2018年保安招标内容与技术要求

招标内容与技术要求一、项目说明1.项目背景呼和浩特市乌素图国家森林公园管理处管辖区域位于大青山南坡沿线，安保服务包括乌素图西召项目部、乌素图公园、红山口项目部、哈拉沁生态保护区、讨思浩项目部、和雅马图公园等6个项目区。本项目为呼和浩特市乌素图公园管理处，因工作需要对安保巡护服务进行采购。具体分标段（包）情况如下：整标段：安保巡护服务预算价：374.4万元；具体分包内容为：第一包，雅玛图项目部30人，合计144万元；人数白班/时间夜班/时间安保巡护器具保安制服30人24人6人值班手电、防暴电棍、防暴叉、防暴头盔、防爆盾牌、消防锹冬装、夏装、春装7:00-19:0019：00-次日7:002套每人一整套对讲机每人一部。皮卡巡逻车一辆（巡逻路线约30公里/趟）。第二包，哈拉沁项目部20人、讨思浩项目部4人，合计115.2万元；人数白班/时间夜班/时间安保巡护器具保安制服20人哈拉沁项目部12人8人值班手电、防暴电棍、防暴叉、防暴头盔、防爆盾牌、消防锹冬装、夏装、春装7:00-19:0019：00-次日7:002套每人一整套1、对讲机每人一部。2、皮卡巡逻车一辆（巡逻路线约26公里/趟）。人数白班/时间夜班/时间安保巡护器具保安制服4人讨思浩项目部2人2人值班手电、防暴电棍、防暴叉、防暴头盔、防爆盾牌、消防锹冬装、夏装、春装7:00-19:0019：00-次日7:001套每人一整套1、对讲机每人一部第三包，森林公园本部13人、红山口项目部6人、西召项目部5人，合计115.2万元。人数白班/时间夜班/时间安保巡护器具保安制服13人森林公园7人6人值班手电、防暴电棍、防暴叉、防暴头盔、防爆盾牌、消防锹冬装、夏装、春装7:00-19:0019：00-次日7:001套每人整一套6人红山口项目部3人3人值班手电、防暴电棍、防暴叉、防暴头盔、防爆盾牌、消防锹冬装、夏装、春装7:00-19:009：00-次日7:001套每人整一套5人乌素图西召项目部4人1人值班手电、防暴电棍、防暴叉、防暴头盔、防爆盾牌、消防锹冬装、夏装、春装7:00-19:009：00-次日7:001套每人整一套1、对讲机每人一部2.服务期限：本次招标服务期限为一年，自中标人进驻采购人单位起至下一年度同期结束。中标人签订合同后5个工作日内进驻。3.报价要求：采用综合报价方式。综合报价指包含安保巡护工作所需要的各类工具、器材费用以及服装费、管理费和税金等费用的总额。4.履约保证金：中标公示期结束后5个工作日内，中标人需按中标金额的10%向采购人交纳履约保证金，否则视为自动放弃中标。5.结算方法：每季度结算一次，并根据财政拨款进度顺延。如中标人基于《安保巡护服务合同书》(详见第七章)所提供的服务经采购人认定为合格，且中标人按采购人的要求提供真实、合法有效的正规发票后，双方依照财政结算流程办理结算。二、投标人要求1.依法设立，具有相关执业资质；2.具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态；3.在质量管理、风险管理等方面有规范健全的制度，通过相关管理部门的年检或认证；4.没有骗取中标、违约行为，所提供的服务未发生过任何责任事故；5.不存在借取他人或向他人出借营业执照、资质或业绩的情况；6.投标人不存在尚未了结的诉讼案件。三、招标内容及具体服务要求：1.招标内容：负责所管辖区域内财产、设施设备、人身等安全保卫工作，维护秩序，加强四防（防火、防盗、防自然灾害、防安全事故），保证实现三无（无火灾、无事故、无违法事故），阻止园内各类纠纷，承担监控系统的管理和监查，其他应急事项及采购人要求从事的其他工作。相关考核细则参见第七章《呼和浩特市乌素图国家森林公园管理处安保巡护管理办法及考核实施细则》。服务事项如下：（1）园区内治安巡逻服务（2）维护人群聚集地治安秩序服务（3）技术防范服务（4）按采购人要求从事的其他工作内容2.