.有效管理幅度原则。

四、人员分配

(根据实际情况填写)

我公司将安排XX名工作人员对园容管理服务项目进行

服务，其具体人员名单如下：

(一)项目人员基本情况表

序号姓名性别岗位学历职称经验备注

1

2

3

4

5

6

7

31

8

9

10

11

12

(二)管理人员汇总表

关键岗位人数

(三)拟派项目经理履历表

1.一般情况

姓名年龄学历

毕业学院专业职务

职称拟任何职务参加工作时间

2.个人简历

时间专业工作经历

32

3.近三年从事相关工作经历及业绩：

序号项目名称该项目中任何职

1

2

3

4

5

附注：后附学历证书、职称证书、身份证等复印件加盖

公章。本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增

减。

(四)其他项目管理人员履历表

姓名性别年龄

职务职称学历

参加工作时间从事管理工作年限

已完成项目情况

合作单项目名项目开始、完成是否在服项目

位称规模日期务期质量

33

(附相关人员证书、证件及其他相关证明文件照片或相

关复印件等)

(五)人员岗位分配表

部门岗位姓名证书号到岗情况履职情况

服

务

单

位

34

监督

机构

处理

监督抽查人员签字：XX年XX月XX日

意见

注：

1.监督抽查人员每次现场监督抽查时，对园容管理服务

项目部关键岗位人员任命文件的符合性及到岗履职情况进

行抽查记录。

2.项目部关键岗位人员应注明所从事的具体专业工作

岗位名称。

3.对人员配备不达标、擅自变更、不到岗或不按规定履

职的签发限期整改通知书，并在处理意见栏目中说明。

(六)项目人员资质证书

职姓

执业或职业资格证明备注

职称

父名

分证书名称证书编号专业

35

五、人员的管理

公司在长期的实践中，探索形成了一套适合本公司发展

需要的科学的人力资源管理体系，通过体系的有效动作，吸

引、录用人才，培养、留住人才，淘汰不合格人员。“人性

化"的管理，激励员工的上进心，关心员工的生活。学习和

工作，培养员工对公司的感情。增强企业凝聚力，使团队战

斗力得到提升。

园容管理服务将依据公司规章制度，充分考虑项目的实

际情况，以更完善、更严格、更科学管理的高起点，高水准。

确保管理目标的实现。

(一)严把录用关，选好苗、真良才

我们将采用公司抽调骨干和对外招聘相结合的方式配

备管理处人员。

36

我们在人员选用中除按公司原有制度外，将重点提高对

选聘人员政治素质、仪容仪表，礼仪风范和业务技能的要求。

提高整体员工的文化素质，组建一支技术过硬。思想稳定，

优质高效，极具战斗力的团队。

从公司抽调的骨干，由本人提出申请，并提交所申请同

位的管理方案通过公开答辩，并综合考察其能力，经审核通

过后方能上岗。

新聘用人员先理论培训再到班组实习，锻炼，试用期满

后对其工作能力。工作态度进行综合考证，合格者正式上岗。

不合格者淘汰。

(二)严格考核制度

管理处按岗位工作目标对所有员工进行追踪考核，考核

内容包括思想品德，敬业精神、服务态度、业务技能、协调

能力等方面，检验其是否持续性岗位的要求。

1.转正考核

新员工试用期满时，管理处要对其进行专业技能和工作

业绩的评定，只有两项均合格方能正式录用。

2.定期考核

公司、部门、班组均可组织定期或不定期的检查，检查

情况记录于《员工考核表》上，并按考核评分依据确定责任

人的奖，扣分数、记入《违规处罚通知单》。

3.季度考核评分

管理处对员工每季度按工作业绩进行综合考核评分，考

核分数与员工工资挂钩，实行工资全额浮动制。

37

4.《内部上岗证》考核

