DB4602T 19.1-2024 政府投资项目可行性研究报告编制导则 第1部分：建筑工程

4602前言 III 12规范性引用文件 13术语和定义 1 1 2 25.2项目建设背景和必要性 45.3项目需求分析与产出方案 55.4项目选址与要素保障 65.5项目建设方案 85.6项目运营方案 245.7项目投融资与财务方案 255.8项目影响效果分析 295.9项目风险管控方案 5.10研究结论及建议 5.11附表、附图和附件 6.2项目建设背景和必要性 416.3项目需求分析与产出方案 426.4项目选址与要素保障 436.5项目建设方案 456.6项目运营方案 6.7项目投融资与财务方案 6.8项目影响效果分析 6.9项目风险管控方案 6.10研究结论及建议 6.11附表、附图和附件 附录A(规范性)投资估算费用组成及计算方法 A.1工程费用组成及计算方法 A.2工程建设其他费用组成及计算方法 A.3预备费用组成及计算方法 A.4建设期利息计算方法 A.5铺底流动资金计算方法 工 本文件是DB4602/T19《政府投资项目本文件起草单位：海南省国际工程咨询有限公司、三亚市发展和改革委为了贯彻落实《政府投资条例》（国务院772号令）、《海南省政府投资项目管理办法》（琼府〔2019〕61号），规范三亚市政府投资建筑工程项目前期可行性研究工作，根据国家现行的法律、政策和基本建设程序要求，并结合建筑工程项目建设的特点，制定期论证的质量和水平，实现投资高质量发展，就《政府投资项目可行性研究报告编制导则》主要包括两——第1部分对政府投资的建筑工程项目可行性——第2部分对政府投资的市政公用工程项目可行性研究报告编制的原则、内容、深度以及报告本文件是指导政府投资项目可行性研究报告编制的重要依据，有利于进一步促进三亚市政府投资项目规范化、标准化管理，对加快推进政府投资项目的实施1政府投资项目可行性研究报告编制导则第1部分：建筑工程本文件规定了政府投资建筑工程项目可行性研究报告编制的总则、政府投资民用建筑工程项目可行性研究报告编制要求、政府投资工业建筑工程项目可行性研究报告本文件适用于三亚市政府投资建筑工程项目可行性研究报告GB/T50878绿色工业建筑评价DBJ46-064海南省绿色建筑评价标本文件将三亚市政府投资建筑工程项目分为民用建筑工程项目和工业建筑工程项目，并分别提出响效果分析、项目风险管控方案、研究结论及建议、附表、附图d)项目的建设背景及必要性要有针对2g)建设内容的确定及建设规模测算有理有据。h)明确项目建设地点周边配套市政条件及市政管i)需提供初步（可行性研究阶段）地质m)投资估算内容完整、指标可靠、经济可行，满足工程建设需要。n)对项目存在的问题和风险提示内容应进行说明。项目单位应委托已通过全国投资项目在线审批监管平台备案且备案的专业和服务范围与项目性质5政府投资民用建筑工程项目可行性研究报告编制要求5.1.1.1项目名称5.1.1.2项目提出的理由5.1.1.3项目建设目标和任务5.1.1.4项目建设地点5.1.1.5项目建设内容及规模5.1.1.6项目建设工期5.1.1.7项目投资估算及融资方案5.1.1.8项目建设模式35.1.1.9项目主要技术经济指标123456789座m%%个个个个个个45.1.1.10项目绩效目标5.1.3.1项目可行性研究报告编制依据）；c)国家、海南省、三亚市颁布的相关产业政策、行业准入条件等；e)相关专题研究成果、相关会议纪要h)相关部门对项目建设的指导意见；5.1.3.2项目立项（建议书）批复和相关部门意见的执行情况5应简述项目建设背景，说明项目用地预审和规划选址等建建设必要性分析应结合项目的具体情况及项目特有的建设背景进行分析，充分论述项目建设的理5.3.1.1项目规模需求分析5.3.1.2项目用地规模分析5.3.1.3项目功能定位及目标分析政策等，明确项目主要功能、服务范围和人群、建6应研究提出拟建项目正常运营年份应达到的生产或服务能力及其质量标准要求，并评价项目建设5.4.1.1用地位置及面积置参考项目选址的周围事物进行确定，并附选址的区域位置图。5.4.1.2项目区域位置图5.4.1.3用地情况5.4.1.4现有场址利用情况7a)地形、地貌条件。应对三亚市及项目选址区域的地形地貌情况进行论述。b)气象条件。应对三亚市及项目选址区域的气温、降水量、风力风向、日照等d)地震。应对三亚市及项目选址区域的5.4.2.2人口情况5.4.2.3交通运输条件5.4.2.4公用工程条件5.4.2.5施工条件改扩建项目应分析现有设施条件的容量和能力，提出设5.4.2.6建设条件评价5.4.3.1土地要素保障8展节约集约用地论证分析，评价用地规模和功能分区的合理性、节地水平的先5.4.3.2资源环境要素保障应列示规划、用地、用水、用能、环境等要素保障指标，并综合分析提出要素保障方案。