保安人员作息时间要求：日间岗7：00—19：00夜间岗19：00—次日7：003.人员设置要求：核定人数78人，哈拉沁生态保护区项目部20人；雅玛图公园项目部30人；公园本部办公室13人；西召项目部5人；讨思浩项目部4人；红山口项目部6人；安保人员要求来源于大青山沿线村民不得低于80%，全部为男工。4.安保人员年龄要求：18-40周岁占20%，40-50周岁占60%，50-55周岁占保安总数的20%。四.采购人负责事宜（1）全面监督、指导、检查、验收中标人工作。根据采购人安保巡护要求及中标人投标文件中的承诺，对中标人提供的服务及履行合同情况实行验收考核。（2）按照本方案，采购人对中标人安保管理工作进行检查考核，采购人根据考核结果支付安保服务费用。采购人应按时支付款项。本项目的管理经费由政府拨款，如因政策的影响，拨款未能及时到位，中标人不得以此为由而不履行本项目的相关规定。否则，采购人按规定扣罚。（3）中标人进场时，采购人应协助中标人将工作区域内所有物品现状点验清楚，特别标注物品有无损坏，贵重物品有无保管好等信息。（4）中标人人员进场后，采购人需提供水源、照明以保证中标人正常工作；采购人提供中标人人员更衣、设备存放的房间；提供必要的物料仓库、办公用房；提供组织训练学习的场所。（5）协助中标人解决工作现场遇到的特殊问题。（6）在检查时如发现有不合格之处，应以“整改通知书”的形式书面通知中标人。（7）采购人对中标人违反本方案关于检查与考核相关规定的行为进行惩罚。（8）中标人人员在提供安保服务的过程中造成采购人或第三方经济损失的，采购人有权要求中标人予以全额赔偿；采购人对中标人的服务质量不满意时有权提出异议，要求改正、更换安保人员。（9）采购人有权在中标人提供安保人员范围内，决定合同约定的安保服务范围内各岗位所需具体安保人数及人选。（10）如因中标人原因，不能及时向采购人提供服务的，采购人有权另行委托第三方提供相应服务，因此产生的费用由中标人承担。（11）若中标人在服务期间，因将安保巡护工作转包他人，或违反《呼和浩特市园林管理局安保巡护市场化管理实施方案》等有关规定而被解除合同，则其安保巡护标段的后续安保巡护工作由原单位接管，以接管时的月份为准，该月份的服务费暂扣，由接管单位按要求完成整改并通过验收后，支付给接管单位，保证正常运转。（12）采购人有义务在适当的范围内公开考核结果。五.对中标人的要求（1）中标人根据采购人的有关要求，积极主动保质保量地完成安保巡护工作。（2）中标人在按照约定的要求完成采购人规定的全部服务内容的前提下，有权要求采购人及时支付服务费用。（3）中标人应接受采购人的管理、监督、指导、检查和考核，遵守采购人的各项规章制度，无条件服从采购人的管理。如中标人和采购人的规章制度有冲突时，以采购人的规章制度为准。接受并主动配合采购人及行业管理部门的检查。对采购人发出的整改通知，应及时按采购人的要求进行整改。中标人拒绝整改的，采购人可以另行委托他人予以整改，所发生的费用由中标人承担。（4）中标人应与中标人安保巡护人员签订正式劳动合同，并且提供给采购人备案。中标人派驻保安员，如采购人未提出调换要求的（自己辞职的除外），中标人不得随意换人。中标人更换安保巡护人员时，应事先经采购人同意并且做好登记备案工作。（5）中标人应严格按照采购人要求，为采购人提供符合合同约定的安保人员。中标人所提供的安保人员年龄均应在18周岁以上、55周岁以下，且品行良好、身体健康。（6）中标人保证派往采购人单位工作的安保巡护人员数量不得低于招标文件约定数量。（7）中标人定期为安保巡护人员做好岗前、岗中、岗后的培训工作，做到合格上岗。做好防火防盗等安全教育和保密教育工作。（8）中标人应保证安保巡护人员在工作期间按时到岗，不得随意离开工作岗位。无迟到、早退、脱岗、串岗、扎堆聊天等违规现象。不得酒后上岗。各保安人员在执勤期间时刻保持对讲机及电话畅通，随时汇报管理区域内的动向。