海关知识产权保护政策手册

海关知识产权保护政策手册TOC\o"1-2"\h\u30034第1章海关知识产权保护概述 469411.1知识产权海关保护的意义 4159431.2海关知识产权保护的法律框架 414869第2章知识产权海关保护的基本原则 4281502.1公平、公正、公开原则 458562.2主动保护与依申请保护相结合原则 4243662.3预防为主、打防结合原则 419219第3章知识产权海关保护的主体与客体 4202623.1保护主体 4269063.2保护客体 428772第4章海关知识产权保护的程序 4174134.1知识产权备案程序 445654.2海关监管程序 4324484.3查处侵权货物程序 425498第5章侵权行为的判定标准 4261515.1侵权行为类型 4285105.2侵权行为判定标准 429839第6章海关知识产权保护的执法手段 4184766.1查验与扣留 447926.2查处与处罚 4220436.3知识产权海关保护的国际合作 42382第7章依申请保护程序 411077.1申请主体与条件 4285057.2申请材料与受理 431237.3案件处理与反馈 51363第8章海关知识产权保护的信息公开与宣传 5119328.1信息公开 5106798.2知识产权保护宣传 529875第9章海关知识产权保护的培训与指导 5151769.1培训制度 570659.2指导与支持 57785第10章海关知识产权保护的法律责任 51097710.1侵权行为人的法律责任 5158310.2海关工作人员的法律责任 529654第11章海关知识产权保护的政策支持 52639611.1政策法规支持 52657311.2部门协作与配合 526788第12章海关知识产权保护的未来发展趋势 52612612.1国际发展趋势 5510112.2我国海关知识产权保护的发展方向 52615212.3创新与挑战 512642第1章海关知识产权保护概述 5188471.1知识产权海关保护的意义 551421.2海关知识产权保护的法律框架 614425第2章知识产权海关保护的基本原则 6186972.1公平、公正、公开原则 6177242.2主动保护与依申请保护相结合原则 645572.3预防为主、打防结合原则 617614第3章知识产权海关保护的主体与客体 733593.1保护主体 7199383.2保护客体 717769第4章海关知识产权保护的程序 8236964.1知识产权备案程序 8236364.1.1提交备案申请 846214.1.2审核备案申请 89674.1.3公示备案信息 882194.1.4发放备案证书 8143464.2海关监管程序 895154.2.1检查申报信息 830524.2.2查验货物 898364.2.3采取临时措施 879564.2.4通知权利人 9325934.3查处侵权货物程序 9225074.3.1调查取证 967474.3.2依法处罚 914704.3.3货物处理 995174.3.4通知权利人处理结果 929961第5章侵权行为的判定标准 9169395.1侵权行为类型 938545.1.1一般侵权行为 931325.1.2共同侵权行为 9100165.1.3特殊侵权行为 995685.2侵权行为判定标准 9274665.2.1一般侵权行为的判定标准 1039005.2.2共同侵权行为的判定标准 10233615.2.3特殊侵权行为的判定标准 1017616第6章海关知识产权保护的执法手段 10326986.1查验与扣留 1017656.2查处与处罚 11116776.3知识产权海关保护的国际合作 116397第7章依申请保护程序 11152797.1申请主体与条件 11232527.2申请材料与受理 1117027.3案件处理与反馈 1219106第8章海关知识产权保护的信息公开与宣传 12160698.1信息公开 1278808.1.1政策法规公开 1249778.1.2办事指南公开 12229248.1.3案例公开 13134128.1.4统计数据公开 1341128.2知识产权保护宣传 