破产重组中环境保护的法律责任

1/1破产重组中环境保护的法律责任第一部分环境保护在破产重组中的法律渊源 2第二部分破产管理人履行环境保护职责的依据 4第三部分债务人环境保护责任的承担主体 7第四部分破产财产清算与环境污染债务处理 9第五部分破产重组中环境保护的民事责任 12第六部分破产重组中环境保护的行政责任 15第七部分破产重组中环境保护的刑事责任 17第八部分破产重组中环境保护相关法律制度的完善 20

第一部分环境保护在破产重组中的法律渊源关键词关键要点一、破产法中的环境保护责任

1.《中华人民共和国企业破产法》第19条规定，破产管理人应当依法保护环境，防止污染损害环境。

2.《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的解释》第128条规定，破产管理人应当采取措施，防止破产企业的生产经营活动对环境造成污染或者其他损害。

3.《企业破产法》第173条规定，对破产企业造成的环境污染或者其他损害，破产管理人应当根据环境保护法律的规定承担相应的赔偿责任。

二、环境保护法的环境损害赔偿责任

环境保护在破产重组中的法律渊源

1.宪法

《中华人民共和国宪法》第26条明确规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”这为破产重组中环境保护提供了宪法依据。

2.环境保护法

《中华人民共和国环境保护法》第101条规定：“污染者应当对污染环境承担民事责任。”第103条规定：“因发生重大环境污染事故造成损害的，污染者应当承担赔偿责任，并依法接受行政处罚或者刑事处罚。”这些规定为破产重组中环境保护提供了民事和刑事追偿的法律依据。

3.破产法

《中华人民共和国企业破产法》第10条规定：“破产清算应当在保护债权人利益、维护社会公共利益、保障职工合法权益的前提下进行。”《企业破产重整实施办法》第12条规定：“重整计划应当符合法律、行政法规和规章，并不得损害债权人、职工和其他利害关系人的合法权益。”这些规定为破产重组中环境保护提供了程序保障。

4.其他相关法律

此外，还有其他相关法律法规也为破产重组中环境保护提供了法律渊源，如：

*《固体废物污染环境防治法》

*《水污染防治法》

*《大气污染防治法》

*《噪声污染防治法》

*《土壤污染防治法》

*《环境影响评价法》

5.司法解释

最高人民法院颁布的司法解释也为破产重组中环境保护提供了指导。例如：

*《关于审理企业破产案件若干问题的规定（三）》第21条规定：“管理人对破产人的环境污染、破坏问题应当依法进行调查、处理。”

*《关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（二）》第18条规定：“重整计划中关于环境保护措施的内容，应当报有环境保护监督管理职责的部门审查。”

6.国际公约

我国加入的国际公约中也包含有关环境保护的内容，如：

*《里约宣言》第13条规定：“污染者应在可能的范围内，承担预防污染和环境退化的成本。”

*《巴塞尔公约》规定了危险废物的跨境运输和处置规则。

综上所述，破产重组中环境保护的法律渊源包括宪法、环境保护法、破产法、其他相关法律、司法解释和国际公约。这些法律法规为环境保护在破产重组中的实施提供了坚实的法律基础。第二部分破产管理人履行环境保护职责的依据关键词关键要点主题名称：破产法