涉及超限设备的项目，应研究提出相应的运输方案，特殊设备提出安5.5.3.1设计原则5.5.3.2总平面设计5.5.3.2.1总平面布置概念方案95.5.3.2.2总平面布置概念方b)应标明场地四邻原有及规划的道路、绿化带等的位置和主要建筑物及构筑物的位置；e)应标明场地铺装、绿化、景观、挡土墙、排水沟及其他设施位置等；12345678座9m%%个个个个个个5.5.3.3建筑设计应对项目的各单体建筑概念方案分别进行论述，包括但不限于以下a)应简述建筑设计的理念、建筑风格和特点、外立面主要材质色彩、与周围环境的关系等；b)应简述建筑的使用功能和工艺要求等；单体建筑的各楼层具体功能设置，宜采用列表的形式，如表123e)对分期建设的项目，应论述分期建设的内容和针对续建、扩建的设计及措施；的装修设计应单独说明。室内空气中的氨、甲醛、苯、总挥发性有机物、氡等污染12面防水等级等进行说明，宜采用列表的形式，如表1234567895.5.3.4结构设计各单体建筑的长、宽、高，地上与地下层数，各层层高，主要结构跨度，特殊结构及主体结构设计使用年限、地下室防水等级、建筑防火分类等级和耐火理，有抗浮要求的地下室应明确抗浮措施，对关键问题的解决方法和其他相关内容进5.0m（含）的基坑的土方开挖、支护、降水工程，应进行深入分析、评价，提出应5.5.3.5给排水设计12345678应论述室外给水管网的布置形式以及计量装置的安装5.5.3.5.5热水（太阳能热水）系统如采用太阳能设施，应论述供应能力、系统形式及5.5.3.5.10雨水系统设计5.5.3.5.11给排水机电抗震设防5.5.3.5.12海绵城市设计1234567895.5.3.7弱电及信息化系统（智能建筑）设计弱电及信息化系统内容，对各项设计方案进行论述，并对弱电及信息化系统的接入条件进行分应对项目通风空调设计相关参数进行论述，包括设计选用的冬季通风室外计算温度和空调室外计相对湿度、新风量或换气次数等室内设计计5.5.3.8.6防火、防爆及事故5.5.3.9医用气体设计涉及医用气体的项目应对氧气、真空吸引、压缩空气及其他特殊气体设计进行5.5.3.10消防设计5.5.3.10.1设计依据5.5.3.10.2总平面、建筑消防设计5.5.3.10.3给排水消防设计5.5.3.10.4电气消防设计5.5.3.10.5暖通消防设计5.5.3.11装配式建筑d)其他确因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目继续按《关于加快推进装配式建筑发展的对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目，应报省装配式建筑联席会议办公室组织专家进行5.5.3.11.1设计依据5.5.3.11.2采用装配式建筑技术选项5.5.3.11.3各专业技术措施5.5.3.11.4装配率计算省装配式建筑装配率计算规则（2021年修订版）〉的通知》（琼建科〔2021〕305号）的相关要求，10～20*52～5*52～5*5—72～4*4～8*2～4*4～8*4～7*1 111125.5.3.12室外工程设计5.5.3.12.1设计依据5.5.3.12.2室外给排水设计5.5.3.12.3室外电气照明设计5.5.3.12.4道路及广场铺装设计5.5.3.12.5绿化设计5.5.3.12.6大门与围墙设计5.5.3.12.7园建小品及服务设施设计5.5.3.12.8其他室外配套设施设计5.5.3.13绿色建筑编制时应同时参考国家、海南省、三亚市相关绿色建筑的政策及标准要求，包括但不限于：GB/T应无危险化学品、易燃易爆危险源的威胁；应无电磁辐射、含5.5.3.14管线迁移对于具备条件的项目，应研究提出项目数字化应用方案（如建筑信息模型--BIM），5.5.6.1建设组织和管理模式管理办法〉的通知》（琼府〔2019〕61号采取直接投资或项目资本金注入方式建设的政府投资项5.5.6.2实施进度项目的实施分为前期阶段、施工阶段、竣工阶段等，主5.5.6.3工程招标b)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。c)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。根据《海南省发展和改革委员会关于修订印发〈海南省工程建设项目招标事项核准办法〉a)具有项目法人资格（或者法人资格）；根据《海南省发展和改革委员会关于修订印发〈海南省工程建设项目招标事项核准办法〉），c)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；c)符合条件的潜在投标人数量不足三家，不能形成有效竞争；d)采购人依法能够自行建设、生产或者提招标范围(√)招标方式(√) 123招标范围(√)招标方式(√) 45675.6.3.1编制依据5.6.3.2危险因素及危害程度分析b)识别项目可能存在的对人员身心健康造成不利影响的因素，分析对人员的身心健康产生不利5.6.3.3劳动安全与卫生防范措施5.6.3.4消防安全措施5.6.3.5其他安全措施5.7.1.1编制说明a)国家、海南省和三亚市发布的有关法律、法规、规章、规程等。