1375198.2.1宣传形式多样化 1396438.2.2联合宣传 1321898.2.3针对性宣传 1318608.2.4主题活动宣传 131276第9章海关知识产权保护的培训与指导 1336899.1培训制度 13229959.1.1培训对象 14128529.1.2培训内容 14256399.1.3培训方式 1472269.1.4培训时间 14196239.2指导与支持 14107829.2.1政策指导 1470289.2.2技术支持 14267419.2.3海外维权支持 1491779.2.4合作交流 14148849.2.5信息服务 1420174第10章海关知识产权保护的法律责任 151417810.1侵权行为人的法律责任 151698810.1.1概述 152713210.1.2民事责任 15547310.1.3行政责任 153086810.1.4刑事责任 153130610.2海关工作人员的法律责任 16842610.2.1概述 162475910.2.2行政责任 16856910.2.3刑事责任 1619751第11章海关知识产权保护的政策支持 162993111.1政策法规支持 162435211.1.1法律层面 16567911.1.2司法解释层面 1736211.1.3行政法规层面 173128311.1.4部门规章层面 172389611.1.5规范性文件层面 17527311.2部门协作与配合 171260111.2.1行政保护与管理 17994611.2.2执法专业指导 172749211.2.3知识产权纠纷多元化解和维权援助 172193911.2.4政策宣传与培训 1713941第12章海关知识产权保护的未来发展趋势 18789112.1国际发展趋势 181862112.2我国海关知识产权保护的发展方向 182281812.3创新与挑战 18以下是海关知识产权保护政策手册的目录结构：第1章海关知识产权保护概述1.1知识产权海关保护的意义1.2海关知识产权保护的法律框架第2章知识产权海关保护的基本原则2.1公平、公正、公开原则2.2主动保护与依申请保护相结合原则2.3预防为主、打防结合原则第3章知识产权海关保护的主体与客体3.1保护主体3.2保护客体第4章海关知识产权保护的程序4.1知识产权备案程序4.2海关监管程序4.3查处侵权货物程序第5章侵权行为的判定标准5.1侵权行为类型5.2侵权行为判定标准第6章海关知识产权保护的执法手段6.1查验与扣留6.2查处与处罚6.3知识产权海关保护的国际合作第7章依申请保护程序7.1申请主体与条件7.2申请材料与受理7.3案件处理与反馈第8章海关知识产权保护的信息公开与宣传8.1信息公开8.2知识产权保护宣传第9章海关知识产权保护的培训与指导9.1培训制度9.2指导与支持第10章海关知识产权保护的法律责任10.1侵权行为人的法律责任10.2海关工作人员的法律责任第11章海关知识产权保护的政策支持11.1政策法规支持11.2部门协作与配合第12章海关知识产权保护的未来发展趋势12.1国际发展趋势12.2我国海关知识产权保护的发展方向12.3创新与挑战第1章海关知识产权保护概述1.1知识产权海关保护的意义知识产权海关保护是维护国家经济秩序、保障国内外创新主体合法权益的重要手段。在全球经济一体化进程中，知识产权海关保护具有以下几方面的重要意义：（1）维护公平竞争的市场秩序。海关通过对侵犯知识产权的商品进行打击，有助于保障权利人的合法权益，维护公平竞争的市场环境。（2）保护消费者权益。海关知识产权保护有助于防止假冒伪劣商品流入市场，保障消费者的人身和财产安全。（3）促进创新和技术进步。海关知识产权保护有力地支持了国内外创新主体，激发其创新热情，推动技术进步和产业升级。（4）加强国际合作与交流。海关知识产权保护有助于提升我国在国际知识产权保护领域的地位，促进国际间的交流与合作。1.2海关知识产权保护的法律框架我国海关知识产权保护法律框架主要包括以下几方面：（1）国内法律体系。我国《海关法》、《知识产权海关保护条例》以及相关司法解释，构成了海关知识产权保护的国内法律体系。