1.《中华人民共和国企业破产法》明确规定，破产管理人应当履行环境保护义务，这是破产管理人履行环境保护职责的首要法律依据。

2.破产法赋予破产管理人对破产企业财产进行管理和处分的权力，包括对环境污染和生态破坏责任的承担，为破产管理人履行环境保护职责提供了保障。

3.破产法规定了破产管理人违反环境保护义务的法律后果，确保破产管理人依法履行环境保护职责。

主题名称：环境保护法

破产管理人履行环境保护职责的依据

破产管理人履行环境保护职责的依据主要包括以下方面：

一、法律法规

*《中华人民共和国环境保护法》

*《中华人民共和国企业破产法》

*《中华人民共和国破产法》

*《中华人民共和国水污染防治法》

*《中华人民共和国大气污染防治法》

*《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

*《中华人民共和国环境影响评价法》

*《中华人民共和国环境保护税法》

二、司法解释

*最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定（一）》

*最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定（四）》

*最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件若干问题的规定》

三、行政规章

*《环境保护部关于加强企业破产重组中环境保护工作的通知》

*《生态环境部关于加强破产重整案件中环境保护工作的通知》

四、破产重组方案

破产重组方案中明确规定破产管理人履行环境保护职责的具体内容和措施。

五、其他文件

*法院的裁定或命令

*环境保护主管部门的意见书

具体职责

根据上述依据，破产管理人履行环境保护职责主要包括以下内容：

*环境调查和评估：对破产企业的环境状况进行调查和评估，确定其是否存在环境污染或者环境风险。

*环境保护措施的制定和实施：制定和实施必要的环境保护措施，防止或者减轻破产企业对环境造成的污染或者损害。

*环境信息披露：向债权人、债务人、社会公众等利益相关方披露破产企业的环境状况和采取的环境保护措施。

*环境债务处理：妥善处理破产企业的环境债务，包括环境罚款、环境修复费用等。

*环境保护资产的处置：在破产财产处置过程中，优先考虑环境保护资产的安全性，防止其对环境造成二次污染。

*环境信息管理：对破产企业的环境信息进行收集、整理和保存，为环境保护和环境损害赔偿提供依据。

*协助环境保护主管部门：积极配合环境保护主管部门开展环境保护工作，提供必要的协助和支持。

履责方式

破产管理人履行环境保护职责的方式主要有：

*委托第三方机构：聘请环境保护专业机构对破产企业的环境状况进行调查和评估，制定环境保护措施。

*设立专项小组：成立专门的环境保护工作小组，负责环境保护职责的履行。

*与环境保护主管部门合作：与环境保护主管部门建立联系，获取技术指导和支持。

*纳入破产重组方案：将环境保护措施纳入破产重组方案，确保环境保护职责的落实。第三部分债务人环境保护责任的承担主体关键词关键要点【债务人环境保护责任的承担主体】：

1.债务人本身：作为环境污染的直接责任方，债务人须承担环境保护责任，采取措施消除或减轻环境污染造成的损害。

2.债务人的控制人：如果债务人的控制人对债务人的环境污染行为存在过错，则需承担连带责任，包括直接参与、授权或疏于监管。

【违反环境保护法律责任承担主体】：

债务人环境保护责任的承担主体

1.破产重整程序中的环境保护责任承担主体

1.1破产重整中债务人仍然为环境保护责任的承担主体

根据《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）第28条第1款规定，人民法院裁定受理破产申请后，债务人即丧失对破产财产的管理和处分权，由管理人行使债务人管理和处分财产的职权。但《破产法》第118条明确规定，破产重整期间，债务人仍具有民事权利能力，可依法行使民事权利，履行民事义务。

1.2管理人在破产重整中的环境保护责任

根据《破产法》第32条第1款规定，管理人应当在受命后立即对债务人的财产进行全面清点、登记造册，妥善保管、保护和管理债务人的财产。其中，债务人的财产也包括环境保护责任，因此管理人负有保护和管理债务人环境保护责任的义务。

2.破产清算程序中的环境保护责任承担主体

2.1债务人破产清算后，清算组为环境保护责任的承担主体

根据《破产法》第158条第1款规定，人民法院裁定宣告债务人破产后，债务人的所有财产即进入破产清算程序。此时，债务人已丧失民事权利能力，由清算组负责清理债务人财产、处理债务人和债权人之间的关系。因此，破产清算程序中，债务人的环境保护责任由清算组承担。

