【北京自贸区促进对外开放发展的影响因素及发展建议22000字（论文）】

北京自贸区促进对外开放发展的影响因素及发展建议摘要经济全球化是未来大趋势,但近年来逆全球化有所起势,对包括中国在内的新兴市场经济国家和发展中国家的未来发展趋势有着直接的影响。因此,近年来中国积极发展自贸区融入全球经济。随着北京自由贸易试验区的正式挂牌成立，建设北京自贸区，对于充分发挥北京区域优势，整合国内外不同优势资源，加快推动投资贸易自由化便利化，深化金融领域开放创新等方面有着深远的意义。本文对北京自贸区的对外开放发展进行研究，使用IFE矩阵和EFE矩阵对北京自贸区的内外部环境进行分析优势与劣势，更加真实地了解影响自贸区发展的各项因素。对我国对外开放发展的影响机制,如何正确地选择自贸区发展道路。关键字:自贸区北京自贸区对外开放目录摘要 2Abstract: 3第一章绪论 61.1选题背景 61.1.1北京自贸区设立背景 61.1.2建设北京自贸区的意义 71.2研究意义 71.3相关理论 91.3.1比较优势理论 91.3.2后发优势 91.3.3经济福射理论 10第二章建设北京自贸区与促进对外开放 112.1北京自贸区发展特征 112.1.1北京自贸区国际商务区以服务创新为主 112.1.2北京自贸区试行跨境服务贸易开放管理，积极促进国际交流 112.1.3北京自贸区加强国际中心建设和提高国家对外服务能力 122.1.4北京自贸区打造国际服务贸易中心平台,建设世界航空枢纽 132.1.5北京自贸区打造高品质文化消费服务贸易平台 132.2北京自贸区促进对外开放 142.2.1在”自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩大开放 142.2.2建设高标准高质量自由贸易试验片区 142.2.3打造各具特色的综合保税区 152.2.4进一步扩大金融业对外开放 162.2.5深化数字经济和贸易开放 172.3北京自贸区促进区域经济发展 172.3.1自贸区倒逼国内产业升级 172.3.2北京自贸区发展将拉动经济增长 182.3.3北京自贸区有助于金融开放 182.3.4构筑国际竞争高地 19第三章北京自贸区与其它自贸区的比较分析 203.1战略地位比较 203.2扩大开放优势比较 213.3功能比较比较 213.4政策比较 22第四章北京自贸区促进对外开放发展的内部､外部因素分析 234.1北京自贸区内部环境分析 264.1.1北京自贸区内部优势分析 244.1.2北京自贸区内部劣势分析 244.2北京自贸区外部环境分析 274.2.1北京自贸区外部机遇分析 254.2.2北京自贸区外部威胁分析 254.3北京自贸区内外部环境要索评价 274.3.1权重设置标准 254.3.2评分标准制定 254.4IFE矩阵分析 264.5EFE矩阵分析 27第五章北京自贸区发展中可能存在的障碍及建议 285.1北京自贸区发展中可能存在的障碍与不足 285.2完善北京自贸区扩大对外开放的建议 295.2.1经营管理体制方面的建议 295.2.2综合经济管理体制方面的建议 295.2.3行政管理体制方面的建议 30结论: 31参考文献: 32第一章绪论1.1选题背景1.1.1北京自贸区设立背景北京自贸区的成立契机源自于当前国际博弈的大背景之下。当今世界经济发展的两大潮流和趋势是经济全球化和区域经济一体化。这两种趋势同时发展，决定了当前的经济格局，在世界经济发展中发挥着重要作用。20世纪90年代以来,由于固化下的多边贸易谈判停滞不前,区域经济一体化的高潮在全球范围内再次掀起,双边经济贸易和区域自由贸易协定大量出现。新的全球产业链布局趋向于将原本水平分工的各个产业链环节集中到一个国家或一个地区进行生产,从而将产业链分布空间进行收聚。随着经济全球化水平有了大幅度的提升,全球经济和供需整体产业链的格局都发生了一些改变,中国逐渐替代了日本成为亚洲地区的区域重点,形成以中国､美国､德国为区域重点的新经济发展格局。在区域性聚集的趋势下,围绕中美德三个中心将会在北美､欧洲､亚洲形成三个区域内产业链,且各个地区内的贸易活动也更趋频繁。早在上个世纪60年代,美国为了让美元流向全球,加强美元在国家经贸活动中的主导地位,同时降低美国制造业的生产成本,开始了”去工业化”进程,将制造中心逐步转移到海外。在过去的几十年中,”去工业化”让美国始终占据全球最大贸易逆差国的位置。2008年全球金融危机后,美国对”去工业化”的发展战略进行了反思,认识到制造业对于一个国家经济的重要性,从而采取了大量政策措施鼓励美国制造业回归本土,以缓解高失业率带来的社会问题,提振美国经济。同时,中国在几十年的工业建设发展中已经成为新的世界工厂,也是美国制造业重燃的最大障碍。近年来，美国通过一系列贸易和投资保护主义措施，制造了大量的经贸摩擦。也在区域自由贸易协定中引入了新的原产地规则，想要将中国排除在全球价值链之外。影响市场准入的地缘政治措施可能会改变全球产业链的格局，比如最近美国和英国采取的禁止华为设备的手段，以减轻企业负担，鼓励制造业方面回归。同时,随着国际经济发展,全球产业链的水平分布导致生产要素在不同国家地区反复流通,导致了供应链物流成本大大提升,同时过长的产业链也使得生产周期变长,这些因素都导致了产品成本的提高并降低了产品在市场上的竞争力。同时过长的产业链导致了一旦产业链中某个相关国家的正常生产遭到了不可抗力破坏,那么该产业链的整体正常运转都将停滞,原本依靠各国分工协作和优势互补形成的竞争力将不复存在。这就意味着各国不得不考虑规避供应链风险，尽力缩减产业链的长度。在这一国际环境下，国际贸易领域的竞争日益激烈。无论是滥用多边贸易，还是利用双边自由贸易手段，特别是新的高层国际贸易规则，中国的国际贸易空间都受到了挤压。北京自贸区的建立，符合改革开放新形势下世界经济贸易发展的新趋势。2020年9月，国务院发布了《关于印发《北京、湖南、安徽自贸区总体规划》和《浙江自贸区区域扩张规划》的意见。当中,自由贸易试验区、中国(北京),占地119.68平方公里,涵盖科技创新、48.343,185平方公里平方公里的国际商业服务(包括5466平方公里,北京全面自由贸易区内--天竺)和高端39.49平方公里的工业用地。该计划将加快服务业开放试验区和数字经济试验区的建设，赋予自由贸易区更大的改革自主权，并对差异化进行深入探讨。