（2）国际条约与协定。我国已加入世界贸易组织（WTO）的《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS协定），并与多个国家和地区签订双边、多边知识产权保护协定，为海关知识产权保护提供了国际法律依据。（3）部门规章与规范性文件。海关总署等部门制定了一系列关于知识产权保护的规章和规范性文件，明确了海关在知识产权保护中的职责、权利和义务，为海关执法提供了操作指南。（4）地方性法规与政策。各地区根据实际情况，出台了一系列地方性法规和政策，支持和推动海关知识产权保护工作的开展。通过以上法律框架，我国海关在知识产权保护方面形成了较为完善的制度体系，为打击侵权行为提供了有力保障。第2章知识产权海关保护的基本原则2.1公平、公正、公开原则知识产权海关保护遵循公平、公正、公开原则。这一原则要求海关在执法过程中，平等对待所有知识产权权利人，不偏袒任何一方，保证各方的合法权益得到有效保护。同时海关在执法过程中要保证程序的公正性，保证执法行为的合法性、合规性。海关还需提高执法透明度，及时公开执法信息，接受社会监督，保证执法公正。2.2主动保护与依申请保护相结合原则知识产权海关保护实行主动保护与依申请保护相结合的原则。海关在执法过程中，要主动开展知识产权保护工作，打击侵犯知识产权的违法行为。同时海关还要根据权利人的申请，提供相应的保护措施，协助权利人维护自身合法权益。这种相结合的保护方式，既体现了海关执法的主动性，又充分尊重了权利人的意愿，有利于提高知识产权保护的实效。2.3预防为主、打防结合原则知识产权海关保护坚持预防为主、打防结合原则。海关在执法过程中，要注重源头治理，强化对侵权行为的预防工作，降低侵权行为的发生概率。同时海关要严厉打击侵犯知识产权的违法行为，对侵权货物实施扣留、没收等处罚措施，形成强大的震慑作用。通过预防与打击相结合，海关能够更加有效地保护知识产权，维护正常的进出口秩序。（本章完）第3章知识产权海关保护的主体与客体3.1保护主体知识产权海关保护的主体主要包括知识产权权利人和利害关系人。知识产权权利人是指根据我国《商标法》、《专利法》和《著作权法》等法律规定，拥有商标专用权、专利权、著作权和相关权利的人。他们可以向海关总署申请知识产权保护备案，以便在进出口环节中对其知识产权进行保护。境内的知识产权权利人可以直接或委托代理人提出申请，而境外（包括我国香港、澳门和台湾地区）的知识产权权利人则必须在境内委托代理人提出申请。利害关系人（如独占许可人）在知识产权海关保护中也具有主体地位。他们虽然不能以自己的名义向海关总署申请知识产权备案，但可以接受知识产权权利人的委托，以代理人的身份提出申请。3.2保护客体知识产权海关保护的客体主要包括以下几类：（一）商标专用权：指在我国注册的商标，包括商品商标、服务商标和集体商标等。（二）著作权：指我国法律保护的文学、艺术和科学作品，以及与著作权有关的权利，如表演者权、录音录像制作者权等。（三）专利权：指在我国申请并授权的发明、实用新型和外观设计专利。（四）奥林匹克标志和世界博览会标志：根据相关国际条约和我国法律规定，海关对奥林匹克标志和世界博览会标志实施保护。（五）其他与进出口货物有关的知识产权：如植物新品种权、集成电路布图设计权等。通过以上保护主体和客体的阐述，可以看出我国知识产权海关保护制度在维护权利人权益、打击侵权行为方面发挥着重要作用。第4章海关知识产权保护的程序4.1知识产权备案程序为了保护知识产权，海关采取了一系列措施，其中首要步骤是知识产权备案。以下是备案程序的详细说明：4.1.1提交备案申请知识产权权利人应向海关总署提交知识产权备案申请，包括但不限于以下材料：知识产权权利证明文件；权利人身份证明文件；知识产权备案申请表；知识产权授权委托书（如有代理）。4.1.2审核备案申请海关总署在收到备案申请后，将对申请材料进行审核，以保证其符合备案条件。4.1.3公示备案信息审核通过后，海关总署将在官方网站公示备案信息，以便社会各界查询。4.1.4发放备案证书备案成功后，海关总署将为知识产权权利人发放备案证书，作为其在海关知识产权保护工作中的有效凭证。