所有员工必须经过系列培训，考核并取得《内部上岗证》

方能上岗，不合格科目必须在规定时间内补考通过，补考仍

不合格者，管理处视具体情况进行降职降薪，调换工种、下

岗培训直至辞退等处理。

5.年终考核

即末尾淘汰制。

(三)优胜劣汰的末位淘汰制度

为强化竞争机制，提高员工队伍的素质，管理处按公司

末位淘汰制度对专业技术工人和保安人员每半年进行一次

考核，对各主管、工程技术人员，管理人员每年进行一次考

核，并实行末位淘汰制度，其具体实施办法如下：

1.凡试用期已满员工都属考核范围。

2.考核由专业基础知识考试，专业操作技能考核和工作

业绩三部分组成。

3.依据综合考核成绩，各专业工人最后三名、保安员最

后三名管理技术人员最后二名列为淘汰对象。

4.本着帮助，提高的原则，除被淘汰员工外，考核成绩

靠后的员工按其工作态度分别给予降职、调换工种，下岗培

训等处理。

(四)竞争上岗，不拘一格选人才

公司始终把人才培养，提高和有效使用作为公司发展的

动力源泉，并建立了相应的激励机制，在严格考核的同时，

更注重人员的培训和选拔，满足优秀人才的"自我实现"愿

38

望，真正做到优秀成果人才进得来留得住，并不断进步和提

高。

1.竞争上岗制

班组长以上岗位均实行内部公开竞争上岗制度，管理处

所有员工都可以通过志愿报名，公开答辩、群众评议、业绩

考核、领导审核等程序竞争上岗，整个过程全部公开，公开

进行，并确保清澈见底的透明度，从而促进优秀人才的脱颖

而出。

2.内部职称评定制度

所有管理处员工，无论原来是什么学历，职称，试用期

满后，一律按公司内部职称评定办重新进行职称评定，并按

新评定的内部职称安排工作岗位和确定薪酬，通过对人力资

源的科学有效配置，达到调动员工的工作积极性，保证施工

质量的目的。

3.岗位薪酬制度

管理处岗位分管理岗位和技术岗位两条线，薪酬制度也

分管理和技术两条线，采用“就高不就低”原则，员工可按

自身技能，特长、兴趣有选择地向某一方向发展，管理处将

完全以岗定薪，以业绩定奖惩。

(五)重视用户意见，及时落实整改，依例奖惩员工

管理处将秉承"用户第一，服务至上"的原则，始终以

用户为中心，尊重，重视用户的意见，及时整改，并落实到

员工的工作中。

39

1.接到用户投诉，综合管理部立即组织处理，并查清原

因。

2.属于员工工作态度问题或业务不熟悉的，一经证实为

有效投诉，即记入员工档案，依规定扣罚当月业绩分，并下

岗培训，直到能满足工作要求再上岗。

3.属于员工态度恶劣或给用户造成严重影响的，一经查

实依规定扣罚当月业绩分，作即时除名处理并追究其经济损

失。

4.接到用户口头、书面表扬或锦旗的，记入员工档案依

规定奖励当月业绩分，并按具体情况进行物质和精神奖励。

5.对用户意见和建议，必须做出相应反应，并及时落实

整改。

(六)人性化民主型内部管理，增加企业凝聚力

对员工的管理以激励为主，关心员工的工作，学习和生

活，尽力解决他们的实际困难，培养员工对企业的感情，增

强企业凝聚力。

1.鼓励员工学技术、学科学，提供资料，时间方面的帮

助和方便。

2.鼓励员工参与内部管理，为企业发展献计献策，对内

部管理提出建议和意见，主动进行技术和管理改革等，充分

发挥管理的民主性。

3.及时肯定和鼓励员工的贡献和进步，奖惩并用，重在

激励。

40

4.对工作能力较差的员工，指定专人进行帮助；对工作

态度欠佳和业绩下降的员工，要帮助其找原因，教育帮助为

主，批评处罚为辅，重在督促其端正态度，提高技能，旨在

提高团队的整体管理水平。

5.关心员工的生活，尽管理处的最大能力，改善员工生

活条件，解决他们的实际困难。

