内蒙古超高压供电局应急预案汇编-目录版

PAGEPAGE22内蒙古超高压供电局应急预案汇编2014年04月目录TOC\o"1-2"\h\z\u1. 内蒙古超高压供电局突发事件（事故）综合应急预案 32. 电网企业专项应急预案 22内蒙古超高压供电局防洪防汛应急预案 22内蒙古超高压供电局风灾天应急预案 33内蒙古超高压供电局冰雪灾害应急预案 42内蒙古超高压供电局防大雾应急预案 51内蒙古超高压供电局防地震灾害应急预案 60内蒙古超高压供电局防地质灾害应急预案 72防止火灾事故应急预案 81内蒙古超高压供电局交通事故应急预案 90内蒙古超高压供电局电网风险点预案 102内蒙古超高压供电局电力安全事故应急预案 115内蒙古超高压供电局电网事故应急预案 122内蒙古超高压供电局电力设备事故应急预案 157内蒙古超高压供电局信息系统病毒大规模爆发典型故障应急处理预案 173超高压供电局本部局域网故障事故应急处理预案 177广域网链路中断故障事故应急处理预案 182OA系统故障事故应急处理预案 187内蒙古超高压供电局供电局重大环境污染事故应急预案 191内蒙古超高压供电局人身事故应急预案 203内蒙古超高压供电局大型施工机械事故应急预案 214内蒙古超高压供电局恐怖事件应急预案 223内蒙古超高压供电局群体性不明原因疾病应急预案 230内蒙古超高压供电局群体性突发社会安全事件应急预案 243内蒙古超高压供电局食物中毒事件应急预案 254内蒙古超高压供电局突发社会安全事件应急预案 264内蒙古超高压供电局传染病疫情应急预案 275内蒙古超高压供电局突发新闻媒体事件应急预案 288附件1应急指挥机构人员和联系方式 294附件2各驻地生产单位联系电话 295附件3地方应急救援单位信息 298附件4应急车辆及联系人员 299附件5应急物资库房管理人员联系电话 301附件6急救箱及急救用品管理 303附件7应急救援通信设施型号、数量、存放点 304附件8内蒙古超高压供电局突发事件报告单 305内蒙古超高压供电局突发事件（事故）综合应急预案1.总则 1.1编制目的为提高内蒙古超高压供电局（下称“本局”）处置突发事件的能力，有效预防和减少重大突发事件及其造成的损害，保护国有资产安全，维护正常的生产、工作和生活秩序，保障企业职工和周边公众身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和谐社会建设,特编制本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告与调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发［2006］24号）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令2009年5月1日起施行）国家电监会《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》（2006年8月23日）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《国家突发公共事件总体应急预案》《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009《电力突发事件应急演练导则》（试行）《电力企业现场处置方案编制导则》（试行）《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）《电力企业综合应急预案编制导则》（试行）《国家自然灾害救助应急预案》（2011年10月16日修订）《内蒙古电力（集团）有限责任公司重特大生产安全事故预防与应急处理预案》《内蒙古电网处置大面积停电事件应急预案》《内蒙古超高压供电局信息汇报制度》1.3适用范围本预案适用于内蒙古超高压供电局管辖范围内的生产区、办公区发生各类突发事件的处理。1.4工作原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本，减少灾害；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依法规范，加强管理；依靠科学、实事求是；提高素质、协同作战的原则。1.５应急预案体系突发事件分为四大类16种，本局应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。1.5.1自然灾害类1）重大气象灾害（主要包括雨雪冰冻、强对流天气、洪水、大雾）2）重大地震灾害3）重大地质灾害（如地面塌陷）1.5.2事故灾难类1）重大人身伤亡事故2）重大设备、设施损坏事故3）重大交通事故4）重大火灾事故5）电力网络信息系统安全事故1.5.3公共卫生类1）传染病疫情事件2）群体性食物中毒事件3）群体性不明原因疾病事件1.5.4社会安全事件类1）群体性突发社会安全事件2）突发新闻媒体事件1.5.5本局突发事件综合应急预案（1个），是本局应急预案体系的总纲，是本局各部门、单位应对突发公共事件的规范性文件。1.5.6本局突发事件专项应急预案（31个），是本局为应对某一种或某几种突发事件而制定的应急预案。1.5.7本局突发事件现场处置方案（598个），在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。针对特定的具体场所、设备设施、岗位在详细分析现场风险和危险源的基础上而制定的应急预案。2风险分析2.1本局概况内蒙古超高压供电局内蒙古超高压供电局是内蒙古电力（集团）有限责任公司直属的特大型一类企业，成立于1993年12月4日，负责自治区500千伏电网工程建设、运营管理、营销计量以及运行维护工作，管理区域覆盖内蒙古中西部八个盟市，同时承担内蒙古向华北地区送电的重要任务。2.2危险源与风险分析2.2.1危险源辨识1）存在影响企业安全生产，并对企业安全生产构成重大威胁的洪水、地震、地面塌陷、暴风雪等自然灾害；2）存在局本部办公楼、职工宿舍楼、职工食堂、文体馆、蒙高宾馆以及驻地办公及生活区域等人员密集场所；2.2.2风险分析1）可能发生人身伤亡事件以及影响本局生产与影响电网事故的风险；2）可能发生突发公共卫生事件；3）存在人为外力破坏等风险；4）变电站周边、输电线路沿线与当地居民较近，可能存在社会关系发生；5）经辨识本局无重大危险源存在。2.3突发事件分级本局突发事件（事故）分级按照突发事件（事故）发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别。2.3.1自然灾害严格按照地方人民政府或相应主管部门发布一级、二级、三级和四级，即红色、橙色、黄色和蓝色标示执行。2.3.2生产安全事故严格按照《国务院电力安全事故应急处置与调查处理条例》、内蒙古电力公司《电力事故调查规程》中生产安全事故四个等级标准划分，一般事故为四级、较大事故为三级、重大事故为二级、特大事故为一级。2.3.3人身伤亡（包括急性中毒）事故按照《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中生产安全事故四个等级标准划分相应提高一个级别，即人身重伤事故为四级、一般人身事故为三级、较大人身事故为二级、重大和特大人身事故为一级。2.3.4电力生产区域火灾事故按照公安部、劳动部、国家统计局《关于重新印发〈火灾统计管理规定〉的通知》（公通字〔1996〕82号），直接经济损失计算方法按照公安部发布的《火灾直接财产损失统计方法》（GA185-l998）有关规定按三个等级标准划分。即一般火灾事故为三级、重大火灾事故为二级、特大火灾事故为一级。2.3.5电力生产区域交通事故按照公安部《道路交通事故等级划分标准》（1991年12月2日发布）中四个等级标准划分。即轻微交通事故为四级、一般交通事故为三级、重大交通事故为二级、特大交通事故为一级。2.3.6社会安全突发事件原则上划分为三级，即内蒙古超高压供电局级、各部门级和各部门所管理的班（站）级。