公园劳务派遣投标方案（技术方案）

公园劳务派遣投标方案

目录

第一章项目背景与项目需求........................17

第一节项目背景分析..........................17

一、劳务派遣定义............................17

二、劳务派遣特征............................17

三、劳务派遣分类...........................18

四、劳务派遣作用...........................20

五、劳务派遣优势...........................21

六、劳务派遣劣势............................25

七、劳务派遣服务内容.......................27

八、劳务派遣服务流程.......................30

九、劳务派遣的发展建议.....................31

第二节项目需求分析..........................34

一、项目概况................................34

二、岗位要求...............................35

第三节公司简介...............................41

一、公司核心优势............................42

二、公司对外关系............................44

三、公司服务项目............................44

四、公司服务方案...........................46

五、公司服务承诺............................49

第二章项目整体服务方案..........................50

第一节服务思路与策略........................50

1

一、服务理念.............................50

二、服务目标.............................51

三、服务原则..............................51

四、服务优势.............................53

五、服务承诺.............................54

第二节公园派遣服务规划.....................57

一、运作过程..............................57

二、一般规定.............................58

三、服务内容..............................59

四、服务标准..............................61

五、派遣职责.............................62

六、准备工作..............................65

第三节派遣服务实现过程.....................69

一、服务实现的策划.......................69

二、实现劳务派遣的流程....................71

三、人员招募.............................72

四、督查和分析反馈........................75

五、服务承诺书...........................80

第三章项目组织机构及人员配备...................82

第一节项目管理目标与方法....................82

一、管理目标.............................82

二、管理方法.............................83

第二节项目组织机构..........................86

一、建立步骤..............................86

2

二、建立要求..............................87

三、建立重点..............................88

四、组织结构.............................90

五、部门职责.............................90

第三节人员配备计划.........................100

一、人员配备原则........................100

二、岗位设置原则.........................102

三、人员基本要求.........................102

四、人员配备计划.........................104

第四节岗位职责............................108

一、项目经理职责........................108

二、财务部岗位职责......................109

三、业务部岗位职责......................111

四、法务部员工职责......................112

五、培训部岗位职责.......................114

六、人力资源部岗位职责..................116

七、综合行政部岗位职责..................118

第四章项目管理制度............................120

第一节劳务派遣管理制度.....................120

一、总则................................120

二、招聘方式............................120

三、劳动合同管理........................121

四、人事管理............................122

五、劳资关系管理........................123

3

六、日常管理和劳动纪律..................123

七、考勤管理............................124

八、培训考核............................124

九、劳动报酬............................125

第二节派遣人员管理制度....................126

一、员工福利制度........................126

二、工伤处理制度.........................129

三、非工伤处理制度......................130

四、劳动争议处理制度....................130

五、员工离职管理制度....................131

第三节公司管理制度.........................133

一、人事用工制度........................133

二、劳动纪律制度.........................134

三、工资管理制度........................135

四、社保管理制度.........................136

五、考核奖惩制度.........................137

六、轮岗管理制度.........................137

七、公司休假制度........................141

八、行政管理制度.........................146

九、保密工作制度........................151

十、培训管理制度.........................153

十一、安全管理制度......................154

第四节财务管理制度........................155

一、总则.................................155

4

二、财务公开制度..........................155

三、财务控制制度..........................156

四、账户管理制度..........................157

五、资产管理制度..........................157

六、重点支出制度..........................158

第五节档案管理制度.........................159

一、档案人员岗位责任制....................159

二、员工档案建立与管理....................161

三、档案保管制度..........................161

四、档案库房管理制度......................162

五、档案安全保密制度......................163

六、档案立卷归档制度......................164

七、档案利用制度..........................166

第六节服务投诉处理制度......................167

一、总则...................................167

二、受理客户投诉..........................168

三、解决客户投诉..........................169

四、客户投诉结果应用与评估................170

第五章劳务派遣服务方案.........................171

第一节劳务派遣员工管理方法..................171

一、用工形式..............................171

