【重点】重点项目推进办公室年度工作总结

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今年以来，重点项目推进办公室认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚定不移的抓项目、促投入，严格落实“五个一”推进机制和“四定两保”责任制，有力的加快了项目建设进度，重点项目推进工作实现历史性突破。一、基本情况

一是数量多。今年以来全县共实施重点项目105个，其中，工业项目65个，总投资430亿元；服务业项目22个，总投资390亿元；根底设施和民生项目18个，总投资40亿元。二是规模大。从总体规模看，项目总投资达到970亿元；从单体规模看，52个项目过亿元，16个项目过10亿元，4个项目过百亿元。投资118亿元的黄河旅游文化大观园欢乐世界项目主体及设备安装已全部完成，预计明年上半年可建成迎客。投资120亿元的亚特尔新能源装备制造工业园，已完成项目选址及规划，计划年底开工建设，将建成国内最大的地源热泵生产基地。投资40亿元的御捷马新能源汽车项目，一期车间主体已全部完工，正在安装设备，年内可竣工投产。三是层次高。装备制造业项目28个，生物医药项目8个，新能源项目10个，新材料项目6个，占到项目总数57%。投资20亿元的百多安心脏支架产业化项目，是国内目前唯一一个拥有自主研发与生产经营能力的生物医药项目；投资亿元的远大高铁轨道焊接钢项目，产品技术获得国家专利，是国内唯一的高铁轨道焊接钢供应商。由世界五百强可口可乐公司投资的可口可乐生产项目和中海油投资的工业科技园项目相继开工建设，弥补了我县没有世界五百强实体项目的空缺。四是进展快。今年计划年度投资180亿元，力争200亿元，已完成投资162亿元，同比增长13%。竣工项目达到24个，占到项目总数的四分之一。投资亿美元的旺旺工业园和投资亿美元的普洛斯物流（一期）从开工到投产仅用了不到一年的时间，创造了“xx速度”。105个项目全部建成投产后，年可新增销售收入过千亿元，实现利税200亿元。对于我县进一步壮大工业实力、优化产业结构、提升产业层次、膨胀经济总量、实现县域经济倍增，必将起到十分重要的作用。

二、主要工作

（一）抓机制创新。我们在充分运用“重大项目联席会议制度、县级领导包保责任制度、重大项目挂账督导制度、重大项目奖励制度”的根底上，有创新推出了“一个项目、一个县级分包领导、一个第一责任人、一套工作班子、一个实施方案”的“五个一”推进机制和定时间、定目标、定责任、定奖惩、保按时开工建设、保按时竣工投产的“四定两保”责任机制，同时联合县两办推出了《重大项目月报制度》，采取月报表与影像资料相结合的方式掌握重大项目建设进度，并制作成光盘进行上报存档，为县委、县政府的决策部署提供了第一手资料。

（二）抓项目提速。一是签约项目抓开工。对亚特尔地热装备、中集温泉综合体、瀚能太阳能、绿城地产等35个签约项目积极协助做好前期工作，加大帮扶力度，落实分包责任，办理相关手续，建立项目台账，促进项目尽快开工建设，目前已有16个项目落实开工日期。二是在建项目抓进度。对欢乐世界、普洛斯物流、宝鼎重工、深视音、百诺医药、保真酒业、美的物流等60个在建项目，严格落实倒排工期、挂账督导的推进机制，确保完成年度施工计划，尽快竣工达产。对施工进度慢或因各种原因停工的项目，我们逐一分析，查找原因，联合牵头部门及相关单位进行重点帮扶，帮助解决项目建设中遇到的困难，目前60个项目中，有52个均按期或超期完成年度施工施工计划。在此根底上，我们又联合县两办推出了《重大项目月考核制度》，采取一月一督导、一月一通报、账面地面相结合、月度影像资料递进比较的方式进行月度考核，先后分5次对全县重点项目进行联合督导检查，并给予通报。三是竣工项目促规模。永锋钢铁、金能集团、旺旺食品、远大模具、宝鼎一期等具备了投、试产条件的项目，着重在政策导向、资金需求、市场分析等方面提供支持，帮助企业出谋划策，破解难题，加快发展。对具有行业代表性、符合国家产业政策的项目，重点帮扶，尽量列入省、市重点项目盘子，促其规模扩张、膨胀发展步伐，迅速做大做强。