2.3.7突发公共卫生事件按照地方人民政府或相应主管部门发布一级、二级、三级和四级执行。3组织机构及职责3.1成立局应急领导小组组长：局长党委书记副组长：局领导班子其他成员（分管局长为常务组长）成员：局副总师、各部门正职、外协单位负责人3.2应急指挥部（应急领导小组常设应急机构）总指挥：局长或局长指定人员（副局长）副总指挥：局分管副总师应急指挥部下设8个应急功能组：紧急应变控制组、技术支持组、紧急救援组、通信保障组、后勤物资保障组、人力资源保障组、新闻媒体组、善后处理组。3.3应急办公室（应急指挥部日常办事机构）组长：分管副总师副组长：安全监察处处长综合管理处长成员：各部门正职、外协单位负责人生产区域的应急办公室设在局安全监察处；办公区域的应急办公室设在综合管理处。3.4组织机构职责3.4.1应急领导小组的职责贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行地方政府部门和电力公司关于应急事件处理的重大部署。接受内蒙电力公司和地方政府（局本部及驻地所属区域）、国家电网集控分中心应急指挥部的管理和指挥。负责研究、决策和部署我局重大应急工作，建立和完善我局应急体系。负责确定突发事件的响应级别，统一领导和指挥救援和生产、生活恢复等各项应急处置工作。负责及时按规定向地方政府部门和内蒙古电力公司如实报告危急事件及处理情况，与电网、设备安全生产有关的，应向国家电网集控分中心、内蒙古中调及其它相关地调汇报。负责协调外部应急力量、相关政府部门的关系。分析、研究突发事件的有关信息，对事件处理过程中的重要举措做出决策。审定并签发向上级相关机构的报告、审定新闻发布材料并指定新闻发言人。决定启动和终止预案。0组织本局突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；审查应急工作的考核结果。1审批突发事件应急救援费用。3.4.2应急指挥部职责接受应急领导小组的管理。建立和完善本局应急体系。统一领导和指挥救援和生产、生活恢复等各项应急处置工作。组织本局突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；审查应急工作与考核分析、研究突发事件的有关信息，对事件处理过程中的重要举措做出决策。落实突发事件应急救援费用。3.4.3应急办公室职责负责处理应急日常管理工作。负责协调、联络、各级应急机构和部门。负责按照各自分管工作，组织对本局各类突发事件应急预案进行评审和备案。协同组织制定《内蒙古超高压供电局突发事件综合预案》，并监督其执行情况。及时了解我局突发事件情况，提请应急领导小组决定启动、实施和解除应急预案。掌握应急处理情况，协调解决应急处理过程中的重大问题，及时通过党委工作处向外界新闻媒体通报突发事件的原因、时间及进展情况。每年定期公布应急领导小组成员名单，成员名单及常用通信联系方式报上级应急管理部门及当地政府有关部门备案；所属各单位应急管理人员名单及常用通信联系方式报局应急办备案。解决应急领导小组的其它未尽事宜。3.4.4各应急组的职责紧急应变控制组（1）组织机构a)各输电处、变电站组长：输电管理处处长、变电站站长（副站长）副组长：输电管理处副处长、变电站当值值长成员：、输电管理处职工、各当值值班员b)局本部组长：部门负责人成员：部门成员（2）职责负责对生产系统发生不安全事件的现场采取紧急控制措施。处理原则为：采取妥善措施防止事故扩大，贯彻“以人为本”原则，最大限度地保证人员安全，再保设备；指挥正在进行的生产程序，组织执行紧急应变措施；收集、整理事故资料，参加事故分析；如不能及时控制现场局面或发生严重事故，应立即启动局应急处理程序，向局应急指挥部总指挥汇报，接受应急指挥部的指挥。局应急指挥部随即开始工作，协调其他各个小组共同开展工作。技术支持组（1）组织机构组长：生技处处长、检修处处长副组长:分局输变电管理处长、副处长成员：各专业主管、各检修班长、相关部门技术员、所有值班人员。（2）职责负责生产系统发生不安全事件时，及时了解现场情况，尽快赶往现场，为现场抢险提供安全、健康的技术支持。紧急救援组（1）组织机构组长：安全监察处处长综合管理处处长副组长：综合管理处副处长、消防保卫主管、相关部门安全员成员：局医务室人员、消防保卫人员、其他人员。（2）职责负责事故现场人员抢救、灭火、治安保卫的指挥协调，联系救护车辆，尽快赶往现场，最大限度地确保抢救及时、得当。汇报突发事件情况。通信保障组（1）组织机构组长：信通中心主任副组长：信通中心副主任、检修处通信班班长成员：信通中心相关人员、检修处通信班成员（2）职责负责事故现场通讯设施的维护、架设，保障事故处理时通讯畅通。后勤保障组（1）组织机构组长：综合管理处处长副组长：物资供应处处长、总务处成员：综合管理处、物资供应处、总务处其它人员（2）职责为处理突发事件提供车辆、物资及后勤服务。接待上级单位及政府人员。人力资源保障组（1）组织机构组长：人力资源处处长副组长：综合管理处副处长、信通中心主任成员：人力资源处、综合管理处、信通中心其他人员。（2）职责根据现场工作需要，调遣人力资源，配合救援工作。新闻媒体组（1）组织机构组长：党委工作处处长成员：各支部书记、党委工作处工作人员。（2）职责接待新闻媒体，编制音像文字材料。善后处理组（1）组织机构组长：工会主席成员：人力资源处、财务处、工会、综合管理处、审计处相关人员。（2）职责负责事故事件的善后处理。3.4.5各分局输电管理处应建立以输电管理处为单位的应急管理机构、专项应急预案和现场处置方案。突发事件时，输电处应做好紧急控制、紧急救护、信息汇报，配合局里做好技术分析、人员调配、后勤保障、新闻发布，按照要求做好善后处理应立即向局应急指挥中心汇报。3.4.6各分局变电管理处应完善以变电站为单位的应急处置机构和现场处置方案。突发事件后，在救援组未到之前，变电站要做好现场紧急控制和紧急救护、信息汇报，配合局里做好技术分析，做好变电站日常应急物资储备和人员培训演练。4预防与预警4.1预防遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，局属各部门、单位根据专业特点进行重大危险源辨识和风险评估，确定可能发生的重大突发事件种类，依据相关法律法规、技术标准等，加强应急管理，做好突发事件预想和应急准备工作，采取针对性预防措施，防止各类突发事件的发生及扩大。4.2监测4.2.1各生产单位应设立专（兼）职管理人员，负责对所辖危险源和风险点的监测监控和收集报告，对可能引发突发事件的重要信息和潜在隐患及时开展分析，做到早发现、早报告、早处置。4.2.2各单位对早期发现的潜在隐患以及可能发生的重大突发事件，应当及时汇报、上报。4.3预警根据监测监控的分析结果、地方政府及有关部门发布的预警信息,按照相关应急预案及时确定应对方案，有关部门和事件影响单位应采取相应行动，做好应急准备，预防事件发生和扩大。4.4信息传递与新闻发布4.4.1信息报告突发事件发生后当事人及其部门应立即汇报应急办公室，急办公室应立即汇报应急指挥部或局应急领导小组，信息汇报要做到及时准确，其中一部分应为书面报告。所有的汇报都要做好记录。所有关系到伤员、幸存者及死亡人员全名的细节都要以书面形式传送。只要可能，还应包括身份证号码。应急指挥部及各小组成员须保持手机24小时开通，做到随调随到。局本部以下值班电话保证24小时开通：应急工作值班室（局调度室）电话：内线27869外应急办公室值班电话：安全监察处内线27838外合处内线27800外车辆值班电话内线28914外警电话119局安保电话内线27838外医务急救电话内线27898外线0471-622789发生本预案范围内突发事件时，依据国家电监会《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（办安全[2012]11号）、华北电监局《华北电监局关于进一步做好华北区域电力安全信息报送工作的通知》（华北电监安全[2012]79号）、国家电网公司《安全事故调查规程》（国家电网安监[2011]2024号）、内蒙古电力公司《安全生产信息汇报制度》（内电安监[2008]11号）等文件要求，现场负责人接到报告后，应立即向我局应急工作值班室（局调度室）汇报，应急值班室按流程向各级报告，最迟不得超过20分钟。