《军事会计研究》课件第9章

第九章军事会计人员素质与职业道德

第一节军事会计人员素质第二节军事会计职业道德第一节军事会计人员素质“没有金刚钻，不揽瓷器活。”建立资格考试制度，考取从业资格证已成为许多行业遵守的准入原则。相关会计法律法规也要求，从事会计工作的先决条件是取得会计从业资格证。取得会计从业人员的条件是：坚持原则，秉公办事，具备良好的道德品质；遵守国家法律、法规；具备一定的会计专业知识和技能；热爱会计工作。但这是基本条件，对于军事会计人员来说，其素质构成还应该包括更高的要求。一、良好的职业道德素质职业道德是指在日常工作中应遵循的行为准则，是各种制度实施的重要前提和补充，是规范会计行为的基础，是提高会计人员素质的内在要求。原财政部部长项怀成主编的《会计职业道德》一书中认为，会计职业道德的内容具体包括：敬业爱岗、诚实守信、廉洁自律、客观公正、依法办事、坚持准则、提高技能、参与管理。

二、相关经济基础知识军事会计人员在军事部门已不再是简单的记账、算账和报账，还要为单位领导决策提供建议或信息指标。在对军事经济业务实施监督的同时，要求军事会计人员及时更新知识，不仅要了解会计法、军事部门的会计规则，还要了解经济法、合同法、税法等相关法律法规。会计人员作为军事后勤部门的管理人员之一，更重要的是参与管理与决策。这要求会计人员精通各项法律、法规、规章制度，熟知军事部门的财务管理、审计、人员管理等相关知识。只有具备了这些复合的经济知识，才能从较高的视角上把握军事财会工作运行规律，才能根据客观环境做出正确的职业判断，选择适当的会计政策，提供更高质量的军事会计信息。三、收集、处理信息的能力军事部门的财务部门是一个服务机构，它的服务对象有本级相关部门和单位的个人成员，也包括所供应的部队或单位。军事会计系统每天都能够收集到许多数据，要快速地为使用者提供信息，就要求军事会计人员不仅能够快速进行账务处理，还要具备分析处理的能力。随着通信技术和网络效率的提高，会计分析将成为会计工作的主要内容，利用网络提供数据查询、业务管理功能。四、良好的内外协调能力一个合格的军事单位的会计工作者，不仅需要全面的会计知识、立体的综合知识，而且还需要内外协调的能力。这种能力包括两个方面：一是对财务部门内部的组织、协调、沟通能力；二是外部协调和沟通能力(如处理与上下级对口业务部门、银行、本级事业部门等之间的关系)。由于军事会计的职能作用和特殊性，军事会计人员要参与到各种军事任务中去，如果军事部门会计工作者不具备这些环节的协调能力和技巧，就会影响工作效率。五、不断提高能力的素质学习是个人核心竞争力的源泉，只有不断提高个人能力才能够适应不断变化的军事会计环境。新军事变革及各种后勤改革的加速，使得军事会计人员要不断更新自己的知识，扩大知识面。同时，根据军事经济活动变革的特点，军事会计人员应相应地创新财务与会计的管理模式，以适应军事建设发展的要求。第二节军事会计职业道德会计职业道德是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。考察会计人员职业道德问题，首先要把会计人员作为一般的社会人来对待。关于人的行为假说有多种说法，这些理论可以为分析军事会计人员职业道德提供一定的分析工具。一、军事会计人员行为的理论基础

(一)“经济人”假说“经济人”(Economicman)假说起源于享乐主义哲学和亚当·斯密关于劳动交换的经济理论。18世纪亚当·斯密在《国富论》中首次描述经济人的含义以后，约翰·穆勒依据亚当·斯密对经济人的描述和西尼尔提出的个人经济利益最大化公理，提炼出“经济人”假说。麦格雷戈在《在企业中的人性方面》一书中将这种人性假说概括为X理论。“经济人”假说认为：人是由经济诱因引发工作动机的；人总是被动地在组织的操纵、激励和控制下从事工作；人总是企图用最小投入取得满意的报酬；大多数的人缺乏理性，不能克制自己，很容易受别人影响，组织必须设法控制个人的感情。科学管理之父泰勒就是“经济人”假说的典型代表，“胡萝卜加大棒”就是其管理方法的通俗说法。

