自学考试行政管理学历年试题和完整版答案

...wd......wd......wd...2008年7课程代码：00277项选择题1.为传统的行政组织理论奠定根基的是(D)A.科学管理理论B.管理过程理论C.有限理性决策理论D.官僚制理论2.早期行政管理学理论的逻辑起点是(C)A.社会人假设B.理性人假设C.经济人假设D.道德人假设3.科学管理理论的提出者是(B)A.韦伯B.泰罗C.法约尔D.威尔逊4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于(B)A.工业社会B.农业社会C.过渡型社会D.信息社会5.经济体制的核心是(D)A.生产关系B.生产力C.价格制度D.社会资源调配制度6.“受限市场模式〞的主要特点是(A)A.价格不可决B.异质性C.形式主义D.重叠性7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是(B)A.人民当家作主B.主权在民C.君民同治D.天赋人权8.一切权力最原始、最直接的来源是(C)A.诱导力B.组织制度C.强制力D.信息9.行政管理活动的实质和核心是(C)A.行政决策B.行政绩效C.行政职能D.行政方法10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的(A)A.执行性质B.控制性质C.领导性质D.服务性质11.我国的最高行政管理机构是(C)A.中共中央委员会B.全国人民代表大会C.国务院D.全国政协12.以下行政管理机构中，属于信息机构的是(D)A.监察部B.国务院办公厅C.公安部D.档案局13.实行内阁制的主要代表国家是(A)A.英国B.美国C.法国D.瑞士14.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是(C)A.监视和控制B.培训和管理C.使用和开发D.奖励和惩罚15.管理经济广告、社会广告和文化广告，指导广告协会的工作属于(C)A.市场行政管理B.文化行政管理C.工商行政管理D.宏观经济行政管理16.预算工作的中心环节是(B)A.预算编制B.预算执行C.决算管理D.预算管理17.行政组织存在的依据与合法性根基是(A)A.目标B.职能C.环境D.技术18.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是(A)A.服从权威B.调处C.谈判D.冷处理19.混合扫描决策模式的提出者是(C)A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.杜鲁门20.行政执行工作的关键是(D)A.方案B.协调C.发动D.指挥21.在行政管理中运用法律方法，首先必须加强(C)A.思想教育B.奖惩制度C.法制教育D.文化教育22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进展调节和影响，因而具有(C)A.无偿性B.强制性C.间接性D.垂直性23.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是(A)A.行政方法B.经济方法C.法律方法D.行为方法24.行政法律标准最基本的功能是(B)A.组织与调节功能B.标准与控制功能C.改革与稳定功能D.服务与保障功能25.我国行政道德体系的根基和灵魂是(B)A.为党服务B.为人民服务C.为国家服务D.为政府服务26.在我国，部门规章制定权属于(B)A.国务院B.国务院各部委C.省级人民政府D.全国人民代表大会27.在行政绩效评估中，对公众满意进展调查，通常使用(B)A.官方记录B.问卷调查C.培训观测者D.信件调查28.整个行政绩效体系的中枢与核心是(B)A.经济开展B.政治开展C.社会开展D.行政开展29.行政开展的主要目的是(A)A.提升行政能力B.提高行政绩效C.提高决策质量D.提高行政透明度30.行政开展的主要外部动力是(C)A.技术B.文化C.政治D.经济二、多项选择题(本大题共10小题，每题2分，共20分)31.学习和研究行政管理的具体方法主要有(A.B.C.D)A.标准方法B.经历方法C.案例方法D.对比方法E.系统方法32.行政系统的经济环境基本构成要素包括(A.C.D.E)A.经济力量B.经济主体C.社会经济构造D.经济体制E.科技开展水平33.以下国家中实行联邦制的有(A.B.C.D.E)A.美国B.德国C.澳大利亚D.巴西E.印度34.改革开放前我国行政职能模式的特征是(A.B.D)A.集中方案管理B.微观直接收理C.宏观间接收理D.片面强调政治职能E.片面强调经济职能35.编制管理的主要内容是(B.C.D)A.社会管理B.职能管理C.机构管理D.人员编制管理E.公共生活管理36.当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括(B.E)A.有效管理国有资产B.实现国有资产的有效运营C.维护国有资产的正常运营D.增加国有资产的价值E.防止国有资产的流失37.公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平包括(A.B.C.D.E)A.单纯的个人公平B.分部化的公平C.集团性的公平D.时机公平E.代际公平38.以下属于行政机关外部监视主体的有(A.B.C.D.E)A.权力机关B.执政党C.司法机关D.人民政协E.新闻舆论和公民39.行政沟通的基本形态包括(A.B.C.D.E)A.环式沟通B.链式沟通C.轮式沟通D.Y式沟通E.全通道式沟通40.法律方法作为行政管理的基本方法，具有的特点是(B.C.D.E)A.灵活性B.权威性C.强制性D.稳定性E.标准性三、简答题(本大题共4小题，每题5分，共20分)41.简述有限政府时期行政职能的开展趋势。第一,通过非国有化,减少政府对企业的微观管理;第二,政府放松规制,更好地发挥巿场机制的作用;第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。主要采取三种形式：政府业务合同出租；以私补公，打破垄断，建设政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化。42.简述完善我国行政决策程序的措施。第一，强化行政决策过程的信息工作；第二，强化行政决策过程的咨询工作；第三，强化行政决策的民主参与；第四，强化行政决策的制度建设。43.简述行政绩效评估的程序。实施具体的行政绩效评估应包括制定方案、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。第一，制定方案。包括制定方案的目的；方案的具体内容；书面方案。第二，初步调查。第三，管理控制评估。第四，详细评估。包括详细评估的目的；详细审查的内容。第五，撰写评估报告。44.简述当代行政组织的变革趋势。当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织构造、行政组织权力关系等方面进展的。行政组织构造的变革趋势：行政组织构造的变革可以从横向构造和纵向构造两个局部来讨论。第一，在横向构造上，行政组织的变革主要有以下两方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，随着政府职能的调整相应的部门有增无减。第二，在纵向层级上，行政组织构造从尖塔型构造向扁平构造开展的趋势。此外，为了抑制行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织开展的一种重要趋势。行政组织权力分配关系的变革趋势：一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分析趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织局部权力向社会组织转移。四、论述题(本大题共2小题，每题10分，共20分)45.联系实际谈谈在行政管理过程中若何正确地运用授权艺术。授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监视下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监视、检查的权力，被授权者负有完成任务、进展报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保存对下级的监视权、检查权和纠正权。在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监视相统一的原则；单一隶属原则。一般说来，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。46.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。行政改革是行政开展的重要途径。一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；构造重组和行为变革。第一，功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承当，政府则以宏观调控、政策规划、协调监视和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。第二，构造重组：主要是指行政权力构造、行政组织构造和人事管理制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于构造重组的内容。第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进展变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监视体制等。行政改革的原则：第一，综合配套、整体推进。行政开展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调开展。第二，坚持依法行政改革。这样可以有效防止因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步开展，更有利于用法律的形式稳固改革的成果。第三，注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说对比超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲对比客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进展多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建设在严格的科学精神和坚实的现实条件的根基上。五、案例分析题(此题10分)47.国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批工程近500项。加上前两批已取消和调整工程，先后三批共取消和调整审批工程近1800项，同时对涉及9部法律的11项审批工程提出了取消和调整的建议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这9部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批工程超过1800项，占总数的50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进展了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监视。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反响良好。请问：(1)行政审批制度在行政管理中的作用何在?行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。(2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力?改革开放以前，我国实行的方案经济体制严重影响了中国经济的开展。改革开放以后，政府开场逐步放松对经济的具体管理体制，开场朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会开展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的开展。(3)国务院这种做法的意义是什么?推动了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。2009年7月自考《行政管理学》试题和答案全国2009年7月高等教育自学考试课程代码：00277一、单项选择题(本大题共30小题，每题1分，共30分)