二、员工录用...............................171

三、员工培训管理...........................173

四、员工日常管理..........................173

5

五、员工薪酬福利管理....................175

六、员工解聘、离职管理..................176

第二节人员招聘方案.........................178

一、建立人才储备库.......................178

二、简化操作流程........................178

三、完善招聘管理制度....................179

四、整合人力资源配置....................180

第三节人员录用方案.........................181

一、派遣人员基本条件....................181

二、面试、录用............................181

三、签订《劳动合同》......................181

四、人事档案管理........................182

五、社会保险............................182

六、发放报酬.............................183

第四节人员储备方案.........................183

一、储备目的.............................183

二、储备测评............................184

三、储备待遇.............................184

四、储备过程............................185

五、人才储备库建设......................187

第五节薪酬管理方案.........................187

一、基本原则.............................187

二、工资构成............................188

三、工资支付.............................188

6

四、特殊工时的工资........................188

五、福利..................................189

六、参加工会...............................189

第六节制度化管理...........................189

一、总则...................................189

二、劳动关系管理..........................190

三、岗位管理..............................191

四、员工日常管理..........................192

五、劳动报酬管理..........................194

六、社会保险管理..........................195

七、绩效管理..............................197

八、派遣终止及派遣人员退回管理............198

九、奖惩..................................201

第七节员工关系协调机制.....................203

一、建立沟通机制，实施人性化管理..........203

二、建立人文关怀机制，消除非体制性障碍.....203

三、强化绩效导向，建立长效动态考评机制.....204

四、倡导“以人为本”理念，实施人性化管理.205

第六章项目实施方案.............................206

第一节保洁工作程序与验收标准...............206

一、工作程序..............................206

二、验收标准..............................211

第二节公用厕所保洁方案.....................215

一、日常保洁...............................215

7

二、操作规范..............................216

三、清洁标准..............................217

四、日常检查..............................218

五、注意事项..............................218

六、作业安排...............................218

第三节垃圾桶清洁方案.......................220

一、垃圾桶、果皮箱保洁....................220

二、废物箱清理作业........................220

第四节公园地面保洁方案.....................223

一、花岗岩大理石保养规范..................223

二、花岗岩大理石镜面保养规范..............223

三、大理石、水磨石地面清洗规范............224

四、日常维护保养规范......................225

五、保养工作标准..........................226

六、保养程序...............................227

七、保养注意事项...........................228

八、石材病变的处理规范....................228

第五节人工附属设施设备的保洁方案...........231

一、不锈钢雕塑小品的清洁...................231

二、石雕塑小品的清洁......................231

三、塑料雕塑品的清洁......................232

四、木雕塑品的清洁........................232

五、玻璃钢雕塑的清洁......................232

第六节绿化养护方案.........................232

8

一、绿化养护全年工作计划................233

二、绿地管理方案........................242

三、树木养护方案.........................243

四、绿篱植物养护方案....................248

五、地被的养护方案......................249

六、花坛、花径养护作业规范..............252

七、植物病虫害防治规程..................254

八、绿化养护要求........................255

九、绿化养护标准........................262

十、卫生消杀管理服务....................269

第七节供配电系统运营与管理.................277

一、供电基础管理.........................278

二、供电运行管理.........................278

三、系统维护保养........................279

四、供电应急措施........................280

第八节消防系统的运行与管理................280

一、消防系统的运行管理..................281

二、消防设备的日常管理..................282

三、消防设备的保养管理..................283

四、消防设备的维修管理...................284

第十一节餐饮管理服务方案...................285

一、人员管理............................285

二、卫生管理............................286

三、安全管理.............................289

9

四、生产过程管理..........................289

五、采购管理..............................290

六、订、配餐管理...........................291

七、食堂设施设备管理......................292

八、预防中毒管理..........................293

第七章人员培训方案.............................294

第一节总体培训方案.........................294

一、培训思路...............................295

二、培训保障..............................299

三、培训实施..............................300

四、培训计划...............................301

五、培训流程..............................303

六、培训考核..............................306

七、培训考勤..............................307

第二节绿化养护人员培训.....................309

一、职业道德教育培训......................310

二、安全工作的培训........................310

三、专业技术与技能培训....................311

四、内部考核及自查自纠....................311

