2016年法规及相关知识

2016年最新第一部分建设工程基本法律知识 2命题考点一建设工程法律体系 2命题考点二建设工程法人制度 2命题考点三建设工程代理制度 3命题考点四建设工程物权制度 3命题考点五建设工程债权制度 4命题考点六建设工程知识产权制度 4命题考点七建设工程担保制度 4命题考点八建设工程保险制度 5命题考点九建设工程法律责任制度 5第二部分施工许可法律制度 5命题考点一建设工程施工许可制度 5命题考点二施工企业从业资格制度 6命题考点三建造师注册执业制度 7第三部分建设工程发承包法律制度 7命题考点一建设工程招标投标制度 7命题考点二建设工程承包制度 8命题考点三建筑市场信用体系建设 8第四部分建设工程合同和劳动合同法律制度 9命题考点一建设工程合同制度 9命题考点二劳动合同及劳动关系制度 10命题考点三相关合同 10第五部分建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度 11命题考点一施工现场环境保护制度 11命题考点二施工节约能源制度 11命题考点三施工文物保护制度 11第六部分建设工程安全生产法律制度 12命题考点一施工安全生产许可证制度 12命题考点二施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 12命题考点三施工现场安全防护制度 13命题考点四建设单位和相关单位的建设安全责任制度 14第七部分建设工程质量法律制度 14命题考点一工程建设标准 14命题考点二施工单位的质量责任和义务 14命题考点三建设单位及相关单位的质量责任和义务 15命题考点四建设工程竣工验收制度 15命题考点五建设工程质量保修制度 16第八部分解决建设工程纠纷法律制度 17命题考点一建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 17命题考点二民事诉讼制度 17命题考点三仲裁制度 18命题考点四调解、和解制度与争议评审 19命题考点五行政强制、行政复议和行政诉讼制度 19前言本手册对知识点以考察频率和难易程度进行了划分，并对知识点的出题方式进行了分析，其中:无星标 表示该知识点仅需了解，历史上从未考察过或者出题频率极低 表示该知识点需要记忆出题频率一般★★表示该知识点需要记忆+理解比较重要出题频率较高★★★表示该知识点需要记忆+理解+应用非常重要出题频率非常高出题方式：【原文型】考教材原文，没有固定的表述方式，一般为将教材上的一句话中需要考察的知识点空出来要求选择，此类题目最简单，占分也最多，大多以单选题形式出现，只要对知识点有记忆即可。【属于型】题干一般表述为“以下属于×××的是”，“以下不属于×××”的是。此类题目稍难，一般考察有分类的知识点，大多以多选题的形式出现。【判断型】题干一般表述为“以下关于×××的说法正确的是”，“以下关于×××的说法不正确/错误的是”此类题目最难，一般考察对知识点的理解，可能会将多个知识点放在一道题目当中考核，较综合。多选单选均有出题。【超纲题】每年考试中都会越到少量超纲题，在教材中并没有涉及，老师上课也涉及不到，这部分题目分值很低，需要空下不答。第一部分建设工程基本法律知识命题考点一建设工程法律体系法律体系的基本框架★★民法是调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的总称招标投标法属于民法商法城乡规划法、建筑法属于行政法仲裁法属于非诉讼程序法法的形式和效力层级★★★行政法规，其名称可以是“条例”且不带地名。地方性法规、自治条例和单行条例，其名称可以是“条例”但带地名。部门规章，其名称可以是“规定”、“办法”、“实施细则”等且不带地名。地方政府规章，其名称可以是“规定”、“办法”、“实施细则”等但带地名。法律之间对同一事项的规定新的一般规定和旧的特别规定不一致，由全国人民代表大会常务委员会裁决行政法规之间对同一事项的规定新的一般规定和旧的特别规定不一致，由国务院裁决同一机关制定的新的一般规定与旧的一般规定不一致时，由制定机关裁决家长裁决制（掌握地方性法规、部门规章、地方政府规章之间的裁决）P6命题考点二建设工程法人制度法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。★★法人应当具备的条件★★★依法成立有必要的财产或者经费有自己的名称、组织机构和场所能够独立承担民事责任（明白独立的意思，责任由法人这个组织来承担）企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。★4、项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。项目经理部行为的法律后果由施工企业承担。★★★命题考点三建设工程代理制度代理的定义：代理人在被授予的代理权限内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。代理涉及三方当事人，即被代理人、代理人和代理关系所涉及的第三人。★★★代理的种类★★委托代理（最常见的代理种类）法定代理指定代理不是所有行为均可代理，代理人原则上没有资格要求，但某些建筑设工程活动要求代理人具有相应资质（如招标代理）代理行为的终止★★委托代理的终止（主要注意（3）代理人死亡）法定代理或指定代理终止（主要注意（2）被代理人或者代理人死亡，与委托代理的（2）做区别记忆）转托他人代理应当事先取得被代理人同意★无权代理是指行为人不具有代理权（表现为自始未经授权、超越代理权、代理权已终止），但以他人名义第三人进行法律行为。物权代理中，无权代理人和第三人所订立的合同未效力待定合同。