昆明市食品安全管理制度

昆明市食品安全管理制度

一、总则

为确保昆明市食品安全，保护人民群众身体健康和生命安全，维护食品生产经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，结合本市实际，特制定本制度。

二、食品安全监管机构

1.市、县（区）人民政府设立食品安全委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的食品安全工作。

2.市、县（区）食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品安全监督管理工作。

3.相关部门按照职责分工，做好食品安全相关工作。

三、食品安全标准与监测

1.本市食品生产经营者应严格执行国家食品安全标准。

2.市、县（区）食品药品监督管理部门应加强对食品的抽检监测，定期公布食品安全信息。

3.鼓励食品生产经营者制定并实施严于国家食品安全标准的企业标准。

四、食品生产经营

1.食品生产经营者应当依法取得相应的许可证，并按照许可范围从事食品生产经营活动。

2.食品生产经营者应建立健全食品安全管理制度，确保食品生产经营活动符合食品安全要求。

3.食品生产经营者应定期对从业人员进行食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。

4.食品生产经营者应建立食品安全追溯体系，保证食品来源可追溯、去向可查。

五、食品添加剂和食品相关产品

1.食品生产经营者使用食品添加剂和食品相关产品，应符合国家有关法律法规和食品安全标准。

2.禁止使用非法添加剂和不符合食品安全标准的食品相关产品。

3.食品生产经营者应建立食品添加剂和食品相关产品使用记录制度，确保使用安全、合理。

六、食品安全事故处理

1.发生食品安全事故的单位和个人应立即采取措施，防止事故扩大，并及时报告食品药品监督管理部门。

2.市、县（区）人民政府及相关部门应按照职责分工，做好食品安全事故的应急处置和调查处理工作。

3.对食品安全事故的责任单位和责任人，依法予以查处。

七、宣传与教育

1.市、县（区）人民政府及相关部门应加强食品安全法律法规和食品安全知识的宣传普及。

2.各级各类学校应开展食品安全教育，提高学生的食品安全意识和自我保护能力。

3.鼓励新闻媒体、社会组织和公民参与食品安全监督，共同维护食品安全。

八、法律责任

1.违反本制度的食品生产经营者，由食品药品监督管理部门依法予以查处。

2.食品药品监督管理部门和其他有关部门的工作人员在食品安全管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、食品安全风险监测与评估