2.2担保人、保证人在破产清算中的环境保护责任

在破产清算程序中，债务人的担保人、保证人负有代为履行债务的连带责任。因此，如果债务人无力承担环境保护责任，其担保人、保证人应当承担代为履行的责任。

3.破产重整与破产清算程序中的其他环境保护责任相关主体

3.1债权人委员会

债权人委员会是代表全体债权人在破产程序中维护其利益的组织。根据《破产法》第120条第1款规定，债权人委员会应当对破产重整计划的执行情况进行监督。因此，债权人委员会可以对破产重整中债务人及管理人的环境保护行为进行监督，促使其履行环境保护责任。

3.2环境保护主管部门

环境保护主管部门是政府负责环境保护工作的行政机关。根据《中华人民共和国环境保护法》第14条的规定，环境保护主管部门对破产企业承担环境保护责任的情况进行监督检查，并根据其环境违法行为依法给予行政处罚。

3.3人民法院

人民法院在破产程序中具有监督职能。根据《破产法》第45条第1款规定，人民法院应当对破产程序的进行进行监督，纠正违反法律规定的行为。因此，人民法院可以对破产重整或破产清算中的环境保护行为进行监督，并依法采取措施纠正违法行为。第四部分破产财产清算与环境污染债务处理关键词关键要点破产财产清算与环境污染债务处理

1.破产法对环境污染债务的优先受偿权予以明确规定，以确保污染受害者和生态环境的利益得到优先保障。

2.破产企业在清算时，需要对环境污染债务进行核实和评估，并将其纳入清算计划。

3.对于无法清偿的污染债务，破产企业应承担相应的环境损害赔偿责任或其他法律责任。

环境污染债务的转移与承接

1.破产企业在进行资产重组或转让时，需要处理环境污染债务的转移与承接问题。

2.承接破产企业资产的单位或个人，应当承担相应比例的环境污染债务。

3.环境保护主管部门应加强监管，确保污染债务得到妥善处理，避免污染转移和生态环境风险。破产财产清算与环境污染债务处理

一、破产财产清算的类型

破产财产清算包括两种主要类型：

*破产清算：债务人的资产变卖，所得收入全部用于偿还债权人。

*破产重整：对债务人的债务和资产进行重组，以恢复其财务稳定并继续经营。

二、环境污染债务的分类

环境污染债务可分为三类：

*担保债务：由债务人的资产担保，如抵押或质押。

*无担保债务：未经担保，在清算中优先级较低。

*环境赔偿责任：对环境损害的赔偿，根据环境保护法承担。

三、破产清算中环境污染债务的处理

破产清算中，环境污染债务的处理根据清算类型而有所不同。

1.破产清算

*担保债务：由资产担保，优先偿还。

*无担保债务：在普通债权人之后偿还，偿付率较低。

*环境赔偿责任：一般不作为可清偿债务，但可能被法院考虑为公共利益因素。

2.破产重整

*担保债务：根据重整计划重新安排。

*无担保债务：可能被减免或重组，以减轻债务人的负担。

*环境赔偿责任：通常会纳入重整计划，以确保对环境损害的赔偿。

四、破产重整中环境污染债务优先权的确定

破产重整中，环境污染债务的优先权主要根据以下因素确定：

*污染范围和严重程度：污染程度越严重，优先权越高。

*污染历史：污染行为的时间和持续时间。

*债务人的财务状况：债务人偿还债务的能力。

*环境保护法规：相关环境保护法规的规定。

*公共利益：环境损害对公众健康和生态系统的影响。

五、破产重整中环境污染债务处理的原则

破产重整中环境污染债务的处理遵循以下原则：

*污染者付费原则：污染者应对其造成的环境损害负责。

*预防原则：优先采取措施预防环境损害的发生。

*环境保护优先原则：环境保护优先于债权人的经济利益。

*公平性原则：债务人与债权人的利益应得到公平对待。

六、具体案例

案例1：破产清算

一家造纸厂破产清算，其资产价值5000万元，而其债务总额为6000万元，其中包括环境污染债务1000万元。根据破产法，环境污染债务不具备优先权，在清算中普通债权人的偿付率仅为83.33%。

