三亚市开展创建五星级服务机关活动方案

中共三亚市委办公室

三亚市人民政府办公室

相关印发《三亚市开展创建五星级服务机关活动方案》通知

三办发〔20XX〕28号各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：

《三亚市开展创建五星级服务机关活动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。中共三亚市委办公室

三亚市人民政府办公室

20XX年5月28日三亚市开展创建五星级服务机关活动方案

为落实落实市第五次党代会提出“推行机关五星级服务”要求，有效治理和处理机关中存在服务意识差、办事效率低等突出问题，深入转变机关作风，改善服务，提升效率，优化发展环境，努力把三亚打造成为投资者乐园，建设成为全国投资环境最好城市之一，实现三亚又好又快发展，特制订本方案。

一、服务标准

（一）办公环境

办公环境美化、绿化、净化；办公用具摆放整齐、有序，桌面无灰尘，窗户玻璃明亮、地面洁净、天面无蛛网，卫生间洁净无异味。

（二）礼仪礼节

1、工作人员精神饱满，着装整齐，仪表端庄，不着露肩衣服，不穿拖鞋。

2、微笑待人，服务热情，百问不烦，言行得体，接待和接听电话用语文明、规范、礼貌，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

3、设有接待场所或公共饮水设施。

（三）工作纪律

1、工作人员按时上下班，上班时间不擅离职守，不乱窜科室，不大声喧哗，不研究彩票，不玩电脑游戏，不听音乐，不在网上聊天、炒股等；在办公场所不吸烟，不嚼槟榔。

2、实施亮牌办公，办公桌上有岗位牌（党员要标明党徽标识），行政执法人员执法要着制服、佩带个人胸牌，持证上岗，接收监督。

3、设置工作人员去向导示牌，工作人员因事外出，有留言、有联络电话。

（四）政务公开

设有科室标识牌，醒目位置设有办事或服务指南。服务对象经过公开渠道能够了解本单位职责范围、管理权限、办事程序、办事依据、办结时限、监督渠道、违诺责任追究等。

（五）办事效率

1、严格实施《三亚市改善投资环境决定》和相关要求，依法规范审批内容，废除烦琐制度和要求，做到降低审批步骤、简化办事程序、缩短审批时限，服务手段和方法方法显著改善，办事效率显著提升。

2、兑现服务承诺，办事不拖拉，不推诿，不扯皮，不刁难，在要求许可前提下急事急办、特事特办，部门负担关键项目，有跟踪服务方法，协调服务到位。

3、认真落实限时办结制，在资料和手续齐备情况下，按时办结率和正确率达成100%。

4、通畅投诉渠道，设置投诉受理机构，建立投诉接访回访制度，公开投诉电话，做到有诉必理，有理必果。

（六）工作质量

1、落实落实市委、市政府决议及各项工作布署方法有力，效果显著。

2、工作人员作风严谨、业务熟练、工作细致，办事能力强，高标准、高质量地完成各项工作任务。

3、行政审批制度健全，工作程序严密、规范；行政审批不出漏、不犯错；行政和执法公文规范、正确、严谨、工整。

（七）行政执法

1、认真落实实施《行政许可法》等法规，在实施公务中无违规、违法事件发生，无随意执法、野蛮执法和行政“不作为”、“乱作为”现象。

2、行政和事业性收费项目、标准和管理使用符合相关要求，无乱收费、乱罚款、乱摊派问题。

（八）廉洁从政

1、认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作方法得力，责任明确，“自律、防范、惩戒”三大机制健全有效。

2、工作人员忠于职守，廉洁从政，不接收可能影响公正实施公务财物和宴请，无“吃、拿、卡、要”问题。

3、无违规违法事件和以权谋私、行贿受贿及其它腐败事件发生。

（九）制度建设

机关各项制度健全，内部管理科学、规范、严格。严格实施《政务公开制》、《首问负责制》、《一次性通知制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《误事责任追究制》等制度。

二、参与单位

具体名单附后。没有列入创建“五星级服务机关”活动单位，应参考本《方案》加强本单位机关作风建设。

三、具体步骤

开展创建五星级服务机关活动从20XX年5月份开始，年底考评评星，历时8个月，分三个阶段进行。

（一）动员布署阶段（5月）

各单位要依据本《方案》要求，结合单位实际，研究制订切实可行、易于操作实施方案，成立领导小组及办事机构，对“创建”活动进行具体布署，并进行层层动员，统一思想，端正态度，提升认识，增强加紧发展危机感和紧迫感，增强服务大局意识和责任意识，促进活动深入健康开展。