加强自贸区改革与北京改革的联系。在条件允许的情况下，所有改革试点任务将在中关村国家自主创新示范区全面实施，并逐步推广到北京。1.1.2建设北京自贸区的意义我国新一轮对外开放的重要内容是加快实施自由贸易区战略。目前全球范围内自由贸易区的数量呈增加状态,我国也积极加入了自贸区的建设与谈判中。截至2019年1月,我国签署了16个自由贸易协定,涉及了24个国家和地区。建立自贸区促进了各国贸易的自由化和投资的便利化也促进了经济合作的深化,也为我国的对外贸易和经济合作提供了更多机遇。北京作为我们国家的首都和华北经济中心,设立自贸区意义重大,意味着北京将来可能也会对经济增长有更多的追求,尤其在中国经济面临增长压力的背景下,作为当前全国最富经济活力的城市,北京有能力承担起更多的责任。1.2研究意义2020年全球冠状动脉肺炎暴发对全球产业链产生了重大影响，突出了当前产业链和供应链不稳定的脆弱性，成为影响产业链分布的重要条件因素。疫情对全球产业链的影响巨大，其中主要通过国家和企业两个层面来表现。从企业的层面看,在全球发生疫情的情况下，以全球产业价值链为主要布局的企业都遭受了巨大利益损害,长距离的国际运输物流造成了这类企业的经营受阻,庞大的损失迫使企业反思如何能够在未来避免相关的风险,企业不得不开始重新审视现行产业链布局潜在的供应链风险,这就导致了许多企业在战略发展规划中将会提高对于供应链问题的重视。今后,全球企业在进行产业链布局时将会更谨慎地考虑物流距离问题。过去企业进行产业链布局时优先考虑贸易成本最低化,如今将更加重视产业安全和可控性,也就是说不仅需要尽力提升企业经济效益,同时也要保证产业链的生产环节和工序不易遭到破坏。基于此，在新冠疫情结束后,全球新兴产业链将不可避免形成回归趋势,对企业生产关系重大的关键产业将被更多安置在本国,或者是本国的边境附近,或者进行更加多元化的配置。毕马威在2020年9月发布的《2020年全球首席执行官调查》中,十分清晰的阐述了全球企业对于供应链风险重视程度的变化。该报告在全球疫情爆发前后几个月间分别对全球性企业CEO进行了两次半结构式访谈,调查他们对于企业风险的判断,经过统计后发现,全球疫情爆发之前,供应链风险仅排在风险评价的第9位,而全球疫情爆发之后的几个月后,供应链风险的风险评价排名已经上升到第2位,成为各国企业共同关注的风险之一。从国家的层面看,新冠肺炎疫情给全世界各个国家的经济带来了严重重创,造成经济停摆的同时,也让各国政府看到了最具重要性的是完备产业链体系。2020年受到全球疫情爆发影响最为严重的国家,几乎都已经是长期处于全球产业链的上游或中游的国家。产业链上游在遇到类似全球危机时,不可否认将再次遭遇严峻经济重创。全球供应链的不同分工环节在生产流程中有其既定的生产顺序,需要按部就班的完成。新冠疫情爆发后,各国疫情发展存在较大差异,因此由疫情导致的停工停产周期也不尽相同,这就导致了全球产业链的各环节生产陷入完全脱节的状态,部分国家即使拥有开工生产的条件,也由于产业链断链无法正常进行生产工作。这样的情况让各国政府不得不重视本国产业在全球产业链破坏的情况下,独立生存发展的可能性,可以说新冠疫情引发了全球各国政府对于自身产业体系的反思,并将在国家战略层面作出政策调整。疫情过后的时期来临之际,也正是自由贸易区成为中国对外开放新形式和新平台。对中国而言，自由贸易区的开放是提升国家对外开放水平起到了很深的作用，所以我国建设自贸区是值得研究的。1.3相关理论1.3.1比较优势理论比较优势理论是大卫李嘉图在他的知名作品中提出的,由于各国之间生产技术存在差异，这就导致了一个国家对不同的产品生产的产能不同，生产的成本也就不尽相同，这个不相同成本差值是造成国际贸易流动的根本原因。这就是大家口中常说的比较优势理论，即有生产力优势的国家在国际贸易中占有优势。这一理论是亚当斯的绝对优势论以后经济学术界的又一个伟大的成果，这成果在大卫李嘉图的著作中被第一次提到。文中指出，一个国家应该大力发展相对优势，将更多更好的资源投入到优势产品生产中，使优势利益达到最大化。在绝对优势理论的基础上，比较优势理论阐明了国际贸易的本质以及如何利用贸易获得更大的经济利益。举一个例子来说明，现在有甲乙两个国家，其中甲在AB两个产品的生产上都存在优势，但是相对于A产品来说，乙国在B产品上的劣势更小一些。这时候乙国就可以集中力量生产B产品，进口A产品，而甲国就可以集中精力生产A产品，进口B产品，这样两个国家就都能够在国际贸易中获得经济的最大化。这一原则被称为比较优势理论。理论能够解释，具有优势的国家生产具有国家优势的产品，而没有优势的国家生产具有国家比较优势的产品，即考虑了优势和劣势。从而两个国家都可以提升自身的贸易竞争力和国民幸福指数，达到共赢的目的。今天的比较优势理论为国际贸易提供了重要的理论基础，丰富了经济理论体系的构建，为国际贸易提供了坚实的基础和理论支持。从生产效率差值这一上帝视角宏观的说明了贸易顺差的原因，对国际贸易的进行起到了指导性的作用，受到了大量国家的支持与认同。1.3.2后发优势亚历山大格申克龙在20世纪60年代初期提出后发优势理论,他认为后发国家工业化进程相比于先发国家的进程可能会有更高效率,并且还重点突出了后发国家在工业化进程上可能会赶上甚至还会超越先发的国家。我国学者根据我国具体的国策与实际情况，提出了不同于亚力提出的后发优势理论，他认为劣势的国家可以通过一系列的学习改进创造，使劣势变为优势，从追赶者变为领跑者，这种方法成为后发优势驱动学说，这种方式的成本较低，带来的经济效益更大，加之中国人民的学习能力以及创造能力，完全有能力通过模仿､借鉴､吸收和创新的方式实现经济的增长,甚至可能赶超先发国家和地区。制度性后发化势是指一个国家或地区存在生产劣势但是他可以利用引入其他国家的先进技术，并对其进行改变与再创造，使其成为本国的先进技术,通过节省成本､时间等方式迅速取得效益。后发地区所具有的后发利益使其具备了可以追赶先发地区的可能性。后发地区大大节省了技术研发以及制度创新的时间,也就是说后发地区具有因其落后所产生的特别的优势条件。但是这种优势条件不但不是先发地区所具各的,而且也不是后发地区经过本区域的努力探索出来的,完完全全是因为后发地区经济落后所以产生的优势。