★被代理人对无权代理行为追认，则该代理行为变成有权代理，由被代理人承担责任。如果被代理人不予追认，则该代理行为对代理人不发生效力，后果由无权代理人向被代理人和善意第三人承担。★★★表见代理的本质仍然为无权代理，但是后果等同于有效的代理，当中的代理人和第三人所签的合同是有效的合同，造成的后果由被代理人承担，被代理人承担责任后可以向表见代理中的代理人追偿。★表见代理的特别构成要件：（1）有足以骗人的事实或理由 （2）须本人存在过失（本人指被代理人，过失指（1）所述的事实或理由是被代理人过失造成的） （3）相对人为善意（相对人指代理中的第三人，善意指第三人对代理人代理权限有问题这件事并不知情）知道他人以本人名义实施民事行为不作否认表示的视为同意★★★委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任★★★命题考点四建设工程物权制度物权的种类★所有权（占有权、使用权、收益权、处分权）用益物权（定义、举例：土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权）担保物权（主要在担保制度中学习）土地所有权（定义、归属：国家或集体所有）★建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。★设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。★★建设用地使用权自登记时设立。★★★建设用地使用权人将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。（重点注意不是所有的建设用地使用权都自动续期，只是住宅）地役权的概念★★★设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。地役权自地役权合同生效时设立。（地役权是不动产物权登记设立的特例）★★★需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权。★★不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生法律效力；未经登记，不发生效力。★★★当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。★★★动产物权的设立和转让，自交付时发生效力。★★★无权占有他人不动产的，他人可以请求返还原物。物权保护方法可以单独适用也可以合并适用★★命题考点五建设工程债权制度债是按照合同的约定或者按照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系★债产生的依据★★★（出小例子考察属于债的发生依据的哪一种）合同（债发生最主要、普遍的依据）侵权无因管理不当得利建筑物、构筑物或者其他设施倒塌的，（建设单位和施工单位）承担连带责任★★命题考点六建设工程知识产权制度知识产权的法律特征：财产权和人身权的双重属性（只有知识产权有双重属性）、专有性、地域性、期限性★发明专利权的期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年，均自申请日起计算。★发明专利权自公告之日起生效。实用新型和外观设计专利权自公告之日起生效。★商标权的有效期为10年，自核准注册之日起计算。★商标权理论上可以无限次延期，期满前6个月提出申请，或期满后还有6个月的宽展期，每次续展注册的有效期为10年。★建设工程活动中常见的著作权作品★招标文件、投标文件属于单位作品，单位作品的著作权完全归单位所有。著作权保护到首次发表后50年；★★勘察、设计文件属于委托作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人（勘察、设计单位）。★★计算机软件属于著作权★建设工程知识产权侵权的民事责任，主要是赔偿损失，按以下顺序进行索赔：（1）实际损失（2）非法获利 （3）许可使用费的倍数（4）建设工程专利权：1万元以上100万元以下；建设工程著作权：50万元以下；建设工程商标权：300万元以下；还包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。命题考点七建设工程担保制度担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。（举例：施工总承包合同无效，则相应的（担保合同）也无效）★★★担保的方式为：保证、抵押、质押、留置和定金。★保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。★★★保证方式分为一般保证和连带责任保证。当事人应在保证合同当中约定保证方式，没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。★★★保证人资格★★★保证担保的范围：有约定按约定，没有约定的：主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。★★★保证责任的承担（债权人转让债权、债务人转让债务）★★保证期间，建设方和施工方约定延长工期，未取得保证人书面同意的，保证人在原保证期间内承担责任★★可以抵押的财产和不得抵押的财产（能够判断）★★★抵押担保的范围：有约定按约定，没有约定的：主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用★★★抵押期间，抵押权人转让已办理登记的抵押物的，应当通知债权人，但无须取得债权人同意★★不动产重复抵押的，按照抵押登记的先后顺序受偿；动产重复抵押的，按照抵押合同生效的先后顺序受偿，但已登记的优先于未登记的★★质押是债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保。