局长或信息报送责任人须在1小时内向华北电监局汇报任何部门和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。4.4.2新闻发布局重特大突发事件由党委工作处统一管理对外发布重大突发事件的信息。5应急响应5.1应急响应分级5.1.1应急工作遵循分级响应原则，根据本预案第2.3款突发事件分级的等级确定相应级别的应急机构及程序。5.1.2在发生一、二、三级突发事件时，启动一级响应，立即启动本局相应应急预案，同时扩大响应请求上级及地方支援，由上级或地方应急救援指挥部统一组织指导开展应急处置工作。5.1.3在发生四级突发事件时，启动二级响应，立即启动本局相应应急预案，经处置得以解决和控制则不扩大响应，否则应扩大响应，请求上级及地方支援。5.2应急响应程序5.2.1所属各生产现场发生的任何突发事件，都应及时通知变电站站长或输电管理处处长，由站长（副站长）或处长做相应的紧急处理，并根据情况向应急办公室、局生产副局长、局长汇报，启动局相应应急预案，对于影响电网的紧急情况还应及时报告所在电网调度。5.2.2在局非生产区域（办公区、生活区）发生的任何突发事件，都应及时通知局相关部门负责人并汇报应急办室，按规定向上汇报，启动局相应应急预案。5.2.3符合以下条件之一，启动本预案。在局范围内发生突发事件时。地方政府已经启动相关应急预案时。地方政府要求本局启动应急预案。上级调度部门、内蒙电力有限责任公司要求启动应急预案时。5.2.4应急响应级别同5.1条款。5.2.5突发事件发生后，局应急指挥部应当立即对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的性质、程度等，决定启动相应的应急预案，并向公司应急领导小组报告。5.2.6突发事件未得到有效控制，应提高响应级别，启动相关内部和外部应急预案，向地方政府与上级主管部门请求援助。5.2.7应急预案启动后，所有部门、单位应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。5.2.8参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照预案的规定，采取相应的保护措施，并在专业人员的指导下进行工作。5.2.9上级机关领导小组指派的人员进入突发事件现场时，有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。5.3应急结束5.3.1根据应急预案中明确的终止条件，在事件得以控制、导致事件扩大的隐患消除后，经应急领导小组批准，应急结束。5.3.2应急响应终止条件伤员已安全转移；受损设备安全停运，危害因素已消除；可能引发次生、衍生事故隐患已全部消除；工程抢险工作完成，运行设备已恢复到正常状态；事故现场清理干净，环境符合标准要求；协助安排好相关调查人员现场取证工作，合理监护；事故现场安全保卫工作落实到位；其他经应急救援领导小组确定预案中止条件。5.3.3应急结束后，局相关部门组织完成保险索赔、伤亡者慰问等工作。6信息发布6.1在发生突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。6.2根据突发事件情况及处置过程及时发布信息。6.3局突发事件由党委工作处统一管理对外发布突发事件的信息。6.4信息发布要经应急领导小组审核批准。7后期处置7.1应急恢复在事件得到初步控制后，各部门、单位要积极采取措施和行动，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态7.2善后处置局各部门、单位要积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，按照规定给予抚恤、补偿和补助；开展保险理赔、疫病防治等工作。7.3调查与评估局内要对事件的起因、性质、影响、责任、人员伤亡、财产损失、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向上级有关部门作出报告。若由地方政府、上级单位对突发事件进行调查评估时我局要积极配合。8应急保障各部门、单位应当根据各类重大突发事件应急预案的要求，做好突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急工作的需要和职工与群众的基本生活。8.1物资保障物资供应处确保应急设施、设备和有关物资的储备并处于可用状态，各分局输电管理处、变电站应保证备品备件充足可用。8.2应急队伍保障局各部门、单位设立应急救援队伍，局根据需要与地方上专业应急救援队伍签订救援协议，确保应急救援工作的顺利开展。8.3经费保障应急救援所需资金在局安全投入中列出，并确保应急状态时应急经费的及时到位。8.4交通运输局应急预案启动后，各部门、单位、外协单位的各种车辆由局车管中心统一调度。应保证应急情况中交通工具的优先安排,确保救援物资和人员及时、安全送达。8.5通信保障信通中心要明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护方案。确保应急期间信息通畅。各部门、单位要确定应急工作中的其它相关保障措施（如技术保障、治安保障等）。9培训和演练9.1培训9.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训。9.1.2每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。9.1.3如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。9.2预案演练9.2.1应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，局层面组织应急演练每年不少于2次。消防类、变电站全停、输电线路倒塔断线、防汛类应急预案演练必须纳入其中。9.2.2各部门负责人参与演练并提供专业性建议，执行年度演练计划，检查、评价演练结果，监督演练的执行情况，查阅演练记录表，保证演练活动的实施，编制本部门年、季度演练工作报告。10奖惩规定10.1奖励对在突发事件应急工中有下列突出表现之一的单位或个人，应当给予表彰或者奖励：10.1.1出色完成突发事件应急任务；10.1.2对突发事件应急工作提出重要建议，实施效果显著；10.1.3其他应予表彰或奖励的情形。10.2惩处有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人员和主管人员进行通报批评或给予相应的行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理：10.2.1不按照规定制订各类重大突发事件应急预案；10.2.2负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职；10.2.3对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报；10.2.4有对突发事件应急工作造成危害的其他行为的。11附则11.1术语和定义11.1.1危险：指对内蒙古超高压供电局的生产能力构成实际或潜在的威胁。11.1.2危险管理：采取有效措施和步骤保护本局所有资产（有形及无形资产），免受灾难性事故或一系列递增危险成份的影响，危险管理须考虑其对局声誉、责任、可操作性的潜在影响，进行均衡评估，目标是控制事故发展，减少损失、加快恢复生产。11.1.3紧急情况：干扰本局正常生产秩序的不安全事件（或一系列事件）以及对员工、设备安全构成严重危胁的情况。11.1.4紧急管理：紧急管理包括工作响应活动及支持职员行使在法律、保险、公共事务、安全健康、环境、人力资源方面的权利，涉及对本局声誉、责任等造成任何不利影响情况的管理。