第5章 测绘标准化《测绘法规与工程管理》教学课件

《测绘法规与工程管理》✩精品课件合集主要内容ZhuYaoNeiRong第5章测绘标准化测绘标准化管理测绘计量管理5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理

1.标准的概念及属性

标准是为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或者特性的文件。

它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以获得最佳秩序、促进最佳社会效益为目的，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理

1.标准的概念及属性世界上所有强大的企业无一例外地是标准化的典范。通用汽车，丰田，麦当劳，沃尔玛，肯德基，松下等等。制作产品中的每一个动作、姿势、流程等方面统统都细节量化，小到一个螺丝钉，大到一个物流，都做到标准化，直到手的动作都规范统一。麦当劳的作业手册有560页，其中对如何烤一个牛肉饼就写了20多页。这才使得你在世界的任何麦当劳店吃到的汉堡都能保持一个味道，在任何地方喝到的可口可乐都是一样的，这就是标准化的意义。5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理

2.标准的分类（1）按照标准所起的作用和涉及的范围，标准分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等不同层次和级别。按照《标准化法》的规定，我国通常将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4个层次。5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理①国际标准

国际标准是由国际标准化组织或其他国际标准组织通过并公开发布的标准。目前主要的国际标准是由国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)批准和发布的。国际计量局(BIPM)、食品法典委员会(CAC)、世界卫生组织(WHO)等是被ISO认可并列入《国际标准题内关键词索引》的一些国际组织，其制定、发布的标准也是国际标准。根据标准化法的规定，我国积极鼓励采用国际标准。

2.标准的分类5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理②区域标准

区域标准是由某一区域标准化组织或区域标准组织通过并公开发布的标准。如非洲地区标准化组织(ARSO)发布的非洲地区标准(ARS)、欧洲标准化委员会(CEN)发布的欧洲标准(EN)等都是区域标准。

2.标准的分类5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理③国家标准国家标准是由国家标准机构通过并公开发布的标准。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号、发布。国家标准的代号为“GB”，其含义是“国标”两个字汉语拼音的第一个字母“G”和“B”的组合。目前，我国国家标准由国家质检总局和国家标准化管理委员会联合发布。

2.标准的分类5.1

测绘标准化管理5.1

测绘标准化管理5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理④行业标准

行业标准是由行业标准化团体或机构通过并发布的标准，主要是在某行业需要统一技术要求而没有国家标准的可以制定行业标准，作为对国家标准的补充。当相应的国家标准实施后，该行业标准自行废止。

2.标准的分类5.1

测绘标准化管理5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理⑤地方标准地方标准是在国家的某个地区通过并公开发布的标准。一般对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一技术要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区，直辖市标准化行政主管部门统一编制计划、组织制定、审批、编号和发布。例：湖北省地方标准《房产测绘技术规程》

2015年6月1日实施

2.标准的分类5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理⑥企业标准

企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准应在发布后30日内向政府标准化主管部门备案。例：云南三康茶业有限公司企业标准调味茶富源县荣蕊食品有限公司企业标准干米线云南天士力帝泊洱生物茶集团有限公司企业标准滇红茶珍

2.标准的分类5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理国家标准化指导性技术文件①技术尚在发展中，需要有相应的文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；②采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织(包括区域性国际组织)的技术报告的项目。国家标准化指导性技术文件作为对国家标准的补充，其代号为“GB／Z”。国务院标准化行政主管部门统一负责指导性技术文件的管理工作。5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理行业标准化指导性技术文件行业标准化指导性技术文件作为对行业标准的补充，其代号为行业代码+Z，例“DL／Z”。（中国电力企业联合会负责电力行业标准化指导性技术文件的具体管理工作）另外，除了上述标准化指导性技术文件外，还有地方性标准化指导性技术文件等。5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理（2）按法律的约束性，标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准，其代号为“GB”（“国标”汉语拼音的第一个字母），另一类是推荐性国家标准，其代号为“GB/T”（“T”为“推”的汉语拼音tui的第一个字母）。对于强制性标准，国家要求“必须执行；”对于推荐性标准，“国家鼓励企业自愿采用。”