在每题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择或未选均无分。

1.西方行政管理学的创始人是〔〕

A.威尔逊B.史坦因

C.魏洛比D.古德诺

答案C

解析:行政学一词最早是由德国学者施坦因1865年撰写的《行政学》一书提出，但当时其主要内容是行政法。现代意义上的行政学，产生于1887年的美国，以威尔逊《行政研究》一文的发表为标志，他把政治和行政加以区分，被誉为行政学鼻祖。美国学者古德诺于1900年发表了《政治与行政》一书，把政治功能和行政功能予以理清，探讨了政治与行政的协调。从此，越来越多的学者把行政学作为独立学科加以研究。1926年，美国学者怀特出版《行政学导论》一书，作为首套行政学教材，确立了行政学学科体系。在怀特之后，1927年美国学者魏劳毕发表《行政学原理》，1930年美国学者费富纳发表《行政学》，两人在行政学体系上进一步完善怀特的工作，重点研究了管理工作中的财政与预算问题，讨论了物质与采购、储藏等问题。至此，行政管理学这门学科基本形成。

2.在我国，行政管理的主体是〔〕

A.人民代表大会B.人民政府

C.人民政协D.党委

答案:B

解析:在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理活动的基本原则是依法管理。

3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是〔〕

A.管理过程理论B.组织行为理论

C.科学管理理论D.官僚组织理论

答案:A

解析:法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论根基〔该学派将法约尔尊奉为开山祖师〕，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的开展和企业管理的历程均有着深刻的影响。

4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为〔〕

A.融合型模式B.衍射型模式

C.交互型模式D.棱柱型模式

5.经济体制的核心是〔〕

A.价格形成机制B.经济增长方式

C.社会资源调配制度D.经济核算制度

答案:C

解析:经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名思义，“公有〞、“私有〞主要表达的是社会资源的调配模式。6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的

是〔〕

A.高斯B.雷格斯

C.西蒙D.泰罗

答案B

解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国学者雷格斯。雷格斯认为：“要了解一个社会的行政行为，就必须跳出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了解公共行政与其环境之关系。〞雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建设起了较为系统的行政生态学理论体系。

7.一切权力最原始、最直接的来源是〔〕

A.诱导力B.强制力

C.组织制度D.利益

答案:B

8.行政权力合法性的根基是〔〕

A.公共性B.强制性

C.执行性D.有限性

答案:B

9.行政管理活动的实质和核心是〔〕

A.行政职能B.行政执法

C.行政监视D.行政指导

答案:A

10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为〔〕

A.全能政府B.无政府

C.“守夜人〞政府D.有限政府

答案:C

11.半总统制类型国家的典型代表是〔〕

A.英国B.德国C.法国D.瑞士

答案:C

12.统计局属于行政管理机构中的〔〕

A.咨询机构B.辅助机构C.信息机构D.派出机构..

