居家养老服务框架协议单位采购项目招标文件

居家养老服务框架协议单位采购项目征集文件目录第一章征集公告1第二章响应须知和响应须知前附表5第三章项目要求18第四章开标、评标和定标须知24第五章响应文件的有效性30第六章评标办法32第七章框架协议主要条款38第八章响应文件部分格式45居家养老服务框架协议单位采购项目征集文件第一章征集公告根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等有关规定，浙江开平企业管理咨询有限公司受义乌市民政局的委托，就义乌市民政局居家养老服务项目进行框架协议采购，欢迎国内合格的供应商参加响应。一、项目基本情况1、项目编号：ZJKP2024YW103G2、采购内容及数量：义乌市民政局居家养老服务框架协议单位采购项目3、项目预算：374万元4、采购需求：标项标项名称标项内容征集数量单价最高限价服务期限1义乌市民政局居家养老服务框架协议单位采购项目为义乌市居家特殊困难老人和其他有需求的老人提供相应的服务，具体详见“第三章项目要求”不少于3家，最多12家25元/工时1年（合同签订后一年或合同实际发生金额达到预算金额（以先到者为准））二、供应商的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商应当具备的条件。2、供应商自2021年01月01日起到入围公告期结束前无行贿犯罪记录［评标结束后，发放入围通知书前由征集人通过中国裁判文书网（sdf.lkj///）按照征集文件约定对拟入围供应商的行贿犯罪记录进行查询，查询结果以网站页面显示内容为准］。3、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。供应商无以下不良行为：在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的；或被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的；或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公示期内的或者处于暂停政府采购资格期的；或被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的。4、根据《关于在全市公共资源交易活动中应用报告的通知》（义行服管〔2017〕17号）规定，综合信用等级为D、E类的供应商，不得参与本项目响应（以征集人或委托的代理机构在响应截止时间查询为准）。5、公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。6、本项目不允许联合体投标。三、征集文件获取时间和方式：四、响应截止时间及地点：1、提交响应文件截止时间：2024年6月27日09:30（北京时间）。2、响应地点：登录政采云账号，并上传电子加密标书至“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法响应或响应无效。3、开标时间：2024年6月27日09:30。4、开标地点：义乌市望道路300号政务服务中心四楼电子开标室。5、开标时间后1小时内（2024年6月27日10:30前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购－开标评标”功能进行解密响应文件。备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子响应文件解密失败导致响应方响应无效，响应方可在2024年6月27日09:30前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密响应文件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至浙江开平企业管理咨询有限公司邮箱（zjkpemc@），传送的备份电子响应文件需打包压缩并加密，加密密码由响应方自行保管，如政采云上电子响应文件出现解密失败情况（开标当日09:30-10:30期间进行解密），响应方可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至浙江开平企业管理咨询有限公司邮箱（zjkpemc@）的备份文件，并以备份文件作为替代电子响应文件，如响应方未按照规定时间（2024年6月27日09:30前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上响应文件解密失败的，将导致响应无效。响应方无需在开标当天，到达开标现场对电子响应文件进行解密。五、公告期限：自本公告发布之日起至第6个工作日24时。六、其他补充事宜1、答疑与澄清：供应商如认为征集文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，可以自获取征集文件之日或者征集公告期限届满之日（公告期限届满后获取征集文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面递交或传真形式要求征集人作出书面解释、澄清或者向征集人提出书面质疑；本项目不组织答疑会；征集人的答疑内容和书面澄清（更正）文件是征集文件的组成部分，无论是征集人根据需要主动对征集文件进行必要澄清（更正），或是根据供应商的要求对征集文件做出澄清（更正），征集人的答疑内容（征集文件内容如有需修改的）和澄清（更正）文件均会在浙江省政府采购网（sdf.lkj///）上统一以公告的形式发布，供应商在响应截止时间前应充分关注该网上发布的信息，如因供应商未及时关注网上发布的信息而导致的一切响应后果由供应商自行承担。2、响应保证金：无3、响应与开标注意事项：①本项目实行网上响应，获取文件后供应商即可参投，响应方在响应截止时间之前上传电子响应文件。供应商参与响应，需自行承担响应一切费用。②标前准备：各供应商应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。〔办理流程详见电子投标工具链接，（目前“政采云”平台仅支持浙江汇信或天谷CA锁，个体工商户投标仅支持浙江汇信CA锁），申领操作流程〕。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法响应或响应失败等后果由供应商自行承担。③响应文件制作：供应商通过“政采云”平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，响应文件制作具体流程详见“政采云供应商项目采购－电子招投标操作指南”（请响应供应商登录政采云平台政府采购电子卖场后，点击链接sdf.lkj///▲/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na）以获取最新操作指南。4、资格审查：本项目无需报名，供应商可直接参投。供应商资格采用资格后审方式由评标委员会进行审查。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：1、征集人信息

第二章响应须知和响应须知前附表响应须知前附表序号内容规定1项目名称居家养老服务框架协议单位采购项目2采购方式框架协议3响应供应商资格要求详见征集公告4服务期限合同签订后一年或合同实际发生金额达到预算金额（以先到者为准）5征集文件发售时间和地点详见征集公告6现场踏勘时间采购方不统一组织响应方前往项目实施场地踏勘，根据项目实际响应需求，响应方可自行前往项目实施场地进行现场探勘，以获取编制响应文件所需资料，如响应方因未现场踏勘原因导致响应文件出现错误或遗漏的，由响应方自行承担责任。7招标答疑截止时间答疑与澄清：供应商如认为征集文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，可以自获取征集文件之日或者征集公告期限届满之日（公告期限届满后获取征集文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面递交或传真形式要求征集人作出书面解释、澄清或者一次性向征集人提出书面质疑；本项目不组织答疑会；征集人的答疑内容和书面澄清文件是征集文件的组成部分，同时将书面澄清文件向所有供应商发送。8响应有效期自开标之日起60天（日历天）9上传电子响应文件时间供应商应于2024年6月27日09:30前在“政采云”平台上自行加密上传电子响应文件，逾期上传或未按要求上传的响应文件将予以拒收。