行政事业单位内部合同管理规范细则2024版

行政事业单位内部合同管理规范细则2024版本合同目录一览1.总则1.1制定目的1.2适用范围1.3定义与解释2.合同管理机构与职责2.1管理机构设置2.2管理职责划分2.3管理人员资质要求3.合同订立管理3.1订立程序3.2合同内容要求3.3合同审批流程4.合同履行管理4.1履行监督4.2履行协调4.3履行变更与解除5.合同风险管理5.1风险识别与评估5.2风险防范措施5.3风险应对策略6.合同归档管理6.1归档要求6.2归档流程6.3归档保存期限7.合同查询与使用7.1查询条件与方式7.2使用规定7.3保密与知识产权保护8.合同纠纷处理8.1纠纷类型8.2处理程序8.3纠纷解决方式9.合同违规责任9.1违规行为界定9.2违规责任追究9.3违规处理程序10.合同管理与监督10.1管理监督机构10.2监督职责10.3监督方式与频率11.合同培训与宣传11.1培训对象与内容11.2培训方式与时间11.3宣传途径与要求12.合同管理信息化建设12.1信息化建设目标12.2信息系统功能要求12.3信息安全与维护13.合同管理外部协作13.1协作范围与对象13.2协作方式与程序13.3协作关系维护14.合同管理持续改进14.1改进机制14.2改进措施14.3改进效果评估第一部分：合同如下：第一条总则1.1制定目的为加强行政事业单位内部合同管理，规范合同订立、履行、变更、解除及纠纷处理等行为，保障单位合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，制定本规范细则。1.2适用范围本规范细则适用于行政事业单位签订的各类经济合同及非经济合同。1.3定义与解释本规范细则所称合同，是指行政事业单位与其他自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。第二条合同管理机构与职责2.1管理机构设置单位应设立合同管理机构，负责合同管理的组织、协调、监督等工作。合同管理机构可以是独立的部门，也可以是内设机构。2.2管理职责划分合同管理机构的主要职责包括：制定合同管理制度；审核合同文本；监督合同履行；处理合同纠纷；组织合同培训等。2.3管理人员资质要求合同管理机构的工作人员应具备一定的法律知识和业务能力，必要时可聘请专业律师担任法律顾问。第三条合同订立管理3.1订立程序3.2合同内容要求合同内容应包括：合同主体；合同标的；合同价格；合同履行期限、地点和方式；违约责任等。3.3合同审批流程合同在签订前，应提交单位负责人或者授权代理人审批。涉及重大利益或者特殊事项的合同，还需提交单位领导班子集体讨论。第四条合同履行管理4.1履行监督合同管理机构应定期对合同履行情况进行检查，确保合同履行符合约定。4.2履行协调单位应积极与合同相对方沟通协调，确保合同顺利履行。4.3履行变更与解除合同履行过程中，如需变更或解除合同，应按照原审批流程办理。第五条合同风险管理5.1风险识别与评估单位应建立合同风险识别与评估制度，对合同订立、履行过程中可能出现的风险进行识别和评估。5.2风险防范措施针对识别出的风险，单位应制定相应的风险防范措施，防止风险发生或减小风险损失。5.3风险应对策略当合同风险发生时，单位应根据实际情况，采取相应的风险应对策略，包括风险化解、风险转移、风险承担等。第六条合同归档管理6.1归档要求合同签订后，应按照档案管理规定，及时将合同文本及相关资料归档。6.2归档流程归档流程包括：合同文本整理；合同文本审核；合同归档；归档目录编制。6.3归档保存期限合同归档保存期限应符合国家有关档案保存期限的规定。第八条合同查询与使用8.1查询条件与方式8.2使用规定8.3保密与知识产权保护合同管理机构应加强对合同文本的保密工作，防止合同文本泄露、滥用等现象发生。同时，应尊重合同双方的知识产权，保护合同双方的合法权益。第九条合同纠纷处理9.1纠纷类型合同纠纷包括：合同履行纠纷、合同变更纠纷、合同解除纠纷、合同违约纠纷等。9.2处理程序9.3纠纷解决方式合同纠纷解决方式包括：和解、调解、仲裁、诉讼等。各方当事人可以根据实际情况，选择合适的解决方式。第十条合同违规责任10.1违规行为界定违规行为包括：违反合同法律法规的行为；违反合同约定的行为；滥用合同权利、损害合同对方合法权益的行为等。10.2违规责任追究10.3违规处理程序违规处理程序包括：违规行为调查；违规行为核实；处理决定作出；处理决定执行。第十一条合同管理与监督11.1管理监督机构管理监督机构负责对合同管理工作的监督，确保合同管理工作依法、合规进行。11.2监督职责监督职责包括：检查合同管理制度的执行情况；审查合同文本的合法性；监督合同履行情况；处理合同管理中的违规行为。