答案:A

13.行政管理机构的首要特性是〔〕

A.合法性B.主体性C.系统性D.权威性

答案:A

14.整个预算工作的中心环节是〔〕

A.预算编制B.预算执行C.预算核算D.决算管理

答案B

15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为〔〕

A.机关环境管理B.服务后勤管理

C.生活后勤管理D.物资管理

答案C

16.会议管理的核心内容是〔〕

A.会议质量控制B.会议接待C.会议议程D.会议规模

答案:A

17.行政组织的构成要素中，最活泼的要素是〔〕

A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素

答案:B

18.行政组织存在的依据是〔〕

A.职能B.目标C.环境D.权力

答案B

19.行政管理活动作为一种有目的的活动的基本标志是〔〕

A.行政监视B.行政决策C.行政执行D.行政改革

答案B

20.渐进决策模式的提出者是〔〕

A.西蒙B.韦伯C.林德布洛姆D.埃佐尼

答案C

21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是〔〕

A.经济方法B.行政方法C.行为方法D.法律方法

答案:C

22.行政指令实质上依靠的是〔〕

A.法律B.强制性权威

C.道德标准D.行政权力

答案D

23.破釜沉舟属于〔〕

A.目标鼓励B.奖励鼓励C.竞争鼓励D.反鼓励

答案A

24.我国行政道德体系的根基与灵魂是〔〕

A.为政府服务准则B.为党服务准则

C.为人民服务准则D.为社会主义服务准则

答案C

25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予〔〕

A.国务院B.全国人大

C.省级人大D.国务院各部委

答案B

26.行政道德标准区别于行政法律标准的最基本属性是〔〕

A.自律性B.政治性

C.相对稳定性D.权威性

27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为〔〕

A.政治体制改革的力度B.政治体制改革的成果

C.制度安排和制度创新D.经济开展水平

28.行政绩效评估活动的根基和核心是〔〕

A.选择和确定评估人员B.选择和确定评估对象

C.选择和确定评估结果的公布机制D.选择和确定指标体系

29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政开展模式是〔〕

A.英美模式B.法德模式

C.希腊模式D.韩国模式

30.行政开展的主要目的是〔〕

A.提高行政效率B.提升行政能力

C.精简行政机构D.降低行政成本

答案A

二、多项选择题(本大题共10小题，每题2分，共20分)

在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择、少选或未选均无分。

3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有〔〕

A.标准方法B.经历方法

C.案例方法D.理论联系实际方法

E.对比方法

32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括〔〕

A.经济力量B.社会经济构造

C.经济体制D.科技开展水平

E.产业构造

33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有〔〕

A.强制力B.诱导力

C.组织制度D.信息

E.个人因素

34.行政职能的特点主要有〔〕

A.执行性B.独立性C.整体性D.多样性

E.动态性

35.财务行政管理事务主要包括〔〕

A.税务管理B.统计管理C.预算管理D.会计管理

E.审计管理

36.行政领导行为的特点有〔〕

A.统一性B.合法性C.权威性D.服务性

E.综合性

37.我国行政监察机关依法享有的职权有〔〕

A.检查权B.建议权C.调查权D.通报权

E.行政处理权

38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛开展的主要原因有〔〕

A.政府转型的背景B.因特网的开展

C.电子商务和大公司的驱动D.全球化的竞争

E.领导人的政治意志

39.行政道德具体标准的主要内容有〔〕

A.勤政B.廉政

C.遵纪守法，依法行政D.实事求是，科学行政

E.热情待人，协调行政

40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为〔〕

A.经济评估指标B.效率评估指标

C.环境评估指标D.效益评估指标

E.公平评估指标

三、简答题〔本大题共4小题，每题5分，共20分〕

41.简述行政权力与行政责任的关系。

答案:从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了标准行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

42.简述强势政府时期的行政职能方式。

答案:1)广泛合用法律手段

2)使用方案手段

3)制定产业政策

4)采取财政政策,金融政策等经济手段

5)采取直接的行动手段

43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。

答案:〔1〕决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：①是有的领导人对信息工作不重视，在信息缺乏的情况下过于自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构缺乏，而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。〔2〕决策方案的设计存在着“粗而不细〞和专业化程度低的问题目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至基本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往对比外表化，对比“粗〞而不“细〞，专业化程度较低而难以解决问题的实质。〔3〕决策方案的评估存在着“论而不证〞的问题近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案〞前也往往做一些“论证〞，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论〞地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确〞与“错误〞不加以客观、科学地求“证〞，这种“论而不证〞的“御用〞论证往往是导致决策失误的重要原因之一。〔4〕决策方案的选择存在着民主化程度低的问题民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中〞有余，而强调“民主〞不够。很多重大决策仍然是“一把手〞说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然外表上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。44.简述行政绩效评估的程序。

答案:行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定方案、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

四、论述题〔本大题共2小题，每题10分，共20分〕

45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。

答案:(答案要点)1)、行政信息公开化有助于民主行政的开展

2)、行政信息公开化有利于人民的生活和工作

3)、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败

4)、行政信息公开化有助于促进展政效率的提高

5)、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求46.试述当代中国行政开展的主要特征。

答案:(一)始终坚持以开展经济为中心

(二)正确处理改革、开展和稳定的关系

(三)借鉴国外行政改革经历与吸收我国传统行政精华并举

(四)坚持渐进式改革

(五)立足于中国国情五、案例分析题(本大题10分)

47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一

步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下

决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产

监视管理局升格为国家安全生产监视管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全

监察执法。

请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则?