6.开展各种文体活动，丰富员工业余文化生活。

(七)量化管理与标准化动作

根据不同的岗位要求，应具备的能力，按标准对其评价。

每个岗位都有细化的评价标准，评价从保洁管理知识，遵守

规章制度，工作质量、工作能力、工作量、参加学习与培训，

服务态度等方面进行具体的量化评分。

公司对管理的标准化动作采用的是整合型管理体系，体

系分为管理手册，工作程序，作业指导书，记录四部分，做

到所有工作都有相应的程序，都按规定程序动作，并细化到

每一个环节，每一个步骤，并有时间要求，形成量化的记录，

每个员工的工作情况都记入考核评分中。

第二节部门岗位职责

一、项目经理职责

1.贯彻落实公司质量目标和任务，提出具体实施方案和

措施，合理安排和调整人力，保质保量完成目标任务。

41

2.根据任务变化和发展的要求，做好本部门员工的教育

和培训工作。

3.执行和落实公司的各项规章制度，确保安全、文明作

业，维护公司形象。

4.按规定和计划对本部门各项工作进行监督、考核，确

保道路管理质量和其他工作质量，发现问题及时解决，掌握

工作主动权，把检查抄告、群众投诉降到最低程度。

5.重视安全生产，抓好安全教育，明确安全措施，配合

相关部门逐个与员工签订劳动合同和安全责任书，及时上报

员工参保信息，确保本部门员工和服务对象的生命和财产安

全。

6.做好月度工作小结和计划，协助相关部门做好部门员

工考勤及工资、福利发放工作。

7.做好管辖范围内各类物资、设备的使用管理和维修，

确保设施设备的使用效率和完好率。

8.定期或不定期向分管领导汇报工作，积极接受和配合

公司及业主单位各级领导的检查、监督、考核，发现问题及

时整改。

9.做好本部门的工作台账。

10.及时完成公司领导和业主单位交办的各项临时性任

务。

二、项目技术负责人职责

1.负责贯彻执行国家的园容管理服务技术法规、标准和

42

上级的技术决定、制度以及保洁绿化技术管理制度。

2.组织有关人员勘查现场，对园容管理服务中出现的问

题，及时与XX工业园协商解决，并及时办理文字洽商手续。

3.组织园容管理服务方案的编制，待上级审批后向有关

人员贯彻落实，并定期检查项目的实施情况。

4.经常检查园容管理服务技术档案资料的管理情况。监

督检查保洁绿化记录、材料试验记录及保洁绿化记录，看是

否符合规范及有关规定，对可能出现的问题及时采用解决措

施。

5.组织好接到项目后的第一次交底，负责质量管理工

作，编写养护总结报告。

6.监督隐、预检的实施和执行情况，要求此项工作按部

位及时、真实、认真地完成。

7.配合项目经理抓质量意识教育，处理园容管理服务质

量缺陷，发生质量事故应以书面形式及时向项目经理报告，

并在项目经理领导下具体处理本项目质量问题。

8.组织开展园容管理服务技术培训，并编制保洁绿化管

理流程。办理项目设计变更、技术核定、现场签证索赔工作。

9.参与督促上报公司各部门的各项报表。

三、物资管理人员职责

1.负责园容管理服务物资设备管理员全面工作，随时向

领导汇报本部门的工作情况。

2.负责贯彻执行项目物资设备管理有关政策、规定。

43

3.准确及时掌握园容管理服务所需物资设备及运转情

况，组织实施物资计划、采购、运输、验收、仓储、发放及

节约等业务。

4.敦促各人员及时填报物资设备需求计划、采购计划。

5.对园容管理服务的设备租赁合同、物资采购合同、运

输合同等进行审核。

6.同财务部搞好物资成本核算，确保园容管理服务所需

物资设备的供应。

7.对物资采购价格、质量进行监控，不定期组织本项目

相关人员进行市场调查，掌控市场变化，降低物资采购成本。

8.负责检查园容管理服务物资的验收、标识和发放管理

及记录情况。