案例2：破产重整

一家化工企业破产重整，其资产价值8000万元，而其债务总额为1亿元，其中包括环境污染债务2000万元。法院在审查重整计划时，考虑到了环境损害的严重性，将环境污染债务设定为优先债务，并要求债务人建立环境修复基金以弥补环境损害。

七、数据统计

根据中国环境保护部的数据，2021年全国共处理企业破产重整案件230起，其中涉及环境污染债务的案件占14.8%。这一数据表明，环境污染问题已成为企业破产重组中不可忽视的因素。

八、结论

破产财产清算和环境污染债务的处理是破产重组中面临的重要法律问题。通过对破产清算类型、环境污染债务分类和处理程序的分析，可以为破产重组中环境保护提供法律依据，保障环境利益和公共福祉。第五部分破产重组中环境保护的民事责任关键词关键要点【破产申请人环境保护民事责任】：

1.破产申请人负有环境损害赔偿责任。在破产重组程序中，对破产申请人因污染环境而造成损害的，人民法院应当根据侵权责任法和环境保护法的规定，判令其承担赔偿责任。

2.破产申请人负有履行环境保护义务的责任。在破产重组程序中，破产申请人应当根据环境保护法的规定，继续履行其在破产前所承担的环境保护义务，包括污染防治、生态修复等。

3.破产申请人对环境保护义务的履行情况承担信息披露责任。在破产重组程序中，破产申请人应当向债权人、利害关系人和公众披露其环境保护义务的履行情况，包括污染防治措施的实施、生态修复的进度等。