2.标准的分类5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理①药品标准，食品卫生标准，兽药标准；②产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；③工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；④环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；⑤重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法；⑥通用的试验、检验方法标准；⑦互换配合标准；⑧国家需要控制的重要产品质量标准。

强制性标准：5.1.2测绘标准的概念和特征5.1

测绘标准化管理

1.测绘标准的概念

对测绘活动的过程、成果、产品、服务等，在一定范围内需要统一的技术要求、规格格式、精度指标、管理程序，从设计、生产、检验、应用等方面所制定的需要共同遵守的规定。5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理

1.标准的概念及属性5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理

1.标准的概念及属性5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理

1.标准的概念及属性5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理

1.标准的概念及属性5.1.1标准的基本知识5.1

测绘标准化管理

1.标准的概念及属性5.1.2测绘标准的概念和特征5.1

测绘标准化管理

2.测绘标准的特征（1）科学性任何一种测绘标准都是运用科学理论和科学方法并在长期科学实践的基础上提出的概念性规则和规定，既符合常规测绘生产需要，又兼顾测绘新技术应用与发展并被大家遵守，因而测绘标准具有科学性。例：《全球定位系统GPS测量规范》中卫星截止高度角的选择；《一、二等水准测量规范》中测量顺序；5.1.2测绘标准的概念和特征5.1

测绘标准化管理（2）实用性测绘标准是测绘活动必须遵守的规则，因而测绘标准必须具有实用性，才能被普遍遵守，实用性是测绘标准的基本特性。例：2005年，速冻行业因《速冻预包装面米食品卫生标准》GB19295-2003的实施，在行业中引起了不小风波，整个行业处于惊恐之中。因该标准在微生物指标方面，科学性、适应性存在着一定的缺陷，对行业的发展显现出了明显的制约作用。究其原因是因为该标准要求金黄色葡萄球菌不得检出，因此，被检出金黄色葡萄球菌的产品相继下架。5.1.2测绘标准的概念和特征5.1

测绘标准化管理美国食品和药物管理局(FDA)公布的研究数据显示，当每克食物中的金黄色葡萄球菌达到10万量级，才有可能产生肠毒素。因此，合理的做法是控制金黄色葡萄球菌在可能产生健康危害的范围之内。风波爆发两个月后，新标准《速冻面米制品》(GB19295-2011)开始实施，将金黄色葡萄球菌修改为“限量检出”，在五个样品中，允许有一个样品的金黄色葡萄球菌数量控制在1万以内。5.1.2测绘标准的概念和特征5.1

测绘标准化管理（3）权威性

测绘标准的立项、制定由国务院测绘行政主管部门或者标准化机构组织实施。测绘标准的发布严格按照国家法定程序进行，测绘标准的内容严格按照相关学科或者专业理论进行延伸和推广。因此，测绘标准一经发布便具有权威性。（4）法定性标准化法、标准化法实施细则以及测绘法等法律法规明确规定测绘标准，要求严格执行国家测绘标准，因而使测绘标准具有法定性。5.1.2测绘标准的概念和特征5.1

测绘标准化管理（5）协调性

不同的测绘标准涉及工序不同、专业不同，而测绘成果具有兼容性、协调性，必然使测绘标准要具有协调性，各相关测绘标准必须保持协调一致，才能被各个专业共同遵守。5.1.2测绘标准的概念和特征5.1

测绘标准化管理例1：按照国家标准《全球定位系统（GPS）测量规范）)(GB/T18314一2009),GPS测量按其精度分为A、B、C、D、E五级。其中：(1)A级GPS网由卫星定位连续运行基准站构成，用于建立国家一等大地控制网，进行全学性的地球动力学研究、地壳形变测量和卫星精密定轨测量；(2)B级GPS测量主要用于建立国家二等大地控制网，建立地方或城市坐标基准框架、区域性的地球动力学研究、地壳形变测量和各种精密工程测量等；