9.按月对园容管理服务物资消耗报表统计汇总、分析，

按月对园容管理服务的机械设备使用及结算报表统计汇总、

分析。

10.完成领导交给的其他各项任务。

四、保洁人员职责

(一)保洁队长职责

1.自觉遵守公司、管理处各项规章制度、工作标准和《员

工手册》的要求。

2.全面负责绿化与清洁管理工作，对日常工作进行检

查、监督和指导，并做好记录。

3.对员工进行岗位培训，组织开展日讲评工作。

44

4.对员工实施月度考核，可对违纪、违章人员进行处罚，

对不称职的人员可提调岗、辞退建议。

5.根据实际需求，对员工进行合理分工，必要时可做临

时性的调整。

6.负责制定保洁、绿化用品的月采购计划和购进物品的

验证工作，并控制其合理使用。

7.组织贯彻通用管理标准和工作标准，编制实施服务标

准和个性工作标准。

8.负责编制本部门年度工作计划、年度预算并组织实

施。掌握本部门物品支出平衡。控制物品消耗，在不降低质

量前提下，尽可能降低成本。

9.负责对设施清洗、灭虫消杀、绿化租摆的服务质量进

行监督检查、并定期将检查结果上报部门经理。

10.负责对群众提出特殊清洁服务进行识别、组织实施。

11.负责对恶劣天气条件下的保洁工作进行监督.

12.认真完成上级交办的其他工作。

(二)保洁员职责

1.自觉遵守公司各项规章制度，工作标准和《员工手册》

的要求。

2.负责广场地面、绿化带等区域的清洁。

3.管理区域道路的清扫、设施设备的清洁。

4.根据季节配合收集区域内的垃圾：早晨垃圾清运走

后，及时冲洗垃圾桶和垃圾存放处地面。

5.大雪天气及时在广场、主路进出口车道铺草垫，天晴

45

后及时收回。

6.发现外围公共设备设施有故障及时上报。

7.对待群众热情礼貌，认真回答群众的简单咨询，如：

问路等，遇到群众有困难时，主动给予力所能及的帮助。

8.认真完成上级交办的其他工作。

五、质量员职责

1.负责园容管理服务的质量保证，包括园容管理服务的

质量检验、质量验收等内容。

2.向所有检查范围的项目、各工种进行规范和质量要求

技术交底。

3.及时进行质量检验和复核，同时按质量评定要求，评

定分项、分部项目质量等级，做到项目齐全、真实、准确。

六、材料员职责

1.按项目技术负责人和项目经理审核批准的园容管理

服务材料采购计划，进行材料采购工作。

2.广泛了解园容管理服务材料市场，各种材料的品种规

格、质量、价格，了解材料供应商的供应能力；做好询价工

作，按供方信誉，供货周期、优质优价原则，选择材料供应

商。

3.根据材料采购计划及项目进度要求，及时采购项目所

需的材料，确保所采购的符合规定的要求。

4.负责控制采购材料的质量，杜绝不合格及劣质产品入

46

场，负责不合格品的退货处理。

5.负责与供方洽谈认货合同条款，督促供方保质、保量

按期供货，保证项目所需材料，适时到达现场。

6.对供方进场材料组织、安排检验、验收，配合质量员

做好检验、验收工作和检验、验收记录。对合同约定在供方

处验货的，应适时安排人员赴供方处验货。

7.对经检验、验收所发现与合同不符、不合格品、质差、

量差、破损等材料，应及时与供方联系确认和确定退货、换

货、补足量差等处理方式，并督促供方落实处理；提出不合

格品让步接受的控制条件。

8.管理、保存订货合同和有关订、供货的资料，以供追

溯，项目完成后统一整理归档。

9.组织管理材料现场运输，保障材料运输安全。

七、资料员职责

依据相关法律法规的规定做好园容管理服务资料管理

工作。

1.收集整理齐全项目前期的各种资料。

2.在项目部的领导下负责园容管理服务期间所有往来

文件的收发及传递工作。文件发放、传递份数和对象，由公

司总