只是送个后发优势不是现实存在的,而是潜伏在它的经济发展规律中,是潜在的优势,需要经过自身努力探索､积极的创造发展条件,才能将这种潜在的优势转化为现实可能。具体到我国区域内的实际情况,中国的西部以及东部地区相比较于东部的如江浙沪等发达地区其生产能力大量落后，属于后发地区。因此，在追求经济增长和追赶落后地区的过程中，安徽应充分利用通过模仿、吸收和创新追赶经济增长的技术和制度优势，能够达到经济增长的超越目的。1.3.3经济福射理论福射效应是指资本,人员,技术,市场以及其他要素由经济发展水平较高的区域向经济发展水平较低的区域进行流动和转移,也包含怎么想，怎么做，如何做，如何改变固有习惯等方面的交流转移,通过采用先进的生产方式代替落后生产方式的办法,通过先进的思维方式替代落后的思维方式，从本质上发生思想观念的,既可以带动落后地区经济发展和人文进步,还能更好的实现资源的有效配置。对经济福射理论研究的主要理论有点轴开发理论和增长极理论。一个国家和地区的经济增长并不是同时发生的，而是先富带动后富，一个国家一部分富了起来，成为一个经济增长极，其他地区以此为契机，形成新的增长极，送些增长极会集聚资金、人才､信息等要素,然后通过增长极的辖射效应把经济成果扩散到周边地区。根据点轴线发展理论，经济发展空间由点和轴组成，以点的增长极和轴为交通主线，这就是佩雷所提出的增长极理论。第二章建设北京自贸区与促进对外开放2.1北京自贸区发展特征与其他省市的货物转移相比，北京市自贸区的功能更侧重于服务贸易，如电力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快建设服务贸易对外开放先行试验区和数字经济，努力打造高水平对外开放的京津冀共同发展平台。从服务贸易的角度看，北京自贸区具有以下发展特点。2.1.1北京自贸区国际商务服务区以服务创新为主创新三大主产区之一的北京—自由贸易区的唯一,区内企业服务似乎只与国际贸易相关事务有关联,其实是专注于数字贸易发展、贸易展览、文化、医疗卫生、贸易金融、跨境物流、国际快递和其他工业,为了建立一个以创新为导向的经济示范区。但另外两个创新区也有非常重要的服务贸易创新内容：如科技创新区重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业；高端产业区重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康产业。两者都与服务贸易的创新和开放有一定的关系。2.1.2北京自贸区试行跨境服务贸易开放管理，积极促进国际交流目前，这对于具体的服务贸易准入限制来说，北京自贸区要根据实际的状况在一定程度条件下放宽准入限制是极其至关必要的。只有逐渐放宽了服务贸易准入限制才能为那些高端人才群体在从事实际的研发､执业､参展､交流等方面的工作的过程中，及时的给予签证的便利化，实现北京自贸区未来良性的发展，追求更为开放高效的经济目标。与此同时，北京自贸区针对性那些外商投资准入前给予在一定程度上国民待遇，并始终认真贯彻负面清单管理制度，并要始终注重以引资、引技以及引智这三方面给以充分的结合，要时刻侧重于外资质量，以期实现良好的投资贸易自由以及便利化，长此发展下去，不断的促进对外贸易高质量有力的推进与发展。这其中涵盖了健全法律法规制度、对传统贸易和投资规则进行创新与改革化以及全方位落实“负面清单与准国民待遇”的规范与管理。北京自贸区、国家商务部先后公布了《服务贸易负面清单制度》和《自由贸易区服务跨境负面清单国家通则》。针对于跨境服务贸易负面清单面临的关键问题是，怎样更好的确定与区分清单内容，例如什么样的跨境服务贸易负面清单属于限制类、什么样的跨境服务贸易负面清单属于禁止类。与传统的商品贸易相比，服务贸易没有负面清单。目前同经济发展和企业之间的竞争加剧,显然,仅仅遵守规则和管理机制,实现服务贸易统计无法跟上时代的变化和国际贸易的整体环境。所以在此背景下，北京自贸区要根据现有状况，首先进行试点工作，进而不断的积攒相关经验，后续全面性的改革调整打下良好的基础。总的而言，在上级政府机构的关怀与支持下，北京自贸区全面落实服务贸易负面清单政策，不断的提升了服务贸易的开放化管理。另外在提升京津冀提高一体化水平方面，最终实现自贸区内关检、口岸、银行、税务、市场监管的代码共享与单一窗口管理也发挥着不言而喻的作用。2.1.3北京自贸区加强国际中心建设和提高国家对外服务能力在上级政府机构的关怀与支持下，北京自贸区要充分发挥北京的首都职能，切实维护与保障政治中心建设和对外服务能力。要始终注重国际交往中心的建设，把眼光始终侧重与服务国家总体外交层面，对于重大国事活动服务保障能力以及国际组织集聚也要给与充分的关注力度。北京自贸区要全方位贯彻首都功能核心区控制性详细规划。要时刻的根据北京首都的特点进行功能疏解、搬迁腾退，出台针对性的政策，不断的进行老城重组、优化核心区功能布局，进而从根本上全面打造一个具有安全稳定的政务环境。在此基础上，要对首都天安门附近沿线下大力度进行重点的治理与管控，针对于那些建筑的高度性给予严格的限制，全面性的保障北京最为首都以及国际中心建设的安全。要合理的对中央政务功能进行布局，实现国家功能区建设有序的推进与发展。目前，经过3年多不懈努力，中国最大的民用机场北京大兴国际机场已经顺利建成并正式投入运营，大兴国际机场与北京首都国际机场实现了北京跨入航空交通双枢纽时代。伴随着北京跨入航空交通双枢纽时代，可以更好的实现中国与世界开展更加密切的沟通提供的有力的桥梁。针对于人口流动走向，通过对北京自贸区的功能进行合理性的划分，逐渐实现了首都区域资源的配置合理化。北京自贸区要充分发挥北京的首都职能，不断的提升与注重国际交往中心设施和能力建设并推进会都设施扩容；国家会议中心二期已经正式的开工，持续性的加快建设力度；亚洲投资发展银行北京总部大楼也正式竣工并投入运行等。。2.1.4北京自贸区打造国际服务贸易中心平台,建设世界航空枢纽北京自由贸易区将在首都国际机场周围建立一个功能齐全的大型展览中心。水平提高和规范中国服务贸易的国际博览会,将兴建机场作为国际平台，服务贸易的主要形式以刺激发展,北京国际机场和北京大兴国际机场和资本建立一个世界级的航空中心。此举加快了北京首都机场基础设施转型升级，也推动了大兴机场二期及其配套设施建设，形成了具有国际竞争力的北京双枢纽格局。