10开标时间和地点开标时间：2024年6月27日09:30开标地点：开标时间后1小时内（2024年6月27日10:30前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购－开标评标”功能进行解密响应文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，将导致响应无效或失败。备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子响应文件解密失败导致响应方响应无效，响应方可在2024年6月27日09:30前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密响应文件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至浙江开平企业管理咨询有限公司邮箱（），传送的备份电子响应文件需打包压缩并加密，加密密码由投标方自行保管，如政采云上电子投标文件出现解密失败情况（开标当日09:30-10:30期间进行解密），投标方可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至浙江开平企业管理咨询有限公司邮箱（zjkpemc@）的备份文件，并以备份文件作为替代电子响应文件，如响应方未按照规定时间（2024年6月27日09:30前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上响应文件解密失败的，将导致响应无效。响应方无需在开标当天到达开标现场对电子响应文件进行解密，可在公司办公场地在规定时间内对电子响应文件进行解密。11响应保证金无12履约保证金无13框架协议采购形式☑封闭式框架协议采购□开放式框架协议采购14确定一阶段入围供应商的评审方法□价格优先法☑质量优先法15一阶段入围或淘汰规则详见第三章“项目要求”16确定二阶段成交供应商的方式☑直接选定□二次竞价□顺序轮候，本项目的入围供应商轮候顺序为□评审得分降序/□供应商提交响应文件的先后顺序/□随机顺序17信用记录参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。供应商无以下不良行为：在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的；或被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的；或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公告期内的或者处于暂停政府采购资格期的；或被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的。根据《关于在全市公共资源交易活动中应用报告的通知》（义行服管〔2017〕17号）规定，综合信用等级为D、E类的供应商，不得参与本项目响应（以征集人或委托的代理机构在响应截止时间查询为准）。18政府采购节能环保产品1、根据财政部

发展改革委

生态环境部

市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知财库〔2019〕9号文件要求，响应方所投产品如属于节能产品政府采购品目清单或环境标志产品政府采购品目清单内的，供应商所投的相应产品须在中国政府采购网节能清单查询目录（sdf.lkj///search/jnqdchaxun.htm）或环保清单查询目录（sdf.lkj///search/hbqdchaxun.htm）中可查询到。★2、招标需求中要求提供的产品属于节能产品政府采购品目清单中强制采购的，供应商须提供该清单内产品，否则其响应将作为无效标处理。19中小企业优惠措施（1）项目所属行业：根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）标准属于租赁和商务服务业。（2）本项目不属于预留份额专门面向中小企业采购的项目。（3）根据财库〔2020〕46号及财库〔2022〕19号文件的相关规定，在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予20%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。（4）根据财库〔2017〕141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。（5）根据财库〔2014〕68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。（注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。20政采贷为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，根据《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监〔2022〕3号），供应商若有融资意向，登录政府采购云平台“金融支撑”栏目进行查询，查看各相关银行服务方案。21失信行为处理供应商发生下列情况之一时，除严格依法依规进行处理外，还将通报市信用管理部门，列入严重失信名单：（1）供应商在规定的响应有效期内撤回响应或放弃入围的；（2）有意串标或提供虚假材料者的；（3）入围供应商在收到入围通知书后，因自身原因不能在响应有效期内和征集人签订合同。（4）入围供应商未在规定时间缴纳招标代理费的。（5）入围供应商在标后履约过程中未按合同约定的期限和要求履约的。（6）因入围供应商原因在标后履约过程中擅自终止合同的。（7）不符合征集文件要求的其他失信行为。20其他1.响应报价采用工时费用单价模式，单价最高限价为25元/工时，响应报价高于单价最高限价按无效响应处理。2.征集文件中要求供应商在制作响应文件时，提供的材料文件必须根据评审细则对评审的内容要求完整、清晰可辨，否则在评审时以最不利于供应商原则评审。注：供应商须知前附表内容与本征集文件后述内容不一致的，以响应须知前附表为准。

响应须知一、说明1、适用范围1.1本征集文件仅适用于本次招标采购所叙述的服务项目。2、定义2.1征集人：系指义乌市民政局。2.2招标代理机构：系指浙江开平企业管理咨询有限公司。2.3供应商：系指符合征集公告要求的响应供应商。2.4服务：系指征集文件规定供应商须承担的劳务及其他类似的服务。2.5货物：系指按征集文件规定供应商须向征集人提供的一切材料、货物、机械、仪器仪表、工具及其他有关技术资料和文字材料。2.6甲方：即征集人，在征集及响应阶段称为征集人，在签订和执行合同阶段称为甲方。2.7乙方：在征集及响应阶段称为供应商，入围后在签订和执行合同阶段称为乙方。2.8“原产地”是指货物开采、生长或生产或提供有关服务的来源地。2.9“★”标记系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。2.10中小企业（含中型、小型、微型）：符合中小企业划分标准（工信部联企业〔2011〕300号）的企业。2.11监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。2.12残疾人福利性单位：符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定单位。3、合格的供应商3.1符合征集公告中要求的条件。3.2获取征集文件的供应商，并不能被认定为供应商资格已合格。供应商的资格是否符合征集文件要求，以开标时审查结果为准。4、保证4.1响应供应商应保证所提交给招标机构和征集人的资料和数据是真实的。5、相关费用5.1不论响应过程中的做法和结果如何，供应商应承担所有与响应有关的全部费用。征集人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。6、现场勘查6.1采购方不统一组织响应方前往项目实施场地踏勘，根据项目实际响应需求，响应方可自行前往项目实施场地进行现场探勘，以获取编制响应文件所需资料，如响应方因未现场踏勘原因导致响应文件出现错误或遗漏的，由响应方自行承担责任。6.2供应商在考察过程中发生的各类事件及所发生的各项费用，均由供应商自行承担。征集人和代理机构概不负责。