11.1.5紧急控制：为保护生命与财产安全，维持生产系统、生活系统的正常运行、保护生态环境，在出现事故时所采取的行动。11.1.6突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。11.1.7应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.8预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。11.1.9应急响应分级：指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。11.1.10危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。11.1.11风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。11.2预案备案本预案报内蒙古电力公司、内蒙古自治区安监局、内蒙电监办备案。11.3预案修订本预案由安全监察处组织每三年至少修订一次，预案修订结果应当详细记录。11.4制定与解释本预案由安全监察处制定、归口管理并负责解释。11.5预案实施本预案自2014年12附件12.1应急预案体系框架地方及上级预案地方及上级预案局综合预案（1个）局综合预案（1个）局专项预案（局专项预案（31个）局现场处置方案（545个）局现场处置方案（545个）12.2应急预案体系目录序号预案类型所属种类预案名称数量备注1综合预案内蒙古超高压供电局重大突发事件（事故）综合应急预案12专项预案自然灾害类内蒙古超高压供电局防洪防汛预案13内蒙古超高压供电局风灾天应急预案14内蒙古超高压供电局冰雪灾害应急预案15内蒙古超高压供电局异常大雾应急预案16内蒙古超高压供电局防地质灾害应急预案17内蒙古超高压供电局防地震灾害应急预案110事故灾难类内蒙古超高压供电局人身事故应急预案111内蒙古超高压供电局电力设备事故应急预案112内蒙古超高压供电局大型施工机械事故应急预案13内蒙古超高压供电局电力网络信息系统安全事故应急预案314内蒙古超高压供电局火灾事故应急预案115内蒙古超高压供电局交通事故应急预案116内蒙古超高压供电局环境污染事故应急预案117内蒙古超高压供电局电网事故应急预案718内蒙古超高压供电局电网风险点应急预案119公共卫生类内蒙古超高压供电局群体性不明原因疾病事件应急预案120内蒙古超高压供电局食物中毒事件应急预案121内蒙古超高压供电局传染病疫情应急预案127社会安全类内蒙古超高压供电局群体性突发社会安全事件应急预案128内蒙古超高压供电局突发新闻媒体事件应急预案129内蒙古超高压供电局恐怖事件应急预案133现场处置方案现场处置方案人身事故类触电伤亡事故处置方案34机械伤害伤亡事故处置方案35高温中暑事故处置方案36高处坠落伤亡事故处置方案37烧烫伤亡事故处置方案38物体打击伤亡事故处置方案39火灾伤亡事故处置方案40化学危险品中毒伤亡事故处置方案41电网事故类重要输电通道及线路故障处理处置方案42变电站全停事故处置方案43设备事故类变电站主变故障处置方案44变电站母线故障处置方案45输电线路倒塔断线事故处置方案46信息安全类内蒙古超高压供电局生产调度通信系统故障处置方案47内蒙古超高压供电局电力二次系统安全防护处置方案48火灾事故类内蒙古超高压供电局变压器火灾事故处置方案49内蒙古超高压供电局电缆沟着火火灾事故处置方案50内蒙古超高压供电局电抗器火灾事故处置方案51内蒙古超高压供电局电容器火灾事故处置方案52内蒙古超高压供电局蓄电池爆炸事故处置方案53内蒙古超高压供电局保护小室火灾事故处置方案12.3应急准备12.3.1应急机构及人员的联系方式 见附件112.3.2应急车辆及联系方式见附件212.3.3应急物资及管理人员联系方式12.3.4内蒙古超高压供电局突发事件报告单见附件412.4应急信息报告和应急处置流程图现场负责人现场负责人突发事件发现人应急办公室部门负责人应急领导小组应急指挥部电力公司安监部门地方安监部门华北安监局上级部门地方政府内蒙电力公司启动预案12.5其它附件 12.5评价人序号检查项目内容检查结果01部门人员是否熟悉局突发事件处理预案的内容是否。原因：02本预案在执行过程中是否有与其他制度冲突的地方是否。原因：03本预案是否按程序顺利执行是否。原因：04部门参与应急工作的成员是否符合局突发事件处理预案的要求是否。原因：05部门参与应急工作成员的培训计划是否满足局突发事件处理的需要是否。原因：06部门参与应急工作成员的培训计划完成率是否达到预定目标是否。原因：07部门各负责人是否按照公司突发事件处理流预案的要求履行职责是否。原因：08本预案的执行效果是否达到预期目的是否。原因：09是否存在其它不符合本预案要求的事项是否。原因：存在问题及改进建议存在问题：改进建议：评价意见评价负责人签名年月日电网企业专项应急预案内蒙古超高压供电局防洪防汛应急预案1总则1.1编制目的以保证人身、设备安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效而迅速地处理因暴雨、洪水造成内涝、外涝等事故，避免或降低因上述原因造成设备跳闸停运和重大设备损坏事故的损失的发生。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家电网公司十八项电网重大反事故措施及编制说明》《电力企业防汛工作检查大纲》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》内蒙古电力公司《安全预警管理办法》《内蒙古电力公司电力生产事故调查规程》《内蒙古超高压供电局突发事件综合应急预案》《内蒙古超高压供电局信息汇报制度》1.3适用范围本预案适用内蒙古超高压供电局所属变电站、输电线路遭遇暴雨、洪水袭击事件的应对工作。2应急处置基本原则2.1应急救援工作遵循自救为主，统一指挥，分工负责，自救和社会救援相结合的原则。2.2我局防汛工作实行安全生产第一责任人负责制，实行统一指挥，分级、分部门管理。2.3任何单位、组织和个人都有义务参加抗洪抢险的应急救援工作。3事件类型和危害程度分析3.1局部暴雨、洪水是指局各生产设备所在地发生强降雨，降雨量罕见，引起变电站周边山洪暴发进入变电站内，或黄河凌汛期输电线路跨越塔段发生严重危急生产设备设施的安全运行，危及人员生命和财产安全的事故。3.2局部暴雨和洪水造成事故有以下五种情况1）设备所在地区出现强降雨天气，可能由于排水不畅或倒灌，而导致变电站电缆沟道进水、输电线路重点塔段水位急剧升高；2）室外电气设备（端子箱、控制箱等）进水；3）在暴雨、大风中，可能造成变电站瓷瓶断裂、断线、雷击过电压等事故，有可能造成主变压器跳闸，甚至可能造成全站停电的事故。4）由于暴雨造成保护小室严重漏雨、进水，导致变电站多个套保护动作，变电站全停。5）黄河凌汛期，导致周围输电线路塔段基础淹没，基础可能发生位移。3.3局部暴雨导致的危害程度：=3\*ROMANIII级状态：气象部门发布暴雨黄色预警信号（即：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）。由于排水不畅或倒灌，而导致电缆沟道、保护小室进水。=2\*ROMANII级状态：气象部门发布暴雨橙色预警信号（是指3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米降雨量且降雨可能持续）。可能造成室外电气设备进水；=1\*ROMANI级状态：气象部门发布暴雨红色预警信号（是指3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续）。可能引发山洪暴发，有可能造成输电线路倒塔断线或者变电站全停事故。黄河凌汛期，导致周围输电线路塔段基础淹没，基础可能发生位移。4事件分级4.1=3\*ROMANIII级于排水不畅或倒灌，而导致保护小室、电缆沟道进水。