双重预防机制安全生产管理机制专题知识培训讲座课件

双重预防机制•安全第一预防为主建立隐患排查治理体系

安全预防控制体系2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座目录双重预防机制基础知识怎样构建双重预防机制构建风险分级管控机制构建隐患排查治理机制双重预防机制基础知识第一部分2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座1.双重预防机制基本概念风险度

=

事故发生可能性

×

事故后果严重性次/人安全泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。通俗地讲，安全就是可接受的风险状态。风险泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性与事故后果的严重性的结合。伤亡概率次/年*人每年发生概率次/年导致伤亡概率是指在安全生产中，生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。是指生产经营单位按照有关规定和要求，查找、发现隐患，整改、消除隐患的过程。这个过程主要包括：排查隐患、治理隐患、评估验收、建立台账、报告报送等。隐患排查治理具体环节包括：准备、排查、评估、记录、告知、监控、治理、验收、通报，以及统计分析、报告报送、建档保存等。01事故隐患02隐患排查治理03隐患排查治理是安全生产的重要组成部分，是搞好安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是做好安全工作的中心任务。04安全风险管理是指在安全生产建设过程中进行风险识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产环境、减少和杜绝事故的过程。2.双重预防机制相关分级01事故隐患的分级：分为两个等级一般事故隐患重大事故隐患一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。02安全风险的分级安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大小和程度。安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。重大风险较大风险一般风险低风险3.双重预防机制概念间关系可接受的风险就是安全！红线风险管控安全风险隐患事故可控失控治理升级红线隐患治理预防事故关口前移预防事故关口前移怎样构建双重预防机制第二部分2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座努力实现：把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故萌芽状态。橙线应急处置1.总体思路和基本原则红线风险管控安全风险隐患事故可控失控治理升级红线隐患治理2.双重预防机制的工作思路遏制重特大事故风险分级管控隐患排查治理前期应急处置安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把风险控制在可接受范围内，把隐患治理在形成之初，把事故消灭在萌芽状态。01构筑“两道防火墙”B治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。A管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。02把握“标本兼治”基本工作方法安全生产标准化风险分级管控“三位一体”预防控制体系除患排查治理要把安全生产标准化工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。企业“三位一体”预控体系，是指安全风险分级管控、事故隐患排查治理和安全生产标准化三个部分要一体化构建。标准化体系，本身就是控制风险、预防事故的有效管理方法，也是双重预防机制的一部分。03推进“三位一体”预控体系建设成立工作机构培训人员策划与准备风险辨识风险评估划分风险等级确定风险清单制定风险管控方案形成风险等级管控运行机制双重预防机制运行评估持续改进隐患排查治理事故和变化绘制安全风险图构建风险分级管控机制第三部分2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座如企业成立相关领导组织1.基本要求四是。01成立领导机构如企业建立风险分级管控制度02建立工作制度企业要强化全员针对性培训和常态化培训，强化提升风险理念和意识，强化专业技术力量的保障，强化双重预防机制的针对性培训等03培训相关人员突出全员、全岗位；风险评估覆盖工艺流程、设备设施、作业场所，掌握基本评估方法和原则，利用专家和中介机构力量，工艺设备和组织机构变化时重新实施，通过隐患排查持续改进风险辨识等。04把握工作要求2.主要任务可检查考核的基本目标主要有8项：1项制度：安全风险分级管控制度；1个清单：重大及较大（不可接受）风险清单；1个措施：重大及较大安全风险管控和治理措施；2项告知：岗位安全风险告知卡和重大安全风险告知栏；2个图表：企业安全风险四色分布图和企业作业安全风险比较图；1个系统：安全风险管控信息管理系统。8项目标构建风险分级管控机制制度保障信息化实现常态运行重点管控基础平台成果展示安全风险分级管控制度岗位安全风险告知卡安全风险管控措施重大安全风险告知栏安全风险信息管理系统安全风险数据库企业作业安全风险比较图企业安全风险四色分布图风险辨识持续改进风险控制风险分级风险评估安全人机环管企业风险分级管控流程示意图3.工作流程构建企业安全风险分级管控机制是一个系统工程，其核心工作任务主要有以下四步：01风险辨识风险辨识主体：企业安全风险辨识要全员参与。风险辨识原则：突出全员参与、全过程识别、全方位识别原则。风险辨识要按单位、部门或区域，按作业流程或作业流程的各阶段，按设备设施等划分和确定，并通过隐患排查治理持续改进辨识工作。风险辨识对象和范围：企业安全风险辨识范围应当包含所有的作业和活动全过程；所有参与作业和进入作业场所的人员；所有设备、设施；所有外部提供的产品和服务；所有客观环境。风险辨识的主要方法安全检查表分析法：即SCL法，适用于固定场所、设备设施危害分析。工作危害分析法：即JHA法，适用于各种作业活动危害分析。失效模式与影响分析法：即FMEA法，适用于设备在失效状态下的危害分析。危险与可操作性研究法：即HAZOP法，适用关键设备设施的危害分析。预先危险分析法：即PHA法，适用于新建项目的危害分析。故障树分析法：即FTA法，适用于事故的调查分析。安全损失的种类：损失的种类包括人员伤亡；财产损失；环境受损（污染）；荣誉受损等。安全风险的确定：风险等级是从事故发生的可能性（L）与事故后果的严重性（S）两个方面综合评估而来。风险的确定要做到定量与定性相结合，尽量采用定量分析方法：02风险评估风险度(R)=