留置的定义（以小例子的形式考察该权利属于行使了留置权）★定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20％。★★★命题考点八建设工程保险制度在保险合同有效期内，保险标的危险程度显著增加的，被保险人应当及时通知保险人，保险人可以按照约定增加保费或解除保险合同★★保险人对人身保险的保费，不得以诉讼方式要求投保人支付★★工程建设项目由多家保险公司承保的，投保人应当按照约定的比例分别向各家保险公司索赔★★建筑工程一切险的保险范围：（1）自然事件，指地震、海啸等。（2）意外事故，包括火灾和爆炸。★★（考察哪些情形受损失属于可以赔偿的）安装工程一切险的保险期限：一般应包括一个试车考核期（一般不超过3个月）。试车考核期的长短一般根据安装工程合同中的约定进行确定，但不得超出安装工程保险单明细表中列明的试车和考核期限。★★命题考点九建设工程法律责任制度民事责任（民~民），行政处罚（官~民），行政处分（官~官），刑事责任（国家~罪犯）★★民事责任的承担方式（10种）★行政处罚（6种），行政处分（6种），能区分★★★罚款是行政责任，罚金是刑事责任，行政拘留是行政责任，拘役是刑事责任。注意区分。★★工程重大安全事故罪建设、设计、施工、监理违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处以刑罚。★★第二部分施工许可法律制度命题考点一建设工程施工许可制度不需要办理施工许可证的建设工程：★★★限额以下小型工程：工程投资额30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程抢险救灾、其他临时性房屋建筑、农民自建低层住宅开工报告与施工许可证不需要重复办理，军用房屋建筑工程另行规定★★开工报告是政府主管部门的行政许可制度，由建设单位申报建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证★★《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：★★★已经办理该建筑工程用地批准手续（有地）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（有规划） 1.建设用地规划许可证（出让和划拨的取证程序不相同注意区分） 2.建设工程规划许可证施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（地能用）已经确定建筑施工企业（有人干活）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查（有图且图过审）有保证工程质量和安全的具体措施（有安全质量措施）建设资金已经落实（有钱：工期不足1年，到位50%，超过1年，到位30%）法律、行政法规规定的其他条件。 1.监理（强制监理的办证时需要监理单位也已经确定，非强制监理的工程，办证时对监理单位无要求） 2.消防(需要审核的，审核合格发证；其他工程取证后需要消防抽查，不合格的停止施工)建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。★★★在建工程因故中止施工的，建设单位应当在1个月内向发证机关报告；中止施工满1年的，应当核验施工许可证，经核验不符合复工条件的，应当收回施工许可证，不允许复工（不满1年的，复工时向发证机关报告）★★★按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续★★★未领取施工许可证擅自施工，不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设和施工单位分别罚款★命题考点二施工企业从业资格制度建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。★★施工总承包、专业承包、劳务分包三个资质序列，分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别；各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级。★★企业首次、增项申请建筑业企业资质，不考核业绩，按最低等级核定；企业合并的，可以承继合并前较高的资质等级；企业分立、改制的，按实际达到的等级核定。企业资质证书有效期5年；资质有效期内企业名称、地址、注册资本、法定代表人变化的，应当办理变更手续。企业有不良行为记录例如：发生较大或两起以上一般事故的，1年内不予批准其升级、增项申请；★★企业合法取得资质后不再符合相应条件的，撤回并重新核定其资质；企业原本不具备相应资质条件而非法取得资质的，撤销，3年内不得再次申请★建设单位与甲公司签订承包合同，但施工现场项目管理机构的项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量、安全管理人员社保交金记录都在乙公司，则视同甲公司允许乙公司以自己的名义承揽工程，甲公司属于资质不良行为，乙公司属于承揽不良行为，对甲公司按合同价2%~4%进行处罚，可以责令停业整顿、降低资质等级；施工合同无效，甲乙对建设单位的损失负连带责任★★★无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人★★★禁止建筑施工企业以任何形式允许其他施工单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。