4.2=2\*ROMANII级可能造成变电站设备区室外电气设备进水；4.3=1\*ROMANI级可能引发山洪暴发，有可能造成线路跳闸，甚至可能造成全站停电事故或重要输电线路倒塔断线事故。5应急指挥机构及职责5.1局部暴雨事故应急指挥领导小组组长：局长、书记副组长：生产副局长（常务）、其它副局长成员：副总师、各分局局长、各部门负责人5.2领导小组职责5.2.1建立健全本单位的防汛组织机构，主要有防汛工作小组、防汛办公室、抢险队伍等。5.2.2建立健全并严格执行各项防汛管理制度，主要有：防汛工作小组及防汛办公室工作制度、汛前检查和消缺管理制度、汛期值班制度、汛期巡查和报告制度、年度防汛工作总结制度等。5.2.3负责组织贯彻上级有关部门防汛工作的要求。5.2.4做好汛前准备工作，按防汛检查大纲要求进行防汛自查和整改，编制防汛预案。5.2.5统一协调我局各部门的应急救援工作。5.2.6组织对危险源进行辨识，采取措施，将事故损失控制到最小。5.2.7在局部暴雨发生后，出现=2\*ROMANII级状态以上时,调动应急力量进行抢险、救灾，若已经造成线路跳闸或变电站主变停运，应迅速恢复停运设备。5.2.8掌握发生事故的区域条件、危险源分布状况，及时采取疏散措施，避免人身伤亡事故的发生。5.2.9统一调配救援设备、人员、物资、器材。5.2.10适时批准启动救援预案和终止紧急状态。5.2.11组织落实局安委会交办的其它工作。5.2.12必要时向地方人民政府或上级应急救援指挥部申请援助。5.2.13负责向电力公司报告本局局部洪涝灾害情况和事故处理进展情况。5.2.14组织进行抗洪抢险，修复受损电力设施，保证电网安全稳定，保证抗洪抢险电力供应。5.2.15根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家电网公司安全事故调查规程》、内蒙古电力公司《电力生产事故调查规程（试行）》和国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。5.3各级人员职责.2生产副局长是防汛工作领导小组常务副组长，防汛工作办公室主任，负责安排、监督防汛检查、整改落实及日常防汛工作，协调解决防汛工作中出现的问题，并对总经理负责。5.3.3防汛工作办公室：主任：生技处处长副主任：安监处处长、物资管理处长成员：生技处主管、输电管理处处长、变电管理处处长职责如下：1）完成防汛工作领导小组交给的任务。2）根据情况变化适时修订本企业防汛管理文件。3）根据上级有关文件要求编写并下发年度防汛工作安排，做好年度防汛工作总结。4）督促有关部门做好防汛物资的储备工作。5）与上级有关部门联系，及时掌握防汛方针、政策及有关要求。6）与地方防汛部门、气象部门的联系，掌握地区汛期情况。7）落实防汛检查工作，制定整改计划，并组织进行复查。8）按要求组织开展防汛预案的演习活动。9）做好汛期信息管理，对汛情进行汇总、分析、上报。10）做好日常防汛工作管理工作。5.3.4变电站站长和输电管理处处长：1）负责收集地区气象局中到大雨及黄河凌汛的预报时，变电站向变电管理处汇报，输电管理处及变电管理处防汛办公室主任、副主任汇报。2）在地区降雨过程中负责全面掌握生产现场设备、设施的防汛情况。3）在发生汛情时，及时向防汛办公室主任、副主任汇报，并立即采取相应措施。4）控制并掌握汛情发展，及早向防汛办公室提出支援请求。5.3.5其他部门：按照防汛工作领导小组的要求完成各项防汛工作任务。5.3.6其他各级人员：参加防汛预案演习，在汛期按照防汛工作领导小组的要求坚守岗位，完成各项任务。5.4成立6个应急工作组5.4.1现场控制组：各变电站、输电线路组长：各分局变电管理处主任（变电）、各分局输电管理处主任（输电）副组长：各变电站站长（副站长）、各输电所副主任成员：变电站全体值班员、输电所全体人员1）对受损设备进行正确评估，合理安排投运顺序。2）及时、准确地向局指挥工作组汇报现场情况。3）及时与调度联系，尽快恢复设备的运行，同时要保证运行设备的安全稳定。4）维护生产现场的安全、稳定。5）保证现场生产人员合理配置，事故处理人员充足。6）及时疏散无关人员。7）保证现场防护用品配备充足，完整可用。8）检修人员到达之前，变电站做好现场事故应急控制措施及紧急救援。检修人员到达后做好安全措施布置和指明危险点。9）向局指挥工作组提出现场事故控制措施的建议。5.4.2生产抢修工作组组长：修试管理处处长、生技处处长成员：生技处、检修处所有人员、输电管理处所有人员、其它输电处支援人员、外协单位人员、车辆管理中心工作职责：1）组织安排抢修人员迅速赶到现场，保证抢修设备(如：生产车辆、维修工具、备品备件、登高设备等)完好充足。2）做好现场紧急预控的技术支持。3）合理安排生产人员，有计划、有重点地恢复受损设备；4）保证通讯设备畅通。5）组织安排生产抢修。6）保证抢修人员的人身安全。5.4.3安全保卫工作组（设在安全监察处）组长：安监处处长成员：安监处人员、输电管理处安全员、变电管理处安全员、变电站站长、各站保安人员工作职责：1）成立以变电站、输电管理处为单位的防汛抢险队，经常性的开展事故抢险演习活动，在发生洪涝灾害时迅速赶到现场，维护现场秩序，并在站长（变电）或处长（输电）的指挥下实施正确的救援程序。2）加强现场危险点的管理，及时补充汛期危险点的防控力量。3）保证防汛器材充足、防汛物资管理到位。4）抢救所管辖的重要输变电设备。5）完成指挥部交给的各项任务。5.4.4后勤保障工作组（设在总务处）组长：总务处处长成员：总务处全体人员工作职责：1）保证变电站非生产区域的排水工作；2）修缮变电站围墙四周防洪沟；3）合理安排水电维护人员，有计划、有重点地恢复受损设备；4）完成变电站善后防洪措施维护。5.4.5交通运输工作组（设在综合管理处）组长：车管中心主任成员：车管中心所有成员及所有有车部门（包括各分局、各变电站内车辆）工作职责：1）在洪涝灾害发生后，所有有车部门车辆归交通运输工作组组长统一调配，其他人员不得擅自调用。2）优先保证抢险救灾人员、物资的运输工作。3）确保救援物资的及时调运，保证人员的疏散和伤病员的转移、转院。5.4.6综合工作组（设在综合管理处）组长：综合管理处处长成员：所有机关工作人员工作职责：1）按照指挥部的要求开展工作；2）做好后勤保障工作；3）做好宣传教育工作。6预防与预警6.1危险源监控按2.2条情况进行监控。定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保排水系统畅通。定期检查电气盘柜密封情况，确保不进水受潮。根据凌汛期提前检查输电线路塔段防凌汛情况。6.2预防措施1）按照《防洪防汛管理标准》划分的职责区域，做好汛期日常巡检、危险点评估等工作，并制定应急救援预案，监督各项安全生产措施的落实。2）做好日常检查和隐患整改。3）加强对全体员工安全知识教育和特殊岗位操作技能培训，实行新上岗职工岗前三级安全培训制度，建立并完善企业生产安全责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。4）应急救援指挥部的日常工作由安监处负责，查找隐患、督促整改，并参与各相关部门、专业组织的事故演习活动。6）及时发布天气预警信息；7）在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，对排水疏水系统和电缆沟道的巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保系统排水畅通；8）当出现变电站内排水系统不能满足暴雨排水出力时，值班人员应按照操作规程及时启动各类排水设施，根据实际情况调整排水设施的出力。9）按照《设备定期轮换与试验制度》规范，对暴雨排放泵进行定期试验，及时发现和消除设备缺陷；10）若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。