要使国际物流得到更加有力的支撑，推进首都空港经济区示范区建设，实施大兴空港经济区行动计划，二者相互促进，联动发展。这样，才能更好地推动天祝、大兴机场综合保税区高质量、特色发展和亦庄综合保税区建设。其中，大兴机场综合保护区将构建“4+N”产业生态系统。不仅将加快国际医药研发孵化器等平台建设，还将发展跨境电子商务、数字经济等服务贸易新业态和新模式。通过北京自贸区，大兴机场综合保税区的质量得到了提高，资源得到了有效利用。北京—自由贸易区的努力设立一个国际平台来服务贸易,也就是说,构建一个良好的国际合作园区,帮助企业走向全球,培养当地的跨国企业集团,坚决捍卫合法权利和利益以及国外企业。加强与丝绸之路基金、亚洲基础设施投资银行等国家开放平台的协同效应。北京自由贸易区将进一步完善北京与香港、北京与澳门的全方位合作机制，促进北京与台湾的交流与合作，通过数字贸易构筑国际服务新趋势。2.1.5北京自贸区打造高品质文化消费服务贸易平台北京保税区建立了国际影视动画版权交易平台，探索和开展文化知识产权保险业务和珍品玉石贸易业务，为加强“一带一路”文化展览和贸易大厅打下良好基础。允许符合条件的外商投资企业开展面向世界的文化作品（非文物）展览、拍卖、交易业务；鼓励遣返海外文物。完善免税店相关政策，提供完善的免税服务体系。支持王府井步行街建设国际消费环境、优质商业环境和国际消费区。优化全市免税店布局，全面的规划机场孤立免税店与免税站的建立，落实免税店所面临的相关政策。2.2北京自贸区促进对外开放2.2.1在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩大开放目前，在上级政府机构的关怀与支持下，北京自贸区外汇投资管理得到了良好的推进与发展。外汇管理局为了更好的推动北京自贸区进一步的发展，在跨境贸易、直接投资和外债等三方面都给与了相关行之有效的支持措施。首先来说，北京自贸区能够轻易地达到国内与国外之间的跨境外汇方便快速的根本目的。另外在直接投资方面实现了境内机构境外投资便利化的目的。最后在外债方面，北京自贸区也相继制定了外债便利化等相关有力措施落。另外，北京自贸区针对于“自贸区试验区+医药业”通过采取跨境电子商务零售进口药品试点工作的方式。我们将全面放宽对医药研发专用低剂量化学品管理的限制，坚决支持在北京自贸区建立医药制剂仓库。北京自贸区在上级政府推行的“自贸区试验区+免税”的政策条件下，对北京自贸区研发机构科研设备进口给以免税的待遇。另外，在上级政府机构的关怀与支持下，在上级政府机构的关怀与支持下通过一系列的政策的出台实施，不断的丰富了整车进口口岸功能，实现了北京天竺综合保税区积极的打造具有服务贸易特色的综合保税区为最终目的。。2.2.2建设高效应高质量自由贸易试验片区北京自贸区建立了国家服务扩展和开放的，全面的高质量示范区，建立了自由贸易试验区，具有科学、技术和创新、服务开放和数字经济的主要特点，建立了一个高质量的开放平台刚刚设立的北京自由贸易试验区为之后开展京津冀三地自由贸易试验区一起进步与发展有以下三个指导。第一，推进与北京自贸区试点和大兴机场相关的创新。更具体地说，北京将考虑四种一体化，第一种是政策规划一体化，考虑到北京和大兴机场(北京地区)的规划政策，而且会向更高的设计为指导。第二个目标是促进各种机制的一体化，建立健全、有效和明确的管理制度，有效地管理高素质的工作人员，确保改革和任务得到有效执行。第三，立法确保一体化，地方立法将逐步得到促进，改革举措将得到落实第四，通过树立统一的外部形象，加强整体优势，实现双赢发展，促进推广一体化。其次，北京自贸区深化京津冀三地产业链的协同发展的同时，将北京区域间的工业合作方面进行创新，实行更加多样化和便捷的工业对接合作新模式。有效推进京津冀海关特别监管区多种方式联运协调的发展，构建京津河北服务陆、海、空港口体系。积极推进标准化工厂建设，使工厂自动化提高生产力提升，促进全面发展。建造一个区的产业计量科技创新中心,建设示范种植种子,在北京经济技术开发区——资本催化剂——实验拓展——数量推广——技术转让，构建区域间协同创新平台。构建以科技创新、开放服务、数字经济为主要特征的优良自由贸易试验区——以京津冀自由贸易试验区为中心，从研发设计到生产销售，再到物流配送方面实现有实际意义的协同增效，达到完善创新服务体系的目的。最后，北京自贸区有助于推动京津单一开放市场的形成，加深了贸易自由化的程度。技术上加强合作,融入市场的自由贸易试验区内———自由贸易区的北京-天津-河北、高新企业迁移到完全的新技术在有效期内保持自身素质高的企业和新技术。京津冀自由贸易试验区的行政服务将逐步与同事和投标人一起落实，区域行政服务局将得到推广，标准得到承认和接受，测试结果得到验证和接受，京津冀自由贸易试验区联合传输机制将得到研究，系统将得到整合。2.2.3打造各具特色的综合保税区北京保税区特色保税区具体特点北京天竺综合保税区医疗健康、文化进出口贸易、中高端消费品贸易北京大兴国际机场综合保税区国内首个海关特殊监管的口岸功能区和保税功能区北京亦庄综合保税区科技创新为特色的海关特殊监管区域表2-1北京自贸区功能特色北京建设综合保税区——天竺，不仅加快北京天竺这一保护地区的创新和现代化,还解决了部分就业问题，重点是加强医疗和健康产业,重点是三个关键联系:研究和发展、贸易和执行。开创产学研用融集成、医疗健康产品研发生产与医疗健康服务一体化发展的产业组织新模式，初步构建国际化保税医疗健康产业发展基地。做大文化进出口贸易,扩大中高端消费品进口。竺综保区在文化建设方面建设了国家对外文化贸易基地（北京）、国家文化出口基地平台功能，引进了国际文物交流中心、乐石文物修复等行业领域战略项目。北京大兴国际机场综合保税区2020年底挂牌至今仅半年时间，需加快一期工程建设，如期封关运行,从而建立起全国首个港区一体化监管模式的空港保税区。北京新机场配套工程、综合交通、市政配套工程等建设预计投资4100亿元，将为北京产生1.3万亿元的经济贡献，将对经济发展具有较强的拉动作用。北京亦庄综合保税区已有完整规模，以亦庄开发区现有科技产业集群为基础，打造科技成果转换承载地、海关特殊监管的的高端产业片区。北京自贸区打造各具特色的保税区，保证了我国对于保税区不同需求，体现了我国保税区的多样性，同时促进中国对外开放，使中国对外开放程度提高、运作机制更加便捷、满足国际多样化需求。