建筑法欺骗手段取得资质证书吊销罚款情节严重的追究刑事责任资质管理规定隐瞒或提供虚假材料（没骗成功）不予受理或不予行政许可警告1年内不得再申请欺骗、贿赂等不正当手段（骗成功）警告、罚款3年内不得再申请命题考点三建造师注册执业制度建造师注册证书和职业印章有效期3年，由本人保管和使用。注册有效期届满需继续职业的，应当办理延续注册。延续注册的，有效期为3年。★★建造师变更执业单位的，应当办理变更注册，因变更注册申报不及时影响执业，造成项目损失的，由新的聘用单位承担责任；★不予注册的情形（10种）建造师王某担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量安全事故的，3年内不予批准其注册，年龄超过65周岁的，不予注册。★★★注册证书和执业印章失效的情形（8条）二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理（可以在一级及以上公司执业，但不能当项目经理）P68倒数第4段：建造师可以同时在两个项目担任经理的三种情况与项目经理可以更换的三种情况应当准确区分，可能出多选题★★机电分包单位的质量合格文件，签署后需要修改，应当由总包和分包担任项目负责人的注册建造师共同修改★建造师的基本权利和义务对于采取弄虚作假等手段取得《注册建造师继续教育证书》的，一经发现，立即取消起继续教育记录，并计入不良信用记录，对社会公布。第三部分建设工程发承包法律制度命题考点一建设工程招标投标制度必须招标的项目要同时满足范围（公、国、外）和规模（200万、100万、50万、3000万）的要求。★★★可以不进行招标的建设工程项目（保密、抢险救灾、没有其他选择）★国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。★★国家重点项目，由国家发改委批准，才可以邀请招标；地方重点项目，省政府批准，可以邀请招标★★可以邀请招标的项目★★★依法必须招标的项目，招标人应当将招标范围、招标方式、招标组织形式报送监管部门审批，否则不得启动招标程序。★招标的基本程序（9个程序的顺序）★依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。★投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。★★★资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。★开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；标底应当在开标时公布。★★★投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。★评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。★★★资格预审后联合体成员变化的，投标无效；★★★评标委员会应当否决其投标的情形★★★招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。★★投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。★两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，但联合体并不是一个法人。★★招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。★★★联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。★★★联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。★★投标文件的内容★投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。★★★投标保证金不得超过招标项目估算价的2%；投标保证金有效期与投标有效期应当一致；以现金或支票形式提交的投标保证金应当自基本账户转出；招标人最迟签订合同后5日内退还投标保证金及存款利息。★★★中标候选人公示期不得少于3日★招标人应当自确定中标人之日15日内向监管部门报告招投标情况★视为投标人相互串通投标的情形★属于投标人相互串通投标的情形★命题考点二建设工程承包制度建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。★★★大型或结构复杂的工程，可以接受联合体投标，也可以不接受联合体投标；两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程，共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。★★★施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，但主体结构的劳务作业可以分包。依法只能分包部分工程，并且是非主体、非关键性工作。★★★总承包单位如果要将所承包的工程再分包给他人，应当依法告知建设单位并取得认可。但是，劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定，可不经建设单位认可。