6.3预警6.3.1根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：1）一般（Ⅲ级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于排水不畅或倒灌，而导致变电站电缆沟道和泵坑进水。2）较大（Ⅱ级）：3小时降雨量将达50毫米以上，造成变电站室内外电气设备进水；3)重大（Ⅰ级）：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪暴发，输电线路倒塔断线。6.3.2发生局部暴雨引发山洪暴发事件，值班站长和当值值长应立即安排站内人员对站内排水管沟以及泄洪设施进行检查；作好事故预想；将洪水汛情预警信号通报运行部门负责人，同时立即汇报防汛办公室主任。黄河沿线及其它地区发生洪水及凌汛时，输电管理处应根据严重程度做好防范措施或抢险准备，启动预警信号，汇报防汛办公室。7信息报告7.1局24小时应急值班电话：内线电话：27869，0471－3601593。7.2当发生人身安全突发事件时，现场负责人立即汇报应急指挥领导小组。应急指挥领导小组接到值长“发生人身伤亡事故”的汇报后，宣布启动人身事故应急预案，并电话通知各应急处置组组长。7.3各应急处置组组长接到启动人身伤亡事故应急预案的命令后，立即召集所属应急处置组成员，及时赶往事故现场进行救援。7.4应急指挥领导小组成员到达现场了解故障情况后，按照电力集团公司的规定及时向上级公司报告。7.5突发事件报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。8应急响应8.1响应分级与响应程序根据第3.2与6.3条，按照分级负责的原则，局部暴雨事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级：Ⅲ级由值长或事发部门负责人指挥处置；Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。应急指挥领导小组成员部门负责人根据所列职责分工承担相应的应急响应处置工作。8.2处置措施1）发生=3\*ROMANIII级状态时，站长应安排值班人员对排水设施、疏水设施、泄洪设施进行检查，如发现排水、疏水系统不畅通，应立即通知总务处，总务处接到预警后，应于尽快赶赴现场，疏导排水系统；同时，值长应针对恶劣天气可能对设备安全运行、电网稳定重大威胁的情况，督促当值人员做好事故预想。2）发生=2\*ROMANII级状态时，站长应针对恶劣天气可能对设备安全运行、电网稳定构成重大威胁的情况，督促当值值长做好事故预想。如生产现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。3）发生=1\*ROMANI级状态时，站长应针对恶劣天气可能对设备安全运行、电网稳定构成重大威胁的情况，督促当值值长做好事故预想。如生产现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案，组织人员赶赴现场。9后期处置9.1根据事故现场局面控制，危险隐患消除，经应急处置领导小组批准，应急处置结束命令由=1\*ROMANI、=2\*ROMANII、=3\*ROMANIII级应急响应负责人发布。9.2在领导小组的统一领导下，立即进入设备修复或恢复启动程序，同时根据设备损害的情况，组织做好设备的检修采购工作。9.3领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。9.4按国家有关法律法规和《内蒙古电力公司生产事故调查规程（试行）》有关规定，完成事件（发生原因、处理经过、设备损坏、经济损失、整改内容等情况）调查报告的编写和上报工作。10应急保障应急物资存放于各输电管理处、各变电站库房。11培训和演练11.1将应急预案培训纳入局年度培训计划，按照"统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求"原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训。11.2根据局生产实际,制订预案演练计划，举办局部暴雨事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。11.3整个演练过程要有完整的记录，并有总结、分析。11.4演练要求：每年组织一次演练，按照应急预案要求，根据实际情况进行模拟。由总指挥布置，安全监察处组织，各相关部门具体实施。12 附则12.1术语和定义无12.2预案备案本预案报内蒙古电力有限责任公司、华北电监局、内蒙古自治区安监局备案。12.3预案修订本预案由安监处组织每年修订一次。12.4制定与解释本预案由安监处制定、归口并负责解释。12.5预案实施本预案自2013年12月1日实施。13 附件13.1有关应急机构或人员的联系方式见附件113.2应急车辆及联系方式见附件213.3应急物资及管理人员联系方式见附件313.4内蒙古超高压供电局突发事件报告单见附件413.5相关应急预案名录《人身伤亡事故应急预案》13.6有关流程13.6.1预警发布流程各级生产人员收集可能导致人身伤亡事故的安全管理薄弱环节和重要环节事故信息各级生产人员收集可能导致人身伤亡事故的安全管理薄弱环节和重要环节事故信息站长（副站长）、输电处处长站长（副站长）、输电处处长相关部门、人员相关部门、人员13.6.2突发事件信息报告流程各应急处置组各应急处置组相关上级单位应急领导小组应急指挥部现场负责人应急办公室事故现场人员13.6.3各级应急响应及处置流程现场负责人现场负责人突发事件发现人应急办公室部门负责人应急领导小组应急指挥部上级安全监察处门地方安全监察处门华北电监局上级部门地方政府启动预案内蒙古超高压供电局风灾天应急预案1 总则1.1编制目的为及时、有效地应对异常沙尘暴对本局安全生产的影响，配合华北电网、内蒙电网及地方供电应急需求，合理有序地处理因此带来的污闪事故、交通中断等特殊影响，防止设备损坏及操作不当造成事故扩大，最大限度地降低异常沙尘暴带来的设备损坏及财产损失，特制订本应急预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家电网公司十八项电网重大反事故措施及编制说明》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《内蒙古电力公司安全预警管理办法》《内蒙古电力公司电力生产事故调查规程》《内蒙古超高压供电局突发事件综合应急预案》1.3适用范围本预案适用于内蒙古超高压供电局。2 应急处置基本原则2.1异常沙尘暴属气象灾害，常会形成地方突发性公共事件，因此在灾害预防、应急等阶段，各输变电站管理处应通过网络媒体登录相关网站，了解当地气象情况。2.2在异常沙尘暴应急处理过程中，局属各驻地生产单位人员要在人身安全不受危害的情况下要尽职尽责，维护设备的正常运行。2.3要坚持防御和救援相结合的原则，重点做好各项预防措施。2.4由于电网故障波及到变电站时，要全力保证站用电源，确保黑启动正常进行，防止发生重大设备损坏、大范围停电事故。2.5发生输电线路倒塔断线事故时，要迅速找到故障点，并立即汇报应急指挥中心，应急处置以输电管理处为主，视情况请求支援。2.6交通受阻时，要保证生产现场运行值班人员充足，修试管理处、生产处、信通中心、安全监察处要安排人员现场值班。2.7发生异常沙尘暴天气时，所有的室外高空作业全部停止，防止发生人身伤亡事故。3 事件类型和危害程度分析3.1事故风险的来源、特性3.1.1沙尘暴属气象灾害。指由于强风将地面大量尘沙吹起，使空气很浑浊，水平能见度小于1公里的天气现象。3.1.2我局各变电站中乌海、吉兰太、千里山、河套、响沙湾、汗海、灰腾梁、旗下营、塔拉变电站，500kV各沿线,气候条件比较恶劣，属于沙尘暴多发地区。特别是春、秋两季沙尘暴频繁发生，严重威胁电力设备设施安全与交通安全。事故类型、影响范围及后果3.2.1沙尘暴作为一种灾害性天气，不仅因其强大的风力和浓厚的沙尘造成巨大的危害，而且伴随着沙尘暴，会出现高压打火、输电线路跳闸、通讯干扰等现象。