6.3征集人向供应商提供的有关现场的数据和资料，是征集人现有的能被供应商利用的资料，征集人对供应商据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。6.4现场踏勘完毕，将认为供应商已了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。7、联合体响应7.1本项目不允许联合体参与响应。二、征集文件8、征集文件的组成8.1征集文件包括下列内容：第一章征集公告第二章响应须知和响应须知前附表第三章项目要求第四章开标、评标和定标第五章响应文件的有效性第六章评标办法第七章合同主要条款第八章响应文件部分格式8.2除8.1内容外，征集人在提交响应文件截止时间前，以公告形式发出的对征集文件的澄清或修改内容，均为征集文件的组成部分，对征集人和供应商起约束作用。8.3上述所列8.1及8.2条内容均以公告内容为准，征集人的任何工作人员对供应商所做的任何口头解释、介绍、答复，对征集人和供应商无任何约束力。8.4供应商应认真阅读响应须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等征集文件所有的内容。如果供应商的响应文件不能符合征集文件的要求，责任由供应商自负。实质上不响应征集文件要求的响应文件将被拒绝。8.5征集人在政采云系统上设定的内容与征集文件的内容不一致的，以征集文件的内容为准。9、征集文件的澄清9.1供应商若对征集文件有任何疑问，应于前附表规定的时间以书面形式送（传真）至浙江开平企业管理咨询有限公司（义乌市雪峰西路968号科创园科技大楼B区4楼）向征集人和代理机构提出。9.2无论是采购方根据需要主动对征集文件进行必要澄清，或是根据供应商的要求对征集文件做出澄清，采购方的澄清文件会在浙江省政府采购网（sdf.lkj///）上统一以公告的形式发布，同时政采云系统会向所有已按征集文件规定方式获取征集文件的潜在供应商发送更正提醒信息，潜在供应商请自行到浙江省政府采网上下载澄清（更正）文件，如因供应商未及时关注网上发布的信息而导致的一切响应后果由供应商自行承担。9.3供应商在前附表规定时间未提交疑问的，视作默认对本次招标过程中征集文件无异议，征集人对其提出的问题可以不作解释。9.4征集文件澄清、修改、补充等内容均以公告形式明确的内容为准。当征集文件、征集文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告文件为准。9.5征集人工作人员向供应商所做的任何口头答复或电话通知一律无效。9.6供应商应仔细阅读和检查征集文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向征集人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的方式及时间前以书面或传真形式要求澄清问题的文件，要求征集人对征集文件予以澄清。否则，由此引起的损失由供应商自己承担三、响应文件10、响应文件的语言及度量衡单位10.1响应文件和与响应有关的所有文件均应使用中文。10.2除工程规范另有规定外，响应文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11、对响应文件的要求11.1供应商应仔细阅读征集文件，了解征集文件的要求，在完全了解招标项目的要求后，编制响应文件。11.2编制响应文件时，供应商对征集文件中的各个要求须逐项逐条作出实质性回答，若有偏离的均应在规范偏离表中提出。顺序编号清楚，可用描述性文字及说明材料（说明材料必须加盖电子签章）。11.3在征集文件对商务技术要求中，供应商必须充分应答和满足用户的强制性的需求，如“★”等，否则将导致废标。11.4供应商应提供说明其拟提供的合格性及符合征集文件规定的文件，作为其响应文件的一部分。11.5编制的响应文件对征集文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。12、响应文件的组成12.1征集文件中“响应文件部分格式”所列的内容、格式及其供应商认为有必要提供的其他文件。★12.2递交的响应文件应分为资格响应文件、商务技术响应文件和报价响应文件，资格响应文件、商务技术响应文件为除报价响应文件外的所有内容，电子响应文件中所有加盖公章均采用CA签章。资格响应文件、商务技术响应文件不得含响应报价，否则作无效标处理。12.3资格响应文件：应包括下列内容（并不仅限于以下）：（复印件需加盖电子签章，提供的所有证书应在有效期内，逾期的无效）（1）响应供应商情况介绍；（2）有效的营业执照副本复印件；（3）法定代表人资格声明书、法定代表人身份证复印件；（4）授权委托书、授权代表身份证复印件；（适用于授权代表参与）（5）提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效的其他资质复印件及需要说明的资料。12.4商务技术响应文件：应包括下列内容（并不仅限于以下）：（复印件需加盖电子签章，提供的所有证书应在有效期内，逾期的无效）★义乌市政府采购项目响应承诺书（见格式）；企业类似项目业绩表（见格式）；项目负责人（项目经理）简历表（见格式）；项目组成主要成员表（见格式）；项目实施方案：包括但不仅限于项目实施人员安排、项目实施进度安排、对项目实施过程中可能遇到的问题的解决方案等内容；规范偏离表（见格式）；项目实施方案（格式自拟）；根据评审需要、技术打分规则、征集文件要求等,响应方自行考虑需提供的资料。12.5报价响应文件：应包括下列内容（并不仅限于以下）：（1）开标一览表；（2）中小企业声明函｛符合中小微企业有关政策的投标人需提供本项材料。投标人应根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，填报企业规模类型。投标人也可在国务院客户端或工业和信息化部网站上，使用中小企业规模类型自测小程序识别企业规模类型。｝；（3）省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的文件扫描件加盖电子签章（符合监狱企业有关政策的投标人需提供本项材料）；（4）残疾人福利性单位声明函（符合残疾人福利性单位有关政策的投标人需提供本项材料）（5）其他供应商认为须提供的资料。13、供应商资格的有关说明资料13.1供应商应提交说明其有资格参加响应和入围后有能力履行合同的文件，并作为其响应文件的一部分。13.2供应商提交的合格性的说明文件应使征集人满意，供应商在响应时应是符合条件的供应商。14、报价要求14.1供应商应根据国家的有关规定和征集文件要求并结合企业的实际情况进行响应报价。投标报价以人民币为结算货币，投标报价应是招标文件确定的招标范围内的全部工作内容的价格表现，完成该项目各环节所必需的连带工作或服务、成果验收和阶段性成果的检查验收，以及政策性文件规定、合同包含的所有风险责任、其它原因应由投标人支付承担的一切费用（包括税金等）都要包括在投标人提交的投标价格中，为投标人在采购文件中提出的各项支付金额的总和。如有漏项，视同已包含在本报价中，单价不做调整。12.2投标人应在投标文件的《开标一览表》上写明投标报价项目的单价。14.3响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由供应商法定代表人或其授权代表签字确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应无效。14.4入围后，入围供应商所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动；供应商在计算报价时应考虑一定的风险系数。14.5供应商应按征集文件规定的报价格式进行响应报价。供应商对每种服务只允许有一个报价，征集人不接受任何有选择性的报价。14.614.7供应商按照上述要求编制响应报价。一旦确认某一供应商入围，除合同规定的可调整内容外，入围供应商不得要求追加任何费用。14.8须由入围供应商开具正式发票。14.9征集文件中规定由供应商承担并支付的相关费用在响应报价时应一并考虑。14.10供应商应按征集文件以及规定的格式及内容填写报价等相关表格。对没有填报的费用，招标人将不予支付，并认为此项费用已包含在响应总价中。15、响应文件格式供应商提交的响应文件应当使用征集文件所提供的响应文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。