(二)“社会人”假说随着环境的改变，“经济人”假说的局限性逐渐显露出来。员工不仅有经济利益需要，还有其他方面的需要。如何处理这个矛盾成为管理学家研究的主题。因此美国哈佛大学心理学教授于1927～1932年在美国芝加哥郊外的西方电器公司进行了著名“霍桑试验”，主要包括“照明实验”、“福利实验”、“群体实验”、“谈话实验”，得出的结论为：人是社会人，要调动员工的工作积极性，就必须使员工的社会和心理需求得到满足。“社会人”的假说由此诞生。

(三)“自我实现人”假说随着社会的继续发展，“社会人”的假设并不能从根本上改善企业内部的人际关系。美国耶鲁大学的组织心理学家阿基里斯在《个性和组织》等著作中提出了一种“不成熟-成熟理论”，认为成熟的过程就是自我实现的过程。马斯洛在1943年提出了需要层次理论，他认为“自我实现人”代表人的最高级需求。这种“人性假说”主张重视人的内在精神需要，把企业目标同个人目标相结合，为员工发挥潜能创造条件，使他们在组织工作的同时获得自我实现，这应当成为组织追求的一个理想目标。

(四)“复杂人”假说无论是“经济人”、“社会人”假说，还是“自我实现人”假说，都有其合理性的一面，但都不能适用于一切人。因此，人是“复杂人”而不单纯的某一种人。概括地说，“复杂人”假说的观点在于人的需要是多种多样的；人在同一时期内会有各种需要和动机；由于工作和生活条件的不断变化，人会不断产生新的需要和动机；一个人在不同单位或同一单位的不同部门工作，会产生不同的需要；由于人的需要不同、能力各异，对于不同的管理方式会有不同的反应。二、军事会计职业道德的内容关于会计职业道德的基本内容，财政部发布的《会计基础工作规范》、武警财务部发布的《会计基础工作规范》都对其作了一定的规定，主要包括以下六个方面：

(一)爱岗敬业即军事会计人员应当热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。爱岗敬业是做好一切工作的出发点。

(二)熟悉法规会计工作不只是单纯的记账、算账、报账工作，会计人员工作时时、事事、处处涉及执法守规方面的问题。军事会计人员应当熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度，特别是对军队及武警部队的各项特殊制度要做到熟记于心，从而能够依法把关守口。同时还要进行法规的宣传，提高报账人员的法制观念。

(三)依法办事一方面，军事会计人员应当按照会计法律、法规和国家、军队及武警部队的统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。另一方面，依法办事要求军事会计人员必须树立自己职业的形象和人格的尊严，敢于抵制歪风邪气，同一切违法乱纪的行为作斗争。

(四)客观公正军事会计信息的质量高低，不仅关系到微观决策，而且关系到宏观决策。做好军事会计工作，不仅要有过硬的技术本领，也同样需要实事求是的精神和客观公正的态度，否则，就会把知识和技能用错了地方，甚至弄虚作假或者通同舞弊。

(五)搞好服务军事会计工作是军事经济管理工作的一部分，把这部分工作做好对所在单位的经营管理至关重要。军事会计工作的这一特点，决定了军事会计人员应当熟悉本单位的任务特点和具体内容。因此，军事会计人员应当积极运用所掌握的会计信息和会计方法，为改善单位的内部管理、提高军事经济效益服务。

(六)保守秘密军事会计的工作性质决定了军事会计人员有机会了解军事单位的财务状况和相关的军事任务，了解或者掌握着大量的军事机密。这些机密一旦泄露，会给国家、军队的国防利益、社会稳定利益造成重大的损害。泄露军事秘密是一种不道德的违法行为。因此，作为军事会计人员，应当确立泄密失德的观点，对于自己知悉的内部机密，不管在何时何地，都要严守秘密，不得为一己私利而泄露机密。三、军事会计职业道德的作用军事会计职业道德，就是军事会计人员在会计职业活动中应遵循的体现会计职业特征，正确处理人与人之间、上下级之间经济关系的职业行为准则和规范，即军事会计人员从事会计工作应遵循的道德标准。“从事会计工作的人，必须在立志、守身、处事、待人等方面建立信用，人无信不立，信是立身之本”，“信以立志，信以守身，信以处事，信以待人，毋忘立信，当必有成”。这是潘序伦先生对会计职业道德思想的宗旨。军事部门是一个特殊的群体，是为国家和人民服务的。作为国家“皇粮”的管理者，军事会计人员更应该具有良好的职业道德素质以便为军事部门的建设服务。

