选择性必修1 第二十六课　课时2　国家的结构形式-2025年高中政治大一轮复习

第二十六课各具特色的国家课时2国家的结构形式核心考点一主权统一与政权分层1．国家主权内涵国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力地位国家主权是一种自主自决的最高权威重要性国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡表现独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认主权国家的基本权利在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利提醒国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性；对外表现为国家最高权力的独立自主性。二者紧密结合，国家才真正拥有主权。归纳提升区分主权国家的基本权利①独立权：按照自己的意志处理内政、不受他国控制和干涉、自主决定。②平等权：国家不论大小、强弱享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等。③自卫权：国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区等。④管辖权：管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆等。2．中央与地方权力划分(政权分层)分层原因最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，为了管理上的便利和有效影响因素行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素如何分层①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务我国的中央和地方划分原则中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权具体要求①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性行政区域类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区提醒各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。1．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。纠正：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2．中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。纠正：行使的是主权国家的管辖权。3．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。纠正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。考向一国家主权典例1(2023·辽宁高三统考)一些外国政客诋毁我国香港特别行政区选举制度和选举结果，赤裸裸干预香港事务和中国内政。外交部发言人对此表示强烈不满和坚决反对，要求这些政客摆正位置、认清大势，立即停止插手香港事务的徒劳之举。这是基于()①我国是单一制国家，特区选举制度和结果不允许他国插手②主权国家享有独立权和管辖权，我国坚决维护国家主权③我国奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护本国发展权益④地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央A．①②B．①③C．②④D．③④答案A解析题干强调的不是发展权益，而是内政问题，③排除。题干强调我国坚决反对外国政客干预我国内政，不是强调中央和地方的关系，④排除。考向二中央与地方典例2党的二十大报告指出，坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则……坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。上述内容体现了()①单一制国家与复合制国家在中央与地方的关系上相异②行政区划的设置需要考虑历史、经济等诸多具体因素③国家结构形式要服务于国家主权和领土的统一与完整④我国按照民主集中制的原则划分中央与地方的职权A．①②B．①③C．②④D．③④答案D解析材料没有涉及单一制国家与复合制国家在中央与地方的关系上相异，故①不选。材料没有涉及行政区划的设置需要考虑历史、经济等诸多具体因素，故②不选。易错点一混淆主权国家的基本权利加练1(2023·辽宁联考)世界上只有一个中国，是国际社会的共识。台湾问题是中国的内政，应该由中国人自己解决。但美国却表里不一，一方面声称坚持一个中国原则，另一方面又虚化掏空一个中国原则，怂恿支持“台独”分裂势力，不断向台湾出售武器。美国的做法()①干涉我国的内政，侵犯了我国的独立权②是不正义的做法，侵犯了我国的自卫权③是对我国统一、不可分割的国家主权的侵犯④违反了各国在国际法上地位平等的原则A．①③B．②③C．①④D．②④答案A解析自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，美国的上述做法没有侵犯我国的自卫权，排除②。