就业资金管理制度

就业资金管理制度

一、总则

1.1为加强就业资金管理，提高资金使用效益，确保就业资金安全、规范、有效运行，根据国家相关法律法规和政策，制定本制度。

1.2本制度适用于我国境内各类企业、事业单位、社会团体及其他经济组织（以下统称用人单位）的就业资金管理。

1.3就业资金管理遵循以下原则：

（1）合法性原则：严格按照国家法律法规和政策规定使用就业资金；

（2）效益原则：以提高就业质量和效益为核心，合理分配和使用就业资金；

（3）公开透明原则：就业资金使用情况应当向社会公开，接受监督；

（4）分级管理原则：按照职责权限，实行分级管理。

二、就业资金筹集

2.1用人单位应按照国家规定，及时、足额缴纳就业资金。

2.2就业资金来源包括：

（1）用人单位缴纳的就业保险费；

（2）政府财政拨款；

（3）社会捐赠及其他合法收入。

2.3就业资金筹集过程中，应严格遵守国家有关法律法规，确保资金来源合法、合规。

三、就业资金使用

3.1就业资金主要用于以下方面：

（1）职业介绍和就业服务；

（2）职业培训；

（3）创业扶持；

（4）就业援助；

（5）其他经批准的就业促进项目。

3.2就业资金使用应遵循以下程序：

（1）制定年度就业资金使用计划，明确资金使用方向、项目和预算；

（2）按照规定程序报批；

（3）实施项目，确保资金安全、合规、有效；

（4）对项目实施情况进行跟踪管理，定期报告；

（5）项目结束后，进行绩效评价。

四、就业资金监管

4.1建立健全就业资金监管制度，明确监管职责，实行分级负责。

4.2就业资金监管部门应加强对就业资金筹集、使用、管理的监督检查，确保资金安全、合规。

4.3严格执行财务管理制度，加强内部审计，防范财务风险。

4.4定期向社会公开就业资金筹集、使用情况，接受社会监督。

五、责任追究

5.1对违反本制度规定，滥用、侵占、挪用就业资金的，依法追究相关单位和人员的责任。

5.2对在就业资金管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附则

6.1本制度自发布之日起实施。

6.2本制度的解释权归相关部门。

6.3各地可根据本制度，结合实际情况，制定具体实施细则。

六、就业资金申请与审批

6.1用人单位申请就业资金，应向所在地人力资源和社会保障部门提交以下材料：

（1）就业资金申请表；

（2）用人单位法人登记证书或营业执照复印件；

（3）项目实施方案及预算报告；

（4）其他相关证明材料。

6.2人力资源和社会保障部门应在收到申请材料后15个工作日内完成审核，对符合条件的申请予以批准，并告知用人单位。

6.3审批通过的就业资金申请，用人单位应按照项目实施方案和预算报告进行实施。

七、就业资金拨付与使用

7.1就业资金按照批准的项目预算和进度，分阶段拨付给用人单位。

7.2用人单位应严格按照批准的用途和金额使用就业资金，不得挪作他用。

7.3用人单位应建立健全内部财务管理制度，确保就业资金的安全、合规使用。

八、就业资金绩效评价

8.1人力资源和社会保障部门应定期对就业资金使用效果进行绩效评价。

8.2绩效评价内容包括：

（1）就业资金使用目标的实现情况；

（2）就业资金使用的合规性和效益；

（3）用人单位的管理水平和实施能力；

（4）其他影响就业资金绩效的因素。

8.3根据绩效评价结果，对就业资金使用效果好的用人单位给予奖励，对绩效不佳的用人单位进行整改。

九、就业资金信息公开

9.1人力资源和社会保障部门应定期向社会公开就业资金的筹集、分配、使用和绩效评价情况。

9.2公开信息应包括以下内容：

（1）就业资金总额及来源；

（2）就业资金分配和使用情况；

（3）就业资金绩效评价结果；

（4）其他应当公开的信息。

9.3公开信息应通过政府网站、新闻媒体等多种形式进行，确保公众的知情权和监督权。

十、就业资金管理改进

10.1人力资源和社会保障部门应根据就业资金管理过程中发现的问题，及时调整和完善就业资金管理政策。

10.2鼓励用人单位创新就业资金使用方式，提高资金使用效益。

10.3建立就业资金管理长效机制，定期对就业资金管理工作进行总结和评估，不断优化管理流程和服务水平。

十一、就业资金风险控制

11.1人力资源和社会保障部门应建立就业资金风险控制和预警机制，及时发现和解决可能影响资金安全的问题。

11.2用人单位在使用就业资金时，应严格执行财务管理和内部审计制度，防范财务风险。

11.3对可能出现的风险，应制定应急预案，确保就业资金安全无虞。

十二、就业资金监督检查

12.1人力资源和社会保障部门应定期对就业资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用的合规性和效益。