(一)军事会计职业道德是对法律制度的重要补充会计法律制度是军事会计职业道德的最低要求，军事会计职业道德是对会计法律规范的重要补充，其作用是其他会计法律制度所不能替代的。例如，会计法律只能对军事会计人员不得违法的行为作出规定，不宜对他们如何爱岗敬业、提高技能、强化服务等提出具体要求，但是，如果军事会计人员缺乏爱岗敬业的热情和态度，没有必要的职业技能和服务意识，则很难保证会计信息达到真实、完整的法定要求。很显然，军事会计职业道德可以对此起很重要的辅助和补充作用。

(二)军事会计职业道德是规范会计行为的基础动机是行为的先导，有什么样的动机就有什么样的行为。军事会计人员行为是由内心信念来支配的，信念的善与恶将导致行为的是与非。军事会计职业道德对会计的行为动机提出了相应的要求，如诚实守信、客观公正等，引导、规劝、约束军事会计人员树立正确的职业观念，遵循职业道德要求，从而达到规范会计行为的目的。

(三)军事会计职业道德是实现会计目标的重要保证从会计职业关系角度讲，会计目标就是为会计职业关系中的各个服务对象提供有用的会计信息。能否为这些服务对象及时提供相关、可靠的会计信息，取决于会计职业者能否严格履行职业行为准则。如果军事会计人员故意或非故意地提供了不充分、不可靠的会计信息，会严重背离军事会计目标，造成会计信息严重失真，使服务对象的决策失误，甚至影响军事经济建设。因此，军事会计职业道德规范约束着军事会计人员的职业行为，是实现军事会计目标的重要保证。

(四)军事会计职业道德是军事会计人员提高素质的内在要求社会的进步和发展与军事部门建设的要求，对军事会计人员的素质要求越来越高。军事会计职业道德是军事会计人员素质的重要体现。一个高素质的军事会计人员应当做到爱岗敬业、提高专业胜任能力，这不仅是军事会计职业道德的主要内容，也是军事会计人员遵循会计职业道德的可靠保证。倡导良好的军事会计职业道德，加强军事会计职业道德教育，并结合军事会计工作，引导军事会计人员进一步加强自我修养，提高专业胜任能力，有利于促进军事会计人员队伍整体素质的不断提高。四、加强军事会计职业道德建设的途径

(一)以“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，提高财务人员的思想觉悟针对当前部队实践工作中思想基础不牢的问题，我们必须从理论角度加强教育的力度，使“三个代表”重要思想和“科学发展观”贯穿我军理论教育的全过程。用“三个代表”重要思想武装会计人员的头脑，搞好“过三关”教育，即过好“金钱观，权力观，美色观”，增强他们拒腐防变的能力，始终保持思想道德的纯洁性，进而提高会计人员的思想道德觉悟。军事会计人员要时刻以国家和人民的利益为重，为部队管好钱和物，在工作中自觉践行“三个代表”。

(二)健全军事会计人员的任职制度，严把人才队伍的入口关财务工作要求要以人为本，自然选人用人是军队财务管理工作中的一项重要环节。邓小平同志曾指出：“选拔干部，选拔人才，只要选得好，选得准，我们的事业就大有希望。”要想保障财务工作的顺利进行，提高经费的使用效益，我军就必须建立一套完善的军事会计人员的任职制度，抬高门槛，严把人才的入口关。一是政治觉悟高，思想品德好，工作成绩突出，发展潜力大，职业道德水准高的会计人员要提前或破格选拔任用。二是建立完善的持证上岗制度。各级财务部门要对从业人员定期进行专业知识、专业技能考核，考核合格后方可上岗。上岗证的颁发要严格与会计人员在日常工作中的责任心、职业道德水准以及工作业绩等紧密联系起来，并进行档案管理。不论是谁，只要触犯了国家、军队所制定的相关法律、法规，出现违法违纪的现象，将立即吊销上岗证，并追究相关责任。三是选拔人才不宜限定范围，要面向整个社会，进一步增大从地方名牌高校毕业生中特招入伍的比例。任何单位的财务工作都有它内在的独特性和规律性，军队院校培养出来的会计人员与地方培养出来的会计人员存在一定程度上的区别。然而我军加大对地方人员的录用比例，这样不仅可以促进人才的交流，更有利于建立良好的人才交流机制。加强军地双方的互补性，进一步增进他们在财务专业知识、专业技能和政治思想上的了解，使他们在自己的工作岗位上更加得心应手，从而大大提高财务工作的效率和确保财务工作的准确性。

