互联网政务服务体系先行地区建设情况

互联网政务服务体系先行地区建设情况浙江、广东政务服务体系建设起步较早，在全省统筹规划、整体推进建设方面可作为我省建设参考的经验借鉴。浙江省浙江省在全国首倡并推进省市县一体化的政务服务平台建设，主要实现四单一网的建设，采用先试点后全面推广。行政权力清单2014年6月25日，浙江政务服务网上线运行，同步公布了省政府部门权力清单，涵盖了42个省级部门的4236项具体行政权力。其中，1973项由省级部门直接行使（含部分委托下放101项、部分内容属地管理271项），177项委托下放，2078项实行市、县属地管理为主，8项属省级部门共性行政权力。各市、县（市、区）也于10月份公布了清单。政府责任清单省政府部门责任清单于2014年10月底向社会公布，涵盖43个单位、543项主要职责，涉及多部门职责边界划分的有165个事项，还建立健全了555个事中事后监管制度。各市、县（市、区）的政府部门责任清单也在年底前公布。与权力清单相比，责任清单将行政主体对社会公众权利、义务不产生直接影响的法定事项，如规划编制、标准制定、计划修订等也囊括其中，无疑强化了政府的履职责任。投资负面清单2013年12月，国务院发布了《政府核准的投资项目目录（2013年本）》。我省随即启动相关工作，对国家规定必须采取核准及禁止核准措施的，列入清单管理。同时，按照能减则减、能放则放的要求，不仅不再审批目录之外的企业投资项目，凡交由地方核准的，除跨区域、跨流域项目外，一律下放市县管理。去年制定的《浙江省企业投资项目核准目录（2014年本）》分国家核准、省级核准、市县核准以及相关禁止类、限制类、淘汰类等7个类别，共计1151个事项。2015年本也准备就绪，将进一步取消或下放20个左右的核准事项。财政专项资金管理清单经过清理，省级财政专项资金减少了181个。在发布的管理清单中，有39个部门预算专项、40个转移支付专项。吐钱的“水龙头”少了，体现公共财政意图的“水池”则变大了。我省还规定省级专项资金使用，原则上通过竞争性分配或政府购买服务等方式；整合后的补助市县专项资金，一般通过因素法进行分配，促使“蛋糕”切得更加公平合理。一张网注重一体化、一站式，逐步实现省市县网上政务服务的“七统一”：统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价。同时以大数据为支撑，构建政务服务网综合监测分析平台。广东省全面落实国家“互联网＋政务服务”和广东省一门一网式政府服务模式改革目标，结合深圳实际，创新政务服务模式，全力推进深圳政务服务“八个一”建设，即“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一号连通、一证申办、一库共享、一体运行”，实现服务内容更加集约、服务流程显著优化、服务模式更加多元、服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。“一码”管理推行行政审批标准化建设，编制全市统一的行政许可和公共服务事项（下称政务服务事项）目录、办事指南和业务手册，将所有事项统一编码纳入权责清单系统管理，确保事项管理数据同源、标准规范。“一门”集中加快各级行政服务大厅功能升级，实现所有政务服务事项分级分类进驻行政服务大厅集中办理，变多门办理为一门服务。“一窗”受理将部门办事窗口分类整合为综合服务窗口，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，打造专业高效的综合政务服务。“一网”通办强化网上办事大厅统一办事门户功能，建立网上统一申办受理平台，推动审批事项、业务系统与网上办事大厅的无缝对接，实现“一网式”服务。“一号”连通拓展12345热线政务服务咨询、投诉、评价、建议功能，推动12345热线与网上办事大厅、实体办事大厅的相互融合与服务保障，构建实体、网上、语音三位一体的政务服务渠道。“一证”申办以身份证、社会信用代码分别作为公民、法人申请办事的唯一标识，构建全市统一的身份认证体系，实现一个证号可办理所有政务服务事项。“一库”共享依托公共基础信息资源库和网上办事大厅建设全市统一的政务服务数据库，建立健全政务信息采集、使用、更新、管理以及共享、交换机制。“一体”