b)政府主管部门颁布的投资估算指标、概算定额、预算定额、费用标准等。c)工程造价管理机构发布的人工、设备、材料价格、造价指数等。d)工程勘察资料、设计文件、有关专业提供的主要工程量和主要设备清单。e)类似工程的各种技术经济指标和参应对其他有关问题进行论述说明，如估算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。5.7.1.2投资估算编制基本规定可行性研究阶段投资估算应采用单位工程指标法或分项详细估算法，按各个单项工程的单位工程单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单位工程分别估算工程费用，工程费用包括建筑工程资料进行编制，编制内容应完整，工程量与工程方案应一致，受设计深度限制工程方案暂未设计的内容，应根据项目实际情况参考类似工程经验增补相应费用5.7.1.3投资估算费用组成及计算方法安装工程费是指设备、工艺设施及其附属物的组合、装配设备及工器具购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥位委托开展工作的事项，所需费用方可列入项目建设建筑信息模型（BIM）技术应用费、工程保险费、场地准备及临时设施费、建设工程质量检测费、防空技术和引进设备其他费、PPP项目专项咨询费、绿色建筑有关费用及其他相关费用预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和基本预备费指在可行性研究及估算中难以预料的工程建设期利息是指在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。并按规定允按其所需流动资金的30%作为铺底流动资金计入建设项目投资估算。非生产性建设项目总投资不计列5.7.1.3.6投资估算费用组成及计算5.7.1.4投资估算表投资估算表应根据附录B进行编制，编制时应按项目的实际情况调整项目建安工程费、设备及工器5.7.1.5主要技术经济指标及投资估算分析安装工程费、设备及工器具购置费各占建设项目总投资的比例。并分析影响项目投资的5.7.1.6资金总额组成及年度投资计划123456如项目资金来源存在多种渠道，应逐一说明并明确相应比例。明确建设期内分年度付息的金额，代入公式计算利息备付率和偿债备付率利息备付率（ICR）系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI）的比息资金来源的充裕性角度反映项目偿付债务利息的PI——计入总成本费用的应付利息。偿债备付率（DSCR）系指在借款偿还期内，用于计算还本付息的资金（EBITDA—TAX）与应PD——应还本付息金额，包括还本金额和计入总成本费用的全部利息。融资租赁费用可视同借款偿还。运营期内的短期借款本息也应纳率应分年计算，偿债备付率高，表明可用于还本付息的资金保障程度高。偿债备付率应大于1，并结合=项目财务分析中，在长期债务还清后，可不再计算资产负a)项目投资现金流量表；断拟建项目是否有足够的净现金流量维持正常运营。对于在项目经营期出现经营净现金流量不足的项目，应研究提出现金流接续方案，分析政府财政补贴所需资金，评政府补贴的可能性与支付能力。对有债务资5.8.1.1经济费用效益分析经济费用效益分析应从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡项目经济费用效益分析采用社会折现率对未来经济效益和经济费用流量进行折现。项目的所有效益和费用（包括不能货币化的效果）一般均应在共同的时点基础上予在财务分析的基础上将财务现金流量转换为经济效益与益流量表，计算下列经济费用效益分析指标，分析项目投资的经=∑(−)(1+)−s——社会折现率；n——项目计算期。在经济费用效益分析中，如果经济净现值经济内部收益率（EIRR）系指项目在计算期内经济净效益流量的现值累计等于0时的折现率，应按∑(−)(1+)−=0如果经济内部收益率等于或者大于社会折现率，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受如果经济效益费用比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被5.8.1.2费用效果分析a)最小费用法，也称固定效果法，在效果相同的条件下，应选取费用最小的备选方案。b)最大效果法，也称固定费用法，在费用相同的条件下，应选取效果最大的备选方案。采用费用效果增量分析时应先确定基准指标（截止指标）[E/C]0或[C/E]0。如补增加的费用，选择费用高的方案，否则，选择费用低的5.8.1.3不确定性分析与风险分析不确定性分析主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析。