在所提供表格格式之外，供应商可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面地说明其能力。16、响应文件编制要求16.1供应商应根据电子响应操作指南按本征集文件规定的格式和顺序编制电子响应文件并进行关联定位。16.2由于未按征集文件的规定要求编制响应文件，导致评审小组作出的对响应方的误判，责任由响应方自己承担17、（1）供应商在规定的响应有效期内撤回响应或放弃入围的；（2）有意串标或提供虚假材料者的；（3）入围供应商在收到入围通知书后，因自身原因不能在响应有效期内和征集人签订合同。（4）入围供应商未在规定时间缴纳招标代理费的。（5）入围供应商在标后履约过程中未按合同约定的期限和要求履约的。（6）因入围供应商原因在标后履约过程中擅自终止合同的。（7）不符合征集文件要求的其他失信行为。18、履约保证金：无19、采购代理服务费19.1采购代理服务费：具体详见下表。中标金额（万元）收费标准备注100以下1.5%招标服务费采用差额定率累进法计算，向中标人单向收取。例：中标金额为1000万。服务费=100万×1.5%+400万×0.8%+500万×0.45%=6.95万100-5000.8%500-10000.45%本项目采购代理服务费：38000元，由各入围供应商均摊。19.2采购代理服务费向入围供应商收取，可用银行汇票、电汇、银行本票、现金等方式支付。未按规定时间缴纳代理服务费的，将按失信行为上报义乌市信用管理部门。报名费收款人：浙江开平企业管理咨询有限公司账号：330000088开户银行：义乌市建行乐园分理处注：缴纳凭证应注明“采购代理服务费”字样。20、响应有效期 20.1响应文件从开标之日起，响应有效期为60天。20.2特殊情况下，在原响应有效期截止之前，征集人可要求供应商同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。四、响应文件的递交20、电子响应文件上传的地点和截止时间供应商应于2024年6月27日09:30前在“政采云”平台上自行加密上传电子响应文件，逾期上传或未按要求上传的响应文件将予以拒收。21、迟交的响应文件征集人在规定的响应截止时间以后“政采云”平台将不接收响应文件。22、响应文件解密开标时间后1小时内（2024年6月27日10:30前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购－开标评标”功能进行解密响应文件。若供应商在规定时间内（2024年6月27日10:30前）无法解密或解密失败，将导致响应无效或失败。备注：为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子响应文件解密失败导致响应方响应无效，响应方可在2024年6月27日09:30前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密响应文件（文件名后缀为备份文件四字的首字母）以电子邮件方式传送至浙江开平企业管理咨询有限公司邮箱（zjkpemc@），传送的备份电子响应文件需打包压缩并加密，加密密码由响应方自行保管，如政采云上电子响应文件出现解密失败情况（开标当日09:30-10:30期间进行解密），响应方可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至浙江开平企业管理咨询有限公司邮箱（zjkpemc@）的备份文件，并以备份文件作为替代电子响应文件，如响应方未按照规定时间（2024年6月27日09:30前）及要求提供有效备份文件，同时政采云上响应文件解密失败的，将导致响应无效。23、响应文件的补充、修改与撤回23.1供应商在提交响应文件以后，在规定的响应截止时间之前，可以重新补充修改或撤回已上传的响应文件，补充、修改的内容为响应文件的组成部分。23.2在响应截止时间之后，供应商不得对其响应做任何修改。23.3从响应截止时间至供应商在响应书格式中确定的响应有效期期满这段时间内，供应商不得撤回其响应五、其它24、本征集文件解释权归征集人。

第三章项目要求一、项目介绍居家养老服务就是在村（社区）建立一个社会化的养老服务体系，为居住在家中的老年人开展社会化服务。服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰藉领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务。本次采购项目为政府购买的居家养老服务。服务对象参照《义乌市居家养老服务补贴制度实施细则》。本次采购数量单价最高限价为25元/工时。二、服务实体（一）机构要求1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商应当具备的条件；2、符合《义乌市居家养老服务补贴制度实施细则》服务机构（组织）应具备的条件：2.1经工商或民政部门登记注册，有一定经济实力、管理水平、服务经验和良好信誉的养老服务企业或民办非企业，具有独立承担民事责任的能力；2.2具有与其业务范围相适应的管理人员和服务人员，能与本地老人正常沟通，工作人员不少于7人；2.3具有履行合同所必需的设备、专业技术能力和经营场所，能够提供完善的运营和售后服务，在服务辖区内设有办公运营场地、线下服务站点；2.4具有与全服务流程相配套的实时动态信息化技术管理平台与服务手段，具备提供助急、助洁、助餐、助医、助浴、助行、助聊等服务，并取得相应的服务资质；2.5对服务项目实行明码标价，实施公开承诺服务。（二）人员素质1、基本要求：（1）具备合法的劳动从业资格；（2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求；（3）具有符合工程岗位要求的文化程度、健康状况材料及语言表达能力。2、管理人员：（1）了解国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定；（2）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术；（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历；（4）每年至少参加1次以上管理培训活动。3、居家养老服务员：（1）具备与服务内容相适应的岗位技能；（2）年龄在18周岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度；（3）无精神病史和各类传染病；（4）每年在岗培训不少于40学时。4、行为规范：（1）仪表仪容端庄、大方、整洁，不化浓妆，不留长指甲；（2）统一着装、配备工号牌；（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰；（4）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范；（5）尊老敬老，对老年人富有爱心；（6）思想端正，不做与服务无关的事。三、居家养老服务内容与要求（一）基本要求1、应有老年人的服务预案，明确服务内容；2、中标单位需有相应服务系统，可实时记录并查询服务情况【包含内容、时间、地点、人员（需提供社保清单）、服务情况等】；3、中标单位服务人员与服务对象配比不得少于1:60.4、为老年人提供的服务完成率达100%，老年人或监护人满意率≧90%。（二）具体内容（详见附件1）1、生活照料服务（1）卫生清理服务：协助老人整洁容貌、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内卫生，做到清洁、干净；（2）助餐服务：洗、煮饭应干净、卫生；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备；（3）助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场；上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风；（4）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。