★★★分包工程须经建设单位认可，并不等于建设单位可以直接指定分包人。建设单位不得直接指定分包工程承包人。”对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择。接受分包的人不得再次分包。★★★分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织的，视同转包行为。命题考点三建筑市场信用体系建设建筑市场诚信行为信息分为良好行为记录和不良行为记录两大类，都应该记入信用档案。企业信用档案信息应当向社会公示★★施工单位不良行为的认定标准，重点看资质不良和承揽业务不良★★★建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7日内，公布期限一般为6个月至3年；整改有实效可以缩短，但公布期限最短不得少于3个月。良好行为记录信息公布期限一般为3年。★★招标投标违法行为行自行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。违法行为记录公告期限为6个月。依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。★★公告变更的情形★第四部分建设工程合同和劳动合同法律制度命题考点一建设工程合同制度建设工程合同应当采用书面形式★发包人义务和承包人义务的区分★工期顺延：非承包方原因可以顺延★竣工日期的规定★★★合同条款空缺：合同约定→协议补充→其他条款或交易习惯→合同法62条★★工程欠款利息：有约定按约定，无约定按同类同期贷款利率。★工程垫资利息：有约定按约定，但超过贷款利率的部分不支持，无约定视为没有利息（注意欠款和垫资利息计付方法的区别）★★★住宅工程优先受偿权：买房自住人＞承包人工程实际支出＞抵押权人＞其他债权包括承包人的损失；承包人优先权期限（竣工日起6个月；烂尾工程，约定的竣工日6个月）★★★无效合同的类型，重点掌握“一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益。”（这种情形未损害国家利益是可撤销合同）★★★无效合同自始无效。（自始指自订立开始）★★★无效施工合同的种类包括超越资质、借用资质、中标无效、转包违法分包；合同无效，但竣工验收合格的，承包人可以请求参照该无效合同的约定付款；另注意：合同无效无约可违，因此无过错方不得向过错方主张违约责任，但可以要求其赔偿损失★★★效力待定合同的类型（注意：无权处分属于效力待定合同，经权利人追认，则为有效；权利人拒绝，则无效）★★★当事人对合同变更约定不明的，推定为未变更★合同权利的转让需要通知债务人（不需要债务人的同意，主权利转让，从权利一并转让），合同义务的转让需要取得债权人的同意，合同权利义务一起转让需要取得对方当事人的同意。★★★可撤销合同的类型★★★可撤销合同，受害方有权自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内向人民法院或者仲裁机构申请撤销。合同撤销后变成无效合同，无效合同自始无效。★★合同解除的种类★违约金、定金、赔偿损失的相互适用★★★因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。★★★命题考点二劳动合同及劳动关系制度用人单位自用工之日起满1个月不签订书面劳动合同的，应当从第二个月开始支付双倍工资；满1年不签订书面劳动合同的，视为双方已订立无固定期限劳动合同★★劳动合同试用期的规定★用人单位拖欠劳动报酬的，劳动者可以直接向法院申请支付令（简易程序）；当然，也可以先裁后审（普通程序）★★用人单位换名称、投资人的，不影响劳动合同的履行劳动者单方解除劳动合同的情形★★★用人单位单方解除劳动合同的情形★★★直接解除：劳动者有过错，解除后无经济补偿预告解除：提前30天或者额外支付一个月的工资经济性裁员：用人单位在经济性裁员后6个月内重新招用人员的，应当优先录用被裁人员；用人单位不得解除劳动合同的情形★★★被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬权利，劳动派遣单位与被派遣的劳动者订立劳动合同。★★女职工和未成年工的特殊保护★★★女职工：矿山井下、第四级不能干；经期：高处、低温、冷水和第三级不能干；孕期：第三级不能干，7个月以上不能加班和夜班。未成年工：年满16周岁不满18周岁，矿山井下、有毒有害、第四级不能干，定期体检。劳动纠纷，先裁后审。劳动仲裁时效为“知道1年”，但拖欠劳动报酬，不受仲裁时效限制★命题考点三相关合同承揽合同中，定作人有任意变更解除权，但需要赔偿承揽人因此受到的损失★承揽合同的特征（重点理解独立性）★买卖合同中，标的物毁损灭失的风险，在标的物交付前由出卖人承担，交付后由买受人承担。因买受人原因不能按照约定期限交付的，自买受人违反约定之日起，由买受人承担。★★★对于交付地点没有约定，从出卖人将标的物交给第一承运人后风险转移到买受人；约定交付地点，运到交付地点风险转移到买受人。★★★借款人提前还款的，按照实际借款期限计算利息★自然人之间的借款，利率可以自行约定，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍，超出部分不支持。自然人之间的借款不得采用复利。★租赁合同的成立不以租赁物的交付为要件。★不定期租赁的情形★货物在运输中因不可抗力灭失，货物损失由货主承担，承运人不得主张运费。