经济风险分析应采用定性与定量相结合的方），指标的概率分布或累计概率、期望值、标准差作为判别标5.8.1.4区域经济与宏观经济影响分析区域经济影响分析系指从区域经济的角度出发，分析项目对所在区域乃至更大范围的经济发展的影响；宏观经济影响分析系指从国民经济整体的角度出发，分直接影响范围限于局部区域的项目应进行区域经济影响分析，直接影响国家经济全局的项目应进行宏观经济影响分析，应遵循系统性、综合性、定性分析与定量分析相结区域经济与宏观经济影响分析应立足于项目的实施能够促进和保障经济有序高效运行和可持续发贫困阶层及隐性失业；对国家经济安全可能带来的不利5.8.1.5经济影响分析结论5.8.2.1项目社会影响分析a)对项目所在地的居民就业、收入、生活水平和质量的影响；b)对项目所在地的不同利益相关者和弱势群体的影响；c)对项目所在地的文化、教育、医疗卫生，以及公共基础设施建设的影响；5.8.2.2项目社会互适性分析a)项目所在地不同利益群体对项目的态度及支持程度；5.8.2.3社会评价结论应根据建设项目的实际情况，结合上述的分析，对项目社会效益的可行性进行辨别。5.8.3.1编制依据5.8.3.2项目选址环境和生态现状5.8.3.3执行标准5.8.3.4项目主要污染因素分析应论述项目在建设期和运营期对环境可能造成的破坏a)建设期污染因素分析b)运营期污染因素分析机电设备等噪声污染因素，生活垃圾、实验垃圾等固体废弃物污染因素，以及其他污染因素分析。5.8.3.5项目主要污染因素防治措施a)水污染因素防治措施如项目产生危险性污（废）水，需明确危险性b)大气污染因素防治措施针对项目在建设期和运营期可能产生的噪声，应论述针对项目在建设期和运营期可能产生的固体废弃物，应明5.8.3.6环境影响分析结论应根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（生态环境部令第项目的环境影响评价（建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响5.8.4.1设计依据应说明项目节能设计、能源利用采用的相关法规、标准、规范、设计资5.8.4.2节能措施5.8.4.2.5可再生能源利用及资源节约分析5.8.4.3项目能源消耗量计算1212121电2水根据《海南省发展和改革委员会关于印发〈海南省固定资产投资项目节能审查实施办法〉（琼发改规〔2023〕6号），年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的5.9.1.1项目的“四性”分析5.9.1.2风险识别125.9.1.3风险估计pq12125.9.2.1风险防范和化解措施125.9.2.2风险等级表20项目落实措施后主要风险因素及风pq1212125.9.2.3风险分析结论的分析，落实风险防范和化解措施后的项目社会稳定风险5.10.1主要研究结论应针对项目需要重点关注和进一步研究解决的问题，提出相关应附编制可行性研究报告的相关表格如下所示（包括但a)技术经济指标表；b)主要工程数量表；a)项目投资现金流量表；应附可行性研究报告经济费用效益分析的相关表格如下所示（宜根据项目实际情况调整应附可行性研究报告的相关图纸如下所示（包括但应附编制可行性研究报告的相关支撑材料如下所示（包括但a)立项批复、项目投资计划、相关会议纪要及明确可不立项的相关文件等依据；d)行业主管部门针对项目人员编制、人员规模、设备配置许可的批复文件；g)其他相关职能部门或行业主管部门的意见。6政府投资工业建筑工程项目可行性研究报告123456789座m%%个个个个个个c)国家、海南省、三亚市颁布的相关产业政策、行业准入条件等；e)相关专题研究成果、相关会议纪要h)相关部门对项目建设的指导意见；6.1.3.2项目立项（建议书）批复和相关部门意见的执应简述项目建设背景，说明项目用地预审和规划选址等建建设必要性分析应结合项目的具体情况及项目特有的建设背景进行分析，充分论述项目建设的理政策等，明确项目主要功能、服务范围和人群、建应研究提出拟建项目正常运营年份应达到的生产或服务能力及其质量标准要求，并评价项目建设置参考项目选址的周围事物进行确定，并附选址的区域位置图。a)地形、地貌条件。应对三亚市及项目选址区域的地形地貌情况进行论述。b)气象条件。应对三亚市及项目选址区域的气温、降水量、风力风向、日照等情d)地震。应对三亚市及项目选址区域的改扩建项目应分析现有设施条件的容量和能力，提出设展节约集约用地论证分析，评价用地规模和功能分区的合理性、节地水平的先应列示规划、用地、用水、用能、环境等要素保障指标，并综合分析提出要素保障方案。