5.1.2测绘标准的概念和特征5.1

测绘标准化管理(3)C级GPS测量用于建立三等大地控制网，以及区域、城市及工程测量的基本控制网等(4)D级GPS测量用于建立四等大地控制网，(5)E级GPS测量用于测图、施工等控制测量。5.1.2测绘标准的概念和特征5.1

测绘标准化管理例2：一等水准路线是国家高程控制网的骨干，一等水准环线的周长，东部地区应不大于1600km，西部地区应不大于2000km，山区和困难地区可酌情放宽。二等水准路线是国家高程控制的全面基础，应在一等水准环内布设。二等水准环线周长，在平原和丘陵地区应不大于750km，山区和困难地区可酌情放宽。

三、四等水准网是在一、二等水准网的基础上进一步加密。

单独的三等附合路线，长度应不超过150km；环线周长应不超过200km；同级网中结点间距离应不超过70km；山地等特殊困难地区可适当放宽，但不宜大于上述各指标的1.5倍。单独的四等附合路线，长度应不超过80km；环线周长应不超过100km；同级网结点间距离应不超过30km；山地等特殊困难地区可适当放宽，但不宜大于上述各指标的1.5倍。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

测绘标准化管理

1.测绘标准的制定（1）下列应制定测绘国家标准

①

测绘术语、分类、模式、代号、代码、符号、图式、图例等技术要求。②

国家大地基准、高程基准、重力基准和深度基准的定义和技术参数，国家大地坐示系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统的实现、更新和维护的仪器、方法、过程等方面的技术要求。③

国家基本比例尺地图、公众版地图及其测绘的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求。

5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

测绘标准化管理④

基础航空摄影的仪器、方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术指标和技术要求于测绘的遥感卫星影像的质量、检验和管理等方面的技术要求。⑤

基础地理信息数据生产及基础地理信息系统建设、更新与维护的方法、过程、质量、检

验和管理等方面的技术要求。⑥

测绘工作中需要统一的其他技术要求。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

测绘标准化管理

1.测绘标准的制定（2）下列情况应当制定强制性测绘标准或者强制性条款①

涉及国家安全、人身及财产安全的技术要求。②

建立和维护测绘基准与测绘系统必须遵守的技术要求。③

国家基本比例尺地图测绘与更新必须遵守的技术要求。④

基础地理信息标准数据的生产和认定。⑤

测绘行业范围内必须统一的技术术语、符号、代码、生产与检验方法等。⑥

需要控制的重要测绘成果质量的技术要求。⑦

国家法律、行政法规规定强制执行的内容及其技术要求。

5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

测绘标准化管理

1.测绘标准的制定⑥

需要控制的重要测绘成果质量的技术要求。⑦

国家法律、行政法规规定强制执行的内容及其技术要求。

5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

测绘标准化管理

1.测绘标准的制定（3）下列情况应制定测绘标准化指导性技术文件①

技术尚在发展中，需要有相应的测绘标准文件引导其发展或者具有标准化价值。尚能制定为标准的。②

采用国际标准化组织以及其他国际组织(包括区域性国际组织）技术报告的。③

国家基础测绘项目及有关重大专项实施过程中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求。

5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

测绘标准化管理

1.测绘标准的制定（4）测绘标准的分类①

定义与描述类

定义与描述类标准通过对基础地理信息的相对确定的定义与描述，使得标准化涉及的各方在一定的时间和空间范围内达到对地理信息相对一致的理解，从而促进对基础地理信息的共同理解和使用，保证测绘成果共享。这类标准属于基础性标准，使用面广，通常被其他测绘与地理信息标准所引用。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

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1.测绘标准的制定（4）测绘标准的分类定义与描述类标准分参考系、分幅编号、分类代码、数据字典、地图图式、术语、地名译音系列共7个小类，标准总数预计约63项，现行标准42项。基于地理标识的参考系统、三维基础地理信息要素分类与代码、影像要素分类与代码、三维基础地理信息要素数据词典、航天影像和航空影像数据要素词典、公众版地形图图式、电子地图图式等标准都属于定义与描述类标准。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

