行政机关公用经费管理办法

行政机关公用经费管理办法

一、总则

1.1为加强行政机关公用经费的管理，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规，结合本机关实际，特制定本办法。

1.2本办法适用于本机关及所属各单位公用经费的申请、审批、使用、监督和管理。

二、公用经费的构成及开支范围

2.1公用经费主要包括：办公费、邮电费、水电费、物业管理费、维修费、公务用车运行维护费、差旅费、培训费、会议费等。

2.2公用经费的开支范围：

（1）办公费：办公用品、办公设备购置及维修、办公家具购置及维修等；

（2）邮电费：电话费、邮资、网络使用费等；

（3）水电费：办公场所的水电费用；

（4）物业管理费：办公场所的物业管理服务费用；

（5）维修费：办公设备、办公家具及办公场所的维修费用；

（6）公务用车运行维护费：公务用车的购置、租赁、燃油、维修、保险等费用；

（7）差旅费：工作人员因公出差的交通、住宿、伙食补助等费用；

（8）培训费：工作人员参加培训的费用；

（9）会议费：组织召开会议的费用。

三、公用经费的申请与审批

3.1各单位应当根据实际工作需要，编制公用经费预算，并报财务部门审批。

3.2公用经费预算一经批准，原则上不得随意调整。确因特殊情况需要调整的，应按照规定程序报批。

3.3各单位在申请公用经费时，应提交以下材料：

（1）公用经费申请表；

（2）预算执行情况说明；

（3）相关费用支出凭据；

（4）其他需要提供的材料。

四、公用经费的使用与监督

4.1各单位应当严格按照批准的预算和开支范围使用公用经费，不得擅自改变资金用途。

4.2财务部门应加强对公用经费的监督和管理，确保资金安全、合规使用。

4.3各单位应建立健全内部控制制度，加强对公用经费使用过程的监督，防范风险。

4.4公用经费使用过程中，应严格遵守国家有关财经法规，严禁违规违纪行为。

五、公用经费的报销与核算

5.1公用经费报销应按照规定程序和时限办理，报销凭证应真实、合法、完整。

5.2财务部门应加强对公用经费报销的审核，对不符合规定的不予报销。

5.3各单位应定期对公用经费进行核算，确保预算执行与实际支出相符。

六、责任追究

6.1机关工作人员在公用经费管理过程中，如有违反国家财经法规、滥用职权、玩忽职守等行为，依法依规追究责任。

6.2各单位负责人对本单位公用经费的管理和使用承担领导责任。

七、附则

7.1本办法自发布之日起实施。

7.2本办法解释权归机关财务部门。

八、公用经费的预算编制与调整

8.1各单位在编制公用经费预算时，应结合上一年度预算执行情况、本年度工作计划及资金状况，合理预测各项开支，确保预算的科学性、合理性和可行性。

8.2公用经费预算编制应遵循以下原则：

（1）保证工作正常运转；

（2）优先保障重点和急需项目；

（3）厉行节约，提高资金使用效益；

（4）公平、公正、公开。

8.3公用经费预算调整应遵循以下程序：

（1）各单位根据实际需要，提出预算调整方案；

（2）财务部门对预算调整方案进行审核；

（3）报请机关领导审批；

（4）预算调整方案经批准后，各单位按照新预算执行。

九、公用经费的绩效评价

9.1为提高公用经费使用效益，各单位应建立公用经费绩效评价制度。

9.2绩效评价应包括以下内容：

（1）预算执行情况；

（2）资金使用效益；

（3）工作目标完成情况；

（4）内部控制和风险管理情况。

9.3各单位应定期对公用经费绩效进行自评，并向财务部门报告评价结果。

9.4财务部门应加强对公用经费绩效评价的指导、监督和检查，对评价结果进行汇总分析，为公用经费预算编制和调整提供依据。

十、公用经费的信息公开与报告

10.1各单位应定期公开公用经费的预算、执行、决算等信息，提高资金使用透明度。

10.2公用经费信息公开应遵循以下原则：

（1）真实、准确、完整；

（2）及时、规范、便于监督；

（3）保护国家秘密和商业秘密。

10.3各单位应按季度向财务部门报告公用经费使用情况，包括预算执行、资金支出、绩效评价等。

10.4财务部门应定期向机关领导报告公用经费管理情况，为决策提供依据。

十一、公用经费的审计与监察

11.1机关审计部门应定期对公用经费进行审计，确保资金安全、合规使用。

11.2审计内容包括：

（1）公用经费预算编制、审批、执行情况；

（2）资金支出真实性、合法性、效益性；

（3）内部控制制度建立及执行情况；

（4）其他需要审计的内容。

11.3机关监察部门应加强对公用经费管理过程的监察，防范和查处违规违纪行为。

11.4各单位应积极配合审计、监察部门开展工作，对审计、监察发现的问题及时整改。

十二、公用经费的培训与宣传

12.1机关应定期组织公用经费管理培训，提高工作人员的业务素质和能力。

12.2培训内容包括：

（1）国家财经法规政策；

（2）公用经费管理规章制度；

（3）公用经费预算编制、执行、监督等实务操作；

（4）其他相关内容。

12.3各单位应加强公用经费管理宣传，提高全体工作人员的节约意识、合规意识和风险意识。

十三、公用经费的紧急情况处理

13.1遇有紧急情况或突发公共事件，各单位可根据实际情况，提出公用经费的紧急使用申请。

13.2紧急使用申请应包括以下内容：

（1）紧急情况说明；

（2）预算调整方案；

（3）资金使用计划；

（4）预计效果评估。