4.2海关监管程序海关在监管进出口货物过程中，对涉嫌侵犯知识产权的货物实施以下监管程序：4.2.1检查申报信息海关工作人员将根据申报信息，对进出口货物进行检查，判断是否存在侵犯知识产权的嫌疑。4.2.2查验货物对于涉嫌侵权货物，海关将实施现场查验，以核实货物真实情况。4.2.3采取临时措施如证实货物存在侵权行为，海关将依法采取临时措施，包括但不限于扣留、扣押、没收等。4.2.4通知权利人海关将及时通知知识产权权利人，告知其有关侵权货物的处理情况。4.3查处侵权货物程序海关在查处侵权货物的过程中，将遵循以下程序：4.3.1调查取证海关工作人员将对侵权行为进行调查，收集相关证据。4.3.2依法处罚根据调查结果，海关将依法对侵权行为进行处罚，包括但不限于没收侵权货物、罚款、没收违法所得等。4.3.3货物处理对于查处的侵权货物，海关将依法予以销毁或移交有关部门处理。4.3.4通知权利人处理结果海关将及时通知知识产权权利人关于侵权货物的处理结果。通过以上程序，海关将有效保护知识产权，维护公平竞争的市场环境。第5章侵权行为的判定标准5.1侵权行为类型侵权行为在我国民法中可分为一般侵权行为、共同侵权行为和特殊侵权行为。5.1.1一般侵权行为一般侵权行为是指行为人违反法律规定，侵犯他人合法权益的行为。根据违法性的表现形式，一般侵权行为可分为作为的违法行为和不作为的违法行为。5.1.2共同侵权行为共同侵权行为是指两人或两人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的行为。共同侵权行为可分为共同加害行为和共同危险行为。5.1.3特殊侵权行为特殊侵权行为包括国家机关及国家机关工作人员职务侵权行为、产品缺陷致人损害的侵权行为等。5.2侵权行为判定标准5.2.1一般侵权行为的判定标准（1）行为的违法性：行为人实施的行为违反了法律的禁止性规定或强制性规定。（2）损害事实的存在：损害事实包括对公共财产和私人财产的损害，对非财产性权利的损害，以及对人身的损害。（3）违法行为与损害结果间存在因果关系：判定因果关系时，需分析主要原因和次要原因，确定各自应承担的责任范围。（4）行为人主观上有过错：过错分为故意和过失（一般过失与重大过失），过错程度不影响民事责任的成立与否，但可能影响赔偿责任的大小。5.2.2共同侵权行为的判定标准（1）两人或两人以上行为人基于共同的故意或过失，共同实施加害行为。（2）共同危险行为：行为人之间无共同故意或过失，但行为人的行为均具有危险性，共同导致损害结果的发生。5.2.3特殊侵权行为的判定标准（1）国家机关及国家机关工作人员职务侵权行为：侵害行为的主体为国家机关或机关工作人员，行为发生在执行职务过程中，且存在不当行为导致合法权益受损。（2）产品缺陷致人损害的侵权行为：生产或销售了不符合产品质量要求的产品，不合格产品造成了他人财产、人身损害，产品缺陷与损害事实存在因果关系。第6章海关知识产权保护的执法手段6.1查验与扣留海关作为国家重要的执法部门，对知识产权保护起着的作用。在查验环节，海关人员会对进出口货物进行仔细检查，以保证其合法性。对于涉嫌侵犯知识产权的货物，海关将采取以下执法手段：（1）对货物进行查验，确认其知识产权状况；（2）对涉嫌侵权货物进行扣留，防止其流入市场；（3）通知权利人进行确认，协助海关判断货物是否侵权；（4）对扣留的货物进行抽样检测，为后续处理提供依据。6.2查处与处罚在确认货物侵犯知识产权后，海关将依法对相关当事人进行查处和处罚：（1）对侵权货物进行没收，防止侵权行为继续发生；（2）对侵权企业或个人进行罚款，依法承担相应的民事责任；（3）将侵权行为纳入企业信用记录，影响其今后的经营活动；（4）对于严重侵权行为，移交司法机关追究刑事责任。6.3知识产权海关保护的国际合作为了更好地保护知识产权，我国海关积极开展国际合作，与其他国家和地区的海关共同打击侵权行为：（1）交换知识产权保护的信息和经验，提高执法水平；（2）开展联合执法行动，共同打击跨境侵权行为；（3）签订双边或多边合作协议，加强知识产权海关保护的协作；（4）参与国际知识产权组织，推动全球知识产权保护水平的提高。