第三节保洁人员培训..........................313

一、管理人员培训..........................313

二、新员工培训............................316

三、垃圾收集转运员培训....................317

四、司机及维修技术员培训..................319

10

五、质检安全专员培训......................321

六、道路清扫保洁员培训....................323

第八章风险防控方案.............................325

第一节减少人员流失方案.....................326

一、员工流失的危害........................326

二、员工流失成本分析......................327

三、劳务工流失原因分析....................329

四、减少员工流失的对策....................331

第二节客户服务与关系维护...................334

一、组织保障..............................334

二、风险防范..............................335

三、客户关系维护...........................335

四、员工管理..............................336

五、员工服务与关怀........................336

第三节规避劳动用工风险流程..................337

一、规避招聘风险..........................338

二、规避考勤风险..........................339

三、规避使用临时用工风险..................339

四、规避员工辞退风险......................339

五、规避合同终止风险......................340

第四节工伤与劳动争议应对措施...............341

一、突发性疾病和工伤工亡处理..............341

二、非因工受伤处理........................341

三、劳动争议处理..........................342

11

第五节法律风险应对措施.....................343

一、制定完善的劳务派遣协议................343

二、加强对派遣劳动者岗前培训和民主管理.....344

三、在合理范围内推广外包制度..............344

四、后续跟进和风险防控....................344

第九章服务质量保障方案.........................346

第一节劳务服务总则.........................346

第二节服务质量保障体系......................347

第三节服务质量保障措施.....................347

一、招聘工作质量保障措施..................347

二、入职工作管理保障措施..................348

三、离职手续办理保障措施..................348

四、全年员工违规违纪率保障................349

五、常年聘请经验丰富的法律顾问............350

六、对突发事件的平稳处置率达100%...........350

七、年派遣员工稳定率控制在90%以上..........350

第四节派遣员工激励措施.....................351

一、加强员工内部公关措施..................351

二、加强队伍建设保障措施..................353

第十章应急预案.................................357

第一节应急处理总预案.......................357

一、应急部署..............................357

二、应急预警...............................360

三、应急响应..............................363

12

四、信息公开...............................368

五、应急处理..............................368

六、后期处置..............................369

七、保障措施..............................370

八、预案管理...............................372

第二节突发事故应急预案.....................375

一、防爆应急处置预案......................375

二、火灾事故应急预案......................380

三、娱乐设施意外事故......................385

四、游船意外事故预案......................385

五、重大活动安全保卫......................386

六、紧急疏散处置预案......................390

第三节劳务派遣应急方案.....................393

一、劳务派遣总体预案......................393

二、工伤处理应急预案......................398

三、人员流失应急预案......................406

四、劳动纠纷应急预案......................407

五、财务信息泄露预案......................411

第四节疫情防控预案.........................415

一、疫情报告程序..........................415

二、疫情处置措施..........................415

三、分级管控措施..........................416

温馨提示：

13

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

14

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”,

可参照第一章；

二、如招标文件评分标准要求“整体服务方案”,可参

照第二章；

三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构”“人员

配备",可参照第三章；

四、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”,可参

照第四章；

五、如招标文件评分标准要求“公园劳务派遣服务方

案","派遣人员管理方案"可参照第五章；

六、如招标文件评分标准要求"公园劳务派遣项目实施

方案",可参照第六章；

七、如招标文件评分标准要求"人员培训",可参照第

七章；

八、如招标文件评分标准要求"风险防控方案",可参

照第八章；

九、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”,

可参照第九章；

十、如招标文件评分标准要求"应急预案",可参照第

十章。

15

编制依据

一、项目招标文件、补遗文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》;

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准。

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

16

第一章项目背景与项目需求

第一节项目背景分析

一、劳务派遣定义

劳务派遣是由派遣中心作为员工的法定雇主，用工单位

同派遣中心签订劳务派遣协议，用工单位负责派遣员工的工

作管理，派遣中心负责派遣员工的人事管理，即用工单位将

人事行政管理的大部分工作，通常包括为派遣员工办理录用

退工手续、工资发放、各类社会保险、住房公积金、代扣代

缴个人所得税、福利发放、档案接转、户口落实等双方约定

工作管理

好的工作。为用工单位实现"用人不管人，用人不养人，增

用工单位

效不增支派遣协议"的最大人力资源管理效益。工作地点

执行工作

劳动合同

派遣公司源造员工

法定雇主薪支付员工

日常管理

二、劳务派遣特征

(一)劳动者的雇佣和使用相分离

17

这是劳务派遣的最本质特征。在一般劳动关系中，用人

单位直接雇佣和使用劳动者，并向劳动者支付工资报酬，而

在劳务派遣中，劳动者虽然与劳务派遣单位建立劳动关系，

但实际使用劳动者的却是用工单位。

(二)劳务派遣中具有三个主体

由于劳务派遣中雇佣与使用劳动者的主体相分离，在劳

务派遣关系中存在三个主体：劳务派遣单位，劳动者，实际

用工单位。三个主体间的权利和义务由法律规定。一般而言，

各国劳动法都规定劳务派遣单位与用工单位对劳动者单独

或连带承担一般劳动关系中的雇主义务。

(三)劳务派遣关系中存在一组合同

其中一个是劳务派遣单位与被派遣劳动者之间的劳动

合同，另一个是劳务派遣单位与用工单位之间的劳务派遣协

议。

三、劳务派遣分类

(一)转移派遣

指用工单位与派遣中心(以下简称“派遣中心”)签订

《派遣协议》,将现有员工关系转移到中心，由中心代替用

工单位为派遣员工办理录用退工手续、工资发放、各类社会

保险、住房公积金、代扣代缴个人所得税、福利发放、档案

接转、户口落实等双方约定好的工作。用工单位需按时将以

18

上费用支付给中心，同时用工单位按派遣员工数量及管理时

间支付一定的服务费用。(本形式非常适合解决用工单位转

制后原有人员的分流安置问题)