12.2监督检查内容包括：

（1）就业资金使用计划的执行情况；

（2）就业资金使用效益和目标实现情况；

（3）用人单位财务管理和内部控制制度的执行情况；

（4）就业资金信息公开和透明度。

12.3对监督检查中发现的问题，应责令用人单位及时整改，并视情况采取相应的处理措施。

十三、就业资金统计与分析

13.1人力资源和社会保障部门应建立健全就业资金统计制度，定期对就业资金筹集、使用、绩效等数据进行统计和分析。

13.2统计分析内容应包括：

（1）就业资金总量及结构变化；

（2）就业资金使用效果和影响；

（3）就业资金管理中存在的问题及原因；

（4）改进就业资金管理的建议。

13.3统计分析结果应作为决策依据，为优化就业资金管理提供支持。

十四、就业资金宣传与培训

14.1人力资源和社会保障部门应组织开展就业资金政策的宣传和培训活动，提高用人单位和社会公众对就业资金政策的知晓度和利用率。

14.2宣传和培训内容应包括：

（1）就业资金政策法规；

（2）就业资金申请和使用流程；

（3）就业资金管理要求和规范；

（4）就业资金绩效评价标准和办法。

14.3通过宣传和培训，提升用人单位的就业资金管理能力和水平，促进就业资金效益的最大化。

十五、就业资金反馈与改进

15.1人力资源和社会保障部门应建立就业资金使用反馈机制，定期收集用人单位和社会公众的意见和建议。

15.2对收集到的反馈信息，应及时进行分析和处理，对合理化建议予以采纳，对存在的问题进行整改。

15.3通过不断反馈和改进，完善就业资金管理制度，提升就业资金管理的科学性和有效性。

十六、就业资金协调与联动

16.1人力资源和社会保障部门应加强与财政、审计、监察等部门的沟通与协调，形成工作合力，确保就业资金安全、合规、有效使用。

16.2建立跨部门就业资金管理联动机制，共同研究解决就业资金管理中的重大问题，提高决策的科学性和针对性。

16.3定期召开就业资金管理协调会议，交流工作经验，研讨政策措施，推动就业资金管理工作的深入开展。

十七、就业资金违法违规行为处理

17.1对违反就业资金管理规定的用人单位和个人，依法予以查处，构成犯罪的，移交司法机关处理。

17.2违规使用的就业资金，应依法予以追回，并按照国家有关规定进行处理。

17.3对负有责任的领导和直接责任人，依法依规追究责任，严肃处理。

十八、就业资金信息化管理

18.1人力资源和社会保障部门应加强就业资金信息化建设，提高就业资金管理的现代化水平。

18.2建立就业资金管理信息系统，实现就业资金申请、审批、拨付、使用、监管等全过程信息化管理。

18.3通过信息化手段，提高就业资金管理效率，降低管理成本，确保就业资金安全。

十九、就业资金政策评估与调整

19.1定期对就业资金政策进行评估，分析政策实施效果，为政策调整提供依据。

19.2根据宏观经济形势、就业市场变化和就业资金使用效果，适时调整就业资金政策，提高政策的针对性和灵活性。

19.3加强对就业资金政策调整的宣传解读，确保用人单位和社会公众及时了解政策变化。

二十、就业资金管理激励机制

20.1建立就业资金管理激励机制，对在就业资金管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

20.2激励措施包括但不限于：通报表扬、资金奖励、项目支持等。

20.3通过激励机制，调动各方面参与就业资金管理的积极性，提高就业资金使用效益。

二十一、就业资金应急预案

21.1为应对可能出现的突发情况，人力资源和社会保障部门应制定就业资金应急预案。

21.2应急预案应包括资金调度、应急处理程序、责任分配等内容，确保在紧急情况下就业资金的安全和正常使用。

21.3定期组织应急演练，提高应对突发情况的能力。

二十二、就业资金管理持续改进

22.1人力资源和社会保障部门应持续关注国内外就业资金管理的新趋势、新理念，不断吸收和借鉴先进经验。

22.2定期对就业资金管理制度进行评审，结合实际运行情况，不断完善和优化管理流程。

22.3鼓励创新管理