2、基本医疗保健服务（1）预防保健服务：掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的预防；（2）医疗协助服务：遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗协助性工作，应能正确测量血压、体温等；（3）康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器；（4）健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育；（5）服务对象健康档案建档率达100%。3、家政服务（1)安装维修家电：热水器、净水器、洗衣机等家电的安装维修，按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用；（2）清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶类等应做到清洗干净、卫生，符合老年人要求；（3）疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用；（4）其他家政类服务。4、精神慰藉服务（1）精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流；（2）心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态；（3）尊重并保护老年人隐私。四、服务片区服务片区按镇街范围进行划分：义亭镇、佛堂镇、赤岸镇、上溪镇、苏溪镇、大陈镇、稠城街道、北苑街道、稠江街道、江东街道、廿三里街道、福田街道、城西街道、后宅街道。五、合同签订、服务提供及监督管理1、合同期限为一年。中标单位和市民政局签订政府采购合同后，在提供服务前需与对应镇街签订服务合同。2、服务对象从申请服务到上门服务时间不得超过三天，具体时间和服务对象沟通协调。3、在运营期间，中标单位应如实反映服务情况，并自觉接受并配合市民政局聘请的第三方监督机构、服务对应镇街及市民政局的监督考核工作。重点检查是否符合和满足招标文件的要求和配置，有否存在态度不好、弄虚作假、服务工作不到位、不负责任或故意推诿、拖延等情节。六、考核办法1、考核对象 义乌市政府购买居家养老服务承接机构（组织）。2、考核单位考核工作由市民政局牵头组织实施，考核组由市民政局、各镇（街道）和第三方机构（组织）等有关人员组成。3、考核内容（详见附件1）以政府购买居家养老服务承接机构落实工作职责、人员培训管理、资金使用管理、信息平台使用及完成工作情况等为主要内容进行考核。4、考核办法（详见附件3）（1）考核时间：考核时间分为月度考核、季度考核和年度考核，具体时间另行通知。（2）考核方式：考核分为第三方组织考核、镇（街道）考核和市民政局考核三方面。（3）第三方机构（组织）主要对各服务供应商及服务进行考核。对服务供应商考核包括但不限于日常运营情况、人员资质、培训情况、制度落实情况、投诉信访情况、工单真实性、满意度情况等，可采取上门、座谈、电话回访等方式进行，相关考核报告于次月5日前报送至市养老服务指导中心。（4）镇（街道）考核由各镇（街道）根据政府购买居家养老服务承接机构实际开展工作情况进行季度汇总分析，通过《镇（街道）对居家养老服务承接机构考核表》进行评分，于下一季度第一个月5日前报送至市养老服务指导中心。（5）市民政局考核采取听取工作汇报、查阅台帐资料、座谈听取意见建议及现场抽查等方式进行，根据第三方机构（组织）和镇（街道）考核结果，做出最后考核结果，作为发放服务资金依据。（6）分值计算：月度考核根据承接服务商当月的服务完成情况和抽查情况等打分；季度考核取每月主要以服务满意度情况和抽查日常管理为主；年度考核根据全年服务情况，包括但不限于服务完成情况，投诉情况、配合情况等。其中第三方机构（组织）考核得分占60%，镇（街道）考核得分占20%，市民政局考核得分占20%。（7）奖惩办法：月度和季度考核均优秀的，全额发放服务资金；考核成绩一般的扣除当月（季度）2%的服务资金，不合格的扣除当月（季度）5%的服务资金，并要求其在三十日内进行整改；季度考核连续三个季度排名末位的或发生重大责任事故和违法违纪行为，停止拨款直至解除合同，并取消其政府购买居家养老服务项目承接资格；年度考核成绩作为来年评定入选服务商资质的重要依据。七、其他说明（一）入围方式：评标委员会根据评审后总得分由高到低顺序排列从后往前按比例淘汰供应商（淘汰比例为进入排序供应商数量的20%，向上取整数），淘汰后剩余供应商多于12家，按照排序先后选择12家供应商。入围供应商数量：不少于3家，最多12家。入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议，无故退出的供应商禁止其参与下一次框架协议的签订。（二）征集人将建立用户反馈和评价机制，接受采购人对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，作为采购人第二阶段直接选定成交供应商的参考。采购人应根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部110号令）相关规定及时在政采云系统中作出反馈和评价。（三）入围供应商的清退规则入围供应商存在《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第十九条规定情形的，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议。在协议有效期内，入围供应商有违约情形或被有效投诉的，第一次予以警告，第二次解除与其签订的框架协议。被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。（四）入围供应商的补充规则 如出现剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形时，征集人报财政部门同意后，将进行补充征集供应商。补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。补充征集遵守原框架协议的有效期。补充征集期间，原框架协议继续履行。（五）入围供应商的日常管理征集人将与入围供应商建立日常联络机制。入围供应商应在投标（响应）文件中明确项目总协调人、协议签约人、政采云平台操作岗管理人员，在框架协议期内，相关人员一般不得变动，确需变更的，须经征集人同意，并及时作出调整。八、商务条款1、合同期限：合同签订正式生效后12个月整。2、结算及支付方式（1）服务费由采购人每月支付一次。由最终供应商提供服务的内容、服务老人数、时间及价格汇总于第三方机构（组织）审核，并报采购人审批。采购人根据实际的服务金额并结合考核结果支付费用。（2）协议期间内，相关规定调整的，按照调整后的规定执行。3、验收标准根据中华人民共和国现行技术标准，按采购文件以及合同规定的验收评定标准等规范，由采购人根据《政府采购合同履约和验收管理办法（暂行）》（义招管办【2008】32号）文件要求和《义乌市关于规范政府采购管理的若干意见》（义政办发【2017】102号）要求，组织验收。4、项目的技术规范要求和设计文件。本项目按中华人民共和国现行的设计、施工和验收规范及行业现行标准执行。

附件1：服务内容及结算方式类别序号项目名称项目内容参考价格服务频次勾选服务项目基本生活照料1容貌整洁协助老人整洁容貌，协助老人整洁容貌、衣着适度，必要时为男性老年人剃须。按实际服务时间结算2洗发协助老年人选择舒适体位并清洗头发。按次结算，每次以半小时计算3指/趾甲护理选择合适的工具对指/趾甲适时进行修剪。按实际服务时间结算4足部清洁选择适宜的方法和体位为老年人清洗足部。按次结算，每次以半小时计算5沐浴协助老年人选择擦浴、淋浴、盆浴、坐浴等适宜的沐浴方式，并更换衣物。按次结算，每次以2小时计算6助餐根据老年人状态，协助订餐、送餐和进食/水，使老年人摄取充足的水分和食物。经协商确定7室内清洁包括地面、桌椅、餐具、床、窗户、窗帘和衣物等的整理和清洗。按实际服务时间结算8代缴代购根据老年人需要，协助其缴纳各种生活费用、购买生活日用品。按次结算，每次以1小时计算9陪聊沟通陪同老年人聊天，及时了解老年人心理问题，通过劝慰做好情绪疏通。同时借助适当的工具，陪同老人在室内或室外开展散步、晒太阳等适当的活动。按实际服务时间结算10其他面议基本医疗保健13陪同就医陪同老年人前往医疗机构门诊、体检等。按实际时间结算14安全指导根据老年人的状态、家庭环境等，做好坠床、跌倒、烫伤、误吸、误食、错服药物等意外的防护和指导。按次结算，每次以1小时计算15运动和营养指导根据老年人生理状态，提供合适的运动指导和相应的饮食指导。按次结算，每次以1小时计算