（9）中标人派出一名管理人员负责日常安保巡护工作检查和安保巡护工作紧急情况的处理，并于每月25日之前将当月的安保巡护工作总结和下月的安保巡护工作计划以书面形式报告采购人。（10）因安保巡护工作未达到要求，采购人遭受有关社会职能部门（城管等）行政处罚的，该罚款由中标人承担。（11）中标人应积极协助采购人处理有关投诉。（12）中标人负责为派驻采购人的安保巡护人员提供采购人认可的统一制服；中标人保证安保巡护人员仪容仪表整洁，上岗着装统一规范。（13）中标人安保巡护人员在作业中应做好各种防护措施，不得擅自挪用采购人的物品。要加强管理，安全生产。在岗期间协助做好其安全保护工作。（14）在日常工作中，应爱护采购人提供的各种设备设施，如发生损坏，应及时采取补救措施恢复原状或照价赔偿。（15）采购人有重要活动安排时，中标人必须无条件组织力量及时全面做好安保工作，确保出效果，树形象。紧急情况随叫随到。（16）遇有紧急事件、突发事件，中标人有责任及时组织安保人员到达事故现场协助采购人进行处理。安保巡护范围之外的突击性、突发性工作，中标人须服从采购人的安排，不得无故拖延。（17）中标人不得以任何形式转包、转让安保巡护工作和管理区域。在管理区域内只能从事采购人认可的安保巡护工作，不得从事招标文件中规定的管理范围及内容以外的任何活动。（18）在服务期内，因国家建设需要或采购人管理需要调整中标人管理任务时，中标人要服从大局，相应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，采购人不负赔偿责任。（19）建立完善的班组，制定岗位职责以及管理制度（包括节假日值班制度、防汛期间的值班制度和应急抢险工作制度）。根据投标文件和合同约定，配备工作人员，并将岗位规范、管理制度及工作人员的名单交采购人审批备案。（20）开展工作时，严格遵守政府和有关主管部门对噪音污染、环境保护和安全生产等的管理规定；对外开放的区域，处理好管理工作与游客的关系，不得与游客发生争执或冲突。（21）中标人派驻保安员，实行双重管理，共同领导。中标人与采购人应经常保持联系，共同对保安人员进行教育和培训，关心其工作和生活，提高服务质量。（22）未经批准中标人无权在管理区域内从事任何广告活动或类似宣传，采购人有权依照广告法和采购人相关的规定责令中标人限期拆除，并接受处罚。（23）未经许可，中标人不得私自接受采访，发表任何有损采购人形象的言论。（24）中标人须认真保护所承担安保区域内的绿地及绿化材料。如遇第三方开挖，应主动检查其开挖证明，并跟踪其开挖活动，避免绿化材料缺损。如开挖方无法出具有效的开挖证明，中标人应及时制止其开挖行为并通知采购人各标段考核组，否则因中标人不作为而造成的苗木缺损、死亡或设施损毁等一切后果由中标人自行承担，并视情况给予处罚。（25）中标人应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，采购人不负赔偿责任。（26）中标人有权对管理工作提出建议。中标人有告知义务及情况反馈义务。（27）给市园林管理局及局属二级单位造成严重不良影响的行为，所造成的损失，中标人要负责赔偿，并消除不良影响。（28）中标人承担监控系统的监控及监控设备的管理，如因操作不当等造成监控设备损坏的，由中标人负责赔偿。六.安全防护及事故处理一般要求中标人根据本方案所承担的管理内容、按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办理暂住手续。安排好属下人员的餐饮、住宿和教育管理工作，如发生违纪事件，由中标人承担一切经济责任和法律责任。负责安保工作人员的劳动保护和人身安全。（2）中标人必须根据劳动法的要求进行规范用工，承担所聘用人员应享受的福利及社保费用等，合同履行期间如发生劳动纠纷，与采购人无关，且采购人不承担任何连带责任。