各国在国际法上地位平等强调的是平等权，美国的上述做法没有侵犯我国的平等权，④排除。易错点二混淆中央权力与地方权力加练2行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了()①管理上的便利和有效②通过中央政府进行直接的、简单化的管理③维护国家的统一和中央的权威④发挥地方政府管理国家级事务的作用A．①②B．①③C．②④D．③④答案B解析大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的管理，②错误。一般而言，中央政府管理国家级事务，④错误。核心考点二单一制和复合制1．单一制和联邦制的区别单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体基本特征中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的影响因素一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果；人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题提醒法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。归纳提升2．维护国家安全与核心利益(1)维护国家安全重要性国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心措施坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局(2)全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针基本内容在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权二者关系“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内措施①坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统提醒香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。纠正：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。2．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。纠正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。3．国家生存和发展权是国家的最高利益。纠正：国家安全利益是国家的最高利益。4．香港、澳门两个特别行政区的高度自治权是固有的。纠正：香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。考向一单一制与复合制典例1(2023·湖南高考)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出()①A国在国家结构形式上采用的是复合制②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因A．①②B．①③C．②④D．③④答案B解析由材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词，可知A国在国家结构形式上采用的是联邦制的复合制，①入选。由材料可知A国实行多党制，但并非“更能以民主方式保障阶级利益”，②不选。由材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理”和“工党获得联邦议会多数席位”可知A国实行君主立宪制，君主立宪制国家在实际运行中与民主共和制大体相同，③入选。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，④不选。故本题选B。考向二维护国家安全典例2(2023·北京高考)数字经济时代，数据安全的保护日益重要。

中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。

欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露，如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。加强数据安全保护()①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用A．①③B．①④C．②③D．②④答案C解析加强数据安全保护，从短期来看，可能需要科技企业增加研发投入，增加科技企业的成本，但是从长远来看，有利于科技企业赢得消费者的认可，从而促进企业的持续发展，此外加强数据安全保护是顺应经济全球化趋势的，是科技企业的责任，故①表述错误。需要在全球数据安全领域的国际合作中倡导国际关系民主化，而不是发挥欧盟等国际组织的主导作用，需要用公平公正的全球治理机制来解决这个问题，故④表述错误。故本题选C。易错点一混淆国家结构形式与国家管理形式加练1(2023·潍坊统考二模)当地时间2023年3月25日下午，洪都拉斯外交部发布声明，洪都拉斯政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，自即日起断绝与台湾的所谓“外交关系”并停止与台湾的一切接触和官方关系。