事故发生可能性(L)×

事故后果严重性(S)次/人伤亡概率次/年*人每年发生概率次/年导致伤亡概率根据确定风险，划分风险等级。共分为四个等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和较低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。03风险分级安全风险等级重大风险较大风险一般风险较低风险通常采用风险判定矩阵评估。将可能性L、严重性S分别用数值来表示，两者乘积计算出风险度R。对照《危险化学品企业安全风险分级标准》，分别确定L值和S值。计算L值和S值的算术乘积得出风险度R，对照风险矩阵，确定风险等级。风险等级划分原则：重大风险等级（R≥15）；较大风险等级（8≤R≤12）；一般风险等级（4≤R≤6）；较低风险等级（R<4）。《危险化学品企业安全风险分级标准》风险预防控制措施较多，常用的有以下7种04风险控制消除危害降低减弱遏制控制有效隔离寻找替代自我防护警告标示1）风险管控具体任务①

要制定每一个风险的管控措施。针对不同级别的风险，制定相应的技术和管理措施。②

要建立安全风险数据库，列出安全风险清单。安全风险清单内容主要包括：风险名称、风险位置、风险类别、风险等级、管控主体、管控措施等。③

要绘制安全风险图。绘制安全风险四色分布图和作业安全风险比较图，应用信息化手段形成安全风险电子图，并制作岗位风险告知卡，设置告知栏。2）重大、较大安全风险主要防控措施防控措施制定后，要对相关的管理人员和操作人员进行相应培训和技术交底。要形成风险评估报告，实施挂牌督办，坚持每月追踪，半年进行复核并及时更新风险等级。④⑤必须定防控措施、定责任人员、定应急预案。①必须按情景构建模式编制应急预案并组织演练。②根据制定的防控措施，评价防控后风险等级，若防控后风险仍为较大以上等级，必须重新调整防控措施。③构建隐患排查治理机制第四部分2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座1.排查事故隐患企业是事故隐患排查治理的责任主体,应该依法及时组织排查事故隐患。企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责,应当定期组织全面的事故隐患排查。企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员，应该及时发现事故隐患，指导、督促有关业务部门和人员开展隐患排查治理工作。隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、排查频次和登记上报的工作流程等。2.评估事故隐患对排查出的事故隐患，要进行综合评估，确定事故隐患等级，可对重大事故隐患后果进行定性分级，视情列出重大事故隐患风险评估矩阵。3.治理事故隐患能够立即整改的隐患，必须按照“五定”原则立即进行整改，整改情况要安排专人进行确认验收；无法立即整改的隐患，要按照评估—治理方案论证—资金落实—限期治理—验收评估—销号的工作流程，明确每一工作节点责任人，加强监控，闭环管理，按期完成，保证效果。4.报好治理情况企业要依法向主管的负有安全生产监督管理职责的部门，及时报告重大事故隐患排查治理情况，并定期报送事故隐患排查治理统计分析情况。5.同时，企业也要努力搞好以下几个方面的工作：要建立事故隐患排查治理信息台账，如实记录事故隐患排查治理情况。信息台账主要内容应包括排查人员、时间、地点，隐患名称、数量、级别，治理措施，治理结果，以及验收人员、时间等。企业要对事故隐患排查治理情况，及时向从业人员通报；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的重大危险因素、防范措施以及事故应急措施。