(二)全程派遣

用工单位提出招聘要求，派遣中心负责实施招聘，将劳

动者派遣到用工单位，由派遣中心代替用工单位为派遣员工

办理录用退工手续、工资发放、各类社会保险、住房公积金、

代扣代缴个人所得税、福利发放、档案接转、户口落实等双

方约定好的工作。用工单位需按时将以上费用支付给派遣中

心，同时用工单位按派遣员工数量及派遣时间支付一定的服

务费用。(本形式能很好的及时解决用工单位季节性用工的

招聘、用工管理方面的问题)

(三)减员派遣

指用工单位对自行招募或者已雇佣的员工，将其雇主身

份转移至派遣中心。

用工单位支付管理费和服务费，由派遣中心向派遣员工

代付包括工资、奖金、福利、各类社保基金等费用。其目的

是减少企业固定员工，增强企业面对风险时的组织应变能力

和人力资源的弹性。(本形式非常适合解决企业转制后原有

人员的分流安置问题)

(四)试用派遣

19

这是一种全新的劳务派遣方式，用工单位在试用期间将

新员工转至派遣中心，然后以派遣的形式试用，其目的是使

用工单位在准确选才方面更具保障，免去了由于选拔和测试

时产生的误差风险，有效降低了人事成本。(本形式能很好

地解决对新进员工在试用考察后不适合企业需求时遣散安

置问题)

(五)项目派遣

用工单位为完成某一项工作而急需相关专业技术人员，

项目完成后，只需要几名维护人员。富余人员即可以结束派

遣，由中心办理解除劳动关系等手续，解决了人才"用一阵

子，养一辈子"的难题。(本形式能很好地解决对某些只用

一段时间，而不需要长期留在企业的人才的使用后的分流问

题)