11.3监督方式与频率监督方式包括：定期检查、随机抽查、现场查看等。监督频率根据实际情况确定。第十二条合同培训与宣传12.1培训对象与内容培训对象包括：合同管理人员；业务人员；其他需要了解合同法律法规的人员。培训内容主要包括：合同法律法规；合同管理知识；合同履行与风险防范。12.2培训方式与时间培训方式包括：授课、研讨、案例分析等。培训时间根据实际情况确定。12.3宣传途径与要求宣传途径包括：内部网站、公告栏、会议、培训等。宣传要求：内容准确、通俗易懂、针对性强。第十三条合同管理信息化建设13.1信息化建设目标信息化建设目标是实现合同管理的数字化、智能化、高效化。13.2信息系统功能要求信息系统功能包括：合同文本管理；合同流程管理；合同履行监控；合同风险预警；统计分析与报告。13.3信息安全与维护信息安全要求包括：数据保护；系统安全；用户权限管理。信息系统维护要求：定期检查；及时更新；技术支持。第十四条合同管理外部协作14.1协作范围与对象协作范围包括：上级部门、同级单位、合作伙伴等。协作对象应具有合作意愿、合作能力、合法资质。14.2协作方式与程序协作方式包括：信息共享、联合培训、业务交流等。协作程序：前期沟通、合作协议签订、协作实施、协作评估。14.3协作关系维护协作关系维护包括：定期沟通；协调解决协作中出现的问题；评估协作效果；不断优化协作机制。第二部分：其他补充性说明和解释说明一：附件列表：附件1：合同文本附件2：合同审批表附件3：合同履行监督表附件4：合同风险评估表附件5：合同纠纷处理申请单附件6：合同违规行为调查报告附件7：合同管理人员资质证明附件8：合同培训资料附件9：合同信息系统用户手册附件10：合同信息安全与维护政策附件11：合同外部协作协议附件详细要求和说明：附件1：合同文本要求：正本一份，副本若干，需明确标注正副本；采用标准合同格式，字迹清晰，无涂改痕迹。说明：合同文本是双方权利义务约定的依据，需妥善保存。附件2：合同审批表要求：填写完整，包括合同订立、履行、变更、解除等各阶段的信息；审批流程合规，各级审批人签字齐全。说明：合同审批表是合同合法性的证明，反映了合同的审批过程。附件3：合同履行监督表要求：按照合同履行周期进行记录，包括但不限于履行进度、质量、安全等情况；监督表需由合同管理人员定期填写并签字。说明：合同履行监督表是监控合同履行情况的重要工具。附件4：合同风险评估表要求：对合同履行过程中可能出现的风险进行评估，包括风险概率和影响程度；评估结果需经相关负责人审核签字。说明：合同风险评估表有助于提前识别和防范合同风险。附件5：合同纠纷处理申请单要求：填写完整，包括纠纷类型、纠纷描述、处理结果等信息；申请单需由合同管理人员提交，并由相关负责人审批。说明：合同纠纷处理申请单是处理合同纠纷的正式文件。附件6：合同违规行为调查报告要求：对合同违规行为进行详细调查，包括违规行为描述、调查过程、处理结果等信息；报告需由合同管理人员提交，并由相关负责人审批。说明：合同违规行为调查报告是对合同违规行为的正式记录。附件7：合同管理人员资质证明要求：提供合同管理人员的资格证书、学历证书等相关证明文件；证明文件需真实有效。说明：合同管理人员资质证明是验证合同管理人员资格的依据。附件8：合同培训资料要求：包括合同法律法规、合同管理知识、合同履行与风险防范等内容；资料需准确、通俗易懂、针对性强。说明：合同培训资料用于提高员工的合同意识和能力。附件9：合同信息系统用户手册要求：详细介绍合同信息系统的功能、操作方法、注意事项等；手册需简洁明了，易于操作。说明：合同信息系统用户手册是帮助用户有效使用合同信息系统的指南。附件10：合同信息安全与维护政策要求：明确合同信息安全的保护措施、维护责任、处理流程等；政策需具有可操作性和实用性。说明：合同信息安全与维护政策是保障合同信息安全的基础。附件11：合同外部协作协议要求：明确双方在外部协作中的权利义务、协作方式、协作内容等；协议需经双方签字盖章，具有法律效力。说明：合同外部协作协议是规范双方协作关系的重要文件。说明二：违约行为及责任认定：违约行为包括但不限于：1.违反合同法律法规的行为；2.违反合同约定的行为；3.滥用合同权利、损害合同对方合法权益的行为；4.未按合同约定履行义务的行为；5.故意隐瞒事实、提供虚假信息的行为。违约责任认定标准：1.根据违约行为的性质和严重程度进行认定；2.考虑违约行为对合同履行造成的影响和损失；3.依据合同约定和法律规定的违约责任承担方式进行认定。示例说明：如果合同一方未按约定时间履行合同义务，导致合同对方经济损失10万元，则违约方需根据合同约定承担相应的违约责任，如支付违约金5万元。说明三：法律名词及解释：1.合同：指双方或多方自然