附件2：全市各镇（街道）一、二类人员分布情况（截止2024.3）（70周岁以上独居、孤寡老人除外）镇（街道）60周岁以上低保90周岁以上居家老人100周岁以上居家老人合计1义亭镇2133123528佛堂镇2044247635赤岸镇2062540460上溪镇2302834517苏溪镇1312334368大陈镇1741665345稠城街道143152331廿三里街道1192302351稠江街道492333285江东街道493465400北苑街道172551273福田街道362523291城西街道602042266后宅街道1183404462合计216203847455512附件3义乌市政府购买居家养老服务承办单位日常考核评分标准项目考核内容分值扣分标准得分基础管理机构设置有专职居家服务人员、分管负责人，建有内部指导监督业务流程3缺一项扣1分内部管理制度健全，建立组织管理、业务管理、财务管理、信息管理、内控管理等5缺一制度扣1分建立投诉机制2无制度得0分服务承诺工作人员岗位设置合理，服务人员与老人配比不超1:5010岗位缺失或不合理扣1-3分，配比每超5人扣2分硬件配备（服务车辆、统一工作服、居家服务系统1套）6每项2分信息保密承诺3发现信息泄露不得分业务考核开展上门服务工作，能随时提供服务相关信息等各类数据6未对服务数据进行统计的不得分，统计不完整的视情况扣分对服务人员组织培训和管理6未建立制度扣2分，培训少于规定学时扣4分及时上门为老人提供服务，确认服务项目与老人要求的服务是否一致8未及时提供服务扣4分，服务不一致扣4分及时完成相关费用初审、对账、确认和上报6未及时完成视情况扣分建立健全的居家及机构护理服务管理制度6未建立计划不得分，计划不健全扣分按时完成相关工作及各种数据的上报，配合其他部门开展相关工作10不能按时完成工作上报的扣5分，不配合工作的视情况扣分制定并实施日常巡查制度3未建立制度扣1分，未进行巡查的扣1-3分内部实行系统审核、现场巡查、电话及信函随访等方式开展服务效果反馈工作6未实行的扣5分服务管理10投诉一次扣2-5分，情节严重的取消当月或当季分值通过宣传品发放、报纸、电台、电视和互联网等渠道开展惠民政策的宣传，设专职人员提供电话咨询等服务10宣传不到位视情况扣分，未提供咨询服务扣3分合计100考核人员：考核时间：

第四章开标、评标和定标须知一、开标1、本项目实行电子开评标，响应方无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传电子响应文件。2、电子开评标及评审程序2.1响应截止时间后的1小时内（开标当日09:30-10:30时），由各供应商自行对电子响应文件进行解密（请各供应商务必在规定时间内完成电子响应文件的解密工作，在电子开评标期间，响应方（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑；2.2.评标小组对响应方的资格和商务技术响应文件进行评审；2.3评标小组对报价响应文件进行评审；2.4在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。二、评标3、评标小组3.1评标小组将根据征集采购项目的特点确定。其成员由技术方面专家和征集人代表5人及以上单数组成。评标小组对响应文件进行审查、质疑、评估和比较。4、评标原则4.1评标小组将遵循公开、公平、公正的原则，严格遵守评标工作纪律。4.2先评资格及商务技术响应文件，再评报价响应文件。4.3客观公正对待所有供应商，对所有响应评标均采用相同的程序和标准。评标的依据为征集文件和响应文件。4.4有利于提高政府投资效益，节约建设资金。4.5异常或特殊情况处理：4.5.1在评标过程中，如发现征集文件中内容有不一致的（除征集文件中其他地方另有规定的外），经评标小组成员讨论认为不影响评标的，可以继续评标。评标小组发现征集文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者征集文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与征集人或者采购代理机构沟通并作书面记录。征集人或者采购代理机构确认后，应当修改征集文件，重新组织采购活动。4.5.2在评标过程中，出现其他异常或特殊情况时，由评标小组集体讨论决定。5、评标过程的保密5.1开标后，直至授予入围供应商合同为止，凡属于对响应文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以及入围候选人的推荐情况等与评标有关的任何情况均严格保密。5.2在响应文件的评标和比较、入围候选人推荐以及授予合同的过程中，供应商向征集人和评标小组施加影响的任何行为，都将会导致其响应被拒绝。5.3入围供应商确认后，征集人不对未入围供应商就评标过程以及未能入围原因作出任何解释。未入围供应商不得向评标小组人员或其他有关人员索问评标过程的全部情况。5.45.5评标小组不向落标方解释落标原因，不退还响应文件。供应商的认定供应商负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。7、响应文件的澄清7.1为有助于响应文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求供应商对同一份响应文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（征集文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，供应商应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。根据本须知第9条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。7.2如果响应方代表拒绝按评标小组要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标小组可以对其作出无效标处理。8、响应文件的初步评标8.1开标后，评标小组将对每份响应文件进行初步评标，初步评标内容为：8.1.1是否出现第五章规定的内容；违反上述情形之一者，资格响应文件或商务技术响应文件初步评标不予通过，不列入报价响应文件的详细评标。8.2评标时，评标小组将首先评定每份响应文件是否在实质上响应了征集文件的要求。所谓实质上响应，是指响应文件应与征集文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的征集人的权利和供应商的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应征集文件要求的响应文件的供应商的竞争地位产生不公正的影响。8.3如果响应文件实质上不响应征集文件的各项要求，评标小组将予以拒绝，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的响应。9、响应文件计算错误的修正9.1评标小组将对确定为实质上响应征集文件要求的响应文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：9.1.1响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；9.1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；9.1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；9.1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。9.1.5对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。9.1.6客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以Pdf格式上传文件中的报价为准。评标小组可以拒绝接受不是中文版的响应文件以及与响应相关的资料。9.2同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力。如果供应商不接受修正后的报价，则其响应将被拒绝并且其响应担保也将被没收，并不影响评标工作。