涉及超限设备的项目，应研究提出相应的运输方案，特殊设备提出安b)应标明场地四邻原有及规划的道路、绿化带等的位置和主要建筑物及构筑物的位置；e)应标明场地铺装、绿化、景观、挡土墙、排水沟及其他设施位置等；12345678座9m%%个个个个个个应对项目的各单体建筑概念方案分别进行论述，包括但不限于以下a)应简述建筑设计的理念、建筑风格和特点、外立面主要材质色彩、与周围环境的关系等；b)应简述建筑的使用功能和工艺要求等；单体建筑的各楼层具体功能设置，宜采用列表的形式。如表123e)对分期建设的项目，应论述分期建设的内容和针对续建、扩建的设计及措施；的装修设计应单独说明。室内空气中的氨、甲醛、苯、总挥发性有机物、氡等污染12面防水等级等进行说明，宜采用列表的形式，如表123456789主体结构设计使用年限、地下室防水等级、建筑防火分类等级和耐火理，有抗浮要求的地下室应明确抗浮措施，对关键问题的解决方法和其他相关内容进5.0m（含）的基坑的土方开挖、支护、降水工程，应进行深入分析、评价，提出应12345678应论述室外给水管网的布置形式以及计量装置的安装如采用太阳能设施，应论述供应能力、系统形式及1234567896.5.3.8弱电及信息化系统（智能建筑）设计弱电及信息化系统内容，对各项设计方案进行论述，并对弱电及信息化系统的接入条件进行分应对项目通风空调设计相关参数进行论述，包括设计选用的冬季通风室外计算温度和空调室外计相对湿度、新风量或换气次数等室内设计计d)其他确因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目继续按《关于加快推进装配式建筑发展的对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目，应报省装配式建筑联席会议办公室组织专家进行10～20*52～5*52～5*5—72～4*4～8*2～4*4～8*4～7*1—11112编制时应同时参考国家、海南省、三亚市相关绿色建筑的政策及标准要求，包括但不限于：GB/T应无危险化学品、易燃易爆危险源的威胁；应无电磁辐射、含对于具备条件的项目，应研究提出项目数字化应用方案（如建筑信息模型--BIM），管理办法〉的通知》（琼府〔2019〕61号采取直接投资或项目资本金注入方式建设的政府投资项项目的实施分为前期阶段、施工阶段、竣工阶段等，主b)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上。c)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。根据《海南省发展和改革委员会关于修订印发〈海南省工程建设项目招标事项核准办法〉a)具有项目法人资格（或者法人资格）；根据《海南省发展和改革委员会关于修订印发〈海南省工程建设项目招标事项核准办法〉），c)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；c)符合条件的潜在投标人数量不足三家，不能形成有效竞争；d)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；招标范围(√)招标方式(√) 1234567b)识别项目可能存在的对人员身心健康造成不利影响的因素，分析对人员的身心健康产生不利a)国家、海南省和三亚市发布的有关法律、法规、规章、规程等。b)政府主管部门颁布的投资估算指标、概算定额、预算定额、费用标准等。c)工程造价管理机构发布的人工、设备、材料价格、造价指数等。d)工程勘察资料、设计文件、有关专业提供的主要工程量和主要设备清单。e)类似工程的各种技术经济指标和参应对其他有关问题进行论述说明，如估算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。可行性研究阶段投资估算应采用单位工程指标法或分项详细估算法，按各个单项工程的单位工程单项工程投资估算应按建设项目划分的各个单位工程分别估算工程费用，工程费用包括建筑工程资料进行编制，编制内容应完整，工程量与工程方案应一致，受设计深度限制工程方案暂未设计的内容，应根据项目实际情况参考类似工程经验增补相应费用安装工程费是指设备、工艺设施及其附属物的组合、装配设备及工器具购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥位委托开展工作的事项，所需费用方可列入项目建设建筑信息模型（BIM）技术应用费、工程保险费、场地准备及临时设施费、建设工程质量检测费、防空技术和引进设备其他费、PPP项目专项咨询费、绿色建筑有关费用及其他相关费用预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和基本预备费指在可行性研究及估算中难以预料的工程价差预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等建设期利息是指在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。