【破产管理人环境保护民事责任】：

破产重组中环境保护的民事责任

民事责任是指破产重组主体因其行为对环境造成损害而承担的向受损害主体赔偿损失的义务。破产重组中环境保护的民事责任主要包括以下几方面：

1.环境损害赔偿责任

凡是由于破产重组主体的行为造成环境损害，包括污染、破坏等，破产重组主体都应当承担环境损害赔偿责任。环境损害赔偿责任包括修复损害、赔偿损失和承担其他必要的费用等。

2.行政处罚责任

破产重组主体违反环境保护法律法规，应当承担行政处罚责任。行政处罚责任包括：

*责令改正；

*处以罚款；

*限制生产或者停产整治；

*吊销许可证或者执照；

*责令修复环境。

行政处罚由环境保护部门或者其他有权机关实施。破产重组期间，破产重组主体因违法行为受到行政处罚的，应当由破产财产优先清偿。

3.强制执行责任

破产重组主体拒不履行环境保护义务或者拒不承担环境损害赔偿责任的，环境保护部门或者其他有权机关可以依法强制执行。强制执行的方式包括：

*查封、扣押、冻结破产重组主体的财产；

*拍卖变卖破产重组主体的财产；

*代为履行环境保护义务；

*责令相关单位或者个人协助执行。

民事责任的承担主体

破产重组中环境保护的民事责任主体包括：

*原破产企业：破产重组前从事生产经营活动的主体。

*破产管理人：负责管理破产企业财产、债务和经营活动的管理人。

*重整投资人：收购破产企业全部或者部分资产、承担全部或者部分债务并继续经营的主体。

民事责任的范围

破产重组中环境保护的民事责任范围包括：

*修复污染、破坏等损害环境的费用；

*赔偿因环境损害造成的财产损失、人身损害、生态损害等；

*承担其他必要的费用，如调查取证费、鉴定费、律师费等。

民事责任的承担方式

破产重组中环境保护的民事责任承担方式包括：

*破产财产优先清偿；

*重整计划中约定赔偿方式；

*法院判决赔偿。

民事责任的追究程序

破产重组中环境保护的民事责任追究程序包括：

*申请人向法院提起诉讼或者仲裁；

*法院或者仲裁机构受理案件并进行审理；

*法院或者仲裁机构作出判决或者裁决；

*判决或者裁决生效后，申请人申请强制执行。

案例

2022年，某化工企业因经营不善进入破产重组程序。破产管理人发现该企业存在多处环境污染问题。经调查取证，破产管理人向法院提起诉讼，要求对该企业追究环境损害赔偿责任。法院经审理，判决该企业赔偿环境损害1亿元。该判决生效后，破产管理人将该企业的部分资产拍卖变卖，用于赔偿环境损害。

总结

破产重组中环境保护的民事责任是保障环境安全、维护公共利益的重要制度措施。破产重组主体应当严格遵守环境保护法律法规，依法承担环境保护义务。在破产重组过程中，相关部门应当依法追究破产重组主体的环境保护民事责任，确保环境损害得到修复，受害者得到赔偿，环境得到保护。第六部分破产重组中环境保护的行政责任破产重组中环境保护的行政责任

一、环境保护行政机关的监督检查责任

*环境保护行政机关在破产重组过程中承担监督检查的责任，对重整企业和管理人环境保护行为进行检查、评估，及时发现和制止违规行为。

二、环境污染事故行政处罚责任

*若破产重组期间发生环境污染事故，造成环境污染或者破坏的，环境保护行政机关有权对重整企业和管理人进行行政处罚：

*责令限期改正；

*处以罚款；

*责令停产整顿或者关闭，吊销排污许可证等。

三、生态环境损害恢复和赔偿责任

*破产重组期间造成环境污染或者破坏的，重整企业和管理人负有生态环境损害恢复和赔偿责任。

*恢复费用包括污染治理、生态恢复、损失修复等费用。

*赔偿费用包括因环境污染或破坏造成的经济损失、生态损失等。

四、行政强制执行责任

*对拒不履行环境保护行政机关作出的行政处罚决定的重整企业和管理人，环境保护行政机关有权采取行政强制措施，包括：

*查封、扣押财产；

*冻结银行账户；

*强制执行处罚决定等。

五、环境违法刑事责任

*在破产重组过程中，重整企业和管理人因环境违法行为涉嫌犯罪的，相关人员将被追究刑事责任。

六、行政责任追究的程序

*环境保护行政机关在追究环境保护行政责任时，应遵循以下程序：

*事实调查；

*证据收集；

*法律适用；

*行政处罚；

*行政复议和诉讼。

七、行政责任追究的原则

*环境保护行政责任追究遵循以下原则：

*过错责任原则；

*比例原则；

*公平原则；

*处罚从轻原则。

八、行政责任追究的案例

*2021年，深圳市某破产企业在破产重组期间，未按规定进行废气处理，造成严重空气污染。深圳市生态环境局对该企业处以罚款50万元并责令其停产整顿。

*2022年，江苏省某破产企业在破产重组过程中，未经批准擅自排放废水，导致河流受到严重污染。江苏省生态环境厅对该企业处以罚款300万元并吊销其排污许可证。第七部分破产重组中环境保护的刑事责任关键词关键要点破产重组中环境保护的刑事责任