10、响应文件的评标、比较和否决10.1评标小组将按照本须知规定，仅对在实质上响应征集文件要求的响应文件进行评估和比较。10.2在评标过程中，评标小组可以要求供应商就响应文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。10.3评标小组在作出任何一项无效标决定前，都应当严格遵循以下程序：10.3.1要求当事供应商做相应的答辩；10.3.2在充分讨论的基础上集体表决；10.3.3若表决通过无效标决定，告知当事供应商，并在评标报告中详细载明废标理由、依据、答辩的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标小组成员均应当注明）。10.4评标小组经评标，认为所有响应都不符合征集文件要求时，可以否决所有响应。所有响应被否决后，征集人应当依法重新征集。11.1采用政府采购框架协议采购方式管理暂行办法中规定的质量优先法。质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。12、决标评标小组依据本征集文件规定的评标标准和方法，对响应文件进行评标和比较，向征集人提出书面评标报告，并直接确定入围供应商。三、定标13、入围通知13.1评标结束后，评标结果公告1个工作日，发布评标结果公告的媒体为：浙江政府采购网。13.2发放入围通知书前，征集人或其委托的采购代理机构应在中国裁判文书网上查询入围供应商自2021年1月1日至入围公告期结束前行贿犯罪记录情况，查询结果以网站页面显示内容为准。经查实，入围供应商有前述行贿犯罪记录的，取消其入围资格，征集人依法重新组织采购。13.3评标结果公告发布的同时，由征集人和代理机构共同签发《入围通知书》。《入围通知书》一经发出即发生法律效力。13.4开标过程中，供应商对开标有异议的，应当在“政采云”平台上及时提出，评标小组应对异常情况做记录。13.5开评标结束后，供应商或者其他利害关系人对依法必须进行征集的项目的评标结果有异议的，应在公告期限届满之日起7个工作日内首先依据招投标相关法律法规向征集人、招标代理机构提出质疑。征集人或代理机构将在收到书面质疑后七个工作日内对质疑内容作出答复。若供应商对征集人或代理机构的答复、处理结果不满意或未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。13.6质疑投诉的相关规定（一）质疑投诉递交的资料需为书面材料。质疑投诉书面材料需法人代表人或授权代表签字并加盖公章。（二）质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：质疑投诉人不是所投诉项目的参与者，或者与质疑投诉项目无任何利害关系。质疑投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。未提供书面质疑或者质疑未加盖公章的；投诉人为法人或者其他组织，其投诉书未经法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章的。已超过征集文件规定质疑投诉提出期限的事项。投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；质疑投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投诉事项应先提出质疑而没有提出质疑的。不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）和《关于印发〈浙江省政府采购供应商质疑处理办法〉的通知》（浙财采监〔2012〕18号）等有关规定的质疑投诉。14、框架协议签订14.1入围供应商自接到《入围通知书》后应在三十天内与征集人签订框架协议。14.2征集文件、入围供应商的响应文件、评标过程中供应商在询标时作出的承诺及其澄清文件等，均为签订框架协议的依据。14.3入围供应商不遵守征集文件和响应文件的要约及承诺而擅自修改报价，或在接到《入围通知书》后借故拖延、拒签框架协议而造成超过规定时间的，取消该供应商的入围资格。在此情况下，征集人和代理机构重新征集，对受影响的供应商不承担任何责任。14.4征集人与入围供应商签订框架协议后代理机构将入围结果通知落选供应商，征集人和代理机构对评标结果不负责解释。14.5征集人变更数量的权利征集人在授予框架协议时有权对“项目要求”中规定的服务予以增加或减少，但必须符合《中华人民共和国政府采购法》及义乌市政府采购的相关规定。

第五章响应文件的有效性1、有下列情形之一的，征集人将不予受理响应文件：1.1逾期上传电子档响应文件至“政采云”平台的。1.2电子响应文件在规定时间内解密未成功的，且未提供备份响应文件或提供的备份响应文件无法上传打开的。2、响应文件在资格或商务技术标评审出现下列情形之一的，由评标小组审核后按无效响应文件处理：资格响应文件或商务技术响应文件中包含响应报价的。征集文件关于响应文件组成内容中商务技术响应文件要求的内容，响应方的响应文件内容未提供完整或关键字迹模糊、无法辨认的或未按其规定的格式及要求填写、签字、盖章或提供的响应文件内容不符合征集文件中有关打★号的条款的规定。响应文件未按征集文件要求加盖供应商公章或电子签章；或无法定代表人或法定代表人授权的全权代表签字或盖章的；或有授权的全权代表签字或盖章但未提交“授权委托书”原件的；或授权委托书无法定代表人签字或盖章的；或授权委托书未加盖供应商公章或电子签章的。响应方的响应资格未符合征集文件的资格要求规定。供应商递交两份或多份内容不同的响应文件，且未声明哪一个有效，但按征集文件规定提交备选响应方案的除外。响应方所投产品的数量不符合征集文件规定的，征集需求中要求提供的产品属于节能产品政府采购品目清单中政府强制采购的，供应商未提供该清单内产品的。供应商借用或冒用他人名义或证件，或供应商涂改证件，或供应商伪造或编造响应资料的。响应中不同响应供应商的响应文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似供应商按废标处理，响应方串标的，征集人将保留进一步追究责任的权利。其他对本征集文件中打★号的条款未完全响应的。经评标小组认定，响应文件附有征集人不能接受的条件。对于评标小组提出的要求响应方澄清或说明的，如果响应方代表拒绝澄清或说明，或者拒绝签字的，评标小组可以对其作出无效标处理。供应商负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商。3、响应文件在报价响应文件评审中出现下列情形之一的，由评标小组审核后按无效响应文件处理：3.1.征集文件关于响应文件组成内容中报价响应文件要求的内容，响应方的响应文件内容未提供完整或关键字迹模糊、无法辨认的或未按其规定的格式及要求填写、签字、盖章或提供的响应文件内容不符合征集文件中有关打★号的条款的规定。3.2响应报价高于预算价（或最高限价）。3.3响应方的所投产品的数量不符合征集文件规定的。3.4响应方对同一采购项目两个或两个以上（两种或两种以上方案）报价的，且未声明哪一个有效。3.5经评标小组审议认为响应文件附有征集人不能接受的条件，评标小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供CA签章的说明材料；供应商不能佐证其报价合理性的。3.6其他对本征集文件中打★号的条款未完全响应的。3.7当供应商由于报价计算错误，供应商拒绝接受按征集文件的规定进行的修正处理（或拒绝签名确认）。4、在资格审查及评审过程中，符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；5、其他违反法律法规的情况。6、评标过程中，非上述所罗列的情况，不得以无效标处理。