（三）抓因素破解。土地方面，通过列入国家、省、市重点项目盘子，为企业争取土地政策，目前配煤基地项目已被列入省级重点项目，正积极帮助该项目解决“点供”指标。资金方面，通过召开银企座谈会、完善担保体系、加快与辖外金融机构合作等形式，全力搭建银企合作平台，不断拓宽中小企业融资渠道。

（四）省、市重点项目推进工作实现突破

今年，全县有8个项目被列入市级重点项目（其中投资亿元的百多安冠状动脉药物涂层支架系统产业化项目被列为省级重点项目），总投资亿元，年度计划投资亿元，当年已完成投资亿元，占年度计划的%。在全市各县（市、区）中，项目总投资、项目个数及当年完成投资均居第一。目前除百多安冠状动脉药物涂层支架系统产业化项目因属高技术项目，对环保有严格要求，审批手续复杂尚未开工，近期也将开工外，其余7个项目均按年度计划正常施工。

三、存在问题

（一）项目发展不平衡。我县重点项目总体进展顺利，成效显著，但是项目之间进展不平衡，部分项目进展缓慢，个别项目还没有实质性的进展。

（二）要素瓶颈制约突出。一是土地供应矛盾突出。由于国家土地政策严格，且现行建设用地审批实行计划指标管理，致使部分项目土地问题一直未能解决，影响项目按期开工；二是资金瓶颈问题突出，有些项目前期投入不足，启动资金匮乏，融资渠道不宽，导致项目建设周期拉长，效率不高。三是环保、节能减排、安全生产压力大；四是华电国际xx煤电、配煤基地等项目申报、专题批复等工作手续繁琐，工作不到位而难以开工。

（三）技术密集型项目偏少。尽管全县每年都能建设一批产业项目，但高科技、高附加值项目少，加工链条短，产业层次不高，真正能够增加财税、从根本上拉动全市经济增长的战略性项目少，产业关联度不高，对突破发展的支撑带动作用不强。今年启动建设的重点项目中，投资过亿元的战略性项目缺乏，只占总数的18%。

四、明年工作打算

坚定不移地落实县委、县政府关于加强重点项目建设方面的部署要求，加强领导，强化措施，加快转变发展方式，突出经济结构调整，确保超额完成重点项目建设计划。具体措施如下：

1、继续实行领导包扶责任制。按照一个项目“一名县级领导、一个责任单位、一个金融部门、一个联系人”四位一体的工作要求，继续实行领导包扶服务，进一步完善服务工作制度、工作责任和考核办法。包扶领导作为项目建设的第一责任人，每个月要拿出三分之一的时间到项目调查研究，掌握进度、协调解决问题。牵头单位负责人作为项目建设的直接责任人，要对项目建设的全过程跟踪服务。

2、创新完善重大项目推进制度。一是挂账督导。对项目按月分解任务，建立进度台帐和档案，严格按台帐督导。二是联席会议制度。每月定期召开一次联席会议，包扶领导或牵头部门负责人汇报项目进展情况，落实推进措施，集中研究、协调和解决项目建设中存在的问题。三是定期通报制。“两办”、重点项目办要每月对重大项目建设进展情况进行通报。

3、优化“三大”环境。一是优化项目建设环境。深入开展建设环境整治活动，各级各部门要明确分工，落实责任，密切配合，相互支持，妥善处理好项目建设过程中遇到的困难和问题。二是优化服务环境。要按照统一、精简、效能的要求明确工作责任，减少办事环节，提高办事效率。三是优化融资环境。加强政府、银行与企业的沟通与合作，以银企洽谈会、项目推介会等多种形式，尽可能为重大项目建设争取信贷资金支持。

4、强化重大项目考核。一是制定切合实际、操作性强的《重大项目建设考核办法》，年底对重大项目建设情况进行严格考核。二是把重大项目建设情况纳入年度目标干部考核体系，与其它重点工作同步考核奖惩。

5、做好项目申报工作。紧扣国家及省、市相关政策，积极主动与上级部门对接，密切联系，精心谋划包装一批符合国家产业政策、符合xx产业特色、有较好发展前景的项目申报省、市级重点项目。

6、狠抓重大项目储备。完善重大项目信息网络，通过多种渠道强化对国际国内资本流动趋势的研究和分析，密切关注国内外大企业、大集团投资动向，广泛收集各类重大项目信息。建立快速反应机制，对有价值的信息，组织专人实行专项跟踪，研究项目落户的可能性，主动上门对接和邀请对方来我县实地考察洽谈。力争