1.市、县（区）人民政府应建立食品安全风险监测制度，对食品安全风险进行定期评估，及时发现和解决食品安全问题。

2.食品药品监督管理部门应组织专业机构开展食品安全风险监测和评估工作，形成食品安全风险评估报告，为制定食品安全政策提供科学依据。

3.食品安全风险监测和评估结果应定期向社会公布，提高食品安全透明度。

十、食品市场准入与退出机制

1.食品生产经营者应依法取得相关许可证后方可进入市场，未经许可的食品不得上市销售。

2.食品药品监督管理部门应建立健全食品生产经营者的信用档案，对违反食品安全法律法规的行为予以记录，并依法公开。

3.对存在严重食品安全隐患，经整改仍达不到要求的生产经营者，依法实施市场退出机制，吊销相关许可证，并向社会公告。

十一、食品广告与促销管理

1.食品广告发布应符合国家有关法律法规，不得含有虚假、夸大的内容。

2.食品生产经营者进行促销活动时，应确保食品质量，不得以降价为由降低食品安全标准。

3.食品药品监督管理部门应加强对食品广告和促销活动的监督管理，对违法行为依法予以查处。

十二、食品安全信息追溯与公开

1.食品生产经营者应建立并完善食品安全信息追溯体系，记录食品生产、加工、销售等环节的信息，确保食品在供应链中的可追溯性。

2.鼓励食品生产经营者通过信息技术手段，实现食品安全信息的电子化管理。

3.食品药品监督管理部门应建立食品安全信息平台，公开食品安全监管信息，接受社会监督。

十三、食品安全应急处置

1.市、县（区）人民政府应制定食品安全事故应急预案，建立应急管理体系，提高食品安全事故的应对能力。

2.食品生产经营者应制定食品安全事故应急处理预案，定期组织应急演练，提高事故发生时的自救和互救能力。

3.发生食品安全事故时，应及时启动应急预案，采取有效措施，控制事故蔓延，减轻事故损失。

十四、国际合作与交流

1.市、县（区）人民政府及相关部门应加强与国际食品安全机构、其他地区食品安全管理部门的交流合作，借鉴先进管理经验，提升食品安全管理水平。

2.鼓励本市食品生产经营者与国际食品企业进行技术交流与合作，引进先进的食品安全管理理念和做法。

3.积极参与国际食品安全标准的制定和修订工作，推动本市食品安全标准与国际标准接轨。

十五、食品安全社会化监督

1.鼓励社会各界参与食品安全监督，对发现的食品安全违法行为进行举报。

2.建立食品安全举报奖励制度，对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。

3.保护举报人合法权益，不得泄露举报人信息，防止举报人受到不当对待。

十六、食品安全信用体系建设

1.食品药品监督管理部门应建立食品安全信用体系，对食品生产经营者的信用状况进行评价和记录。

2.食品生产经营者的信用记录应作为许可、监管、奖励等方面的参考依据。

3.对信用良好的食品生产经营者给予政策扶持和奖励，对信用不良的依法实施重点监管和限制。

十七、特殊食品和餐饮服务管理

1.特殊食品的生产经营应符合国家有关法律法规和标准，确保特殊人群的食品安全。

2.餐饮服务提供者应依法取得食品经营许可证，严格执行食品安全操作规范，保证餐饮服务食品安全。

3.加强对学校食堂、集体用餐配送单位、大型餐饮服务企业的监督检查，防范食品安全风险。

十八、食品小作坊和食品摊贩管理

1.对小作坊和食品摊贩实施登记管理制度，规范其生产经营行为。

2.鼓励小作坊和食品摊贩改善生产经营条件，提高食品安全水平。

3.食品药品监督管理部门应加强对小作坊和食品摊贩的监管，确保其食品安全。

十九、食品安全培训与技术研发

1.食品生产经营者应定期对从业人员进行食品安全培训，提高食品安全意识和操作技能。

2.鼓励食品生产经营者加大技术研发投入，采用新技术、新工艺提高食品安全水平。

3.支持高等院校、科研机构开展食品安全科学研究，为食品安全管理提供技术支持。

二十、食品安全考核与责任追究

1.市、县（区）人民政府应将食品安全工作纳入政府绩效考核体系，对食品安全工作进行评价和考核。

2.食品生产经营者和相关管理人员应依法承担食品安全责任，对因失职、渎职导致食品安全事故的，依法追究责任。

3.对食品安全监管工作中出现的不作为、乱作为等行为，依法依规追究相关责任人的责任。

二十一、附则

1.本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，按照本制度执行。

2.本制度的解释权归市食品药品监督管理部门。

3.市、县（区）人民政府可根据本制度制定具体实施细则。

二十二、食品安全信息共享与公开

1.建立食品安全信息共享机制，实现食品药品监督管理部门、相关部门以及食品生产经营者之间的信息共享。

2.食品安全监管信息应当及时、全面、准确地向社会公开，提高食品安全监管透明度。

3.鼓励食品生产经营者主动公开食品安全信息，接受社会监督。

二十三、食品安全风险预警与召回制度

1.食品药品监督管理部门应根据食品安全风险评估结果，及时发布食品安全风险预警信息。

2.食品生产经营者应建立食品召回制度，对存在安全隐患的食品及时召回，防止食品安全事故的发生。

3.食品生产经营者应积极配合食品药品监督管理部门开展食品安全风险监测、预警和召回工作。

二十四、食品安全监管资源整合与优化

1.市、县（区）人民政府应整合食品安全监管资源，优化监管职能，提高监管效率。

2.加强食品安全监管队伍建设，提高食品安全监管人员的业务素质和执法能力。

3.加大食品安全监管经费投入，确保食品安全监管工作的正常开展。

二十五、食品安全产业发展与政策支持

1.市、县（区）人民政府应制定食品安全产业发展规划，推动食品产业转型升级。

2.加大对食品生产经营者的政策支持力度，鼓励企业采用先进技术和设备，提高食品安全水平。

3.优化食品产业布局，严格食品产业园区管理，推动食品产业可持续发展。

二十六、食品安全宣传教育与普及

1.开展食品安全宣传教育活动，提高全社会食品安全意识，形成共同维护食品安全的良好氛围。

2.将食品安全知识纳入中小学课程，提高学生食品安全素养。

3.通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，普及食品安全知识，引导消费者科学合理消费。

二十七、食品安全跨区域合作与协调

1.加强跨区域食品安全监管合作，建立区域间食品安全监管信息共享、案件协查等机制。

2.开展跨区域食品安全风险监测和评估，共同防范食品安全风险。

3.建立跨区域食品安全应急协作机制，提高食品安全事故的联合处置能力。

二十八、食品安全监管效能评估与改进

1.市、县（区）人民政府应定期对食品安全监管工作进行效能评估，查找存在的问题，制定改进措施。

2.建立食品安全监管工作奖惩机制，对在食品安全监管工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

3.对食品安全监管工作存在的问题，要及时整改，不断完善食品安全监管体系。

二十九、食品安全社会共治

1.积极倡导社会各界参与食品安全社会共治，构建政府监管、企业自律、社会监督的食品安全治理体系。

2.鼓励和支持行业协会、消费者组织等社会组织开展食品安全公益活动，发挥社会共治作用。

3.建立健全食品安全志愿服务体系，引导公众积极参与食品安全监督。

三十、食品安全法律法规的完善与更新

1.市、县（区）人民政府应定期对食品安全法律法规进行梳理，及时修订和完善，确保法律法规的科学性和适用性。

2.加强食品安全法律法规的宣传和培训，提高食品生产经营者和社会公众的法律意识。

3.建立食品安全法律法规评估机制，定期评估法律法规的实施效果，为修订提供依据。

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