(2)这次机构微调说明了什么?全国2010年4月高等教育自学考试课程代码：00277一、单项选择题(本大题共30小题，每题1分，共30分)1.行政管理学的创始人是(C)A.泰罗B.古德诺C.威尔逊D.法约尔2.霍桑实验提出了(a)A.“社会人〞假设B.“政治人〞假设C.“经济人〞假设D.“道德人〞假设3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是(d)A.对比方法B.经历方法C.标准方法D.案例方法4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生基本性影响的各种环境因素集合，指的是(b)A.微观行政环境B.宏观行政环境C.中观行政环境D.外部行政环境5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型〞中，棱柱型行政模式是(a)A.过渡型社会的行政模式B.工业社会的行政模式C.农业社会的行政模式D.信息社会的行政模式6.我国的政权组织形式是(c)A.人民民主专政B.中国共产党领导下的多党合作制C.人民代表大会制度D.三权分立制7.在以下国家中，实行联邦制的是(D)A.中国B.英国C.日本D.美国8.行政权力合法性的根基是(A)A.公共性B.强制性C.自主性D.有限性9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是(A)A.行政职能范围大大拓展B.政府很少对经济进展干预C.政府职能非常有限D.适应自由资本主义的开展l0.行政管理活动的实质和核心是(C)A.行政权力B.行政组织C.行政职能D.行政开展11.行政管理机构设置的最基本原则是(A)A.适应性B.协调性C.法制性D.精干高效12.从行政管理机构的性质看，统计局属于(C)A.咨询机构B.监视机构C.信息机构D.执行机构13.外交部在国外的使馆、领馆属于(b)A.辅助机构B.派出机构C.执行机构D.咨询机构14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是(C)A.方案和组织B.制度建设与具体落实C.使用和开发行政人员D.鼓励和监视行政人员15.预算管理实质上是一种(B)A.技术性的管理活动B.政治性的行政活动C.经济性的分配活动D.经济性的技术活动16.在西方国家，文官制度最早产生于(A)A.英国B.美国C.法国D.德国17.行政组织中最活泼的要素是(C)A.行政权力B.行政职位C.行政人员D.行政体制18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是(A)A.服从权威B.谈判C.冷处理D.调解19.渐进决策模式理论的提出者是(A)A.林德布洛姆B.阿?埃佐尼C.杜鲁门D.赫伯特?西蒙20.最典型的事前行政监视是(C)A.国政调查B.质询C.听证会制度D.人大代表视察21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(d)A.行政管理制度B.行政控制技术C.行政领导方式D.行政管理方法22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进展调节和影响，因而具有(C)A.无偿性B.强制性C.间接性D.垂直性23.所谓破釜沉舟、背水一战属于(D)A.目标鼓励B.奖励鼓励C.竞争鼓励D.反鼓励24.建设在“性恶论〞伦理哲学根基上的行政管理原则与管理模式是(C)A.以德行政B.诚信行政C.依法行政D.透明行政25.行政职业道德的核心标准，也是为人民服务准则的最基本标准要求是(a)A.廉政B.遵纪守法C.实事求是D.勤政26.在我国，有权制定行政法规的是(A)A.国务院B.全国人大及其常委会C.国务院各职能部门D.省级人民政府27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指(b)A.GDP增长速度B.宏观经济开展水平C.财政收入状况D.人民收入水平28.开展政府绩效评估的前提和根基是(a)A.立法保障B.公民参与C.信息公开D.加强监视29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持(B)A.以政治改革为中心B.以经济建设为中心C.以行政领导体制改革为中心D.以完善公务员制度为中心30.行政开展的主要目的是(C)A.提高行政效率B.转变行政职能C.提升行政能力D.完善行政体制二、多项选择题(本大题共10小题，每题2分，共20分)在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择、少选或未选均无分。31.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有(abc)A.新公共管理理论B.政府治理理论bcC.后现代公共行政理论D.古典行政理论E.科学管理理论32.行政系统的经济环境的基本构成要素分别是(abcd)A.经济力量B.社会经济构造C.经济体制D.科技开展水平E.国民受教育程度33.在现代社会，行政权力是一种(ace)A.公共性权力B.私人权力C.政治权力D.本原性权力E.附属性权力34.强势政府时期政府经济职能的增强主要表达在(abce)A.政府加强对市场的宏观调控B.兴办国有企业C.加强对企业的标准与管制D.强调市场作用的发挥E.公共服务社会化d35.编制管理的主要内容包括(acd)A.职能管理B.后勤管理C.机构管理D.人员编制管理E.档案管理36.社会保障行政管理的内容主要有(bce)A.流动人口管理B.制定社会保障法律与法规C.社会保障资金的管理D.村民自治管理E.社会保障对象的管理37.行政系统的内部监视系统包括一般监视和专门监视两个子系统，其中专门监视包括(dc)A.政党监视B.公民监视C.司法监视D.行政监察E.审计监视38.在以下行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是(abe)A.服饰B.手势C.播送D.面谈E.标志39.法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是(bcde)A.灵活性B.权威性C.强制性D.稳定性E.标准性40.行政道德标准的基本功能主要有(acd)A.导向和约束功能B.标准与控制功能C.自我调节功能D.示范与鼓励功能E.外在调节功能三、简答题(本大题共4小题，每题5分，共20分)41．简述行政权力的具体来源。1、强制力〔强制力是一切权力的最原始，最直接的来源〕2、诱导力〔与强制力相对应，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质或精神奖励，引诱行政权力客体服从管理〕3、组织制度〔是行政组织构造及其所懒以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织构造，通过强制或诱导，要求下级服从〕4、信息〔在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源〕5、个人因素〔行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从〕42．简述西方兴旺国家行政机构改革的主要内容。1、从“大政府〞向“小政府〞转变2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的别离3、行政管理机构的分化权4、强化综合协调行政管理机构及其职能5、行政管理机构设置的弹性化43．简述行政执行的主要环节。行政执行最重要的环节主要是方案、发动、指挥、协调、控制。1、方案〔是一种事先安排〕2、发动〔行政执行机构及其领导领导者积极向行政人员及于行政执行有关的人员解释和宣讲行政政策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务〕3、指挥〔执行工作的好处取决于执行使工作是否得当〕4、协调〔统一步骤，统一行动〕5、控制〔要使行政执行过程不发生偏离决策目标的重大失误〕44．简述成本收益评估方法的具体操作步骤。1、估计成本及收益〔内部和外部成本及收益，可直接计量和间接计量成本及收益、首要和次要成本及收益、净收益值和再分配性收益〕2、成本和收益折现3、得出最后结论四、论述题(本大题共2小题，每题10分，共20分)45．联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。必要性：〔1〕转变行政职能是建设和完善社会主义市场经济体制的必然要求〔2〕转变行政职能是迎接经济全球化的需要〔3〕转变行政职能是实现经济、社会和人的全面开展的需要〔4〕转变行政职能是深化政治体制改革的需要〔5〕转变行政职能是机构改革的动因和根基46．试论述我国参加WTO后行政开展的趋势。1、加快从全能行政向有线行政转变的步伐2、熏塑政府与社会的关系。3、从权利行政向规矩行政转变4、从暗箱行政向透明行政转变五、案例分析题〔此题10分)47.2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者〞组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提出公开2009年度财政预算的申请。广州市很快进展了回复，并在政府网站上公开了全部l14个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布〞。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、局部重点工程等财政预算执行信息，并表示将建设信息定期公开发布机制。2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》(征求意见稿)，要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关根基工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。结合上述材料，分析(1)什么是行政信息公开化?(2)在我国行政信息公开化有何作用?全国2010年7月高等教育自学考试