2.2.4进一步扩大金融业对外开放北京自贸易区也加快了国际金融一体化的步伐。它利用优惠政策，如外债指标，作为优先事项，从国家资助的出口税收信贷中借款，包括生计租赁、租赁、普遍租赁和其他资产政策，这些政策也在积极实施，这些政策也利用了租赁方面的创新北京自贸区在租赁信贷领域取得良好成果的同时，也在积极探索海运领域的创新金融活动，并逐步发展渠道和平台，以国际海运物流等企业为重点。目前，自贸区北京贸易区使外国投资企业趋同的意愿迅速发展，一些证券企业，如贸易保险公司担保机构，纷纷涌入，目前自贸区金融服务的发展北京贸易区多样化。在为外国公司的外汇交易提供便利的同时，为公司提供了保护自己免受汇率波动风险的政策空间。北京自贸区应该去全力配合国家的指导，根据国家发布的文件，努力去展开离岸银行业务，使已经开展离岸银行业务的商业银行能够在港口区建立机构。与此同时，允许有需要的公司在自贸区北京设立离岸账户，进一步简化了审批程序，并为促进外汇管理试点措施提供了基础。尤其是提供人民币融资机制，促进人民币市场的发展，加大对外开放力度，拓宽流通渠道。通过北京市自贸区金融业的多元化发展趋势，从而扩大了金融业对外开放程度，努力实现北京自贸区的离岸金融服务和拓宽人民币流动便利的同时通过政策保障金融业务更加有序和安全。得以保障金融业进一步的扩大和开放。2.2.5深化数字经济和贸易开放大兴机场自贸区在数字商务和智能物流中发挥积极作用，今后将建立一个创新的全球数字贸易示范港，指导中国的数字贸易；开发数字和数字服务贸易、跨境电子商务、物流等数字医学;参与建立跨境电子商务规则体系等领域的一流电子认证服务的跨境金融和在线消费者的权利保护。北京积极参与加强数字商务的国际竞争力和制定数字规则比较方面超前的国际标准，研究适应我国国情的数字商务发展规律，即加强跨境数据保护合作，促进数字证书和电子签名的国际互认。北京自贸区的建设重点是在关于数字版权的交易平台，该平台促进知识产权保护和知识产权融资企业发展。为互联网服务与软件贸易的进出口保驾护航。积极探索第三方认证机制以保障您的企业数据的安全。北京自贸区充分利用了区块链技术和区块链数字技术部的应用。它规范了跨境贸易中法律合规技术标准的应用，确保了跨境贸易中充满活力和无纸化的多边合作。在区块链技术应用的基础上，整合先进制造企业的信息和信贷数据，建立有效实用的通关模式。2.3北京自贸区促进区域经济发展2.3.1自贸区倒逼国内产业升级从战略定位和发展目标来看，北京自贸区是我国21个自贸区中最高的。它的根本战略位置和方向标准是协助我们建立一个拥有全球影响力的技术、科学和开创中心，加快在前沿地区建设数字经济试验区--开放服务，并投资建设一个高级别的对外开放平台促进发展但是，许多工业被取消，没有出现新的工业，这除了科学和技术因素之外，也是由于缺乏对国内市场的外部参与。没有相互博弈，就没有活性。除了行政手段之外，市场还没有产生生态。自贸区时代产业竞争加剧——将迫使国内产业实现现代化。自贸区不仅意味着外国产品充斥市场，而且意味着外国资本将在我们门口建造工厂。资本是有利可图的，国际金融化工厂统一全球消费市场的行业竞争导致建立了一个自贸区，并将迫使国内工业现代化。2.3.2北京自贸区发展将拉动经济增长北京自贸易区强调数字时代的高端服务业和工业，这是一个目标明确的领域，因为北京在这些领域具有无可比拟的竞争优势。可以看出，自北京成为2015年扩大和开放服务的唯一试点城市以来，中国开展了403项试点举措，首次在国家一级制定了122项创新政策和体制安排，并在国家一级传播了6套创新经验。2019年，北京服务业占国内生产总值的83.5%，比全国平均水平高出29.6个百分点。就全球国内生产总值而言，服务业占全球经济总量的70%，在一些发达国家占近80%。有明确的数据表明，北京服务已达到世界上最先进国家的城市水平。此外，北京数字经济的增加值占国内生产总值的50%以上，居全国首位；北京服务贸易达近1000亿元进出口，约占全国服务贸易的20%，是全国最高之一。市场空间和消费市场比生产能力更具竞争力，从而能够适应不断变化的情况，创造可持续增长的动力。在某种程度上，在这一流行病之后，发展服务、加强公共服务和改善商业环境将变得更加重要。北京自贸区建设以此为抓手，也将为其他城市的更新、发展趟出一条可行之路。。2.3.3北京自贸区有助于金融开放北京自贸易区明确深化了金融领域的开放和创新，并提出了一系列具体措施，扩大金融开放，促进金融科学、技术和创新作为实体经济，加强金融服务。其中一项措施是实施外国货币一体化试点项目。作为服务和数字经济的一个组成部分，深化金融领域的开放和创新，是自由贸易区和北京自由贸易区的重要任务之一。北京自贸区明确深化了金融领域的开放和创新，提出了一系列更全面的措施，以扩大金融领域的开放，促进金融科技创新，加强金融服务业实体经济。具体而言，这主要涉及实施外汇一体化试点项目，使本区域各银行能够为外国机构的人民币银行清算账户(NRA账户)提供人民币贷款，探讨促进投资者证券投资渠道一体化的问题使更多的外国银行获得证券投资基金托管人的地位。促进人民币企业跨国界重点产业和便利外汇交易。与此同时，它支持建立侧重于发展文学创作业的私营银行。鼓励有资格的中国银行提供跨境金融服务，以满足实际商业环境下对跨境金融服务的需求。在扩大金融部门开放的同时，该方案还促进了金融科学、技术和创新，并提出了一些具体要求。关于金融基础设施服务，有必要支持主要的金融科学和技术项目，并通过支付清算、登记托管、信用评级、资产交易、数据管理等方面的科学和技术手段支持改善金融基础设施服务。在金融、科学、技术和创新领域，还必须充分利用金融、科学、技术和创新试点监管机制，以便在有利于服务实体经济和风险管理的条件下成功实施金融、科学、技术和创新关于公共利益数字货币，该方案还指出，它将协助中央银行数字货币研究所建立一个金融技术中心，建立一个法定数字货币试验区和一个数字金融系统，并以中央银行的网络平台为基础构建金融技术应用场景试验区，建立应用场景发布机制。2.3.4构筑国际竞争高地随着世界对数字经济的兴趣日益浓厚，中国也开始关注数字经济的发展。在这新冠疫情爆发的当今世界，数字经济一直是经济的动力。中国在北京自贸易区建设中特别重视数字经济。