一般事故隐患整治完成后，企业内部应该自行验收。重大事故隐患整治后，企业应当提高验收层级，或者委托依法设立的安全生产中介服务机构进行验收，或者报告挂牌督办单位组织验收。1）建好信息台账2）抓好通报和告知环节3）搞好治理验收工作行业安全禁令第六章1、电焊气割“十不准”无特种作业操作证，不焊、割。雨天、露天作业无可靠安全措施，不焊、割。装过易燃、易爆及有害物品的容器，未进行彻底清洗、未进行可燃浓度检测，不焊、割。在容器内工作无12伏低压照明和通风不良，不焊、割。设备内无断电，设备未卸压，不焊、割。作业区周围有易燃易爆物品未消除干净，不焊、割。焊体性质不清、火星飞向不明，不焊、割。设备安全附件不全或失效，不焊、割。锅炉、容器等设备内无专人监护、无防护措施，不焊、割。禁火区内未采取安全措施、未办理动火手续，不焊、割。行业安全禁令第六章2、起重作业“十不吊”指挥信号不明或乱指挥不吊；超负荷不吊；工件紧固不牢不吊；吊物上面有人不吊；安全装置不灵不吊；工件埋在地下不吊；光线隐暗看不清不吊；斜拉工件不吊；棱角物件没有措施不吊；钢水包过满不吊。行业安全禁令第六章3、电气安全“十不准”无证电工不准安装电气设备。任何人不准玩弄电气设备和开关。不准使用绝缘损坏的电气设备。不准利用电热设备和灯泡取暖。任何人不准启动挂有警告牌和拔掉熔断器的电气设备。不准用水冲洗和揩擦电气设备熔丝熔断时不准调换容量不符的熔丝。不准在埋有电缆的地方未办任何手续打桩动土。有人触电时应立即切断电源，在未脱离电源前不准接触触电者。雷电时不准接触避雷器和避雷针。行业安全禁令第六章4、高处作业“十不准”患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、深度近视眼等疾病不准登高；无人监护不准登高；没有戴安全帽、系安全带、不扎紧裤管时不准登高作业；作业现场有六级以上大风及暴雨、大雪、大雾不准登高。脚手架、跳板不牢不准登高梯子无防滑措施、未穿防滑鞋不准登高不准攀爬井架、龙门架、脚手架，不能乘坐非载人的垂直运输设备登高携带笨重物件不准登高高压线旁无遮拦不准登高光线不足不准登高行业安全禁令第六章5、施工现场安全“十不准”不戴安全帽，不准进现场。酒后和带小孩不准进现场。井架等垂直运输不准乘人。不准穿拖鞋、高跟鞋及硬底鞋上班。模板又易腐材料不准作脚手板使用，作业时不准打闹。电源开关不能一闸多用。未经训练的职工，不准操作机械。无防护措施不准高空作业。吊装设备未经检查（或试吊）不准吊装，下面不准站人。木工场地和防火禁区不准吸烟。施工现场备种材料应类堆放整齐，做到文明施工。行业安全禁令第六章6、施工安全“十不准”不准爬脚手架和坐吊篮上下。不准穿高跟鞋、拖鞋、硬底鞋、赤脚施工。不准在架上追打、嬉戏和吵闹。不准酒后作业和带病施工。不准非机械工任意开机。不准非电工搭接电线。不准在外架和楼板上超载和集载。不准在上面向下扔物抛物。不准未满十六周岁的人员在工地施工。不准违反任何安全施工纪律和条例。行业安全禁令第六章7、安全行车“十不准”不准酒后驾驶车辆。不准私人动用公车，完成任务后严禁车辆不归位、乱停乱放。不准超载、超速、超员。不准将车辆交他人驾驶。不准带故障出车。不准让车不让速，严禁占道行驶。不准穿拖鞋、背心、短裤驾驶车辆。不准（大雾天）事先不请示冒险驾驶车辆。不准与乘车人闲谈或干与工作无关的事。不准强行超车、变道和繁华地段超车。行业安全禁令第六章8、井下用电“十不准”不准甩掉无压释放和过电流保护。不准甩掉漏电继电器。不准甩掉煤电钻综合保护装置。不准甩掉局部通风机风、电、瓦斯闭锁装置。不准明火操作、明火打点、明火放炮。不准用铜、铝、铁丝等代替保险丝。停风、停电的工作面，没有检查瓦斯不准送电。失爆的电气设备不准使用。不准在井下敲打、撞击、拆卸矿灯