课程代码：00277一、单项选择题〔本大题共25小题，每题1分，共25分〕1.与政治相对应的“行政〞是指(B)

A.国家政策的制定B.国家意志的执行C.企业内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动2.行政管理学的创始人是(D)

A.罗纳德·怀特B.魏洛比C.古德诺D.伍德罗·威尔逊

3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是(A)

A.高斯B.泰罗C.帕森斯D.韦伯

4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是(A)

A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式

5.从基本上制约着行政系统的规模、体制构造与运行方式等基本因素的是B()

A.政治力量B.经济力量C.文化力量D.社会构造

6.行政权力的基本目标是(C

A.提高行政效率B.开展社会经济C.执行国家意志和实现公共利益D.维护社会稳定

7.在中国方案经济时期，事权主要表现为(B)

A.政治管理权B.经济管理权C.社会事务管理权D.文化管理权

8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的(A)

A.执行性B.多样性C.整体性D.监视性

9.改革开放以来我国政府职能的重心是(C)

A.以阶级斗争为中心B.以科技开展为中心C.以经济建设为中心D.以政治开展为中心

10.行政管理机构的首要特性是(C)

A.系统性B.合理性C.合法性D.主体性

11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是(D)

A.信息机构B.咨询机构C.辅助机构D.派出机构

12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进展合理的(B)

A.方案和组织B.使用和开发C.鼓励和监视D.调任和辞退

13.政府预算工作的中心环节是(B)

A.预算编制B.预算执行C.决算管理D.预算外资金管理14.目前实行委员会制的典型国家是(D)

A.德国B.法国C.英国D.瑞士15.行政组织中最基本的构成要素是(A)

A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素

16.渐进决策理论模式的主要代表人物是(C)

A.威尔逊B.西蒙C.林德布洛姆D.埃佐尼

17.行政执行工作的关键是(D)

A.方案B.协调C.发动D.指挥

18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(B)

A.行政技术B.行政管理方法C.行政理念D.行政人员

19.在行政管理方法中，经济方法的核心是(A)

A.物质利益B.市场标准C.道德诉求D.等价交换

20.行政道德体系的灵魂是(B)

A.行政道德主体B.行政道德准则C.行政道德观念D.行政道德水平

21.法律方法所依据的法律，其标准的对象和内容都是相对固定的。这表达了该方法的(C)

A.权威性B.强制性C.稳定性D.具体性

22.行政绩效评估活动的根基和核心是(D)

A.设计评估问题B.确立评估程序C.发布评估效果D.确立评估的指标体系

23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的(D)

A.微观经济开展水平B.中观经济开展水平C.客观经济开展水平D.宏观经济开展水平

24.行政开展的主要外部动力是(C)

A.技术B.文化C.政治D.经济

25.行政开展的途径是(A)