北京自贸区将侧重于建立一个数字经济试验区，在这个试验区内，全球议程将实施数字经济和数字商务的高层试点改革，包括近20项措施，以提高数字商务的国际竞争力，并鼓励发展数字经济的新模式。北京制定并公布了数字经济发展政策，包括发展数字经济创新、数字商务试点领域、跨境数据流安全管理试点项目、大型数据交换等。并在自由贸易试验区的基础上开展了数字经济和数字贸易的高级别试点改革，重点是基础设施发展、数字工业化、工业数字化、数字治理、数据增值和数字贸易发展。北京将建设一个高带宽、高覆盖面的天基综合网络系统，建设新一代国际超级计算机中心、新数据中心、云终端设施等。将不断改进支持数据跨界流动、数据贸易等的全面安全和保护基础设施。首先探索发展数字经济的新途径和新机遇，形成了基于点、关键突破和拉动相结合的良好数字经济发展态势。在全球疫情的背景下，必须大力推动数字经济的所有新部门。就北京而言，去年年初以后，社区和村庄实行了封闭管理。提供这些基本必需品需要社区与方便的摊位合作，以便将它们送到社区。这需要大量的非接触式分发。它们是互联网经济和数字经济因为在促进这种分配的过程中，基础是高技术产业提供的服务平台。当然，北京与社区的分销服务没有联系，可以迅速适应这些新的要求和变化，这也关系到北京丰富的互联网经济资源。北京是国家科学、技术和创新中心，在高科技产业拥有丰富的研究成果和设备，能够很好地促进这种生计的供应。国际社会也是如此，北京的高技术工业和数字经济发展良好，受到这一流行病的刺激。网络平台和数字经济最大的积极意义是促进中国的经济发展目前，中国有8000多万个中小企业，支撑着80%的就业和60%以上的国内生产总值。这一数字非常高，反映了微型企业的巨大贡献。然而，这些微型、小型和中型企业受到这一流行病的严重影响，因此，越来越需要有关当局的支持。与此同时，这些微型、小型和中型企业已开始在线生产和销售，以便更好地适应流行时代的经济发展，从而为数字经济的发展提供新的动力。第三章北京自贸区与其它自贸区的比较分析3.1战略地位比较2020年9月21日，国务院发布了《北京、安徽、湖南全面自贸区方案》和《浙江北京地区扩大自贸区方案》的通知。迄今为止，中国的自贸区数量已增至21个，形成了全面的自贸区网络，形成了全面的国家开放模式。看一下中国的自贸区地图，上海的自贸区从2013年的一个单一节目发展到21个自贸区，其中包括数十个地区，根据地图，这些地区都是星星之火，可以说是星星之火。连接的沿海省份都是自由贸易区，以实现我国沿海省份自由贸易区的全面覆盖。自由区不可能在不同的时间交换所有的测试任务。中国是如此的庞大和复杂。还必须选择不同的自由贸易区，以便进行有区别的体制创新和探索经验。只有建立了大量对外开放的高地，中国对外发展的总体水平才能提高。覆盖经济区域战略特点广州自贸区粤港澳以国际航运、贸易金融中心为发展方向上海自贸区长三角金融创新为特色，以上海国际经济、金融、贸易及航运中心为主要方向北京自贸区京津翼以服务业扩大贸易、数字经济为发展方向表3-1广州、上海、北京自贸区战略定位与特色如上表所示广州自贸区、上海自贸区与北京自贸区对比发现，上海自贸区开始各个自贸区都自身独特的战略定位与特点。如上海自贸区覆盖上三角经济区域，广州自贸区覆盖粤港澳经济区域，而北京自贸区覆盖了京津翼经济区域，各自在国家发展战略中实现以点带面、区域协同发展的功能，同时也确立了不同的发展方向与特色。3.2扩大开放优势比较在这21个自贸区中，北京自贸区的任务特别是将开放试验区的数字经济试验区的服务扩展到普通城市以外。事实上，数字服务经济是它——甚至是北京的两大优势。数据显示，北京服务占国内生产总值的最大份额，超过80%；北京数字经济的增加值占国内生产总值的50%以上，也是全国第一位。服务开放是中国对外开放的重要组成部分。然而，从中国对外贸易的总体结构来看，服务贸易仍然是短期的。服务贸易赤字早已对华贸易赤字的主要来源,仅与几个万亿人民币亿元相比,货物贸易和服务进出口占总额的不到20%,是基于中国的进口和出口。大大低于美国、日本等发达经济体在今年升级的中国国际服务贸易展览会上，中国宣布将顺应数字网络智能化发展的潮流，共同努力缩小数字鸿沟，加快服务贸易数字化进程。中国将扩大特殊服务出口基础，发展新型服务贸易模式。在这个过程中，作为服务和数字经济的领导者，北京自然不愿在《北京自贸区综合方案》的框架内，服务贸易和数字经济问题受到了高度重视，并采取了一些重要措施：测试跨界服务贸易否定列表管理模式。在有能力的地区最大限度地获得服务贸易。研究和发展展览和培训实践，以及其他顶级签证人才。帮助研究院、中国人民银行数字货币建立一个金融科技中心,一个试验区法定数字货币和一个数码、融资体系和供应链中使用该平台的商业和金融集团中国人民银行为基准,建立标准体系链条。3.3功能比较广州自贸区重点开展海运物流、特色金融、国际贸易、高端制造等产业，提高广州商业中心、海运中心、金融中心的功能竞争力。上海自贸区金融创新为特色，以上海国际经济、金融、贸易及航运中心为主要方向北京自贸区科技创新、服务业开放、数字经济为发展方向表3-2广州、上海、北京自贸区战功能与发展方向21个自贸区中的绝大多数侧重于传统商品贸易。例如，广东自贸区的定位要求建立世界级的先进制造业集团，加快形成新的优势，以参与全球工业劳动分工的竞争合作。只有北京自贸区涉及服务贸易。北京自贸区以服务贸易为目标，开放科学、技术和创新服务的数字经济是北京自贸区扩大的主要领域，包括金融科学、技术和文化的创造性知识产权这就是自贸区的特点——北京。服务贸易一直是中国的一个弱点，中国的服务部门一直存在贸易赤字，商品贸易顺差。服务贸易量对于中国只有几万亿元，中国的服务进出口占进出口总额不到20%，与发达经济体例如：美国、日本等相差很大。尽管北京服务有一定的基础和优势，但北京服务占国内生产总值的最大份额，超过80%。但是，作为扩大和开放服务试点的北京自贸区，不仅强调了今后中国全面对外开放服务的重要性，而且强调了今后发展服务贸易在中国全面对外贸易结构中的重要性。从开放自贸区——北京贸易区的角度来看，开放科学、技术和创新服务领域的数字经济将是自贸区——北京贸易区和其他自贸区之间的区别。北京服务的扩大和开放主要围绕科技互联网金融信息文化教育旅游卫生保健专业服务，重点是金融和专业服务。与全国其他自由贸易试验区服务开放内容相比，北京关键词是一体化的，这意味着北京将在更多领域开展服务开放试点项目。。