【关于碳排放权交易、碳资产管理有关问题探究报告2800字】

关于碳排放权交易、碳资产管理有关问题研究报告目录TOC\o"1-2"\h\u15563关于碳排放权交易、碳资产管理有关问题研究报告 131636一、关于碳排放权交易、碳资产管理问题分析 17433（一）碳资产管理市场化机制建设滞后 128393（二）碳排放数据规范制度、行业共性标准基础建设薄弱 110107（三）碳排放权交易管理能力亟待提升 216481二、关于碳排放权交易、碳资产管理的优化路径探索 21613（一）统筹谋划最优降碳转型实施路径和最为经济合理管理架构 214686（二）加快推进碳排放统计核算体系建设，持续提升碳盘查专业能力 311673（三）推动碳排放交易政府监管机制改革，构建碳排放交易的有效市场改 3碳资产管理是以落实“双碳”战略目标为前提，通过建立专业化的管理制度体系和管理平台公司，运用各种管理工具、管理方式和持续技术创新，使碳资产最大限度地创造社会价值和经济利益的管理活动。碳资产管理是一项涉及节能环保、能源管理、高端制造、金融服务、信息技术等多领域、跨专业的系统工程。碳资产管理水平体现了国家、行业、企业的绿色核心竞争力。一、关于碳排放权交易、碳资产管理问题分析（一）碳资产管理市场化机制建设滞后对于碳资产管理内涵和价值、在落实“双碳”目标中的重要作用认识不充分。除发电企业以及石油、化工、钢铁行业的部分企业外，多数重点企业对碳资产管理重视程度有待提高。企业层面碳资产管理规范制度少，专业专职人员少，专业化管理平台公司少。对于是否有必要设立专业平台管理公司，是在集团公司层面设立还是在子企业层面设立，平台公司定位是单纯的碳交易创效主体，还是碳资产集中统一规范管理与运营平台认识不一致。企业层面的碳资产管理运行机制不健全、不完善、不高效，市场化开拓与服务的意识不强，绿色投融资体系建设进程明显迟缓。部分重点企业至今未建立碳资产管理平台公司，导致符合“双碳”监管约束要求的新法人主体未设立，处于控排行业的既有企业法人主体无法适应监管约束要求，未来难以充分享受绿色金融相关扶持政策的红利。（二）碳排放数据规范制度、行业共性标准基础建设薄弱碳排放数据管理是碳资产管理的重要基础所在。从重点行业管理现状看，碳排放核算方法学研究较为薄弱。碳排放数据管理的行业共性标准建设相对滞后，亟须建立细分专业的碳排放核算、报告、核查等相关标准规范。现有的碳排放统计核算体系建设与碳资产专业管理不相匹配。在国际能效、低碳核查等标准制订与完善过程中，重点行业、重点企业参与尚不充分，话语权弱。碳资产管理尚未主动对接国际ESG投资评价标准体系，尚未研究建立与绿色低碳转型相适应的新一代资本投资逻辑和估值模型，仍然沿袭传统的产业投资逻辑惯性思维，未来难以匹配创新项目的ESG绿色投资与孵化。（三）碳排放权交易管理能力亟待提升1.碳排放权交易监管能力不足碳排放权作为具有被动属性的交易品，注定为高耗能企业带来额外的成本，例如原材料暴涨、碳权价格波动风险、环保技术设备投资等。碳排放权资产作为一种虚拟资产是建立在控排企业的碳排放数据基础上，而控排企业碳排放数据采集极易滋生舞弊行为。例如部分企业为获更多排放配额虚假高报原始碳排放水平，故碳排放权交易的实施与核查多依赖于政府生态环境主管部门对市场交易的监管。但是从地方政府生态环境主管部门目前的监管能力看，尚无法实现对碳排放权市场交易的全过程监管。2.碳排放权交易品种和参与主体上存在局限当前，我国碳排放权交易主体主要为高耗能的航空、电力等行业，全国碳排放权交易市场在上线初期仅以电力行业进行交易试点。九个区域性试点的交易市场中，仅有四川试点了项目交易，其他区域所试点的都是碳排放权配额交易，从交易的种类和覆盖行业看都存在着局限。控排企业与碳排放权交易相关的碳资产管理、金融服务等机构参与市场服务积极性低。增加交易主体、开发新交易品种成为碳排放权交易发展亟待解决的问题。二、关于碳排放权交易、碳资产管理的优化路径探索（一）统筹谋划最优降碳转型实施路径和最为经济合理管理架构重点行业、重点企业碳达峰目标应当主要以二氧化碳排放量达峰为主，兼顾其他温室气体减排义务，更加科学合理地确定碳达峰、碳中和实施路径。要充分借鉴欧美国家和地区以及国际大型能源公司近20年来的实践经验，合理测算中远期的资金需求及筹融资措施，统筹谋划最优降碳转型实施路径和最为经济合理的管理架构，并充分纳入行业发展战略规划和企业财务约束条件之中。既要高度重视关键设备、核心技术创新攻关，又要高度重视碳资产管理所引入的市场化新机制、新路径，更好地借助资本和金融的市场化力量，充分发挥碳资产管理的低成本绿色融资作用以及孵化转化撬动作用。（二）加快推进碳排放统计核算体系建设，持续提升碳盘查专业能力落实“双碳”战略目标的重要基础在于碳排放统计核算的全面科学与完整准确，这也是碳资产管理的起点。碳盘查是遵循一定的核算方法，收集和计算企业在生产过程中各环节、各种方式排放的各类温室气体，编制企业的各类温室气体排放盘查报告的碳资产管理工具。重点行业、重点企业规范碳盘查、明晰碳足迹，需要健全完善相关的制度和标准，分专业建立科学的标准以量化数据记录的规范管理。进一步完善碳排放数据核查和产品碳足迹、项目碳足迹、区域碳足迹的核算，科学测算碳市场、行业内企业内的配额平衡和CCEＲ抵扣。需要积极参与国际能效、绿色低碳、排放核查等标准的修订与完善，提出中国方案。主动融入国际ESG投资评价标准体系。在科学规范各类温室气体的碳盘查算法、建立精准的碳盘查感知系统的前提下，努力健全完善全环节、全产品和全流程的温室气体排放智能监测与数字化管理系统。（三）推动碳排放交易政府监管机制改革，构建碳排放交易的有效市场改1.推动碳排放交易政府监管机制改革随着我国碳排放权交易市场的发展，政府生态环境主管部门在市场交易监管与服务上需要进一步简化监管流程、逐步简政放权，调动市场自身调节机能和第三方参与碳排放权交易市场管理与监督的积极性。通过拓宽市场参与主体范围，合理利用市场对交易的定价功能，对碳排放权交易法规与配套政策进一步完善，倒逼控排企业权衡排放权交易成本，引导企业进行绿色低碳技术创新，鼓励第三方服务机构为政府生态环境主管部门的碳排放权交易监管提供高品质服务。2.构建碳排放权交易的有效市场从国际碳排放权交易发展趋势看，初期覆盖的行业范围有限，多为能源行业与能耗高的工业企业。然而实现有效的碳减排目标并非仅是部分高耗能企业的责任，在全国碳排放权交易上线后其交易覆盖范围必然会从电力行业向全部的行业渗透。所以，碳排放权的交易首先应实现从部分高耗能行业参与向全社会参与的突破。同时，还应关注消费领域需求方可能的碳减排，引导消费者增加环保意识、改变消费方式，探索设