3.2.2异常沙尘暴天气，易导致电力设施绝缘降低，发生污闪。因能见度低，可能导致交通中断。现场生产人员不足。3.2.3异常沙尘暴天气的同时伴有强风，易引建筑物倒塌，人员伤亡。3.3预警级别3.3.1三级预警，异常沙尘暴造成能见度低，发生交通中断，现场生产人员不能正常巡视设备。3.3.2二级预警，异常沙尘暴造成线路跳闸。3.3.3一级预警，沙尘暴伴随强风，导致人员伤亡或设备严严重损坏。4 事件分级4.1三级沙尘对人体的呼吸系统危害，发生交通中断，现场生产人员不能正常巡视设备。4.2二级对系统冲击、变电站设备发生污闪、引起大面积停电4.3一级沙尘暴伴随强风，导致人员伤亡或设备发生严重损坏。5 应急指挥组织机构及职责5.1组织机构5.1.1局成立异常沙尘暴应急工作领导小组组长：生产副局长副组长：各生产副总工程师成员：分局局长及各部门负责人5.1.2应急工作领导小组在故障发生时，即作为指挥协调机构，进行指挥协调和重大决策。5.2指挥部主要职责5.2.1统一协调局内各部门的应急处置及对外联系工作。5.2.2组织制定并实施应急处置方案。5.2.3组织对危险源进行辨识，采取措施，将事故损失控制到最小。5.2.4掌握发生事故的区域条件、危险源分布状况，及时采取疏散措施，避免人身伤亡事故的发生。5.2.5统一调配设备、人员、物资、器材。5.2.6适时批准启动应急预案和终止紧急状态。5.2.7必要时向地方人民政府或上级应急指挥部申请援助。5.2.8向上级调度部门及电力公司和对外通报企业应急处置进展情况，并按照地方政府要求派出救援队伍。5.3变电站站长和输电管理处处长在异常沙尘暴应急处理中的职责。5.3.1及时向指挥部报告天气变化及本站设备运行情况。5.3.2在指挥部进入工作状态前负责生产现场的应急指挥工作。5.3.3正确执行调度命令，合理安排运行调整。4.3.4协助指挥部迅速投入工作。5.4指挥部下设4个应急工作组及其工作职责5.4.1现场处理工作组：变电站内设在主控室，输电线路在事发线路现场组长：站长或副站长输电管理处处长副组长：当值值长输电管理处副处长成员：变电站所有人员、输电管理处所有人员职责：对受损设备进行正确评估，按照调度要求做好设备投停准备；及时与上级调度联系，尽快恢复设备的运行，同时要保证运行设备的安全稳定；维护生产现场的安全、稳定；保证现场生产人员合理配置，事故处理人员充足。5.4.2生产抢修工作组：变电设在检修部输电线路按划分区域，支援互助组长：检修管理处处长输电管理处处长副组长：检修管理处副处长输电管理处副处长成员：检修管理处、输电管理处、生产技术处所有人员、送变电外协人员职责：保证抢修设备(如：维修工具、备品备件、登高设备等)完好充足；合理安排检修人员，有计划、有重点地恢复受损设备；按照指挥部要求做好隔离事故区域的安全技术措施。负责遇险人员的抢救，及时果断地处理、控制事故。保证抢修人员的人身安全。5.4.3安全保卫工作组（设在安监部）组长：安全监察处处长副组长：安全监察处副处长、各输变电单位安全员、变电站站长成员：安全监察处全体及各输电变单位保安人员职责：在不安全事件发生时能迅速进入事故现场，保护事故现场，维护事故现场秩序，并在组长的指挥下实施正确的处置程序，负责事故现场的拍摄、取证工作。5.4.4交通运输工作组（设在车辆管理中心）组长：车管中心主任副组长：车辆调度员成员：全体司机各有车单位职责：在沙尘暴发生后，所有车辆归交通运输工作组组长统一调配，其他人员不得擅自调用；优先保证生产现场人员充足，满足事故处理需要；确保应急物资的及时调运，保证人员的疏散和伤病员的转移、转院。6 预防与预警6.1危险源监控局调度室为应急通讯24小时联络处。在异常沙尘暴引起变电站设备故障或电网故障时，在隔离故障设备的同时，值长应及时通知异常沙尘暴应急小组成员。6.2预防措施6.2.1沙尘对人体的呼吸系统危害较大。当异常沙尘暴天气时，应做好个人防护工作。如戴上头巾、口罩等，最好能戴上眼镜，防止沙尘入眼，引起眼部疾病。6.2.2运行管理处在接到所辖变电站异常沙尘暴天气预报后，要做好针对大面积停电、变电站站污闪、站用电中断等事故预想。电网大面积停电时，各变电站要做好保站用电措施，保证柴油发电机、保安电源、直流电源安全可靠运行检查变电站内设备防污闪措施落实情况检查事故照明完好备用。6.2.3有针对性地组织事故演习，通过预测事故发展后果，确定抢险重点及处置方案。根据交通情况，确定生产现场人员调用工作。6.2.4生技处、修试处、运行管理处、输电管理处共同分析设备运行情况，确定易损设备、设施，有重点要做好备品备件储备。6.2.5交通运输组做好交通中断时生产人员调运、物资调用方案。6.2.6污闪事故发生后，电气倒闸操作较多，因此要严格执行升级监护制度，防止误操作；在进行倒闸操作现场拉合操作时要做好安全防护，特别是防止人身触电。6.3预警行动6.3.1三级状态时，当班值长立即汇报运行管理处主任和局调度室，局调度室立即汇报生技处、安全监察处、检修管理处领导和主管生产的副局长。输电管理处处长立即汇报安全监察处、生技处处长和主管生产的副局长。6.3.2二级状态时，当班值长（输电管理处处长）在隔离故障设备的同时，立即向应急领导小组成员进行汇报。6.3.3一级状态时，设备发生严重损坏时，应急领导小组应立即组织检修人员赶往事故现场，输电管理处、变电站当值和备班人员应立即组织现场处置。隔离故障设备，布置防护措施，抢修专业人员和领导小组到达现场后，确定抢修方案，尽快修复设备。发生人身伤亡事件时，应急领导小组应相应启动人身伤亡事故预案，按照其预定程序进行抢救。同时，按照电力集团公司的规定，局长应立即向电力公司报告。6.4预警结束现场清理、人员清点和撤离、警戒解除后，预警结束。7 信息报告7.1局24小时应急值班电话：27869，0471－3601593。7.2当发生人身安全突发事件时，现场负责人立即汇报应急指挥领导小组。应急指挥领导小组接到“发生人身伤亡事故”的汇报后，宣布启动人身事故应急预案，并电话通知各应急处置组组长。7.3各应急处置组组长接到启动人身伤亡事故应急预案的命令后，立即召集所属应急处置组成员，及时到达事故现场进行救援。7.4应急指挥领导小组成员到达现场了解故障情况后，由局长向电力公司、当地政府安全监督机构汇报事故信息，最迟不超过1小时。7.5突发事件报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。8 应急响应8.1当班值长和输电管理处处长在接到当地气象部门的异常沙尘天气预报后，应立即汇报应急办公室，及时通知各应急小组做好应急准备，加强变电站站内设备和输电线路的巡回检查，组织运行人员和输电抢修人员做好事故预想。8.2三级状态时，当交通受阻或中断时，应急指挥部应及时调整运行现场倒班方式，合理安排休息。必须时可安排生产管理人员补充到生产现场，确保生产现场人员充足。交通受阻时，运输工作组采取应急措施，开辟新的运输通道。8.3二级状态时，当异常沙尘暴引起变电站内部设备故障或电网故障时，当班值长应及时向应急工作领导小组汇报，并与调度保持联系，按调度命令执行，及时隔离故障设备。如因电网故障导致变电站全停，应适时启动保障站用电应急预案，做好恢复准备。8.4一级状态时，设备发生严重损坏时，应急领导小组应立即赶到事故现场，指挥故障设备的隔离，布置防护措施，确定抢修方案，尽快修复设备。发生人身伤亡事件时，应急领导小组应相应启动人身伤亡事故预案，按照其预定程序进行抢救。同时，按照电力集团公司的规定及时向上级公司报告。9 后期处置9.1应立即检查设备受损情况，掌握受损程度，并组织相关技术人员进行认真分析，制定最佳方案进行抢修，尽快恢复设备运行。9.2现场应急小组要分析总结应急处置经验教训，提出改进处置预案的建议，完成应急处置总结报告。10 应急保障10.1局可调用的应急抢险车辆10.1.3以上车辆在局内处于应急状态时，由应急指挥部统一调度。10.2修试管理处准备抢修时应急检修作业箱，输电管理准备抢修备品备件。10.3物资供应管理处储备足够的易损设备储备，如开关、刀闸、瓷瓶、电缆等。10.4变电站、输电管理处准备对讲机10部以备急需时用。