13.3紧急使用申请的审批程序参照本办法第三条规定执行。

13.4紧急情况下使用的公用经费，应在事后及时报告并接受审计、监察部门的监督检查。

十四、公用经费的电子化管理

14.1机关应推进公用经费电子化管理，提高管理效率和透明度。

14.2电子化管理应包括：

（1）公用经费预算编制、审批、报销等环节的在线操作；

（2）公用经费使用情况的实时监控；

（3）公用经费绩效评价的电子化分析；

（4）公用经费信息公开的电子平台。

14.3各单位应按照机关电子化管理要求，配备相关设施，加强人员培训，确保公用经费电子化管理的顺利实施。

十五、公用经费的年度决算与评价

15.1年度终了，各单位应对公用经费的使用情况进行全面总结，编制年度决算。

15.2年度决算应包括：

（1）公用经费预算执行情况；

（2）实际支出与预算的差异分析；

（3）资金使用效益评价；

（4）下一年度公用经费预算建议。

15.3财务部门应组织对年度决算的审核，并根据决算情况，对公用经费管理进行全面评价，为下一年度的预算编制提供参考。

15.4年度公用经费决算与评价结果应作为机关内部考核和奖惩的依据。

十六、公用经费的持续改进与优化

16.1机关应定期对公用经费管理情况进行回顾，查找存在的问题和不足，制定改进措施。

16.2改进措施应针对以下方面：

（1）优化预算编制方法，提高预算的科学性和准确性；

（2）完善内部控制机制，强化风险防范；

（3）提升公用经费使用效率，降低不必要的支出；

（4）加强公用经费管理人员的业务培训和职业道德教育。

16.3各单位应认真落实改进措施，不断提高公用经费管理水平。

十七、公用经费管理的法律责任

17.1机关工作人员在公用经费管理过程中，如违反国家法律法规，将依法追究法律责任。

17.2各单位负责人对本单位公用经费管理的合规性承担法律责任。

17.3机关应建立健全公用经费管理的法律责任追究制度，对违规行为进行查处，维护财经纪律的严肃性。

十八、公用经费的外部审计与监督

18.1机关应主动接受上级财政部门和审计机关对公用经费的外部审计与监督。

18.2外部审计与监督过程中，各单位应积极配合，提供真实、完整、准确的相关资料和说明。

18.3对外部审计与监督发现的问题，机关应认真整改，并及时反馈整改情况。

18.4机关应将外部审计与监督结果作为公用经费管理评价的重要依据，并纳入年度绩效考评体系。

十九、公用经费的案例分析

19.1机关应定期收集和分析公用经费管理的典型案例，总结经验教训，提升管理能力。

19.2案例分析应重点关注以下方面：

（1）公用经费使用的合规性；

（2）预算执行的有效性；

（3）内部控制和风险管理的有效性；

（4）绩效评价的客观性和公正性。

19.3各单位应通过案例分析，不断优化管理流程，提高公用经费使用效益。

二十、公用经费的激励与约束机制

20.1机关应建立公用经费管理的激励与约束机制，鼓励节约使用经费，惩戒浪费行为。

20.2激励措施包括：

（1）对公用经费管理成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；

（2）对节约经费有显著成效的举措给予推广和支持；

（3）对表现优秀的管理人员提供职业发展机会。

20.3约束措施包括：

（1）对违反公用经费管理规定的单位和个人进行通报批评；

（2）对造成资金浪费、违规使用的责任人进行责任追究；

（3）对屡次违规的单位和个人，视情节轻重，给予相应的组织处理或纪律处分。

二十一、公用经费管理的制度建设

21.1机关应不断完善公用经费管理的各项制度，确保制度建设的科学性、系统性和前瞻性。

21.2制度建设应包括以下内容：

（1）公用经费预算管理制度；

（2）公用经费报销审批制度；

（3）公用经费绩效评价制度；

（4）公用经费审计监督制度。

21.3各单位应认真执行机关公用经费管理制度，并结合实际情况，制定具体实施细则。

二十二、公用经费管理的持续宣传与教育

22.1机关应持续开展公用经费管理的宣传与教育活动，提高全体工作人员的财经法规意识。

22.2宣传与教育内容包括：

（1）国家财经政策法规；

（2）机关公用经费管理制度；

（3）公用经费管理典型案例；

（4）公用经费使用中的风险防范。

22.3各单位应将公用经费管理的宣传与教育纳入日常工作，确保全体工作人员掌握相关知识和要求。

二十三、公用经费管理的定期评估与优化

23.1机关应定期对公用经费管理进行全面评估，以识别潜在问题，推动管理水平的持续提升。

23.2定期评估应包括：

（1）公用经费管理制度的有效性；

（2）预算编制与执行的准确性；

（3）资金使用效率与效益；

（4）内部控制与风险管理的完善程度。

23.3根据评估结果，机关应制定优化措施，调整管理策略，确保公用经费的合理使用和有效监管。

二十四、公用经费管理的透明度提升

24.1机关应增强公用经费管理的透明度，接受社会公众的监督。

24.2透明度提升措施包括：

（1）定期公布公用经费预算、执行和决算信息；

（2）公开公用经费管理政策和程序；

（3）建立公用经费管理公众参与和反馈机制；

（4）开展公用经费管理公众满意度调查。

二十五、公用经费管理的责任落实

25.1各单位负责人应切实履行公用经费管理责任，确保资金使用的合规性和效益。

25.2机关工作人员应严格遵守公用经费管理相关规定，自觉接受管理和监督。

25.3