★多式联运的责任承担★有偿委托，受托人有过错的，应当赔偿委托人损失；无偿委托，受托人只有故意或重大过失，才需要赔偿★第五部分建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度命题考点一施工现场环境保护制度施工场界噪声限值：昼间（6:00~22:00）70分贝，夜间55分贝。特殊需要夜间施工的，应办理夜间施工许可证，并公告附近居民★★在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。三同时制度：污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。★★★建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意★ 对于施工现场的大气污染防治，重点是防治扬尘污染（土方作业目测扬尘高度小于1.5m，结构施工安装装饰装修0.5m，非作业区目测无扬尘。）命题考点二施工节约能源制度任何单位不得对能源消费实行包费制★★★国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度★★新建建筑节能的规定（施工图审查机构、建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位）★★★国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励散装水泥，推广预拌混凝土和预拌砂浆，禁止粘土砖★★施工现场500KM以内生产的建筑材料应占到建筑材料总重量的70%以上★施工临时用电优先采用节能电线和节能灯具，临电线路合理，临电设备采用自动控制；照明设计不应超过最低照度的20%。★注册建造师未执行节能强制标准的，停止执业3个月到1年；情节严重的，吊销执业资格，5年内不予注册★命题考点三施工文物保护制度文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程，或者爆破、钻探、挖掘作业，确有必要的，应当经过相应政府批准，批准前应征得上一级文物保护部门同意。★省级文物局负责组织考古调查和勘探★任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。★★第六部分建设工程安全生产法律制度命题考点一施工安全生产许可证制度申请领取施工许可证的条件（12条，常考多选题，要求选择属于条件的是~~）★★★安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。★★★企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。★★★建筑施工企业发生重大安全事故或不具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改★★安全生产许可证撤销的情形★命题考点二施工安全生产责任和安全生产教育培训制度施工单位主要负责人依法对本企业的安全生产负责。★施工总承包项目安全生产领导小组，由施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业的项目经理、技术负责人和专职安全员组成★★P207四）专职安全员配备要求必考★★★施工安全生产管理的方针：安全第一、预防为主、综合治理★★★建筑施工企业负责人每月带班检查时间不少于其工作日的25%，危险性较大的分部分项工程施工和项目出现险情或发现重大隐患，需要现场带班；项目负责人带班生产时间不得少于本月施工时间的80%，离开现场需要向建设单位请假并做好工作交接★★施工项目负责人的安全生产责任（单选、多选都是重点考察）★★★项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人。★★★总分包安全责任★★★总包对现场安全负总责总包负责统一编制建设工程安全生产应急救援预案总包负责向有关部门上报生产安全事故总包应当自行完成建设工程主体结构的施工总包和分包就分包工程的安全承担连带责任施工作业人员的安全生产权利与义务★★★权利：重点掌握紧急避险权义务：重点掌握安全事故隐患报告施工单位三类管理人员的考核（施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）★★★特种作业人员的种类★施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训★★两新+四新需培训★★新岗位、新施工现场新技术、新工艺、新设备、新材料建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。命题考点三施工现场安全防护制度需要编制专项方案的分部分项工程的范围★专项施工方案经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。深基坑、地下暗挖、高大模板的专项方案，由总承包单位组织专家论证★★★安全警示标志必须符合国家标准★施工现场的办公区、生活区应当与作业区分开设置，并保持安全距离。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。施工单位在使用施工起重机械、整体提升脚手架、滑模前，应当组织有关单位验收★安全费用应当用在安全上。施工企业以建筑安装工程造价作为安全费用的计提依据；措施费投标报价不得低于当地定额费用的90%；合同工期在一年以内的，预付费用不得低于总额的50%，一年以上（包括一年）的，预付费用不得低于总额的30%。总承包对措施费的使用负总责；总承包不按约定支付分包费用，导致分包不能及时落实安全防护措施发生事故的，总承包负主要责任。