DB32T-特种设备安全数据交换基本要求编制说明

——地方标准编制说明一、目的意义近年来江苏省特种设备高速增长，全省在用特种设备已超200万台，涵盖了100多家各级监管机构、500多家特种设备检验检测机构、6000多家生产单位、30多万家使用单位。全省范围内陆续建设了各级特种设备安全监察系统、检验检测系统、特种设备物联网平台、应急救援系统以及江苏省特种设备安全智慧服务平台企业自建的各类特种设备管理系统。从各级监管机构角度，落实特种设备安全监管，需要及时掌握属地相关监管数据；从检验检测机构角度，将检验检测数据及时上报给属地监管部门；从特种设备生产使用单位角度，需要落实特种设备安全主体责任，及时完成施工告知、使用登记等相关工作。同时，随着检验检测市场的逐步开放、各类第三方检验检测机构的出现，相关检验检测系统及其他相关周边系统也会越来越多。由于各系统间没有统一的数据定义及交换标准，因此存在数据冗余、数据互通难、数据统计难、数据利用难等问题，不利于全省特种设备安全。因此，亟需通过标准化的途径规范数据定义及交换的标准。编制《特种设备安全数据交换基本要求》，通过定义特种设备安全相关数据格式，明确数据交换要求，从而规范各级特种设备安全监察部门、检验检测机构及企业所建特种设备相关系统的数据格式，明确数据交换要求，有利于降低相关系统建设成本，有利于全省特种设备一张网建设，有利于进一步保障特种设备安全。《特种设备安全数据交换基本要求》的编写是实现全省范围内特种设备安全监察与检验检测数据跨地域、跨业务、跨机构互通共享，发挥特种设备信息数据效能的重要途径，对提升特种设备数据的安全性、促进数据交换的便捷性和高效性、确保数据的准确性和一致性等方面具有重要意义。通过本标准，可以确保特种设备的信息交换符合安全要求，减少安全漏洞和风险。特种设备的安全数据交换涉及多个相关方的信息共享和沟通，如果没有统一的规范，各个方面的数据交换方式可能存在差异，导致数据无法准确传递，延误决策和问题的解决。规范化的数据交换可以提高数据交流的便捷性和高效性，减少信息传递的错误和误解。特种设备的安全数据涉及各类技术参数、检验检测报告、设备记录等信息，这些数据的准确性和一致性对于设备的运行和维护至关重要。规范化的数据交换能够确保数据的准确性和一致性，避免数据错误和冲突的问题。对特种设备的安全管理和运行维护产生积极地影响，提高特种设备行业的整体安全水平和效率。二、任务来源为了优化现有特种设备监察检验系统，将监察系统和检验系统两网合一，进一步整合全省特种设备资源，建立特种设备基本信息数据的长期有效更新机制，支撑全省特种设备的安全监管工作，2019年江苏省市场监管局、江苏省特检院启动了智慧特检平台建设。2020年至2021年间，在智慧特检平台应用推广过程中，收集了大量与特种设备监管单位、使用单位等组织机构的数据对接需求。2022年初，江苏省市场监管局组织开展了2022年度省地方标准立项征集工作，为响应省市场监管局要求，根据特种设备安全数据交换需求，编制并提交了《特种设备安全数据交换基本要求》。2022年5月，《特种设备安全数据交换基本要求》由江苏省市场监管局立项公示，江苏省特种设备安全监督检验研究院为该项目的承担单位，江苏省市场监督管理局为该项目的推荐到单位。三、编制过程2020年3月江苏省特种设备安全监督检验研究院通过信息化管理中心提出编制地方标准《特种设备安全数据交换规范基本要求》并进行前期调研，2022年5月该标准正式由江苏省市场监管局立项公示，并成立标准起草组，主要编制过程如下:(1)前期项目调研阶段2020年至2021年间，江苏省特检院智慧特检平台在全省范围内进行推广应用，推广范围包括江苏省市场监督管理局、南京市市场监督管理局、南通市市场监督管理局、无锡市市场监督管理局、南京市特种设备安全监督检验研究院、南京市锅炉压力容器检验研究院、南通力福通起重机械有限公司、上海和苏信息科技有限公司等特种设备监管单位、检验检测单位及相关企业主体单位。为实现各单位之间数据的交互，需要建立一套统一的数据对接标准规范。