A.行政改革B.行政调节C.行政控制D.行政管理二、多项选择题〔本大题共10小题，每题2分，共20分〕

26.研究和学习行政管理学的具体方法有(ACDE)

A.标准方法B.理论联系实际方法C.经历方法D.案例方法E.对比方法

27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在(DE)

A.全国市场的统一性B.价格垄断制C.市场具有高度的独立性

D.价格双轨制E.全国市场的分割性

28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要表达在(ABCD)

A.行政权力活动强调公开性和透明性B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑

C.行政权力表达服务行政的精神D.行政权力运行过程中贯彻公平原则

E.行政权力具有无限性

29.强势政府时期的行政职能方式主要有(ABCDE)

A.广泛使用法律手段B.使用方案手段C.制定产业政策D.采取财政政策、金融政策等经济手段E.采取直接的行动手段

30.编制管理的主要内容包括(ACD)

A.职能管理B.后勤管理C.机构管理D.人员管理E.财务管理

31.人口行政管理的主要内容包括(ABC)

A.居民身份证管理B.方案生育管理C.流动人口管理D.公民素质管理E.妇幼保健管理

32.行政沟通的基本形态主要有(ABCDE)

A.环式B.轮式C.链式D.X式E.全通道式

33.运用经济方法应遵循的原则主要有(ABE)

A.适度原则B.与法治相结合的原则C.精简原则D.坚持具体指导原则E.与思想教育相结合的原则

34.行政道德标准的基本功能包括(CDE)

A.标准与控制功能B.组织与调节功能C.导向和约束功能D.自我调节功能

E.示范与鼓励功能

35.法德行政开展模式的主要手段包括(BCD)