四、劳务派遣作用

劳务派遣对促进派遣员工就业、提高派遣员工的职业技

能和职业能力、保障派遣员工的合法权益、解决派遣员工的

后顾之忧等发挥了非常重要的作用。主要体现在以下几个方

面：

1.建立起新型的劳动关系，有助于保障派遣员工的合法

权益；充分利用劳动部门的就业平台和资源优势，为派遣员

工提供更多的就业机会和更为广阔的职业选择；重视派遣员

工的教育培训工作，有效提升派遣员工的职业素质和职业技

20

能，提高派遣员工的职业选择能力

2.劳务派遣不仅保证了派遣员工的工资收入水平，而且

还可以利用内部的岗位空间和岗位调整，提高派遣员工的工

资收入；可节省用人单位招聘员工的各项费用，如场地租用

费、广告费等；同时也避免用人单位自行招进不符合要求人

员造成的损失和处理的麻烦。

3.实行劳务派遣可以节省用人单位劳动力使用和管理

成本；用人单位可根据生产经营需要，随时要求派遣机构增

减派员，有利于用人单位用人的灵活性；也可使用人单位从

繁杂的劳动保障事务中解脱出来，有利于用人单位集中精力

抓好生产经营。

4.劳务派遣型用工，比较规范、合法，三者的权利义务

比较明确；由于劳务派遣机构在"三方"关系中“一手托两

家",有利于用人单位所需人员供求选择和各方责、权、利

的保障。

5.劳务派遣作为正规就业的必要补充形式，规模较小，

但发展很快。在保护劳动者合法权益的前提下，派遣机构和

用人单位的利益平衡是一个核心问题，双赢模式才会推动劳

务派遣业的进一步发展。

五、劳务派遣优势

劳务派遣是近年我国人力资源市场根据市场需求而开

办的新的人力资源外包服务项目。具体地说，就是派遣单位

与劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，再将该劳动者派遣

21

到用工单位从事劳动的一种特殊用工形式。在这种形式下，

派遣单位只管人而不用人，被派遣单位只用人而不管人，从

而达到规范劳动关系、转移用工风险、降低用人成本的目的。

它的优势在于：

(一)用工方式灵活

《中华人民共和国劳动合同法》规定了多种情况单位应

当与劳动者签订无固定期限劳动合同，如连续签订两次固定

期限合同应当转为无固定期限合同，而通过派遣的方式将有

效解决这一问题。而一些制造类、信息类企业存在季节性用

工问题，使用劳务派遣这种用工模式，派遣中心就可根据贵

实际情况，设立短期临时性用工、非全日制工或承包某项特

殊工作等。

(二)降低招工费用

用工单位采用劳务派遣用工方式，不需要制定招工方案

和计划，也不需要发布招工广告，只需要根据本单位需要招

收员工的数量、工种、技能和基本条件要求等与劳务派遣机

构签订一份协议书，所有招工事宜均由劳务派遣机构办理，

这样就可以不用支付人力费、广告费等支出。

(三)减少人员储备

以前企业为了面对产品市场日益加快的变化形势，常常

采用人员储备措施，因此在企业中总是存在一部分富余人

员。自从有了劳务派遣机构以后，对于不可预见性的生产波

22

动引起的临时性的劳动力需求，企业越来越多地通过劳务派

遣的形式满足需求。这样可以极大地降低人工成本。

(四)节省人工成本

由于原有用工制度的惯性，在工资机制方面形成了一种

能升不能降的惯例。而劳务派遣人员的工资待遇可随行就

市，用工单位可根据人才市场工资指导价位，协商劳务人员

的工资，当劳动力市场供给不足时，企业通过劳务派遣机构

以高薪使用高技能劳动力，可以避免企业内部职工攀比效

应。相反，当劳动力市场供给充足时，用工单位可以通过使

用较低工资的劳务派遣型劳动者降低工资成本。因此，使用

劳务派遣员工可以节省工资性人工成本。

(五)降低管理成本

一个单位最复杂的问题就是人事管理工作，人事管理涉

及职工建档、协商签订劳动合同、劳动合同管理、定编定员、

技能培训、技能鉴定、社会保险、生老病死等等。如果采取

劳务派遣的用工方式就可以减少很多麻烦，派遣中心聘请了

一大批实践经验丰富的劳动保障管理专家和人力资源管理

专家，可针对性地为用工单位制定合理的人事管理系统，提

高用工单位的生产效率和降低生产成本。

(六)进行员工筛选

通过劳务派遣的方式试用劳动者，进行后备人员的筛

23

选，可避免招进不合格人员，也可降低离职成本。

派遣中心拥有规范化的管理机制，对每次人员需求及辞

退原因，有专业化的人员进行存档分析，以确保下一次用工

需求时所招人员更有针对性。在达到一定需求量时，捷达人

才派遣中心会采取在相关就业机构开设相应课程等措施，以

确保单位的用工质量和提高社会就业率。

(七)降低社保费用

劳务派遣人员的社会保险缴费基数和比例一般低于企

业正式合同制职工，而且安置下岗失业人员还可以享受相应

的补贴等优惠政策。

(八)降低争议风险

用工单位使用劳务派遣员工，由于双方之间不是劳动关

系，所以彼此之间发生的纠纷不属于劳动争议，劳动者若提

起劳动仲裁申诉，应以劳务派遣企业为被申诉人，实际用工

单位只是在必要时可以第三人的身份参加仲裁活动。因此，

降低了其劳动争议的风险。

派遣中心法律顾问都是在劳动法方面拥有多年经验的

专家，在目前所接的劳动争议案中，尚无败诉记录。

派遣中心走的是专业化道路，可让用工单位真正感受到

派遣带来的乐趣，让派遣中心和用工单位携手共进。随着《中

华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解

仲裁法》的出台与执行，劳务派遣将走向规范化，逐渐淘汰

24

掉一味依靠政府背景的中心。

六、劳务派遣劣势

劳务派遣用工形式的弊端源于复杂的"三角型劳动关

系”和违法用工，主要分为以下几方面：

(一)潜在的法律风险，表现在很多方面：

1.单位要考虑到派遣公司主体合法性，派遣公司主体资

格是否合法。

2.单位要考虑到与派遣公司所签订的《劳动派遣合同》

的规范性，是否约定了双方的权利义务；《劳务派遣合同》

应对派遣内容、劳动条件、劳动保护、人员管理、用工关系、

社保保障、工会福利、费用结算时间和方式、赔偿或补偿方

式等，与派遣工作相关的解除和终止条款的要约；保密条款

等方面是否明确。

3.单位要考虑单位本身与派遣单位规章制度是否有冲

突，如何弥补。

4.单位要考虑劳务派遣是否适用于所需岗位，是否遵循

了"三性岗位"的工作岗位原则。

5.如果单位在上述方面为做很好的审核、监督和制约就

会给企业带来法律风险，给企业的经营管理带来影响。

(二)劳务派遣用工形式阻碍单位长远目标的实现：

单位长远目标的发展，除了依靠中、长期的人力资源规

划来支持，更需要单位与员工的共同努力。劳务派遣的“三

25

性"原则，已经决定了劳务派遣不可能成为促进单位发展的

核心竞争力的用工模式，只能作为辅助性质的补充模式。如

果单位一味片面地降低人工成本，在单位核心岗位位置和高

级管理岗位位置上使用劳务派遣工，对单位的长期发展将产

生重大影响。

劳务派遣在短时期内解决了暂时的用工困难。但是，这

种类似于“零库存"的用工模式，"即时性”人力资源补充

和非正常的弹性化的用人机制，最终将会导致因人才(劳务)