主题名称：环境污染犯罪

1.未经批准或者擅自排放、倾倒、处置有毒物质、放射性物质或者其他有害物质，严重污染环境的。

2.违反国家规定，排放、倾倒、处置有毒物质、放射性物质或者其他有害物质，造成严重后果的。

3.违反国家规定，从事环境污染活动，危害公共健康或者生态环境的。

主题名称：破坏生态犯罪

破产重组中环境保护的刑事责任

一、相关法律法规

《刑法》第338条、第339条、第340条、第344条、第345条等规定了环境污染犯罪的刑事责任。

《环境保护法》第70条、第71条、第72条等规定了破产重组期间对环境污染行为的行政责任和刑事责任。

二、刑事责任承担主体

破产重组中承担环境保护刑事责任的主体包括：

1.破产企业的法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等责任人

2.破产企业的环境保护部门负责人

3.破产企业的污染防治设施管理人员、操作人员等

4.其他对企业环境违法犯罪行为负有责任的人员

三、刑事责任认定条件

破产企业及其相关人员承担刑事责任，需要同时满足以下条件：

1.存在环境污染行为。如排放污染物超标、倾倒倾泻废弃物、破坏生态环境等。

2.行为达到刑法规定的犯罪程度。如严重污染环境、造成重大环境损害等。

3.行为人具有主观过错。一般为故意或者过失。

四、典型刑事责任类型

破产重组中常见的环境污染刑事责任类型有：

1.污染环境罪（第338条）。污染环境，造成严重后果，影响人体健康或者破坏生态环境的。

2.非法排放倾倒废弃物罪（第339条）。非法处置危险废弃物，情节严重的。

3.非法采伐林木罪（第340条）。擅自砍伐、毁坏国家或者集体所有林木，情节严重的。

4.非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪（第344条）。非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，情节严重的。

5.破坏环境资源罪（第345条）。破坏环境资源，造成严重后果或者造成其他严重后果的。

五、量刑标准

破产重组中环境污染刑事责任的量刑标准主要考虑以下因素：

1.违法行为的性质、情节和危害程度

2.造成的环境损害和经济损失

3.行为人的主观过错程度

4.企业破产后对环境保护的措施和态度

5.其他影响量刑的情节

六、刑事责任的解除

破产企业及其相关人员的刑事责任可以通过以下方式解除：

1.自首、立功等法定免除刑事责任的情节

2.积极配合环境保护主管部门进行环境治理，消除或者减轻环境损害

3.缴纳环境罚款，赔偿环境损害

4.其他可以减轻或者免除刑事责任的情节

七、实践案例

2022年，浙江省某化工企业破产重组期间，因非法排放废水，造成河流污染，被判处企业罚金500万元，相关责任人被判处有期徒刑6个月至3年不等。

2021年，湖北省某制鞋企业破产重组期间，因незаконный排放危险废弃物，造成土壤和地下水污染，被判处企业罚金300万元，相关责任人被判处有期徒刑1年至4年不等。

八、加强刑事责任追究的建议

为加强破产重组中环境保护的刑事责任追究，建议采取以下措施：

1.完善环境保护刑事法律体系，加大对破产重组期间环境污染行为的打击力度

2.加强环境保护执法力度，加大对破产企业及其相关人员的刑事责任追究

3.建立破产重组期间环境保护刑事责任追究机制，及时发现和查处破坏环境的行为

4.加强破产重组中环境保护的司法保护，保障环境保护主管部门的执法权威

5.加强破产重组中环境保护的宣传教育，提高破产企业及其相关人员的环境保护意识第八部分破产重组中环境保护相关法律制度的完善关键词关键要点破产重组中环境保护的法律制度健全

1.建立环境保护优先受偿权制度。明确破产重组中环境保护债权的优先受偿权，确保环境保护债权在破产清算过程中得到优先清偿，充分保障环境保护的利益。

2.完善环境损害赔偿责任制度。对破产企业造成环境损害的，明确其承担环境损害赔偿责任的法律依据和赔偿方式，保障受损环境得到有效修复和补偿。

3.加强环境监测和信息披露制度。建立破产重组中环境监测和信息披露制度，对破产企业的环境状况进行定期监测和信息公开，增强破产重组过程的透明度和公众参与度。

破产重组中环境保护的行政监管

1.加强环境监管部门参与。明确环境监管部门在破产重组程序中的参与权限，赋予其审查、监督和执法权力，保障环境保护相关法律法规在破产重组中的有效执行。

2.建立环境影响评估制度。对可能对环境造成重大影响的破产重组计划，引入环境影响评估制度，充分评估其对环境的影响，并制定相应措施加以防范和控制。

3.强化行政处罚力度。对破产企业或重组主体在破产重组过程中违反环境保护法律法规的行为，加大行政处罚力度，形成有效的威慑机制。

破产重组中环境保护的刑事责任追究

1.加大刑事责任追究力度。对破产企业或重组主体负责人及其相关人员在破产重组过程中故意造成环境损害或者阻碍环境保护工作的行为，加大刑事责任追究力度，追究其法律责任。