由此可见()①台湾问题的解决需要加强国家间合作，得到国际社会的支持②大陆和台湾同属于一个中国，只有一个中国是国际社会的共识③受历史、文化等多种因素影响，我国实行单一制的国家管理形式④国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是排他性的政治权力A．①②B．①③C．②④D．③④答案C解析台湾问题是中国的内政，解决台湾问题不需要加强国家间合作，①错误。单一制属于国家结构形式，而非国家管理形式，我国的国家管理形式是人民代表大会制度，③错误。易错点二误认为单一制具有联邦制无可比拟的优越性加练2(2023·菏泽统考二模)以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行，中央全面管治权得到落实，特别行政区高度自治权正确行使。香港加速融入国家发展大局，国家发展为“香江传奇”提供坚强后盾，香港为国家改革开放作出独特贡献，不断彰显“一国两制”强大生命力和制度韧性。“一国两制”的成功实践得益于()①我国是单一制国家，具有联邦制国家结构形式无可比拟的优越性②坚持一个中国原则，地方服从中央，祖国是香港发展的坚强后盾③固有的高度自治权，决不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力④发挥“一国两制”优越性，调动地方主动性，激发香港蓬勃的发展能量A．①③B．①④C．②③D．②④答案D解析采取什么样的国家结构形式是由多种因素综合作用决定的，不能说单一制比联邦制优越，①说法错误。“固有的高度自治权”说法错误，③排除。课时精练一、选择题1．2023年6月29日，美国国务院再次批准总价值达4.4亿美元的对台军售。中国国防部发言人表示，中方坚决反对美方向中国台湾地区出售武器……美方罔顾中方核心关切，粗暴干涉中国内政，蓄意推升台海紧张局势。这是基于()①民进党当局“以武谋独”注定失败②国家主权是一种自主自决的最高权威③美方“以台制华”巩固其霸权政策④任何国家都无权对别国内政进行干涉A．①②B．①③C．②④D．③④答案C解析中方对美方的行为表示强烈不满和坚决反对，是基于美方粗暴干涉中国内政，蓄意推升台海紧张局势，侵犯中国主权，①③不是原因。2．(2023·湖北高三联考)十三届全国人大常委会第三十八次会议审议的民事诉讼法修正草案明确指出，对于外国法院裁判违反中国法律的基本原则或者侵犯国家主权、安全、社会公共利益的，不予承认和执行。这说明()①我国法律的权威高于外国法律②国家主权具有至高无上性和排他性③我国站在全人类整体利益的高度审视国与国之间的关系④我国处理一切对内事务的独立自主权利不可侵犯A．①②B．①③C．②④D．③④答案C解析各国在国际关系中应是平等的，①错误。材料表明我国是站在国与国之间平等关系的基础上，而不是站在全人类整体利益的高度审视国与国之间的关系，③排除。3．随着我国不断发展强大，同世界关系更加紧密，维护国家主权、安全、发展利益的领域越来越多。在当代国际社会中，主权国家依据国际法享有多方面基本权利。下列基本权利与主权国家行为对应正确的一组是()A．管辖权——中国积极推进朝鲜半岛无核化B．独立权——各国均有权决定本国政治制度C．自卫权——中国在南海填海造陆，修建民用设施D．平等权——中国对在本国境内贩毒的外籍罪犯依法判处死刑答案B解析“中国积极推进朝鲜半岛无核化”是倡导和平方式解决争端，不是中国行使管辖权，A错误。C是行使独立权、管辖权的体现，排除。D是行使管辖权的体现，排除。4．2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。这说明，我国()①中央政府主要负责国家级事务②是单一制国家，坚持民主集中制原则③地方各项事务统一接受国务院领导④地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的A．①②B．①③C．②④D．③④答案A解析地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，接受国务院统一领导，但不是各项事务都接受国务院领导，③错误。在联邦制国家，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，而我国是单一制国家，④错误。5．影响国家结构形式的主要因素是各国的历史传统、民族因素和政治因素等。中国和法国都是单一制国家，美国和加拿大则是联邦制国家。据此，可以作出如下推断()①中国，中央对香港、澳门行使全面管治权，有利于总体国家安全②加拿大，采用联邦制是该国阶级、民族等因素综合作用的结果③美国，其成员单位的权力由美国联邦政府直接授予④法国，地方政府拥有相对主权，可以在本区域内实行自治A．①②B．①③C．②④D．③④答案A解析美国是联邦制国家，其成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，并非由美国联邦政府直接授予，③错误。法国是单一制国家，地方政府被置于中央政府的统一管治之下，没有相对主权，④错误。6．在美国外交领域，缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。而中国地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求的。这说明()①联邦制国家的主权不太充分，地方政府拥有一定的主权②联邦制国家中央政府的工作效率比地方政府的高③在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定④在单一制国家中，地方政权被置于中央政权的统一领导之下A．①②B．①③C．②④D．