3.4政策比较主要任务和措施,北京—自由贸易区的侧重点主要特征:科学和技术创新、开放数字经济、服务经济、工业等提供支持,以促进贸易和投资的自由化和便利化,促进注重创新发展,创新才是发展数字经济的环境中,深化金融开放创新，探索京津冀协同发展的新道路，加快政府职能转变，提出开放创新政策和措施一百一十多项，其中国家创新政策三十多项。政策比较广州自贸区海关特殊监管区域，选择性征收关税、其他相关进出口税上海自贸区放开了服务业领域对于外商投资负面清单管理；优惠措施鼓励跨国公司在自贸区建立区域总部；自贸区外贸监管方面实行了一线放开二线安全高效管住的基本监管原则北京自贸区全国首创政策30余项，优先试行《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》国内各自贸区在建设和发展过程中，都得到了国家与当地政府的大量政策支持。结合相关政策服务开放,北京将建设国际信息产业和数字贸易港至中关村和在其他地方,并开展试点项目等新类型案件,接入数字服务和引进国际资源,大兴国际机场空港经济区内。第四章北京自贸区促进对外开放发展的内部､外部因素分析4.1北京自贸区内部环境分析4.1.1北京自贸区内部优势分析区位优势：北京自贸区位于中国首都，是京津冀经济圈协调发展的中心地带。它是一个国家经济技术开发区，同时受益于国家经济技术开发区和国家高新技术产业园区的双重优惠政策。依托北京大兴国际机场是国家发展的新动力源泉，充分发挥世界级枢纽机场的规模优势和区位优势，是对外经济和进出口贸易的重要节点。交通便捷：北京自贸区交通条件便捷，汇集空运、公路、铁路、轻轨等多种交通方式。区域经济综合实力强：目前，作为我国北方发展最快区域的北京自贸区，具有经济实力强劲、市场经济体系完善、交通条件便利、各种基础设施齐全等优势，通过这些优势加大了外商投资的吸引力度、使成熟的高新技术产业群和主导产业更容易形成规模化。产业集群效果：集群作为一种新的产业组织形式，可以为北京自由贸易区提供强大的集聚效应和竞争优势。北京自贸区目前推进产业链供地，培育发展产业链、供应链，产业政策有利于打造产业集群。通关效率高：目前自贸区内包括了空港、物流加工区、综合服务区，管理起来就非常便捷高效，同时自贸区对运营管理也提出更为完善的体系，行政管理结构合理简洁，做出规划管理是迅捷有序；在自贸区的监管方面，北京海关落实“放、管、服”改革要求，支持北京市服务贸易扩大开放，对自贸区内实施监管时也秉承着公平、统一、集约的态度，保证自贸区内运营活动以及日常工作的顺利完成。机制体制创新：在创新管理体制方面，北京自贸区主要针对行政管理和开发建设这两方面做出了创新。在开发建设方面，国家与政府将权利更多的下放给自贸区，政府只是负责宏观方面的调控，允许北京自贸区自己进行招商引资、吸引人才、创新管理模式及开发技术等，保证在自贸区建设时各个环节运行有序，各项工作有序的进行。4.1.2北京自贸区内部劣势分析自由贸易区建设的过度阶段：2020年北京自贸区申报获批后，尽管完成了发展建设的具体方案，但是仍处于建设阶段，具体实施将面临巨大挑战，所谓“实践出真知”秉承我国积极探索的精神和不畏艰难的态度，攻克挑战指日可待，但时间往往是成功的重要节点，所以对于北京自贸区来说是一大难点；此外，现存的许多制度还需要进行深化改革和创新，这也需要不断在探索中进行总结、改革。综合配套仍在建设：相比于上海、广州等已经相对成熟的自贸区而言，北京自贸区的综合服务配套设施仍未建设到位，自由贸易区的交通、办公、住宿、餐饮和一些生活服务功能还不详尽，在建的工程速度也相对较慢，短时间难以解决这一问题，在不同程度上制约着自贸区的发展。土地资源有限：北京作为首都，资源环境承载能力、人口规模、用地规模都达到了较高的程度，随着北京自贸区的落地，土地资源紧张这一劣势也将体现出来，目前可以利用的土地资源十分有限，这对一些项目的选址造成了很大的困难。所以自贸区尽量吸引不需要大量土地资源的项目落户其中，也无法为跨境电商提供充足的仓储资源，在一定程度上也限制了项目的进度部分经营业务范围无法开展由于目前北京自贸区建设尚不完善，许多需要注册的企业无法进行注册，因为不能满足注册地与实际经营地一致这一硬性指标。导致资源外流，许多需要开展这一业务的企业可能会选择临近的天津自贸区进行注册。4.2北京自贸区外部环境分析4.2.1北京自贸区外部机遇分析政策优势:北京自由贸易区鼓励了110多项开放创新措施和30多项国家自主政策，并与国家综合示范区建立了“政治联系”，以扩大和开放服务业。有些政策下的黄金含量高的扩张和产业开放测试的服务将优先考虑在有关区域自由贸易试验区——交换区,这将促进北京北京自由贸易。区域经济发展和辐射效应:京津翼经济圈的的不断发展为带来的辐射效应日趋明显。北京自贸区可以充分借助国家与政府给予的优惠政策，凭借突出的区位优势，依托京津冀，辐射华北、东北、西北，吸引大量优质企业入驻港区，物流、人流、资金流聚集于自贸区，且流动自由、快速。北京自贸区管理体制:北京自贸区结合当今世界经济特点以及我国实际国情，对管理体制进行改革来适应企业未来的发展，此外，根据实际情况调整发展战略，鼓励“走出去”的发展战略，同时，实施“适度多元化”的经营措施，为自贸区提供了适合的管理体制和发展战略。4.2.2北京自贸区外部威胁分析世界经济不稳定所带来威胁：虽然世界经济在经历了国际金融危机之后己经开始有回暖趋势，但总的来说世界经济依然需要调整，面临着不稳定和不确定情况，同时深层次的结构性矛盾仍未解决，在很大程度上限制了全球经济回暖的步伐，经济发展仍要面临很大的挑战。招商引资增长所带来压力：在“逆全球化”发展的形式下，主要发达国家企业和资本正在加速回流本国，外资撤资、产能回流都无法避免。与此同时，全球经济增长乏力，导致了中国目前吸引外资面临双重压力：一方面，低收入国家竞争造成外资的分流效应，另一方面，主要发达国家企业、资本，正在加速回流。区域间竞争所带来无序性同属于京津翼经济区的天津自贸区与背景自贸区形成了一定程度上的竞争，对招商项目竞争激烈，市场容易出现无序性等情况，不利于北京自贸区工作的开展。4.3北京自贸区内外部环境要索评价4.3.1权重设定标准再发放问卷，进行正式打分前，首先需要对每个优劣势要素进行权重的设置，对权重设置的取值区间在［0，1］之间，0表示重要性最低，1表示重要性最高。