（二）组织实施阶段（6月—11月）

一是内外结合，查找问题。各单位要依据本《方案》要求服务标准九个方面内容，采取内外结合方法，认真开展自查自纠，切实做到摸准情况，找准问题，查准原因，并做到边查边整边改。

二是建章立制，重视整改。各单位要针对存在问题，制订具体整改方案，扎实抓好整改工作；同时，要根据本《方案》要求建立健全各项制度，并认真抓好落实；对群众意见集中、反应强烈、情节恶劣、严重影响

三亚发展人和事，要勇于动真格，严厉处理。

市机关作风建设领导小组办公室对认真整改，成效显著单位要进行经典宣传；对敷衍了事、整改不力单位给予通报、限期整改。

（三）评星奖励阶段（12月）

一是自查自评。各单位对照本《方案》中要求服务标准九个方面内容进行自查自评，形成书面自评材料，于12月1日前报市机关作风建设领导小组办公室。

二是万人评议。下发万份民意测评表，组织社会各界对被评议机关单位进行评议。

三是检验考评。对万人评议得分排序在前10名和后10名单位，由市机关作风建设领导小组办公室根据量化评分标准，进行考评。

四是综合得分评星。实施评议得分和考评得分相结合方法确定名次。其中，评议得分占40%，考评得分占60%。综合得分在95分以上者为本年度“五星级服务机关”。

未列入创建活动基层相对独立办公机构（如处、所、站、中心、分局等），严格根据本《方案》要求，扎实抓好“创建”活动，并达成“五星级服务”标准，由主管机关单列向市机关作风建设领导小组办公室申报评星，经按程序组织服务对象评议和考评后，符合条件，也可评为“五星级服务机关”。

五是总结表彰。本着奖罚分明标准，对被评为“五星级服务机关”单位，由市委、市政府通报表彰，颁发“五星级服务机关”流动奖牌。其中，综合得分前3名单位，按行政编制每人奖励1000元。排位后3名单位，要向市委、市政府作出说明，并深入查找存在问题和原因，采取有效方法，认真整改。问题严重且影响极坏单位，要追究关键责任人责任。同时，对班子组员进行调整或依据相关要求进行严厉处理。

四、相关要求

为确保创建“五星级服务机关”活动真正落到实处，取得实效，各单位必需给高度重视，认真做好以下工作：

（一）强化组织领导。各单位要依据本《方案》要求标准和要求，结合实际，制订具体实施方案，明确分工和责任，并认真组织实施。要坚持“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，上下结合，形成协力。要加强培训和学习交流，提升素质，重视处理突出问题。

（二）加强制度建设。各单位要立足目前，着眼长远，根据本《方案》要求，针对本单位存在问题，全方面加强制度建设，快速建立健全顺应工作需要各项规章制度，不停强化机关内部管理，规范机关行政行为，努力提升服务水平和工作质量。

（三）加大督查力度。各单位要坚持把督查工作关键放在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众、服务投资者上来，真正做到政务提质提速，杜绝搞形式、走过场现象。要加大力度，强化方法，切实加强对活动综合协调和督促检验，把工作做深、做细、做实，确保活动取得实效。

五、组织领导

创建“五星级服务机关”活动由市机关作风建设领导小组领导，由市机关作风建设领导小组办公室具体组织实施（办公室设在市直机关工委纪检科，电话：88261040）。

附：参与创建“五星级服务机关”活动单位名单

参与创建“五星级服务机关”活动单位名单序号单位名称序号单位名称1市委办公室24市教育局2市政府办公室25市卫生局3市人事劳动保障局26市文化出版体育局4市社会保障局27市人口和计划生育局5市就业局28市民族宗教局6市社会保险费征稽局29市安全生产监督管理局7市财政局30市园林局8市民政局31市环卫局9市农业局32市交通局10市林业局33市道路运输行政管理处11市水务局34市司法局12市海洋和渔业局35市公安局13市发展和改革局36市公安局交通警察支队14市物价局