并按规定允按其所需流动资金的30%作为铺底流动资金计入建设项目投资估算。非生产性建设项目总投资不计列投资估算表应根据附录B进行编制，编制时应按项目的实际情况调整项目建安工程费、设备及工器6.7.1.5主要技术经济指标及投资估安装工程费、设备及工器具购置费各占建设项目总投资的比例。并分析影响项目投资的123456如项目资金来源存在多种渠道，应逐一说明并明确相应比例。明确建设期内分年度付息的金额，代入公式计算利息备付率和偿债备付率利息备付率（ICR）系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI）的比息资金来源的充裕性角度反映项目偿付债务利息的PI——计入总成本费用的应付利息。偿债备付率（DSCR）系指在借款偿还期内，用于计算还本付息的资金（EBITDA—TAX）与应PD——应还本付息金额，包括还本金额和计入总成本费用的全部利息。融资租赁费用可视同借款偿还。运营期内的短期借款本息也应纳率应分年计算，偿债备付率高，表明可用于还本付息的资金保障程度高。偿债备付率应大于1，并结合=项目财务分析中，在长期债务还清后，可不再计算资产负a)项目投资现金流量表；断拟建项目是否有足够的净现金流量维持正常运营。对于在项目经营期出现经营净现金流量不足的项目，应研究提出现金流接续方案，分析政府财政补贴所需资金，评政府补贴的可能性与支付能力。对有债务资经济费用效益分析应从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡项目经济费用效益分析采用社会折现率对未来经济效益和经济费用流量进行折现。项目的所有效益和费用（包括不能货币化的效果）一般均应在共同的时点基础上予在财务分析的基础上将财务现金流量转换为经济效益与益流量表，计算下列经济费用效益分析指标，分析项目投资的经=∑(−)(1+)−s——社会折现率；n——项目计算期。在经济费用效益分析中，如果经济净现值经济内部收益率（EIRR）系指项目在计算期内经济净效益流量的现值累计等于0时的折现率，应按∑(−)(1+)−=0如果经济内部收益率等于或者大于社会折现率，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受如果经济效益费用比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以被a)最小费用法，也称固定效果法，在效果相同的条件下，应选取费用最小的备选方案。b)最大效果法，也称固定费用法，在费用相同的条件下，应选取效果最大的备选方案。采用费用效果增量分析时应先确定基准指标（截止指标）[E/C]0或[C/E]0。如补增加的费用，选择费用高的方案，否则，选择费用低的不确定性分析主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析。经济风险分析应采用定性与定量相结合的方），指标的概率分布或累计概率、期望值、标准差作为判别标区域经济影响分析系指从区域经济的角度出发，分析项目对所在区域乃至更大范围的经济发展的影响；宏观经济影响分析系指从国民经济整体的角度出发，分直接影响范围限于局部区域的项目应进行区域经济影响分析，直接影响国家经济全局的项目应进行宏观经济影响分析，应遵循系统性、综合性、定性分析与定量分析相结区域经济与宏观经济影响分析应立足于项目的实施能够促进和保障经济有序高效运行和可持续发贫困阶层及隐性失业；对国家经济安全可能带来的不利a)对项目所在地的居民就业、收入、生活水平和质量的影响；b)对项目所在地的不同利益相关者和弱势群体的影响；c)对项目所在地的文化、教育、医疗卫生，以及公共基础设施建设的影响；a)项目所在地不同利益群体对项目的态度及支持程度；应根据建设项目的实际情况，结合上述的分析，对项目社会效益的可行性进行辨别。应论述项目在建设期和运营期对环境可能造成的破坏a)建设期污染因素分析b)运营期污染因素分析机电设备等噪声污染因素，生活垃圾、实验垃圾等固体废弃物污染因素，以及其他污染因素分析。a)水污染因素防治措施如项目产生危险性污（废）水，需明确危险性b)大气污染因素防治措施针对项目在建设期和运营期可能产生的噪声，应论述针对项目在建设期和运营期可能产生的固体废弃物，应明应根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（生态环境部令第项目的环境影响评价（建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响6.8.4.2.5可再生能源利用及资源规定的折标系数，计算项目综合能耗，宜采用列表1212121电2水根据《海南省发展和改革委员会关于印发〈海南省固定资产投资项目节能审查实施办法〉（琼发改规〔2023〕6号年综合能源消费量不满1000吨标准满意、不支持的方面，或在日后可能引发的不稳定事件。宜采用列表的形式，如表38所示。