生产安全事故应急预案条例

生产安全事故应急预案条例

一、总则

1.1本预案旨在加强生产安全事故的应急管理，规范应急响应程序，提高应对生产安全事故的能力，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.2本预案适用于我国境内所有生产企业的生产安全事故应急管理工作。

1.3生产安全事故应急预案应遵循以下原则：

（1）以人为本，安全第一；

（2）预防为主，防治结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）科学决策，依法处置。

二、组织机构与职责

2.1应急组织机构

企业应设立应急指挥部，负责组织、指挥和协调生产安全事故的应急救援工作。应急指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。

2.2应急职责

（1）企业主要负责人：负责组织制定和实施生产安全事故应急预案，并对应急预案的执行情况进行检查；

（2）应急指挥部：负责组织、指挥和协调生产安全事故的应急救援工作；

（3）应急办公室：负责日常应急管理工作，组织应急预案的修订、培训、演练等工作；

（4）应急救援队伍：负责实施生产安全事故的应急救援任务；

（5）各部门：负责本部门生产安全事故的预防、报告和应急处置工作。

三、预防与预警

3.1风险识别与评估

企业应定期进行生产安全风险识别和评估，制定相应的风险控制措施，并告知从业人员。

3.2预警信息

企业应建立健全预警信息收集、分析、传递和发布制度，确保预警信息及时、准确、全面地传递给相关人员。

四、应急响应

4.1生产安全事故发生后，企业应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。

4.2应急救援人员应按照职责分工，迅速采取有效措施，控制事故发展，最大限度地减少事故损失。

4.3企业应加强与地方政府、有关部门、周边企业和社区居民的沟通协调，共同应对生产安全事故。

五、后期处置

5.1事故救援结束后，企业应做好事故现场的保护、事故原因调查和责任追究工作。

5.2企业应根据事故教训，及时对应急预案进行修订，完善应急管理体系。

5.3企业应加强对受灾人员的救助和安抚工作，协助政府部门做好善后工作。

六、保障措施

6.1企业应建立健全应急资金、物资和装备保障制度，确保应急资源充足、有效。

6.2企业应定期组织应急预案培训和演练，提高从业人员应对生产安全事故的能力。

6.3企业应建立健全应急信息管理系统，实现应急信息资源共享，提高应急管理信息化水平。

6.4企业应依法参加工伤保险，为从业人员提供必要的安全生产保障。

本预案自发布之日起实施。如遇国家法律法规调整，应适时进行修订。企业可根据实际情况制定实施细则。

六、应急预案的启动与执行

6.4.1应急预案的启动

当发生生产安全事故，或接到可能导致生产安全事故的预警信息时，企业应立即启动应急预案。应急预案的启动由应急指挥部决定，并通过适当的方式通知所有相关人员。

6.4.2应急处置流程

（1）事故现场人员应立即报告应急办公室，同时采取必要的安全措施，组织现场人员疏散；

（2）应急办公室接到报告后，立即通知应急指挥部和相关应急救援队伍；

（3）应急指挥部根据事故情况，组织相关部门和应急救援队伍进行救援；

（4）应急救援队伍按照应急预案的要求，迅速赶赴现场，开展救援工作；

（5）各部门应按照职责分工，提供必要的支援和配合。

七、应急演练与培训

7.1应急演练

企业应定期组织应急演练，以检验应急预案的实用性和有效性，提高应急响应能力。演练应包括但不限于以下内容：

（1）事故预警与报告；

（2）应急指挥部的组织与协调；

（3）应急救援队伍的出动与救援；

（4）应急资源的调配与使用；

（5）事故现场的处置与清理。

7.2应急培训

企业应定期对从业人员进行应急知识培训，确保每位员工了解应急预案的内容和应急操作程序。培训内容包括：

（1）安全生产法律法规和应急预案的基本知识；

（2）岗位责任制和应急处置流程；

（3）应急设备的使用和维护；

（4）自救互救知识和技能。

八、应急预案的修订与备案

8.1修订

企业应根据以下情况及时修订应急预案：

（1）国家法律法规、标准和政策发生变化；

（2）企业规模、生产工艺、主要设备发生变化；

（3）组织机构或职责调整；

（4）应急演练或事故救援中发现问题；

（5）其他需要修订的情形。

8.2备案

企业应将修订后的应急预案及时报备相关政府部门，并确保应急预案的公开性和透明性。

九、责任与奖惩

9.1责任

企业应建立健全应急管理工作责任制度，明确各级管理人员和从业人员的应急职责，对不履行职责或违反应急预案规定的人员，依法追究责任。

9.2奖惩

企业应制定应急管理工作奖惩办法，对在应急管理工作和事故救援中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力或违反规定的单位和个人进行问责和处罚。