(三)树立会计人员遵纪守法、廉洁自律的好形象财务管理是军队后勤工作的龙头，财务干部又是军队财务管理工作的重要组织者、参与者和执行者。因此，军事会计人员必须树立好自身的形象。第一，树立遵纪守法的形象。俗话说：“打铁先得自身硬。”我军现行的各项相关法规、规章制度，是一项政治纪律和行政法规，财务人员要自觉并严格遵守和执行。不仅严格依法理财，做到不能看“关系”、“级别”，更不能知法犯法，带头犯罪，钻法律的空子，且要严格按照党章和各项法规制度经常开展自我批评和对照检查，做到自重、自省、自警、自律，在改造客观世界的同时努力改造主观世界。第二，要树立廉洁自律的形象。军队财务工作的性质决定了会计人员要时刻站在廉政建设的前沿。因此，军事会计人员必须时刻以党、部队和广大官兵的利益为自己的指导思想和行为准则，做到自律和他律的有机结合，不断加强自身的思想道德修养；坚决抵制拜金主义、享乐主义、个人主义和腐朽生活的侵蚀，忠于职守，清清白白做人，扎扎实实工作。

(四)加强军事会计职业道德教育军事会计人员职业道德教育是对军队财务人员的知、情、意、信、行等诸方面施加系统影响，从而形成一定的道德品质的过程。一是要提高军事会计职业道德认识。在财务队伍中，有的会计人员之所以会丧失原则，玩忽职守，往往不是他们一开始就有意要违反会计人员职业道德，而是在于对会计职业道德的要求、规范无知或缺乏正确的了解。因此，要加强会计人员职业道德知识教育，使其从不知到知，从知之不多到全面了解掌握，增强履行会计人员职业道德义务的自觉性。二是要陶冶军事会计人员职业道德情感。军事会计人员对于职业道德的要求有了认识，并不一定就能自觉地按照要求去履行，因为履行道德修养还需要财务人员有炽热的感情和需要对感情的陶冶。这包括两个方面，一方面是使会计人员形成与应有的道德认识相一致的会职业道德感情；另一方面是使会计人员改变与应有的会计职业道德认识相抵触的道德情感。三是要锻炼军事会计人员职业道德意志。军事会计人员实现军事会计职业道德要求并不是畅行无阻的，往往会遇到来自多方面的困难和阻力。如果作为一名军事会计人员没有坚强的职业道德意志，就可能畏缩不前，甚至被钱物所利诱，被权势所征服。因此，在军事会计职业道德教育中，必须引导军事会计人员不断磨练职业道德意志，不为利诱，不为财动，不畏权势，坚持原则，敢于处理。四是确立军事会计人员职业道德信念。信念是对军事会计人员职业道德的深刻认识，是炽热的感情和顽强意志的有机统一。只有在有了坚定的军事会计人员职业道德信念以后，军事会计人员才会有强烈的道德责任感，自觉自愿地按照军事会计职业道德规范要求，去履行军事会计职业道德义务，以坚韧不拔的毅力排除和克服一切险阻，进行军队财务活动，完成财务任务。由此培养军事会计人员职业道德的信念，应该是军事会计职业道德教育的中心环节。五是培养军事会计人员职业道德习惯。军队财务人员职业道德教育通过以上环节的工作，对军队财务人员自觉按照军队财务职业道德要求选择行为、调节行为和评价行为，是极其重要的。但是，这一切都还属于道德意识的范围。对于军队财务人员职业道德品质来说，更为重要的还在于把道德意识转化为具体的道德行为，形成道德习惯。当职业道德规范在军队财务工作中已成为习惯的时候，军队财务人员职业道德教育便取得了更大的成效。

(五)加大财务考评制度的落实，健全奖惩机