12预估项目初始风险等级。宜采用列表的形式，如表39、表40pq121212表42项目落实措施后主要风险因素及风pq121212的分析，落实风险防范和化解措施后的项目社会稳定风险应针对项目需要重点关注和进一步研究解决的问题，提出相关应附编制可行性研究报告的相关表格如下所示（包括但a)技术经济指标表；b)主要工程数量表；a)项目投资现金流量表；应附可行性研究报告经济费用效益分析的相关表格如下所示（宜根据项目实际情况调整应附可行性研究报告的相关图纸如下所示（包括但应附编制可行性研究报告的相关支撑材料如下所示（包括但a)立项批复、项目投资计划、相关会议纪要及明确可不立项的相关文件等依据；d)行业主管部门针对项目人员编制、人员规模、设备配置许可的批复文件；g)其他相关职能部门或行业主管部门的意见。A.1工程费用组成及计算方法A.1.1建筑工程费建筑工程费是指建筑物、构筑物与其配套工程等的建筑、套用的估算指标应采用全费用综合单价，并应考虑指标编制期与报告编制期的人材机等要素价格A.1.2安装工程费安装工程费是指设备、工艺设施及其附属物的组合、装配安装工程费按照单位工程设计内容套用相应的估算指标或类似工程造价资料进行编制。当无适当套用的估算指标应采用全费用综合单价，并应考虑指标编制期与报告编制期的人材机等要素价格A.1.3设备及工器具购置费设备及工器具购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具及生产家具等所需的费装费、装卸费、仓库保管费等。一般按设备价格的百分比计算，列入设备购置费内。A.1.4建安工程费组成及造价单位指标包含内容建安工程费估算指标中各项目名称、单位及造价单位指标包含内容说明如下表所示（包括但不限一1方、各类基础、基础梁等构件土石方）开挖、2）；根（桩、土钉、锚）；包括支护桩、止水桩、锚杆、土钉、喷锚、二1），梯、墙体砌筑、防火门、防火卷帘门、防水工23包括建筑内生活给水系统、中水系统、污水系统、雨水系统、饮4包括建筑内动力干线系统、照明插座系统、567程包括建筑内消火栓系统、喷淋系统、应急照明系统架、配管、配线、电缆、阀门附件、附属等89包括光伏系统的光伏板、设备、桥架、配管、包括建筑内外的全部电梯，地上地下共用的电项三1包括红线外市政给水接入红线内水表井的线路2包括红线外市政电接入红线内总变配电房的线3包括红线内室外给水管道、阀门附件、室外消45包括红线内电缆沟、电缆、室外照明灯，但不678包括红线内各类运动的场地的基层、垫层、面9包括门卫、垃圾房等独立的各类配套用房的项四1m3/t/m2包括原建筑改造为满足使用安全及现行标准2包括为满足项目建筑需求必须迁改的给排水工3包括为满足项目建筑需求必须拆除的各类建（五包括各类专项工程内容，根据有关规范及项1施包括医用气体工程、低温药库设施、高压氧舱2程包括音响、灯光氛围相关设备及所需的电缆、3包括水泵房内的变频水泵、生活水箱等，以4A.2工程建设其他费用组成及计算方法A.2.1概述安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥位委托开展工作的事项，所需费用方可列入项目建设在不影响项目的建设投资估算结果的前提下，宜对其他根据《海南省建设工程专项评估评审改革措施》（琼府（2014）56号）、《海南省工程建设项目审批制度改革实施方案》（琼府〔2019〕28号）的要求，经济开发区、产业园区、新区根据《海南省人民政府关于清理规范127项省级行政审批中介服务事项及公布省级行政审批中介服费标准仅供参考。无论是采用市场价还是按照相关计费标准计算，计费水平应与市场价一致。建筑信息模型（BIM）技术应用费、工程保险费、场地准备及临时设施费、建设工程质量检测费、防空技术和引进设备其他费、PPP项目专项咨询费、绿色建筑有关费用及其他相关费用A.2.2计算方法说明A.2.2.1建设用地费A.2.2.1.1土地征用及迁移补偿费按照《海南省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》（琼府〔2020〕45号）、《三亚市人民政府关于印发〈三亚市征收集体土地青苗补偿费和征地经费包干管理办法〉的通知》（三府规A.2.2.1.2管线迁改及补偿费A.2.2.2建设项目管理费A.2.2.2.1建设单位管理费/代建管建设单位管理费是指建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支代建服务费是指建设单位依法委托具有相应资质的代建单位负责建设项目全过程的建设管理而应建设单位管理费/代建管理费已包含竣工验收费，与竣工验收有关的组织管理工作不再单独计取费于印发〈三亚市政府投资项目代建制管理办法〉的21940+（200000-100000）×0.4N×2.0%×J注：代建管理费实行差额定律累进计费，其中N为计费额（扣除征地拆迁费后且不含项目代建管A.2.2.3建设项目前期工作咨询费及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。