A.严格监控行政机构B.调整公共事业C.压缩人事开支

D.转变组织机构职能E.改善政府工作效率三、简答题〔本大题共5小题，每题5分，共25分〕

36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。P5637．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P11238．简述我国行政管理机构改革的基本经历。P15739．简述行政组织设计的影响因素。P19940．简述当代中国行政开展的基本特征。P373四、论述题〔本大题共2小题，每题10分，共20分〕41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。P8942．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。P351五、案例分析题(此题10分)43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程〞：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助工程在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程〞对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨〞。一时间，对“金太阳示范工程〞趋之假设鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣〞。但在“繁荣〞的背后，有局部企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏工程等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常开展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的开展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程〞工程补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程〞工程按照每省20兆瓦的标准进展补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差异。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程〞的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的开展带来不利影响。问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P239(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P243参考答案一、单项选择：1-5BDAAB；6-10CBACC;11-15DBBDA16-20CDBAB21-25CDDCA二、多项选择：26ACDE27DE28ABCD29ABCDE30ACD31ABC32ABCDE33ABE34CDE35BCD三、简答题36.答：①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变；③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变；④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。37.答：①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；④容易产生腐败。38.答：①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键；②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织构造作为机构改革的重要任务；③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚决不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍构造；⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。39.答：一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。其中目标是行政组织存在的依据也是其合法性根基；行政组织的职能由组织目标来决定。40.答：①始终坚持以开展经济为中心；②正确处理改革、开展和稳定的关系；③借鉴国外行政改革经历与吸收我国传统行政精华并举；④坚持渐进式改革；⑤立足于中国国情四、论述题41.答：根据我国国情，总结兴旺国家处理中央政府与地方政府关系的成功经历，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建设新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建设和完善，促进社会主义民主政治的开展，其具体内容包括：①以宪法形式明确规定两者分权范围；②实现中央与地方利益分配的合理化；③实行地方分权和基层自治；④健全和完善对地方权力的监视。43、答：〔一〕改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建设，加强了对行政组织的监视和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。〔二〕不断改革行政体制，进展政府的运行机制创新，做到决策、执行和监视相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监视。〔三〕提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。〔四〕建设和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建设健全合理有效的评估体制；④建设完善的信息系统。五、案例分析答：(1)我国行政决策程序上存在的主要问题：①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细〞和专业化程度低问题；③决策方案的评估存在着“论而不证〞的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。〔要结合本案例来分析存在的问题〕(2)实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路：为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进展，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进展立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。〔注意要结合本案例来分析〕全国2011年4月自学考试课程代码：00277一、单项选择题(本大题共25小题，每题1分，共25分)1.以下属于行政机关的是〔C〕A.法院 B.居委会C.国务院 D.工会2.学习和研究行政管理学的基本方法是〔A〕A.理论联系实际方法 B.经济方法C.案例方法 D.定性研究方法3.早期行政管理学研究的重点是组织构造或程序，其理论的逻辑起点是〔D〕A.“政治人〞假设 B.“社会人〞假设C.“行政人〞假设 D.“经济人〞假设4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是〔B〕A.无限市场模式 B.受限市场模式C.自由市场模式 D.方案经济模式5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是〔A〕A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团体C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关系而结成的邻里团体6.行政权力最原始、最直接的来源是〔B〕A.诱导力 B.强制力C.组织制度 D.个人因素7.以下属于联邦制国家的是〔C〕A.中国 B.法国C.德国 D.日本8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为〔C〕A.强势政府时期 B.弱势政府时期C.有限政府时期 D.“守夜人〞政府时期9.行政管理活动的实质与核心是〔D〕A.行政机构 B.行政方法C.行政权力 D.行政职能10.以下行政管理机构中，属于信息机构的是〔D〕A.审计署 B.国务院办公厅C.民政部 D.统计局11.我国中央一级主管行政编制的机构是〔B〕A.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会C.财政部 D.教育部12.会议管理的核心内容是〔C〕A.会议文件管理 B.会议进程控制C.会议质量控制 D.会议档案管理13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的开展等事项属于〔C〕A.人口行政管理的内容 B.卫生行政管理的内容C.民政行政管理的内容 D.社会保障行政管理的内容14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织构造中管理层次与管理幅度之间的关系是〔B〕A.正比关系 B.反比关系C.不成比例关系 D.关系依情况变化而不同15.我国行政组织的构造形式是〔D〕A.分权构造 B.直线构造C.职能构造 D.直线—职能构造16.最典型的事前监视是〔A〕A.听证会制度 B.行政复议制度C.国政调查制度 D.司法审查制度17.在行政活动未开场之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是〔A〕A.方案 B.发动C.指挥 D.控制18.行为方法中最主要的方法是〔B〕A.思想教育方法 B.行为鼓励方法C.科学管理方法 D.心理诱导方法19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是〔C〕A.行政方法 B.法律方法C.经济方法 D.行为方法20.行政道德体系的灵魂是〔B〕A.行政道德主体 B.行政道德准则C.行政道德观念 D.行政道德水平21.行政职业道德的核心标准是〔C〕A.廉政 B.守法C.勤政 D.德政22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为〔A〕A.制度安排和制度创新 B.政治社会化水平C.政党的现代化 D.行政权力的标准23.整个行政绩效体系的中枢与核心是〔D〕A.经济开展 B.行政开展C.社会开展 D.政治开展24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政开展模式是〔B〕A.法德模式 B.英美模式C.希腊模式 D.开展中国家模式25.行政开展的主要目的是〔A〕A.提升行政能力 B.提高行政绩效C.提高决策质量 D.节省行政成本二、多项选择题(本大题共10小题，每题2分，共20分)在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择、少选或未选均无分。26.行政管理学的研究对象包括〔AB〕A.行政机关对社会公共事务的管理B.行政机关对其内部事务的管理C.社会生活的微观管理D.私人领域的管理E.企业内部管理27.行政环境的基本属性有〔ABCDE〕A.复杂性 B.相关性C.综合性 D.层次性E.动态性28.与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在〔BCD〕A.行政权力日益弱化 B.作用范围日益广泛C.内部功能日趋分化 D.行政权力的自主性增强E.缺乏相应的制约机制29.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有〔BCE〕A.政府直接生产与供应公共产品B.政府业务合同出租C.建设公私合作的伙伴关系D.企业供应个人消费产品E.政府授权或鼓励社区开展多种公共事业30.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有〔ABCDE〕A.适应性原则 B.协调性原则C.权责相称原则 D.精干高效原则E.法制性原则31.宏观经济调控主要包括〔ACE〕A.构造调控 B.效益调控C.总量调控 D.数量调控E.标准性调控32.按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有〔ABD〕A.上行沟通 B.下行沟通C.正式沟通 D.平行沟通E.非正式沟通33.法律方法的主要特点有〔ABCE〕A.权威性 B.标准性C.稳定性 D.有偿性E.