通过以上执法手段，我国海关在知识产权保护方面取得了显著成果，为维护公平竞争的市场环境、促进创新发展发挥了重要作用。第7章依申请保护程序7.1申请主体与条件依申请保护程序涉及多个领域的申请主体，包括但不限于个人、法人、其他组织等。各类申请主体需满足以下条件：（1）具有完全民事行为能力的个人；（2）法人或其他组织需依法设立并具有独立承担民事责任的能力；（3）申请主体需遭受侵害或者面临侵害的现实威胁；（4）申请主体需符合相关法律法规规定的其他条件。7.2申请材料与受理申请主体在申请保护程序时，需提交以下申请材料：（1）申请书，明确申请事项、事实和理由；（2）申请人身份证明材料，包括个人身份证明、法人营业执照等；（3）证明遭受侵害或面临侵害现实威胁的相关证据；（4）其他法律法规规定的申请材料。申请材料提交后，相关部门将对申请材料进行审查，并在规定时间内作出以下处理：（1）符合申请条件的，予以受理；（2）不符合申请条件的，不予受理，并书面告知申请人；（3）申请材料不齐全或者不符合规定的，告知申请人补正，补正后重新提交。7.3案件处理与反馈案件受理后，相关部门将依法开展调查、审理等工作。在案件处理过程中，申请主体有权了解案件进展情况，并享有以下权利：（1）提供与案件有关的证据和线索；（2）委托代理人参与案件处理；（3）申请回避与案件有利害关系的执法人员；（4）申请调取与案件有关的证据材料。案件处理结束后，相关部门将向申请主体反馈处理结果，包括但不限于以下内容：（1）是否对侵害行为采取制止措施；（2）对侵害责任人的处罚决定；（3）申请主体遭受损失的处理结果；（4）申请主体提出的其他请求的处理结果。第8章海关知识产权保护的信息公开与宣传8.1信息公开海关作为进出境监督管理机关，对知识产权保护的信息公开起着的作用。以下为海关知识产权保护信息公开的主要内容：8.1.1政策法规公开海关部门应将涉及知识产权保护的法律法规、政策文件进行公开，以便进出口企业、社会各界了解和掌握相关政策。公开渠道包括海关官方网站、公告栏等。8.1.2办事指南公开海关部门应向公众提供知识产权保护的办事指南，包括申请知识产权保护的具体流程、所需材料、收费标准等信息，提高办事透明度和便捷性。8.1.3案例公开海关部门可选择具有典型意义的知识产权保护案例进行公开，以案说法，提高社会对知识产权保护的认知。8.1.4统计数据公开海关部门应定期公开知识产权保护的统计数据，包括查获的侵权货物数量、种类、案值等信息，以便社会各界了解海关知识产权保护工作的成效。8.2知识产权保护宣传为提高社会知识产权保护意识，海关部门需积极开展知识产权保护宣传工作：8.2.1宣传形式多样化海关部门应采用线上线下相结合的方式，开展知识产权保护宣传。线上宣传包括发布新闻稿件、推送微博等；线下宣传包括举办讲座、培训班、悬挂宣传横幅等。8.2.2联合宣传海关部门可与知识产权局、公安局、法院等部门联合开展宣传活动，共同推进知识产权保护工作。8.2.3针对性宣传针对不同对象，海关部门应开展有针对性的宣传。如面向进出口企业，重点宣传知识产权海关保护法律法规和政策；面向社会公众，提醒大家警惕假冒伪劣产品，增强知识产权保护意识。8.2.4主题活动宣传海关部门可利用世界知识产权日等时间节点，组织开展主题宣传活动，提高社会对知识产权保护的关注度。通过以上信息公开与宣传措施，有助于提高社会对海关知识产权保护工作的认知，营造尊重和保护知识产权的良好氛围。第9章海关知识产权保护的培训与指导9.1培训制度为了提高我国企业在海外市场的知识产权保护意识和能力，海关部门制定了一系列的培训制度，旨在加强企业对海关知识产权保护机制的了解和运用。以下是培训制度的主要内容：9.1.1培训对象培训对象主要针对在海外市场有贸易或准备进入欧洲市场的中国企业负责人、知识产权管理部门人员及相关业务人员。9.1.2培训内容（1）海关知识产权保护的基本概念、法律法规及国际条约；（2）海关知识产权保护的程序、措施及实际操作；（3）企业如何利用知识产权海关保护机制保护自身权益；（4）海外知识产权维权途径及案例分析；（5）海关知识产权保护与其他知识产权保护途径的协同。