紧缺或人才(劳务)过剩而对酒店的远景发展产生严重影响。

(三)被派遣员工对单位管理和企业文化的发展带来冲

突：

在对被派遣员工的管理上，劳务派遣公司和用工单位都

不可避免会产生脱节与错位，容易造成相对不稳定，会让被

派遣员工感觉不到归属感，对单位的管理可能造成十分不利

的局面。单位与劳务派遣员工对单位文化的认同感是否一

致，也是考验劳务派遣用工形式是否在本单位内能够采纳，

并得到有效运用。

(四)劳务派遣员工感到的不利方面：

对于被派遣员工个人而言，劳务派遣公司的正规与否直

接影响到自身的切身利益。正规的劳务派遣公司会依法缴纳

保障员工的合法权益，包括签订《劳动合同》、按规定社会

保险、按照合同的要约发放薪资与福利。

26

1.缺乏稳定性

用工单位按需求配备劳动岗位，劳务派遣公司按用工单

位要求派遣劳动力，一旦任务完成，劳务派遣公司就可能被

要求撤回被派遣员工，这样劳务派遣公司就必须重新对员工

进行派遣。

2.缺乏归属感

(1)劳务派遣工在用工单位工作，劳动关系则在派遣

公司，管理上的错位和缺失可能造成沟通上难以保持通。

(2)被派遣员工由于是不同形式用工形式，普遍感觉

到自己是单位的“外人”,认为在这里工作不会有前途，更

谈不上个人职业规划的发展，工作上的积极性就受到较大影

响。

3.缺乏保障感

有些劳务派遣公司会采取不正规的用工手段，如恶意克

扣拖欠工资、少缴或不缴社保等，或者发生工伤事故时互相

推诿，不愿承担相应的责任，会对被派遣员工可能造成不同

的伤害。

七、劳务派遣服务内容

(一)人员招聘

为用工单位提供人员服务解决方案，包括人员招聘、筛

选等管理工作，使用工单位的决策层或领导层能更好集中精

力和时间用于其核心业务的发展和客户关系目标的实现。

1.根据客户的需求，分析岗位应符合的条件，应具备的

27

素质，个人特征、行为风格、专业技能、学历要求等。

2.用工单位可通过现场招聘会，通过各种媒体广告。

3.根据需要对招聘人员进行能力测评，以满足用工单位

对人员素质测评。

4.我们将在用工单位需要时提供经过面试、测评的候选

人。

(二)用人单位面试、录用

由我单位进行人员的初步面试，再组织人员统一由用工

单位面试、录用。从而减少用工单位因员工招聘、管理非长

期雇员队伍上的时间与精力。由我单位或用工单位组织人员

体检。

(三)签订《劳动合同》

依照《中华人民共和国劳动合同法》与客户签订《劳务

派遣协议》,我们与所有劳务人员签订《劳动合同》,注明所

要派遣到的企业名称、岗位及期限。使其成为公司的员工，

再由我们派遣至用工单位工作，明确了劳动关系.

(四)统一管理人事档案

为了及时、真实的掌握人员情况，统一规范管理，有可

能的情况下将劳务人员的人事档案统一管理。

1.及时为调入人员办理人事档案转接手续.