为重要优势要素以及劣势要素的权重总和相加之后为1。邀请同专业的20位同学根据每个要素对北京自贸区有效影响程度进行综合评价后确定了权重大小。4.3.2评分标准制定每个内部要素都需要评价小组对其进行专业评分。评分区间为［0，4］，0代表,最差，2代表平均水平，4代表优。然后计算加权分数时将每个要素的评分与各自的权重相乘，然后对20名学生进行评分，收集分数并进行统计。总体最终分数是每个元素的最终加权分数。北京自贸区应对加权分数较高的要素给予足够的重视，若是优势要素就要充分利用，若是劣势要素就应该积极应对并改善；对于加权分数较低的要素则可以置后对其进行考虑，把优先考虑权交予那些加权分数相对来说比较高的要素。4.4IFE矩阵分析内部因素评价矩阵,是定量分析内部因素的工具。具体方法是根据利弊确定影响自由贸易区发展的关键因素。然后根据自由贸易区的反应程度对关键因素进行评分，并进行总体加权。下面我们就对影响北京自贸区发展的内部因素通过IFE矩阵进行量化分析，基于前人对自贸区影响因素的研究，通过发放问卷邀请打分的方式，收集了IFE矩阵评分，统计分数得到下表。序号内部因素权重评分得分1区位优势0.2641.042交通便捷0.1930.573区域经济综合实力强0.1440.564产业聚集显著0.0930.275通关效率高0.1230.366机制体制创新0.0630.187自由贸易区建设的过度阶段0.1440.568综合配套仍在建设0.2130.639土地资源有限0.330.910部分经营业务范围无法开展0.2320.46表4-1IFE矩阵评分表中数据表明:北京自贸区主要优势在于区位和交通,区域综合实力也占有优势；主要弱点是自贸区仍处于建设过渡阶段,产业相关配套仍不完整。自贸区在制定战略时应重点关注评分较高的优劣势要素,充分的发挥自身存在的优势,改善尚未不足之处。4.5EFE矩阵分析外部因素评价矩阵，是一种对外部因素进行量化分析工具。其具体做法就是从机会和威胁两个方面找出影响自贸区发展的关键因素,然后根据自贸区对各关键因素的反应程度对各关键因素评分,最后进行总加权。序号外部因素权重评分得分1政策优势0.3641.442区域经济发展和辐射效应0.3241.283北京自贸区管理体制0.3230.964世界经济不稳定0.2720.545招商引资增长压力0.3330.996区域间同质竞争0.230.67项目引入标准严格0.220.4表4-2EFE矩阵评分由上表可知,北京自贸区目前最重要的发展机会就是政策与国家战略叠加机遇､其次是区域的经济发展和辐射效应日益显著;目前面临的最大挑战就是要保持招商引资保持快速增长而带来的压力,同时世界经济不稳定,招商引资大环境趋紧也给自贸区的发展带来了一定的困难。在国家､政府政策利好的有利环境之下,北京自贸区应抓住这一历史时刻,挖掘潜力,大力发展。第五章北京自贸区发展中可能存在的障碍及建议5.1北京自贸区发展中可能存在的障碍与不足北京自贸区是在短期内建立的，虽然已经商定了全面计划和否定清单，但要切实执行，就需要根据自身的利益进行切实探索和合理规划。北京自贸区具有区域经济等优势，利用这些优势，自由贸易试验区取得了显着的发展成果。但是，有些好处还没有得到充分利用。此外，全球经济在国际金融危机后仍处于深刻的调整时期，上海自贸区是第一个自贸区，中国(福建)自贸区也是第一个自贸区，具有具体的特点和地理优势。目标明确，任务不同，但客观上与北京自贸区竞争，给北京自贸区的稳定和迅速发展带来了新的挑战。北京人口在近年来减少的能够说明，北京的经济发展要求变小，但作为科学、技术和创新的强大力量，以及在国有企业集中的地区，北京本身也有着非常强大的力量伴随着北京丰富的科技资源和政治优势，未来的重点将是发展更符合北京定位的产业，而不是发展经济，北京也可以在一定程度上调整人口管理思想。通过各种机制促进人才引进，科学人才与此同时，自贸区也强调了数字化的特点，并在其政策中特别强调数字商务和科学技术融资，这是北京会议的良好基础。今后的经济贸易将越来越多地采用数字形式，但也有许多紧迫的问题需要解决，特别是在国际数字贸易方面，需要加强国际贸易和深入研究政策和规章制度，在这方面，北京作为一个国家具有相当大的优势第二，自贸区也把重点放在京津冀协调发展问题上，这是目前的努力方向，但仍有许多工作要做，以改善目前的进展，重点是北京的一些高科技产业不能直接转让给河北的发展。。5.2完善北京自贸区扩大对外开放的建议在充分结合我国的实际国情的基础之上,通过借鉴国际上成熟自贸区的经验,建立以提高北京自贸区经营管理效率和经济效益为主要目的的管理体制,主要从经营管理体制､综合经济管理体制以及行政管理体制这三个主要方面进行深化改革与创新。与各国合作，在信息技术安全、跨境数据流动和数据隐私保护等关键领域探索和制定规则。探索建设安全便捷的国际互联网数据通道，加快建设新一代信息基础设施，促进数字经济新商业模式的发展。5.2.1经营管理体制方面的建议在分析总结成功自贸区的发展经验和教训的基础之上,结合北京自贸区自身的实际情况,提出以市场为导向的经营运作体制､企业作为市场经营运作的主体；官方主要起指导的作用,负责宏观把控,实际的经营运作由公司企业负责,广泛吸引多方投资､聚集优势和稀缺资源､资金技术以及人才,结合北京自贸区内经营收益和开发管理的权力,充分利用所有的资源。5.2.2综合经济管理体制方面的建议北京自贸区可以在原有模式“地方政府与自由贸易试验区职能嵌合”的基础上进行管理和建设，值得一提的是，上海和浙江在这类模式上已经上海自贸试验区将成立市级工作领导小组，下设市人民政府机构。它将与浦东新区建立一个综合办公室，并设立三个职能局。园区层面，以中国（上海）自由贸易试验区条例为指导，设立5个地区管理局，负责自贸区建设和运行，并引入社会组织在自贸区建设中发挥作用。自贸区海关、检验检疫、海事、海警、边检、财税等工作机构依法履行有关管理职责，在自贸区内贯彻执行有关政策措施，支持自贸区改革创新。浙江省自贸区试点设立了省级工作组、管理委员会，并与舟山市政府和舟山新区管理委员会开展了合作。在园区层面，在舟山市现有职能部门的基础上，增加了舟山自贸区总协调办公室和工业投资开发公司。在《中国(浙江)自由贸易试验区条例》的指导下，他们负责自由贸易试验区的建设和运营。北京自贸区继续完善管委会内部结构，发挥市场和社会组织作用。由于我国自贸试验区建设时