九、信息报告与公开

9.3信息报告

企业在发生生产安全事故后，应按照以下要求进行信息报告：

（1）立即向企业内部应急指挥部报告，同时向地方政府和相关行业主管部门报告；

（2）报告内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、初步原因、伤亡情况、已采取的措施等；

（3）在事故处理过程中，应及时续报事故进展情况；

（4）事故处理结束后，应提交事故调查报告和总结报告。

9.4信息公开

企业应按照国家有关规定，对生产安全事故的信息进行公开，接受社会监督。信息公开内容包括：

（1）事故基本情况；

（2）事故救援过程；

（3）事故调查结果及处理情况；

（4）企业采取的防范措施。

十、应急设备与物资管理

10.1应急设备

企业应配备必要的应急设备，包括但不限于以下几类：

（1）救援工具和设备；

（2）通信设备和报警装置；

（3）个人防护装备；

（4）救援车辆和运输设备；

（5）医疗救护设备和药品。

10.2应急物资

企业应储备适量的应急物资，确保在事故发生时能够迅速投入使用。应急物资包括：

（1）灭火器材；

（2）有毒有害物质处理材料；

（3）紧急生活物资；

（4）医疗救护物资；

（5）其他特殊应急物资。

10.3设备与物资管理

企业应建立健全应急设备与物资的管理制度，确保设备与物资的完好、有效。管理内容包括：

（1）定期检查、维护、保养应急设备；

（2）定期对应急物资进行清点、更新、补充；

（3）明确应急设备与物资的存放地点，确保紧急情况下能快速取用；

（4）对应急设备与物资的操作人员进行培训，确保熟练掌握使用方法。

十一、合作与协调

11.1企业之间

企业应与周边企业建立应急联动机制，实现信息共享、资源互助，共同应对生产安全事故。

11.2政府部门

企业应主动与地方政府部门建立良好的沟通协调关系，积极配合政府部门开展应急管理工作，共同维护社会稳定。

11.3社会力量

企业可与社会应急救援组织、志愿者队伍等社会力量建立合作关系，提高事故救援能力。

十二、监督检查

企业应建立健全应急管理工作监督检查制度，定期对应急预案执行情况进行检查，发现问题及时整改。监督检查内容包括：

（1）应急组织机构设立及运行情况；

（2）应急预案制定、修订及备案情况；

（3）应急演练与培训开展情况；

（4）应急设备与物资管理情况；

（5）事故报告与信息公开情况。

十二、监督检查（续）

（6）应急救援队伍的建设和应急响应能力；

（7）从业人员对应急预案和应急操作流程的掌握情况；

（8）与地方政府、相关部门和社会力量的合作协调机制；

（9）应急管理体系运行效果评估。

十三、法律责任

13.1企业及其从业人员应严格遵守国家有关生产安全的法律法规，违反法律法规规定的，将依法承担相应的法律责任。

13.2企业负责人对本企业的应急管理工作全面负责，对因管理不善导致生产安全事故的，将依法追究其法律责任。

13.3应急管理人员和从业人员在应急响应中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将依法予以处理。

十四、附则

14.1本预案解释权归企业所有。

14.2企业可根据实际情况制定具体的实施细则，但不得与本预案相抵触。

14.3本预案自发布之日起实施，如有变更，应以最新版本为准。

十五、持续改进

企业应持续关注国内外生产安全事故案例，吸取经验教训，不断完善应急管理体系。同时，应积极采纳先进的应急管理理念和技术，提高应急管理的科学性和有效性。

十六、外部支持

16.1企业在必要时，可以向专业应急咨询服务机构寻求帮助，提高应急预案的专业性和实用性。

16.2企业可以参与行业内的应急协作组织，通过信息交流和资源共享，提升整体应急能力。

十七、宣传教育

企业应加强应急管理的宣传教育工作，提高从业人员的安全意识和应急技能。宣传教育应包括：

（1）安全生产法律法规和政策宣传；

（2）应急预案和应急操作流程的普及；

（3）应急演练和救援知识的宣传；

（4）事故案例教育。

十八、结语

企业生产安全事故应急预案的制定和实施是一项系统工程，需要全员参与和社会各界的支持。通过不断完善应急管理体系，企业可以有效预防和应对生产安全事故，保障人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定。

十八、结语（续）

在应急预案的指导下，企业将能够更加有序、高效地应对生产安全事故，降低事故带来的负面影响。全体从业人员应牢固树立安全意识，积极参与应急管理工作，共同营造安全文化。

十九、应急预案的评估与反馈

19.1企业应定期对应急预案的执行效果进行评估，评估内容包括：

（1）应急预案的适应性；

（2）应急响应的及时性和有效性；

（3）应急资源的使用效率；

（4）从业人员应急能力的提升；

（5）外部协作和支持的效果。

19.2企业应建立应急预案反馈机制，鼓励从业人员和相关单位提出改进意见和建议，不断优化应急预案。

本预案旨在构建一个全面