11 培训和演练11.1通过日常培训，提高各级人员的应急及责任意识，明确各自在应急处理中的职责，在应急处理中能够按要求到位。11.2加强对全体员工安全知识教育和特殊岗位操作技能培训，建立并完善本局生产安全责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。11.3各部门、单位开展技术讲课，讲解本局重大危险源存在方式及地点、预防措施、应急操作技能、自救常识、避险原则等知识。11.4通过演练，可具体检验以下项目11.4.1在事故期间通讯是否正常。人员是否安全撤离。11.4.2应急服务机构能否及时参与事故处置。配置的器材和人员数量是否与事故规模匹配，处置装备能否满足要求。11.5预案演练的基本要求11.5.1日常演练由各指挥部设计演练内容，并对演练过程进行监督和评价，各专业组组长要积极组织人员配合。11.5.2演练情况设置要尽量与真实现场相符。11.5.3整个演练过程要有完整的记录，并有总结、分析。11.5.4演练要求：每年组织一次演练，按照应急预案要求，根据实际情况进行模拟。由总指挥布置，安全监察得组织，各相关部门具体实施。12 附则12.1应急准备12.1.1应急机构及人员的联系方式 见附件112.1.2应急车辆及联系方式见附件212.1.3应急物资及管理人员联系方式见附件312.1.4内蒙古超高压供电局突发事件报告单见附件412.2预案备案本预案报内蒙古电力集团有限责任公司、内蒙古自治区安监局备案。12.3预案修订本预案由安全监察处组织每年修订一次。12.4制定与解释本预案由安全监察处制定、归口并负责解释。12.5预案实施本预案自201413.5相关应急预案名录《人身伤亡事故应急预案》13.6有关流程13.6.1预警发布流程各级生产人员收集可能导致人身伤亡事故的安全管理薄弱环节和重要环节事故信息各级生产人员收集可能导致人身伤亡事故的安全管理薄弱环节和重要环节事故信息现场负责人部门负责人及相关部门、人员13.6.2突发事件信息报告流程各应急处置组各应急处置组相关上级单位应急领导小组应急指挥部现场负责人应急办公室事故现场人员13.6.3各级应急响应及处置流程现场负责人现场负责人突发事件发现人应急办公室部门负责人应急领导小组应急指挥部上级安监部门地方安监部门华北电监局上级部门地方政府启动预案内蒙古超高压供电局冰雪灾害应急预案1 总则1.1编制目的为及时、有效地应对冰雪灾害对本局安全生产的影响，配合地方政府应急需求，合理有序地处理因此带来的输电线路、污闪、舞动导致大范围频繁跳闸及塔断线故障影响、交通中断、变电站站内污闪事故等特殊影响，做好保站用电、输电线路及变电站防冰雪雪灾害等各项措施，严防设备损坏及操作不当造成事故扩大，最大限度地降低异常严寒及冰雪带来的设备损坏及财产损失，特制订本应急预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发气象灾害预警信号发布试行办法》《电力企业专项应急预案编制导则》《国家电网公司十八项电网重大反事故措施及编制说明》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》内蒙古电力公司《安全预警管理办法》《内蒙古电力公司电力生产事故调查规程》《内蒙古超高压供电局突发事件综合应急预案》1.3适用范围本预案适用于内蒙古超高压供电局管辖范围内的变电站、输电线路雨雪冰冻天气引发设备异常运行事件的处理。2 应急处置基本原则2.1冰雪灾害属气象灾害，常会形成地方突发性公共事件，因此在灾害预防、应急等阶段，发生灾害生产单位应通过网络媒体，及早了解当地气象情况，及时向局应急指挥部门汇报事件进展，局应急指挥部门应及时与地方沟通，可能对地方造成重大影响的事件，应将应急预案纳入地区总体预案。2.2要坚持防御和救援相结合的原则，重点做好各项预防措施。2.3发生变电站全停时，要全力保站用电，确保设备能正常动作。2.4交通受阻时，要保证生产现场运行值班人员充足。2.5本着以人为本的原则，提醒企业职工做好个体防护及私家车行车安全。3 事故类型和危害程度分析3.1灾害划分雨雪冰冻预警信号分为四级（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。本预案主要针对在接到黄色及以上气象预警信号后，变电站、输电线路可能发生的不安全事件的应急处置。3.2危险性分析冰雪天气对输变电设备的危害主要是，易导致电力设施绝缘降低，发生污闪。因能见度低，可能导致各类机动交通工具不能正常运行或发生交通中断、露天作业困难因大雪导致空气质量降低，也会对人体呼吸系统造成伤害。4 预警级别一级预警，冰雪天气导致设备污闪事故，要求严格按调度命令执行。二级预警，冰雪天气造成交通中断，现场生产人员不足，抢修人员和物资不能及时赶到现场。三级预警，冰雪天气发生，但未影响到安全运行。5 应急指挥组织机构及职责5.1组织机构5.1.1成立冰雪灾害应急工作领导小组，成员如下：组长：局长、书记副组长：各副局长、工会主席成员：各副总、各分局局长、各部门负责人5.1.2应急工作领导小组在故障发生时，即作为指挥协调机构，进行指挥协调和重大决策。5.1.3以部门职责分工为依据，下设6个应急专业组，分别由部门分管领导或部门负责人担任组长，组织完成职责范围内的具体应急工作。5.1.4异常大雪的日常监督工作由各分局输变电管理处负责。5.2应急工作领导小组（指挥部）主要职责5.2.1根据当地气象局的预报，组织做好应急准备工作。5.2.2在雨雪冰冻异常天气引发不安全事件时，统一协调局内各部门的应急救援及对外联系工作，统一调配救援设备、人员、物资、器材。5.2.3组织制定并实施应急救援方案，完成危险源辨识，并制定防范措施。5.2.4适时批准启动救援预案和终止紧急状态。5.2.5向电力公司和对外通报企业应急救援进展情况，并按照地方政府要求派出救援队伍或申请援助。5.3变电站站长和输电管理处处长在雨雪冰冻异常天气应急处理中的职责5.3.1及时向应急领导小组报告天气变化及设备运行情况。5.3.2在指挥部进入工作状态前负责生产现场的应急救援指挥工作。5.3.3正确执行调度命令，合理安排运行调整。5.3.4协助指挥部迅速投入工作。5.4应急工作组及其工作职责5.4.1现场处理工作组：变电站内设在主控室，输电线路在现场组长：站长或副站长输电管理处处长副组长：当值值长输电管理处副处长成员：变电站值班人员、输电管理处所有人员职责：对受损设备进行正确评估，按照调度要求做好设备投停准备；及时与上级调度联系，尽快恢复设备的运行，同时要保证运行设备的安全稳定；维护生产现场的安全、稳定；保证现场生产人员合理配置，事故处理人员充足。5.4.2生产抢修工作组：变电设在检修部输电线路按划分区域，支援互助组长：生技处处长、检修管理处处长输电管理处处长副组长：检修管理处副处长输电管理处副处长成员：检修管理处、输电管理处、生产技术处所有人员、送变电外协人员职责：保证抢修设备(如：维修工具、备品备件、登高设备等)完好充足；合理安排检修人员，有计划、有重点地恢复受损设备；按照指挥部要求做好隔离事故区域的安全技术措施。负责遇险人员的抢救，及时果断地处理、控制事故。保证抢修人员的人身安全。5.4.3安全保卫工作组（设在安监部）组长：安全监察处处长副组长：安全监察处副处长、输变电管理处安全员成员：安全监察处全体及各输变电管理处保卫人员职责：在不安全事件发生时能迅速进入事故现场，保护事故现场，维护事故现场秩序，并在组长的指挥下实施正确的处置程序，负责事故现场的拍摄、取证工作。5.4.4交通运输工作组（设在车辆管理中心）组长：车管中心主任副组长：车辆调度员成员：全体司机各有车单位职责：在灾害发生后，所有车辆归交通运输工作组组长统一调配，其他人员不得擅自调用；优先保证生产现场人员充足，满足事故处理需要；确保应急物资的及时调运，保证人员的疏散和伤病员的转移、转院。6.预防与预警6.1危险源监控运行管理处和输电管理处根据季节变化，与地方气象部门保持联系，在接到黄色预警信号后，各级人员做好事故预想及应急准备；运行管理处加强日常巡回检查，做好变电站内防污闪