③④答案D解析联邦制国家的主权充分，因为在美国外交领域，缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战，①错误。在联邦制国家，中央政府的工作效率不一定比地方政府的高，②错误。7．(2024·南昌高三联考)由于对经济现状不满，英国苏格兰下属行政区之一的奥克尼群岛正考虑改变其在英国辖下的治理模式，甚至考虑成为北欧国家的一个自治领地。奥克尼群岛议会于2023年7月4日讨论这一动议。对此，下列解读正确的是()①奥克尼群岛议会是当地的权力机关②英国是由若干政治实体组成的复合制国家③奥克尼群岛享有自主管理本地事务的权力④英国与奥克尼群岛相互间不得任意干涉A．①②B．①③C．②④D．③④答案B解析奥克尼群岛是英国苏格兰下属行政区之一，说明英国是单一制国家，②排除。国家整体与其组成部分相互间不得任意干涉是复合制国家的特点，英国是单一制国家，④排除。8．我国坚持“一国两制”“港人治港”、高度自治方针。党的二十大报告指出，面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。这说明()①高度自治不是分权，是行使全面管治权的体现②高度自治权是实行全面管治权的前提和基础③全面管治权与高度自治权在本质上是统一的④全面管治权意味着中央政府开始管制香港特区A．①②B．①③C．②④D．③④答案B解析全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础，②错误。香港特别行政区的高度自治是“一国两制”前提下实行的高度自治，“开始管制”的说法错误，④错误。9．(2023·安徽高三联考)在庆祝香港回归祖国25周年大会上，国家主席习近平精辟地总结了25年来“一国两制”香港实践的宝贵经验和深刻启示，揭示了“一国两制”实践在香港取得举世公认的成功密码。从国家结构形式看，成功的密码是()①香港作为完整政治实体享有高度自治权②“一国两制”的战略符合民主集中制原则③人民代表大会制度的国家结构形式适合国情④中央拥有对香港特别行政区的全面管治权A．①②B．①③C．②④D．③④答案C解析联邦制国家的组成单位才是享有相对主权的完整政治实体，①说法错误。人民代表大会制度是我国的政权组织形式，不是国家结构形式，③错误。10．从中央政治局召开会议审议通过《国家安全战略纲要》，到明确各级党委(党组)维护国家安全的主体责任；从出台《中国共产党领导国家安全工作条例》到将“总体国家安全观”写入党章……国家安全领域的战略文件日益专业化、层次化、系统化。可见，坚持总体国家安全观要()①坚持政治安全为基础，统筹维护各领域安全②坚持党的领导，加强重点领域安全能力建设③走中国特色国家安全道路，构建大安全格局④以维护传统安全为核心，维护国家最高利益A．①②B．①④C．②③D．③④答案C解析坚持总体国家安全观要以政治安全为根本、以经济安全为基础，①错误。国家主权是国家安全的核心，④不选。11．(2023·南宁高三联考)2023年8月，外交部发言人汪文斌就中国台湾地区副领导人赖清德“过境”窜美发表谈话，强烈谴责美方不顾中方严正交涉和反复警示，执意安排赖清德往返两次“过境”窜美，会见美国高层领导人，其实质是美台相互勾连，以“过境”为幌子纵容“台独”分裂分子在美从事政治活动。此举严重违反了一个中国原则，严重损害了中方主权和领土完整。中方表示强烈谴责主要是基于()①台湾问题是中国核心利益中的核心②美台勾连是对我国独立权和管辖权的肆意践踏③中国人民有维护国家主权安全与发展利益的能力④坚持一个中国原则是国际社会的普遍共识A．①②B．①④C．②③D．③④答案A解析中方对美台勾连表示强烈谴责是因为我国的主权和领土完整受到损害，③与题干设问不构成因果关系，排除。④强调的是其他国家坚持一个中国原则的必然性，不构成中方对美台勾连表示强烈谴责的原因，排除。12．(2023·岳阳高三联考)回归以来，澳门特别行政区一直高度重视和认真履行维护国家安全的宪制责任。2009年，落实澳门基本法第23条规定，制定实施《维护国家安全法》；2016年，根据全国人大常委会的解释，主动修改立法会选举法，增加“防独”条款；2023年5月，为适应维护国家安全新形势的需要，顺利完成《维护国家安全法》修订，完善了维护国家安全法律制度和执行机制。材料表明澳门特别行政区()①有效应对安全风险和威胁，维护宪法和基本法所确立的特区宪制秩序②全面准确贯彻总体国家安全观，确保“一国两制”在澳门行稳致远③巩固我国地方分权型单一制国家结构形式，保证特别行政区享有高度自治权④贯彻依法治国方略，彰显宪法在中国特色社会主义法律体系中的核心地位A．①②B．①③C．②④D．③④答案A解析我国是中央集权型单一制国家，③错误。材料强调澳门特别行政区重视和认真履行维护国家安全的宪制责任，④不符合题意。13．(2024·武汉高三统考)2023年4月中旬，苏丹国内突然发生大规模内乱。为了保障在苏丹的中国公民生命和财产安全，4月26日中国海军急调军舰奔赴苏丹，执行撤侨任务。中国驻苏丹大使馆保证，不放弃任何一个同胞。截至4月29日，已有1300多名中国公民从苏丹安全转移。这表明()①坚定维护国家主权独立是中华民族根本利益所在②强大祖国永远是广大海外侨胞最坚强的后盾③人权高于主权，要切实维护海外侨胞合法权益④我国坚持总体国家安全观，将人民生命安全置于首位A．①②B．①③C．②④D．③④答案C解析材料体现的是国家行使管辖权，并未涉及国家主权独立问题，①不符合题意。主权作为国家统一而不可分割的最高权力，对内具有至高无上性，应该是主权高于人权，③错误。二、非选择题14．阅读材料，完成下列要求。习近平总书记在党的二十大报告中指出：解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的