政府投资项目的前期工作评估咨询费已有财政资金可按咨询服务工日计费，或按整个项目包干价计费。有合同或协议的按合同或协议344号）的规定，以投资额为基准，按书书12369333645558A.2.2.4工程勘察设计费A.2.2.4.1工程勘察费通知》（计价格〔2002〕10号）的规定，采取实物工程量计费方A.2.2.4.2工程设计费准设备设计文件、竣工图文件等服务所收取的主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、绿色建筑设计92.工程设计费按照工程费用分档计算,工程费用处于两个数值数值区间的,算。计算公式如下：基本设计费=工程设计计费基价×专业调整系数×工4.工程复杂程度调整系数是不同工程复杂程度对设计单位基本服务成本基定适当的附加调整系数；附加调整系数为两个或两个以上的,将各A.2.2.5工程监理费120.8+（181.0-120.8）×（6000-5计费额=3000+3000×40%=4200万元，因此工程监理服A.2.2.6工程造价咨询费计价（包括招标控制价）、竣工结算审核、建设工程项目），下A.2.2.7招标代理服务费本项费用不含编制工程量清单和招标控制价的费用，如需计列，按工程造价咨询费计可参考《海南省物价局关于降低部分招标代理服务收费标准的通知》（琼价费管〔1A.2.2.8施工图设计文件审查费知》（琼价费管〔2011〕224号）的规定，以工程设计收费为基准，按638.8×6.5%+（103.8-38.8538.8×6.5%+（103.8-38.8）×6%（163.9-103438.8×6.5%+（103.8-38.8）×6%（163.9-103（304.8-163.9）×5%+（566.8-304.8A.2.2.9环境影响咨询费表51624377294.根据所在区域的环境敏感程度确实适当的调整系数。敏感取1.2，一5.本表所列编制环境影响报告表收费标准为不设评价专题的基准价，每增加一个专题A.2.2.10社会稳定风险评估费收费指导标准〉的公告》（琼风评研中心函〔2019〕1-18523+（500000-100000）×0.43+(1000000-500000)×0.003--A.2.2.11水土保持补偿费计）。对缴纳义务人已按前四种方式计征水土保持补偿费的，不再重复A.2.2.12水土保持咨询服务费的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。征占地面积不足0.5公顷并且挖填土石方总量不足水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费主要是指对编制水土保持方案报告书的建设项目，业主（代建方）组织第三方机构编制水土保持设施验收报告所发生A.2.2.13职业病危害评价费、安全评价费病危害控制效果评价、安全预评价和安全验收指从事BIM技术应用服务的企业在工程项目规划、勘察、设计、生产、施工、运营、维护等阶段，考价格的通知》（琼价协〔2021〕02号）的相关ABC89878A.2.2.15工程保险费4)按国家有关规定计列，也可按下式估列：工程保险费＝工程费用×（0.3%～0.6%）。质〔2019〕38号）明确的已列入建安工程安全文明措施费的建筑施工行业安全生产责A.2.2.16场地准备及临时设施费场地准备费是指建设项目为达到工程开工条件所发生的未列入工程费用的场地平整以及对建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理所发生的费用，建设场地的大型土石方工程应进入工程场地准备和临时设施费应尽量与永久性工程统一考虑。此项费用不包括已列入建筑安装工程费用场地准备费应根据场地的实际情况估算计列，已经A.2.2.17建设工程质量检测费A.2.2.17.1工程质量检测费实行市场调节价。或参考房屋建筑工程按工程费用A.2.2.17.2桩基检测费桩基检测的主要方法有静载试验、钻芯法、低应A.2.2.17.3防雷检测费A.2.2.17.4消防检测费指建设单位在竣工验收阶段委托具有相应资质等级的消防技术服务机构，对建筑消防设施施工质A.2.2.18防空地下室易地建设费按照《海南省人民防空工程建设与维护管理规定》（海南省人民政府令第312号）规定应修建防4)因建设场地周边建筑或者地下管道设施等密集，地下工程不能施工或者难以采取措施保防空地下室易地建设费应参照《海南省发展和改革委员会海南省财政厅海南省人民防空办公室关于调整我省防空地下室易地建设费收费标准及有关问题的通知》（琼发改收费〔2023〕522号）相关要求执行。防空地下室易地建设费收费标准为1500A.2.2.19地质灾害危险性评价费文等资料，进行地面地质调查、物探、坑槽探与取样测试等评估收费管理办法意见的函》（发改办价格〔2006〕745号）相关规