建设单位不拨付安全费用的责令停工；施工单位挪用措施费的，罚挪用部分20%~50%。★施工单位的消防施工责任★按照国家消防技术标准和消防设计文件施工；查验消防产品和防火材料质量；建立现场消防安全责任制，确定消防安全负责人。每半年组织一次消防演练认定为工伤、视同工伤、不能认定为或视同工伤的情形★意外伤害险适用于现场危险作业人员，不记名，保险公司按施工面积和施工合同额取费。★工伤保险是强制性的法定保险，意外伤害险是非强制性（鼓励性）的商业险★★安全事故的等级划分标准（注意：①节点的判断，就高，比如3人死亡属于较大事故；②根据三个要素判断出来事故等级不同，就高，比如死亡是一般，重伤是较大，直接经济损失是重大，则该事故为重大；③第三个要素是直接经济损失，请重点注意“直接”；④第一行为不同等级事故调查；⑤记住口诀313,151,151）★★★遇到险情时，应当按照应急预案，立即组织停产撤人。★应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（了解每个的内容）★每年至少一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少一次现场处置方案演练。★现场发生事故，施工单位应当（1）立即报告事故；（2）启动应急预案，组织抢救；（3）妥善保护事故现场和相关证据★未造成人员伤亡的一般事故，县政府也可以委托事故发生单位自己调查自己。★★自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。★★事故调查小组的组成★★命题考点四建设单位和相关单位的建设安全责任制度建设单位的安全责任★★★（重点掌握）依法办理有关批准手续（占地、临时停水、停电、中断道路等）依法实施装修工程和拆除工程1.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。2.房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担。3.拆除备案由建设单位负责，拆除备案的内容。勘察单位的安全责任★★按照法律、法规和工程建设强制性标准进行提供的勘察文件真实、准确、满足安全生产需要设计单位的安全责任★★按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计提出安全防范的措施建议谁设计，谁负责工程监理单位的安全责任★★★工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。机械设备等单位相关的安全责任★★出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。第七部分建设工程质量法律制度命题考点一工程建设标准工程建设标准的分类：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。其中，国家标准和行业标准可以制定强制性标准和推荐性标准。★★强制性国家标准的范围★★★强制性行业标准的范围★★★约定标准≥强制标准（最低标准），按约定；约定<强制，按强制。★行业标准不得与国家标准相抵触。国家标准一旦公布，行业标准应当及时修订或废止；地方标准不得与国家或行业标准抵触。国家或行业标准一旦公布，地方标准应当自行废止★★采用新技术、新工艺、新材料不符合现行强制性标准规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。★国务院建设行政主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督工作★命题考点二施工单位的质量责任和义务施工项目质量责任岗位主要是项目经理、技术负责人、施工管理负责人★★建筑施工企业对工程的施工质量负责。★建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。★★★施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。发现设计图纸有差错的，应当及时提出意见和建议（需要改图的话，通过建设单位要求设计单位改图，不能自行修改，也不能直接找设计单位改图）★★★施工单位对进场材料检验应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，形成书面记录，由相关专业人员签字★★见证取样是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至具有法定资格的质量检测单位进行检测的活动。★★★送样比例不得小于取样数量30%，送样范围是“承重、水泥、防水”★★★质量检测机构由建设单位委托，并订立检测合同。检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效。★检测报告经建设单位或者监理单位确认后，由施工单位归档。★检测资质分专项资质和见证取样资质两种。检测机构不得与本项目设计、施工、监理有隶属利害关系。检测机构对检测数据负责。涉及结构安全检测结果不合格的，检测机构应当①记入台账；②报告当地建设主管部门。★隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构★隐蔽前48小时通知监理检查，监理不能按期检查的，可检查前24小时向承包人提交延期要求，延期不能超过48小时。★监理未检查也未延期，视为隐蔽工程检查合格，承包人可自行覆盖。★竣工验收合格前：返修；竣工验收合格后：保修。★★施工造成的质量缺陷，施工单位不得索赔；非施工造成，可以向甲方索赔。