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1.测绘标准的制定（4）测绘标准的分类②

获取与处理类标准

获取与处理类标准是以测绘和地理信息数据获取与处理中各专业技术、各类工程中的需要协调统一的各种技术、方法、过程等为对象制定的标准。主要目的是通过对基础地理信息获取、加工、处理和应用等的方法、过程、行为的技术要求和技术参数进行确定和约定，从而使基础地理信息数据和产品获取与处理过程中的各个环节产生的误差得到必要控制，保证测绘成果、地理信息数据和产品的质量。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

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1.测绘标准的制定（4）测绘标准的分类获取与处理类标准包括大地测量、航空航天摄影、摄影测量、遥感测绘、地图编制与印刷、数据库建设、海洋测绘、地籍测绘、界线测绘、工程测量及其它11个小类，标准总数预计约234项，现行标准97项。如《全球定位系统(gps)测量规范》、《测量外业电子记录基本规定》、《l：5001：10001：2000地形图航空摄影规范》、《1：5001：10001：2000地形图航空摄影测量内业规范》、《国家基本比例尺地形图更新规范》、《地籍测绘规范》等都属于获取与处理类标准。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

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1.测绘标准的制定（4）测绘标准的分类③

检验与测试类标准检验与测试类标准是为检验各种测绘和地理信息产品(成果)质量，以检测对象、质量要求、检测方法及其技术要求为对象制定的标准。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

测绘标准化管理

1.测绘标准的制定（4）测绘标准的分类检验与测试类标准包括质量元素、成果与产品检验、一致性测试、仪器检验、软硬件与环境测试系列5个小类，标准总数预计约54项，现行标准28项。如《测绘产品检查验收规定》、《公开版地图质量评定标准》、《地理信息质量原则》、《光电测距仪检定规范》、《全球定位系统(gps)测量型接收机检定规程》等都属于检验与测试类标准。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

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1.测绘标准的制定（4）测绘标准的分类④

成果与服务类标准成果与服务类标准是为保证测绘与地理信息产品(成果)满足用户需要，对一种或一组测绘和基础地理信息产品应达到的技术要求作出规定的标准。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

测绘标准化管理

1.测绘标准的制定（4）测绘标准的分类成果与服务类标准包括数据结果与产品、地图成果与产品、元数据、数据交换、分发服务系列5个小类，标准总数预计约54项，现行标准28项。如《地理空间数据交换格式》、《数字地形图产品模式》、《基础地理信息标准数据基本规定》、《基础地理信息数字产品1：10000

1：50000数字高程模型》等都属于成果与服务类标准。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

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1.测绘标准的制定（4）测绘标准的分类⑤

管理类标准管理类标准是以测绘和基础地理信息项目管理、成果管理、归档管理、认证管理为对象制定的标准。管理类标准包括项目管理、成果管理、归档管理、认证管理系列4个小类，标准总数预计28项，现行标准8项。如《测绘技术没计规定》、《测绘技术总结编写规定》、《测绘作业人员安全规范》、《导航电子地图安全处理技术基本要求》等都属于管理类标准。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

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2.测绘标准的发布（1）测绘标准的编号①强制性测绘国家标准编号：GB××××(顺序号)—××××(发布年号)。②推荐性测绘国家标准编号：GB／T××××(顺序号)—××××(发布年号)。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

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2.测绘标准的发布③强制性测绘行业标准编号：CH××××(顺序号)—××××(发布年号)。④

推荐性测绘行业标准编号：CH／T××××(顺序号)一××××(发布年号)。⑤测绘行业标准化指导性技术文件编号：CH／Z××××(顺序号)一××××(发布年号)。5.1.3测绘标准的制定与发布5.1

测绘标准化管理

2.测绘标准的发布