2.及时为新招聘人员办理劳动合同签订、办理招工备

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案、劳动合同登记手。

3.办理调离人员的档案调转、终止手续。

4.派遣协议到期，根据用工单位要求，代办档案存续或

转移。

(五)社会保险

依照劳动和社会保障部门"用人单位要为员工缴纳社

会保险"的要求。我们将按规定根据劳务人员的具体情况缴

纳社会保险并办理相关手续。

1.每月根据劳务派遣协议的要求，由用工单位支付社会

保险做需费用。

2.根据协议内容为员工缴纳社会保险费用。

3.根据企业每月人员增减情况变化。及时办理人员调

入、调出社会保险的转移手续。

4.符合养老、医疗、失业、工伤和生育保险应享受的待

遇时，负责办理各种费用的报销手续。

5.向用工单位提供各项社会保险的政策咨询及各项社

会保险新出台政策的宣传。

(六)代发工资

根据用人单位月考勤情况，代发劳务人员工资，并代扣

个人部分社会保险、个人所得税。

(七)不定期培训

29

我们将根据用工单位的性质及要求，对派遣人员进行相

应的培训，如：仪容仪表、服务礼仪、顾客心理、销售技巧

等.对于实际工作中出现的不足，我们除了要求劳务人员、

积极配合用工单位的各项业务培训以外，还将不定期邀请业

内权威人士进行业务提高、同行业比较、行业知识等各项培

训。

(八)定期对用工单位及劳务人员的合作情况进行跟踪

回访在劳务人员上岗后，用工单位将会接受定期的关于劳务

人员工作表现及派遣公司服务水平的调查，通常为电话咨询

和书面的调查表，我们的劳务人员也将被要求反馈其对工作

满意程度、工作岗位建议意见、顾客意见等方面的调查。这

些反馈将每季度进行总结并注明相应处理办理、建议或意

见，以不断提高我们及用工单位所提供给顾客的服务水平。

八、劳务派遣服务流程

1.企业委托招聘：根据需要在最短时间内向用人单位推

荐合适的专业人才。

2.统一体检：面试通过员工由本公司专员领到市甲等医

院办理体检手续。

3.岗前培训：公司规章制度、生产安全知识、操作技能。

4.办理录用、签订合同、离职、退工手续：提交材料，

与本公司建立劳动关系，彻底解决用工方用工风险。全程办

理员工社保关系。

30

5.工资发放、代扣代交个人所得税：每月按时、准确地

向员工发放工资，代扣代交个人所得税。

6.员工档案管理：为员工提供统一的存档服务。

7.接转党(团)组织关系、并进行管理。

8.出具派遣员工的各类人事证明。

9.劳务派遣质量服务：公司将为用人单位指定一名咨询

顾问承担上述或基于实际工资需要的工作，及时沟通、解决

出现的问题。同时，将定期对劳务人员的情况进行跟踪回访，

了解用户对本公司工作的满意度和建议。公司将根据这些反

馈意见不断修改完善提高劳务派遣业务的服务水平。

九、劳务派遣的发展建议

应分阶段实施以下具体战略步骤：首先，通过制定部门

规章，使劳务派遣业享受有关就业促进的优惠政策，使之成

为促进就业安置的重要渠道。其次，在两年时间内会同工商、

税务等部门制定“发展劳务派遣业的部门规章”,明确劳务

派遣的合法地位，明确劳务派遣业的经营资格及相关工商、

税收政策。第三，用5—6年的时间，在相关法律的建立和

完善过程中，对劳务派遣业加以规范。根据以上发展劳务派

遣业的基本思路和战略步骤，提出以下政策建议：

(一)有针对性地鼓励发展一批劳务派遣企业劳务派遣

合同公司。

(二)有的放矢地扶持一批公益性劳务派遣组织在企业

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劳动力调整时期，要根据具体情况，对于确实有市场的地区，

可以将发展公益性的劳务派遣组织作为促进下岗职工出中

心再就业、吸纳破产关闭企业职工、以及失业人员就业的有

效途径，享受相应的优惠政策。

(三)实行劳务派遣许可审批制度

1.鉴于劳务派遣业涉及从业人员的劳动权益，开办劳务

派遣必须经劳动保障部门审批，在工商部门登记备案，并实

行年审制度。

2.各地应根据当地情况，在坚持适度竞争的原则下，通

过实行行政许可和控制进入门槛，合理控制劳务派遣机构的

数量。

3.对不同经营对象、经营领域的劳务派遣公司设置不同

的注册资金等要求。

4.除非特批，否则必须坚持分业经营，劳务派遣机构不

得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理。

(四)制定相关政策规定

1.制定劳务派遣业的税收制度。规定以劳务费扣除支付

给劳动者的报酬以外的收入为税基，实行较低税率。

2.尽快制定劳务派遣企业工商登记的类别，使其法律单

位明确。

3.涉及劳务派遣公司的税收问题，应改进社会保险的缴

费制度和手续，社会保险经办机构应向派遣公司出具正式的

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缴费凭证。

(五)在劳务派遣条例中明确劳务派遣三方的责任权

利。劳务派遣是一种劳动关系比较特殊的用工形式、就业形

式和经营形式，它与传统的劳动力市场运作和管理模式存在

冲突。为此，应对劳务派遣有一定的制度性限制，如劳务派

遣工可从事的行业、工种，用人单位使用劳务派遣工的条件

等。但是，劳务派遣也是劳动力市场的一种正常现象，管制

太多，不利于其发展。

1.从事劳务派遣，劳务派遣机构必须与用人单位签订