强制性34.行政法律标准的基本功能有〔ABE〕A.组织与调节功能 B.标准和控制功能C.自我调节功能 D.示范与鼓励功能E.改革与稳定功能35.一般来说，行政改革的基本内容主要包括〔CDE〕A.技术改造 B.人口控制C.功能调整 D.构造重组E.行为变革CADBABCCDDBCCBDAABCBCADBAABABCDEBCDBCEABCDEACEABDABCEABECDE三、简答题(本大题共5小题，每题5分，共25分)36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。38.简述当代西方兴旺国家行政管理机构改革的主要内容。39.简述行政管理过程中授权应遵循的原则。40.简述参加WTO后我国行政开展的基本趋势。四、论述题(本大题共2小题，每题10分，共20分)41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。42.试从行政监视系统的角度，分析若何提高我国行政监视水平。五、案例分析题(此题10分)43.人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒〞。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。2006年，为全面落实科学开展观，中央制定并下发了《表达科学开展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行方法》。这个“评官〞的方法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。按照考核方法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会开展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把开展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。问题：(1)从行政绩效的内容性质看，材料表达了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把开展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来?全国2011年7月高等教育自学考试课程代码：00277一、单项选择题〔本大题共25小题，每题1分，共25分〕1.行政管理学中最基本、最核心的概念是(D)A.行政开展B.行政权力C.行政职能D.行政管理2.认为管理有方案、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是(C)A.威尔逊B.古立克C.法约尔D.泰罗3.研究和学习行政管理学的基本方法是(B)A.经历方法B.理论联系实际方法C.案例方法D.对比方法4.经济体制的核心是(C)A.所有制关系B.分配机制C.社会资源调配机制D.开展机制5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是(B)A.融合型行政B.棱柱型行政C.衍射型行政D.法理型行政6.现代民主政治的核心是(C)A.三权分立B.国家构造形式C.主权在民D.国家法律7.方案经济时期，我国中央政府的事权主要是(A)A.经济管理权B.政治统治权C.社会管理权D.文化管理权8.“守夜人〞政府时期指的是(B)A.有限责任政府时期B.弱势政府时期C.自由政府时期D.强势政府时期9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手〞，那么，被视为“看不见的手〞的则是指(D)A.国家B.政党看的见C.企业D.市场机制看不见10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是(C)A.职能管理B.机构管理C.人员编制管理D.财务管理11.我国中央一级主管行政编制的机构是(A)A.中央机构编制委员会B.国务院C.中央组织部D.财政部12.财务行政理论的创始人是(A)A.斯坦因B.威尔逊C.威洛比D.古德诺13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于(C)A.工商行政管理B.社会保障行政管理C.民政行政管理D.人口行政管理14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是(D)A.德国B.法国C.英国D.瑞士15.行政组织中最基本的构成要素是(A)A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素16.有限理性决策模式奉行的原则是(C)A.最优原则B.最小化原则C.满意原则D.模糊原则17.最典型的事前监视是(D)A.质询(暂时监视)B.审计监视C.国政调查〔事后监视〕D.听证会制度18.在电子政务的概念中，核心内容是(B)A.硬件系统B.政务C.电子技术D.软件系统19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是(A)A.行政方法B.经济方法C.法律方法D.行为方法20.在我国，制定行政法规的权力属于(C)A.全国人大B.省级政府C.国务院D.国务院各部委21.行政法律标准最基本的功能是(A)A.标准与控制功能B.自我调节功能C.导向和约束功能D.改革与稳定功能22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济开展和社会开展提供制度和法律保证的是(D)A.文化开展B.社会公平C.社会治安D.政治开展23.行政机关利用法律、政策等手段进展社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是(A)A.行政绩效B.行政效率C.行政效益D.行政效果24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张(C)A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务B.以政府为中心，由政府标准公众行为C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务25.行政开展的基本动力来自于(C)A.自然环境开展的需要B.行政体系自身开展的需要C.行政体系与行政环境相互适应的需要D.社会大系统与其他子系统开展的需要二、多项选择题〔本大题共10小题，每题2分，共20分〕在每题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择、少选或未选均无分。26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有(abc)A.行为科学理论B.决策理论C.系统理论D.新公共管理理论E.政府治理理论27.行政系统的文化环境因素可以划分为(bcde)A.行政标准文化B.行政价值文化C.行政功能文化D.行政运行文化E.行政公共关系文化28.行政权力的具体来源有(abcde)A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素29.改革开放前，我国“全能主义〞职能模式的主要弊端有(acde)A.容易造成政府机构膨胀B.个人合法权益缺乏C.资源配置效率低下D.企业和社会缺乏动力机制E.容易产生腐败30.影响行政机构改革的外部因素主要有(abcd)A.经济体制转变B.政治制度转变C.社会开展程度D.国际环境转变E.行政人员冗余过多31.宏观经济调控大致包括(bce)A.效益调控B.构造调控C.标准性调控D.质量调控E.总量调控32.行政沟通行为的特点主要有(abd)A.交互性B.媒介性C.单向性D.目的性E.强制性33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有(abcd)A.理性决策模式B.有限理性决策模式C.渐进决策模式D.混合扫描决策模式E.非理性决策模式34.运用行政方法应遵循的原则主要有(bde)A.调查研究在先原则B.适度原则C.坚持具体指导原则D.思想政治工作领先的原则E.法治与心治相结合的原则35.依法行政的基本内容有(ab)A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化E.行政责任的法定化三、简答题〔本大题共5小题，每题5分，共25分〕36.简述行政权力的公共性。1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人的组织。2、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。3、行政权力的目的是为了社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。37.简述有限政府时期行政职能的开展趋势。1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。2、政府放松规制，更好的发挥市场机制作用。3、推进社会服务职能的社会化和市场化。38.简述行政组织的变革趋势。39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经历。1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织构造作为改革的重要任务。3、坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚决不移地卖出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍构造。5、按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。40.简述依法行政与以德行政的相互联系。1.对行政权力以及行政行为的标准性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精华所在。2.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充四、论述题〔本大题共2小题，每题10分，共20分〕41.联系实际，分析抑制行政绩效制约因素的有效途径。1、改革和创新经济体制、政治体制、法治理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。2、不断改革行政体制，进展政府的运行机制创新，做到决策、执行和监视相互协调，以提高行政绩效。3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。4、建设和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。42.试论述外源式行政开展模式的基本特征。第一，行政改革与行政开展是以相对落后的社会经济条件为根基的，所以起点对比低。第二，行政改革是在外力强迫下的“自我手术〞，缺乏改革与开展的内源性和自发性。由于无视本国的国情，主要套用其他国家的行政开展模式，改革不对路，这就导致了行政开展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。第三，政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。第四，动乱不安的社会局面造成了行政改革与行政开展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构松散，效率低下。外源式开展模式在第三世界经历了一系列失败后，许多开展中国家的学者认为，行政开展应该走内源式开展的道路，特别是开展中国家的行政开展更应该如此。五、案例分析题〔此题10分〕43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作奉献〞，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理方法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性方案任务，每月检查完成进度；未完成用烟方案的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性方案表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进展大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开抱歉。问题：(1)案例表达了什么形式的行政监视(2)除上述行政监视形式外，对行政机关的监视还有哪些主要形式(3)行政监视有什么意义全国2009年4月高等教育自学考试课程代码：00277一、单项选择题在每题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多项选择或未选均无分。1．行政管理学中最基本、最核心的概念是〔C〕A．行政职能 B．行政效率C．行政