9.1.3培训方式采用线上与线下相结合的培训方式，包括专题讲座、案例分析、互动交流等。9.1.4培训时间定期举办，每季度至少一次。9.2指导与支持9.2.1政策指导海关部门为企业提供知识产权保护的政策指导，帮助企业了解国内外知识产权法律法规，保证企业合规经营。9.2.2技术支持为企业提供知识产权保护的技术支持，如知识产权检索、风险评估、预警分析等，帮助企业提高知识产权保护水平。9.2.3海外维权支持协助企业在海外市场遭遇知识产权侵权时，提供法律援助和维权指导，降低企业损失。9.2.4合作交流加强与国内外知识产权保护机构的合作与交流，分享知识产权保护经验，提升企业知识产权保护能力。9.2.5信息服务提供知识产权相关信息和服务，包括法律法规、案例、资讯等，帮助企业及时了解知识产权保护动态。通过以上培训与指导，企业可以更好地了解和运用海关知识产权保护机制，提高自身在海外市场的竞争力和知识产权保护能力。第10章海关知识产权保护的法律责任10.1侵权行为人的法律责任10.1.1概述在海关知识产权保护领域，侵权行为人指的是违反相关法律规定，侵犯他人知识产权的企业、个体经营者或其他组织。侵权行为人的法律责任主要包括民事责任、行政责任和刑事责任。10.1.2民事责任侵权行为人应当依法承担停止侵权行为、消除影响、赔偿损失等民事责任。具体包括：（1）停止侵权行为：侵权行为人应立即停止使用、销售、进口等侵犯他人知识产权的行为；（2）消除影响：侵权行为人应在侵权行为影响的范围内消除不良影响；（3）赔偿损失：侵权行为人应依法向权利人支付赔偿金，赔偿金包括权利人因侵权行为所受到的实际损失、侵权行为人因侵权行为所获得的利益以及权利人为制止侵权行为所支付的合理费用。10.1.3行政责任侵权行为人侵犯知识产权，海关有权对其进行行政处罚，包括：（1）没收违法所得：海关可以没收侵权行为人因侵权行为所获得的财物；（2）罚款：海关可以对侵权行为人处以一定数额的罚款；（3）暂扣或者吊销许可证：海关可以依法暂扣或吊销侵权行为人的相关许可证；（4）禁止进出口：海关可以禁止侵权行为人的侵权商品进出口。10.1.4刑事责任侵权行为人在严重侵犯知识产权的情况下，可能承担刑事责任，如：（1）侵犯著作权罪；（2）侵犯商标权罪；（3）侵犯商业秘密罪；（4）销售侵权复制品罪等。10.2海关工作人员的法律责任10.2.1概述海关工作人员在执行知识产权保护职责过程中，若存在滥用职权、玩忽职守等行为，将依法承担相应的法律责任。10.2.2行政责任海关工作人员在执行职务过程中，若存在以下行为，将承担行政责任：（1）滥用职权：海关工作人员在办理知识产权案件过程中，滥用职权，侵害当事人合法权益的；（2）玩忽职守：海关工作人员未履行或不认真履行职责，导致知识产权案件处理不当，给当事人造成损失的；（3）泄露商业秘密：海关工作人员在办理知识产权案件过程中，泄露当事人商业秘密的。10.2.3刑事责任海关工作人员在严重违法失职的情况下，可能承担刑事责任，如：（1）滥用职权罪；（2）玩忽职守罪；（3）泄露国家秘密罪；（4）受贿罪等。海关工作人员在履行知识产权保护职责时，应严格遵守法律法规，切实保障当事人合法权益，维护我国知识产权保护的良好形象。第11章海关知识产权保护的政策支持11.1政策法规支持我国海关知识产权保护工作得到了国家法律、司法解释、行政法规、部门规章以及相关规范性文件的全面支持。11.1.1法律层面《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国刑法》等法律法规，为海关知识产权保护提供了法律依据。11.1.2司法解释层面《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及其后续的相关解释和意见，为海关在办理侵犯知识产权刑事案件时提供了具体的操作指南。11.1.3行政法规层面《中华人民共和国知识产权海关保护条例》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等行政法规，对海关知识产权保护工作进行了明确规