《劳务派遣协议》,其中必须规定劳务费的构成、支付方式、

以及涉及劳动者权益的其他内容。

2.劳务派遣企业必须与劳动者签订劳动合同，规定双方

的责权利。劳动合同期满后，在一个最低期限内不得与劳动

者解除劳动合同。

3.用人单位必须与劳动者签订劳务使用协议。连续一定

时期使用同一劳务派遣人员，必须将其转为正式工。

4.研究制定可以使用劳务派遣工的岗位、工种等。

(六)对劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策

在劳动力市场管制放开的情况下，对不同就业形式的差别政

策对劳务派遣有重要影响。

劳动立法、劳动制度和政策对正规就业保护的程度越

高，对非正规就业保护的程度越低，对劳务派遣的需求就会

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越高。因此，我们主张对于劳务派遣从业人员采取灵活的社

会保险政策。劳务派遣企业必须为劳动者缴纳社会保险费。

正式职工正常缴费，临时劳务派遣人员参照其他规定缴费。

针对流动就业者的情况，应该积极推动建立全国统一的社会

保险账户。

(七)加强对劳务派遣的劳动保障监察，维护劳动者的

合法权益劳务派遣的劳动保障监察对象包括派遣公司、使用

派遣人员单位(包括家庭)。

针对家政服务点多面广现有的劳动保护监察力量手段

不够的情况，可考虑通过对派遣公司的专管员、督导员进行

劳动法律政策培训，使其持证上岗的方式，让其担当一部分

监督职能，以维护劳动者的合法权益。

第二节项目需求分析

一、项目概况

XX公园是一座集文化娱乐、游艺、游乐、水上游船、休

闲散步和体育运动的大型开放式公园，位于XX市XX区，占

地面积约XX万平方米，XX年的XX月正式开放经营。公园拥

有XX多项的主题景观、XX多项的主题游乐设施，XX多万平

方米的绿化面积和XX万平方米的湖面。公园自开业以来，

每年日平均接待游客XX多万人，在节、假日及举办大型活

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公园平面图如下；北门

绿地

大型游乐设施

西门

中心广场

动高峰期间，单日接待游客量最高近XX万人，人均逗留时

儿

间超过XX小时。童

乐

绿地园

绿地

东门

东湖

西门西湖

绿地

大门2

二、岗位要求

本项所需工作人员所从事岗位共有XX种，包括绿化养

护人员(XX人)、卫生保洁人员(XX人)、维修人员(XX人)、

厨房人员(XX人)、专业技术人员(XX人)、经营、车组、

电工、办公室各XX人，总人数XX人。具体各岗位要求如下：

(一)园区绿化养护人员(XX人)

1.从事园林绿化养护工作一年以上，有熟练操作、保养

园林专用工具及器械经验。

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2.男性，身体健康，年龄在60岁以下，无传染性疾病

或其他重大疾病的非残疾人士。

3.因岗位特殊，需要一定的体力；上班时间一天保证8

小时。

4.对于修剪等需登高人员，不能有恐高症；对于需上船

割荷花叶、打捞水生漂浮物的人员，本人要会游泳。

5.具有责任心，爱岗敬业，能吃苦耐劳，服从单位安排。

6.岗位考核标准

(1)牢固树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职

工作，遵守职业道德，树立良好的职业形象。被服务对象投

诉的，经查实确为工作人员责任的，每次扣100元；所从事

工作被上级领导点名批评或媒体曝光的，每次扣200元。涉

及人员视情给予更换合格人员。

(2)严格遵守法律法规和各项规章制度，在工作中有

触犯国家法律行为且被公安部门查实处理的，每次扣1000

元，涉及人员给予更换为合格人员。

(3)严格履行工作职责和遵守操作规程，违反其中一

项的每次扣100元。涉及人员视情给予更换合格人员。

(4)爱护公物，合理使用和管理工具。丢失、破坏、

损坏公共财物或未经领导同意将公共财物带出中山公园，造

成丢失或损坏的，发现一次扣100元，照价赔偿损失。涉及

人员视情给予更换合格人员。

(5)工作时间不准接待客人，否则发现一次扣50元。

涉及人员视情给予更换合格人员。

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(6)严格遵守安全生产制度，杜绝违章事故发生，否

则发现一次扣100元。涉及人员视情给予更换合格人员。

(7)植保因工作失误导致病虫害发生或因药物配制不

当造成植物损害的，发现一次扣100元。涉及人员视情给予

更换合格人员。

(二)园区卫生保洁员要求(XX人)

1.身体健康，男年龄在60岁以下，女年龄在50岁以下，

无传染性疾病或其他重大疾病的非残疾人士。

2.从事保洁工作1年以上，有熟练操作器材及工具经验；

上班时间一天保证8小时。

3.水面垃圾清洁人员要求为男性，本人要会游泳。

4.具有责任心，爱岗敬业，能吃苦耐劳，服从单位安排。

5.岗位考核标准

(1)牢固树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职

工作，遵守职业道德，树立良好的职业形象。被服务对象投

诉的，经查实确为工作人员责任的，每次扣100元；所从事

工作被上级领导