2.完善刑事责任认定标准。明晰破产重组中环境污染犯罪的认定标准，明确构成犯罪的情形和量刑依据，为刑事责任追究提供明确的法律依据。

3.强化刑事司法协作。加强环境监管部门与司法机关的协作，建立联合执法机制，形成打击破产重组中环境违法行为的合力。破产重组中环境保护相关法律制度的完善

一、环境保护法律责任的明确化

*明确企业在破产重组过程中的环境保护义务：建立法定义务，要求企业在整个破产重组过程中持续履行环境保护职责，包括污染治理、环境监测、信息披露等。

*制定环境保障措施：要求破产企业在进入重组程序前制定环境保障措施，包括环境风险评估、污染控制方案、债权清偿优先顺序等。

*明确债权人的环境保护责任：赋予债权人监督破产企业履行环境保护义务的权利，建立债权人环境保护委员会，参与重组计划的制定和执行。

二、环境损害赔偿制度的完善

*建立环境损害优先赔偿机制：将环境损害赔偿债权列入优先受偿债权，保障环境损害的优先赔偿。

*扩大责任主体范围：明确破产企业实际控制人、管理人员、破产管理人等主体的责任，追究其在环境损害中的过错责任。

*建立连带赔偿制度：对于环境损害由多个主体共同造成的，建立连带赔偿责任制，防止责任的逃避。

三、重组计划的环境保护审查

*引入环境影响评估制度：要求重组计划提交前进行环境影响评估，评估重组计划对环境的潜在影响。

*强化环保主管部门审查权：赋予环保主管部门对重组计划进行审查权，提出环保意见，并依据意见行使表决权。

*建立环境保护专家委员会：成立环境保护专家委员会，就重组计划中的环境保护问题提供专业意见，保障重组计划的环保合理性。

四、破产管理人的环保责任

*明确破产管理人的环保义务：要求破产管理人在破产重组过程中履行环境保护职责，包括环境风险评估、污染控制、债权清偿等。

*建立破产管理人环境履职考核制度：定期考核破产管理人在环境保护方面的履职情况，将环保业绩与破产管理人的报酬和任期挂钩。

*加强对破产管理人的监督：建立破产管理人监督机制，由法院、债权人、环保主管部门等共同监督破产管理人的履职行为，防止违法违规。

五、环境保护机构的参与机制

*赋予环保主管部门参与破产重组程序的权利：明确环保主管部门在破产重组程序中的参与权，包括提出异议、申请中止或撤销破产程序、参与重组计划制定等。

*建立环保主管部门与法院的沟通协调机制：建立定期沟通协调机制，加强环保主管部门与法院的合作，及时了解破产重组程序进展，并提出环保意见。

*引入第三方环保组织参与机制：赋予第三方环保组织参与破产重组程序的权利，监督破产企业履行环境保护义务，维护公共利益。

六、破产重组中环境保护的费用保障

*设立环境保护专项基金：建立环境保护专项基金，用于支持破产企业进行环境污染治理、生态修复和其他环境保护措施。

*引入污染者付费原则：要求破产企业或债权人承担破产重组过程中产生的环境保护费用，包括污染治理费用、生态修复费用、环境监测费用等。

*建立破产清算中的环保费用保留制度：在破产清算过程中，保留部分破产资产用于环境保护，保障环境损害赔偿和污染治理的资金来源。

七、后续监管和环境评估