（3）中标人应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理工作。不得违反国家法律、法规的规定。（4）中标人在管理期间，应当严格遵守安全生产作业的有关管理制度，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。（5）特殊情况下（大风、暴雨、暴雪等），中标人除应做好管辖地段保护工作外，还应服从采购人的统一指挥和调动，参加抢险救灾工作。（6）中标人应对其在管理场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。（7）采购人不得要求中标人违反安全管理的规定进行管理工作。因采购人原因导致的安全事故，由采购人承担相应责任及发生的费用。（8）保安严格按照采购人要求的作息时间执勤，确保无重大破坏和偷盗案件，如遇重大事件及时上报，未及时上报而造成的损失由中标人承担。事故处理（1）安保服务期间，若发生重大伤亡及其他安全事故，中标人应按有关规定立即上报有关部门并通知采购人，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。（2）协助公安机关对公园内发生的案件、违法事件进行现场看护，并及时上报相关部门，配合公安部门侦破案件。（3）管理区域内发生失窃并造成损失，视情况和职责承担相应经济赔偿。（4）中标人安保巡护人员在工作期间发生工伤事故的，全部费用由中标人承担。如因中标人用工不当给采购人造成损失，中标人应承担赔偿责任。（5）中标人人员在为采购人提供安保服务过程中发生的疾病或人身伤害、财产损失由中标人自行负责，采购人不承担任何责任。因中标人人员行为造成采购人或第三方损失的，由中标人承担赔偿责任。（6）采购人、中标人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。七.安保巡护所需机械、材料、器具设备中标人自行准备安保巡护所需的机械、材料、器具设备（1）除双方另有约定外，中标人应自行配置安保巡护服务管理所需要的交通工具以及其他安保巡护所需机械、材料、器具设备（详见第一条第1款）。应负责维修各巡护点的防火器具及熟练使用各类防火器材，提供符合国家交通道路安全法的巡逻车。（2）中标人应当对投入使用的机械、材料、器具设备的质量负责，保证向采购人物业现场投放的安保巡护用具及易耗品能够正常使用，否则中标人须承担违约责任。（3）中标人应保证其提供的机械、材料、器具设备符合安全标准。在中标人使用前，应按规范要求进行检验或试验，不合格的不得使用。检验或试验费用，由中标人承担。（4）采购人发现中标人提供或使用不合格的机械、材料、器具设备时，中标人应当按照采购人的要求负责采取更换、重做等补救措施，并自行承担相应费用。（5）中标人应对其自备的安保巡护用具及相关易耗品尽合理使用和妥善保管的义务。如安保巡护用具或易耗品出现毁损或丧失使用性能的情形，中标人应及时更换或重新购置；如服务期限内安保巡护用具或易耗品丢失，采购人不承担任何责任，中标应重新购置。八.中标人的工作职责（1）负责处理解决管理区域内所发生的治安事件和违法犯罪行为，彻底杜绝各类安全、财产事故和有损公共秩序的行为发生。（2）负责对管理区域内巡查疏导工作，保持管理区域进出通道畅通、整洁，清理管理区域内的外来小商小贩或向游客兜售商品人员，制止乱挂横幅等商业广告，及时制止张贴、发放广告宣传材料等行为。（3）负责对管理区域内车辆的管理，游客机动车、电动车、自行车一律不允许入园。驻园单位职工机动车、电动车、自行车等各种车辆必须停放到指定位置，对不按规定停放的车辆进行制止和管理。其他车辆不能擅自入园。（4）如发现管理区域内有聚众赌博及其他违法行为的、破坏各类设施行为的，保安员应及时劝阻、驱散，如经多次劝阻无效的可报告采购人管理人员直至报警处理。（5）配合采购人重大活动及节假日期间维持治安秩序、节假日期间应急预