第六章评标办法根据《中华人民共和国政府采购法》和有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本次征集的特点，特制定本评标办法。评标小组用质量优先法对征集项目作出评标结论。评审程序1.对供应商资格响应文件进行符合性审查，确定资格审查通过供应商；2.对资格审查通过的供应商的商务技术响应文件进行符合性审查，确定商务技术响应文件有效供应商；3.对商务技术响应文件有效的响应供应商的商务技术响应文件进行评分，计算出各商务技术响应文件有效的响应供应商的商务技术得分；4.对报价响应文件进行符合性审查；5.对报价响应文件符合性审查通过的报价响应文件进行详细评审；6.确定入围供应商、出具评标报告。评标小组以开标、评标、询标情况为基本依据，二、评标办法1、商务技术响应文件评标1.1根据征集文件第五章响应文件的有效性的规定，是否属于无效标或废标；1.2检查响应文件中是否有法定代表人或授权代表签字及加盖供应商公章；1.3检查标书的完整性，如资质证书、法人委托书等征集文件要求提供的资料是否齐全；1.4检查拟供服务内容、质量是否满足征集文件及本项目的要求；1.5检查服务计划是否提供；是否具体、完整、可行；1.6检查售后服务承诺是否提供，是否符合征集文件的要求；1.7、具体评审办法评标委员会根据评分细则，对各供应商的商务技术响应文件进行审核和评论后，由各成员独立给分，打分时保留小数1位，每人一份评分表，并签名。在统计得分时，如果发现某一单项评分超过评分细则规定的分值范围，则该张评分表无效。供应商商务技术分的最终得分为评标委员会成员的有效评分的算术平均值。计算结果保留小数2位（第三位四舍五入）。序号评分内容分值（分）评分方法1投标方案的科学性和完整性2-6.0（主观分）1.根据投标人的投标方案与需求的吻合程度等的科学性、合理性、可行性、完整性，进行打分（0-2.0）。2.根据投标人的服务总体构想内容的科学性、合理性、可行性、完整性，进行打分（2-4.0）。2项目实施方案4-26.0（主观分）1、交接方案。与现有服务单位的对接（过渡）方案，若投标人为现有服务提供单位，则提供与中标人的对接（过渡）方案，由评委综合打分（2-4.0分）。2、简要阐述本项目现状、存在的问题和项目的重点、难点进行调查分析（0-2.0），以及解决方案描述（1-3.0分）。3、结合本项目的服务范围，性质特点，提出服务管理服务定位、目标及服务流程设计方案（包含服务清单、服务过程跟踪、服务质量反馈、服务流程后续跟踪有无具体措施等），方案完整性（0-2.0），可行性（0-2.0）。4、根据投标人提供的突发事件（包括突发公共卫生事件、灾害事故、紧急医疗等）应急预案和演练方案，方案齐全、完整（0-2.0），可行性（0-2.0）。5、服务特色与创新。根据投标人提供的针对不同类型的老人（重度残疾人、高龄、失能（半失能）或重病老人等）实际情况合理制定适合的服务方案，提供个性化、专业化的服务，由评委综合打分（1-3.0分）。6、根据投标人提供的服务质量跟踪、评估与改进机制（0-2.0），以及针对项目运行过程中可能出现的新需求和问题所提出的持续优化方案（0-2.0分）。7、根据投标人建立的居家养老服务的台账，进行打分（0-2.0分）。3管理模式、各项制度和相关考核3-19.0（主观分）1.根据投标人的管理模式（0-2.0）以及组织架构的完善性、科学行、合理性（0-2.0），是否保证管理落实到位（0-2.0），进行打分。2.根据投标人的拟任管理总负责人的权利和责任明确，并有相应的岗位描述（1-3.0）。3.根据投标人的各岗位有明确的分工（1-3.0），并有对应的考核办法（包括管理人员考核办法、服务人员考核办法等），进行打分（1-3.0）。4.投标人制定内部管理清退制度，实行末尾淘汰等奖优罚劣措施，保证居家养老服务人员的素质，保证管理水平符合国家和行业标准，体现标准化服务，根据制度的合理性（0-2.0）、完整性（0-2.0）。4培训0-2.0（主观分）根据投标人的培训计划详细、科学、合理，包括培训内容、时间、地点、人次等，进行打分（0-2.0）。5人员情况0-5.0（客观分）1、拟投入项目负责人具有人社部门或人社部门确认的职业技能等级认定机构颁发的养老护理员证书或助理社会工作师及以上资格证书的得0-2.0分；2、项目负责人具有从事养老工作经历（0-3.0），提供近3年内作为项目负责人的合同，无则不得分；项目负责人后期未经采购人同意不得变更。注：提供①人员证书；②提供个人社保缴费清单（社保缴费清单要求是持证人员近三个月的在该单位任职的个人社保缴费清单。近三个月指的是从2024年1月01日至响应截止时止期间中任何一个连续三个月。）0-9.0（客观分）养老护理人员具备相关资质：除项目负责人外，养老护理人员符合下述条件（见下注），至少5人得3分；超过5人，每增加1人可以增加1分，最高得6分，不足5人的不得分。（注：①养老护理人员具有人社部门或人社部门确认的职业技能等级认定机构颁发的养老护理员职业技能等级证书；②提供用工合同。需提供复印件并加盖投标人公章。）提供个人社保缴费清单（社保缴费清单要求是持证人员近三个月的在该单位任职的个人社保缴费清单。近三个月指的是从2024年1月01日至响应截止时止期间中任何一个连续三个月）的，每人一分，最高3分。0-3.0（客观分）服务团队中医疗保健服务人员配置情况打分。每有1人得1分，最高得3分。注：①医疗保健服务人员需提供执业护士或执业医师资格证书；②提供个人社保缴费清单（社保缴费清单要求是持证人员近三个月的在该单位任职的个人社保缴费清单。近三个月指的是从2024年1月01日至响应截止时止期间中任何一个连续三个月。）1-3.0（主观分）根据投标人的除上述人员外的其他人员（居家养老服务类、医疗康复管理、维修类等）的选聘、劳资管理及从业资格情况，进行打分（1-3.0）。2-6.0（主观分）沟通服务，根据投标人提供能与服务对象方言沟通的佐证材料（1-3.0），及提供沟通服务方案的可操作性（1-3.0）。6设备及交通工具2-8.0（主观分）1.根据投标人的管理工作所需的专用设备情况，进行打分（1-3.0）。2.根据投标人拟使用的日常管理运行平台是否能和“怡养义乌”平台数据互通或直接使用“怡养义乌”进行日常管理和运行（1-3.0）3.根据投标人的拟投入的设备及交通工具是否满足采购需求，进行打分（0-2.0）。7业绩0-3.0（客观分）投标人自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），完成同类项目情况，每个业绩得1.0分，最多得3.0分。注：须提供相关材料扫描件，否则不得分8养老服务需求收集、分析1-3.0（主观分）根据投标人对养老服务需求进行收集并分析的措施等，进行打分(1-3.0)。9质量及其他保证措施1-7.0（主观分）根据投标人建立的投诉处理制度(1-3.0)、处理流程(0-2.0)和改进措施(0-2.0)等，进行打分。2、确定入围供应商，完成评标报告（1）确定入围供应商总得分为供应商商务技术分的最终得分，保留两位小数评标价=投标报价，保留两位小数评标委员会按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按评标价由低到高顺序排列（属于小微企业的按照扣除后的价格计算（详见本章附件-因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标价））；总得分且评标价相同的，由征集人代表使用交易中心抽取程序随机抽取确定排序。评标委员会根据排序从后往前按比例淘汰供应商（淘汰比例为进入排序供应商数量的20%，向上取整数），淘汰后剩余供应商多于12家，按照排序先后选择12家供应商。入围供应商数量：不少于3家，最多12家。入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议，无故退出的供应商禁止其参与下一次框架协议的签订。（2）完成评标报告评标小组向征集人提出评标报告，内容包括评标过程、供应商的优劣对比分析、入围供应商确定情况、基本结论、存在的问题和评标专家的不同意见。评标报告应经评标小组所有专家签字，在评标结束时当场提交给征集人。

附件：（因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标价）扶持政策说明：1、在政府采购活动中，投标人提供的货物或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。2、对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。3、符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；4、符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。5、可享受中小企业扶持政策的投标人应按照征集文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。6、中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

第七章框架协议主要条款甲方（征集人）：乙方（入围供应商）：_____________