★命题考点三建设单位及相关单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务（重点掌握）★★★建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位★建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。★★发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标；不得任意压缩合理工期，不得明示或暗示违反强制性标准★★施工图设计文件应当经县级以上建设主管部门或有关单位审批★有特殊要求的，设计文件可以指定供应商；没有特殊要求的，不得指定。★★★设计单位应当就审查合格的图纸做设计交底，应当参与质量事故分析★★工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。★★监理工作的依据：法律法规、强制性标准+承包合同约定的推荐性标准、设计文件、承包合同。注意：不包括监理合同。★★未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。★★★监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。★国务院建设行政主管部门（建设部）负责全国工程质量的统一监管★质量事故，24小时上报★命题考点四建设工程竣工验收制度建设单位组织竣工验收的条件：（1）内容；（2）档案；（3）试验；（4）分别；（5）保修书。★★竣工验收前：4家单位分别签署质量合格文件；竣工验收合格后，5家单位共同签署★建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。★消防验收分哪两种情况：①大型的人员密集的；②其他（验收程序分别掌握）★消防局自收到消防验收申请后20日内组织消防验收★环保设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要试生产的建设项目，建设单位应当自投入试生产之日起3个月内申请环保验收。★不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。★★建筑节能工程应按照分项工程进行验收。当分项工程的工程量较大时，可以将分项工程划分为若干个检验批进行验收。★工程竣工结算审查期限（钱越多时间越长）★发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：（1）提供的设计有缺陷；（2）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；（3）直接指定分包人分包专业工程。★★★未经竣工验收擅自使用的处理原则★★★一般规定：建设工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用；未经验收擅自提前占有使用的处理：①发包人擅自使用后又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；②但承包人应在建设工程合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任（这两部分是终身保修，即使未验收占用承包人也得承担责任）。命题考点五建设工程质量保修制度建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。★★约定保修范围≥法定保修范围，约定保修期限≥法定保修期限的，按约定；约定<法定，按法定。★建设工程质量的最低保修期★★★保修范围和内容保修期基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏5年供热与供冷系统2个采暖期、供冷期电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程2年建设工程保修期的起始日是竣工验收合格之日。★★★建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期★建设工程在保修范围+保修期限内发生质量问题，由施工单位承担保修责任。施工原因造成的，施工承担；非施工造成的，可以向甲方主张维修费用。★★全部或部分使用政府投资的工程，按结算总额5%预留保证金。★★缺陷责任期一般6个月、12个月或24个月，具体可双方约定。★第八部分解决建设工程纠纷法律制度命题考点一建设工程纠纷主要种类和法律解决途径纠纷的主要种类★★★民民~民（民事纠纷）私了公了和解调解仲裁诉讼民民~官（行政纠纷）只能公了行政复议行政诉讼行政诉讼60天内3个月内15天内行政行为的特征★仲裁的基本特点★★（重点注意自愿性）行政诉讼的特点★命题考点二民事诉讼制度级别管辖的定义（上下级）★地域管辖★★★一般地域管辖：原告就被告特殊地域管辖：因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖专属管辖：因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖协议管辖：合同的当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。★甲起诉乙，判决生效后，丙认为该生效判决侵害了自己的民事权益，可以自知道之日起6个月申请撤销该判决★诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、提起反诉或者上诉，必须有委托人