(2)标准起草阶段2022年2月至3月，江苏省特种设备安全监督检验研究院通过整理与各级监管部门、行业检测机构、企业等相关自建系统的数据对接经验，初步形成了一套数据对接规范，形成了“特种设备安全数据交换规范基本要求”标准的草案，并开展地方标准的立项申报。2022年5月至12月，“特种设备安全数据交换规范基本要求”由江苏省市场监督管理局立项公示。随后江苏省特种设备安全监督检验研究院组织了“特种设备安全数据交换规范基本要求”地方标准的编制组，由顾永华院长亲自挂帅组织特种设备各专业技术人员及信息化专业技术人员多次开展标准草案的研讨，以国家标准《特种设备追溯系统数据元》（GB/T38700-2020）为框架，反复对标准草案进行修改完善，形成了标准讨论稿。(3)专家研讨、意见征求阶段2023年1月至3月，编制组组织南通市市场监督管理局、中博信息技术研究院有限公司、南通力福通起重机械有限公司、上海和苏信息科技有限公司等单位召开了多轮专家评审会议，对标准逐章逐条进行了认真细致地研讨，就标准部分内容提出具体的修改意见，编制组根据修改意见进行了逐项完善，形成了征求意见稿。2023年4月18日，《特种设备安全数据交换规范基本要求》（征求意见稿）在江苏省特种设备安全监督检验研究院网站上向社会公开征求意见。2023年7月份，编制组对征求到的意见进行处理，共征求到51条意见，完全采纳25条，部分采纳19条，不采纳7条。编制组根据意见处理情况，再次召开了专家评审会议，对标准征求意见稿进行了修改，正式形成了送审稿。(4)送审稿专家评审阶段经充分征求意见后，本标准由江苏省特种设备安全监督检验研究院组织召开地方标准送审稿专家评审会。邀请了江苏省产品质量监督检验研究院、江苏省纺织产品质量监督检验研究院、南京市特种设备安全监督检验研究院院、南京市标准化研究院、常州大学、江苏省标准协会、南京炼油厂有限责任公司7家单位的专家组成评审组。评审组经最终讨论，形成了12条会议意见。起草单位根据会议意见对本标准进行修订，于2024年5月提交报批稿。四、主要内容和技术指标确立本标准的编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，确保标准起草工作的科学性、真实性、规范性。编制组由特种设备监管机构、检验检测机构、特种生产使用等单位的人员组成。在标准的编写过程中，编制组进行了大量的调查研究、试点运用、充分讨论、征求意见工作，在《特种设备安全数据交换基本要求》中规定了特种设备安全数据交换基本要求的术语和定义、基础数据元、数据交换、数据格式定义，并且不断地修改标准的内容。本标准中的主要内容制定依据包括：1范围本文件规定了特种设备安全数据交换基本要求的术语和定义、总体要求、基础数据元、数据格式定义。本文件适用于特种设备安全数据采集、存储、处理、共享以及信息系统的开发。2规范性引用文件本文件所引用的有关规范或标准均已发布，现行且有效，条文中给出编号，以便于使用时查找。规范性引用文件包括：GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T7408数据元和数据格式定义日期和时间表示法GB32100法人和其他组织统一社会信用代码编码规则TSGZ0002-2009特种设备信息化工作管理规则GB/T38700-2020特种设备追溯系统数据元特种设备目录3术语和定义本文件定义了特种设备安全、数据交换所涉及的术语。4总体要求本章主要制订了数据交换的通信协议、消息结构等相关内容。5基础数据元本章主要制订了特种设备安全数据交换的数据格式及数据内容。6数据格式定义本章主要从设备数据、安全监察数据、检验检测数据三个维度定义了特种设备安全数据交换的相关数据。五、与相关法律法规和国家标准的关系本标准制订符合国家的有关法律法规，标准的编写重点按照GB1.1-2020《标准化工作导则：标准化文件的结构和起草规则》以及GB/T18391.1-2009《信息技术数据元的规范与标准化（idtISO/IEC11179:1994）》的规定。在编制组编写标准的过程中，进行了大量的调查研究、实际测试、充分讨论、征求意见，使标准的规定既符合特种设备数据安全交换的实际需要。六、实施推广建议本标准是为解决特种设备管理系统及相关部门数据交换与共享需求而提出的一种信息