2017年全区人力资源和社会保障工作要点

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2017年全区人力资源和社会保障工作要点

2017年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，在区委、区政府的领导下，认真落实省、市人力资源和社会保障各项工作部署，主动适应经济社会新常态，深入实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡的社会保障体系，坚持规范和创新，全面加强全区人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，夯实工作基础，突出工作创新，确保圆满完成市、区下达的全年各项目标任务，努力推动全区人力资源和社会保障工作实现新发展。

一、深入实施积极的就业政策，大力推进就业创业工作

1、努力完成就业工作目标任务。全年实现新增城镇就业x人，失业人员再就业x人，就业困难对象再就业x人，农村劳动力转移就业x人；新增创业主体x个，带动城乡就业x人，其中带动城镇就业x人；组织各类培训x人，其中创业培训x人；城镇登记失业率控制在x%以内；失业保险基金征缴x万元，参保总人数x人。

2、落实完善更加积极的就业政策。一是高度重视高校毕业生就业创业工作。建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，实现“离校不离线”，帮扶无缝衔接。进一步做好高校毕业生就业见习工作，为高校毕业生更快的走上工作岗位打好基础。二是继续加大对就业困难群体的援助帮扶力度。一方面继续加大对就业困难群体的就业援助力度，大力开发适合就业困难对象的公益性岗位，另一方面支持创业扩大就业。加大创业培训力度，鼓励就业困难人员自主创业、自谋职业，政府在社保补贴、小额贷款和税费减免上给予政策支持。三是完善就业管理服务制度。做好全区就业失业登记证业务标准统一，建立城乡统一的就业失业登记管理制度。完善城镇新增就业、农村劳动力转移就业、重点企业失业动态监测、大学生就业实名登记系统四个“百分之百”等就业统计制度。

3、继续推进创新创业工作。2017工作重点将放在打造以城区创业主体集中、创业氛围浓厚、创业发展潜力较大的街道为依托，结合街道的产业特色，以集汽车贸易、汽车美容、汽车维修、汽车用品和零配件批发、餐饮、物流、电商及其他配套行业于一体的火炬路创业一条街和红旗街道盘龙文化创意创业一条街上。积极组织街道对辖区企业和个体工商户进行摸底，推荐符合条件的申报省、市、区双百工程评选。加强创新创业成员单位的部门联动，完善创新创业工作督查。强化对创业孵化基地的引导扶持，充分发挥创业带就业倍增效应。加大对创业孵化基地的资金扶持，督促政策落实，确保政策规定的扶持资金及时、足额落实到位。并且加强人力资源扶持，组织基地企业职工进行技能培训，帮助企业提高员工技能，送技能、送培训、送岗位到园区企业，减轻企业人力资源压力。

4、加大职业技能培训和职介工作力度。一是认真开展2017年“就业援助”、“民营企业招聘”、“高校毕业生就业服务”等系列活动，认真总结往届的经验，根据实际情况，拿出应对措施，确保我区2017年的系列专项活动取得实效。全年召开专场招聘会20场以上。二是打造技能培训品牌。以提升劳动者择业技能素质为抓手，不断加大再就业培训力度，举办多种形式的岗位技能培训。三是开展创业培训。邀请专家与企业家来授课，真正把培训中心变成创业指导基地。

二、完善社会保障制度，稳步提高保障水平

1、全面启动机关事业单位养老保险的收缴与拨付工作。机关事业单位养老保险工作严格按照《湖南省机关事业单位工作人员基本养老保险业务经办工作流程》湘人社函〔2015〕301号文件要求经办业务，做到人员信息真实、准确；及时处理单位的人员新增、转入、转出等异动信息，准确测算各单位的业务数据，做到应收尽收，及时拨付。

2、平稳推进各项养老保险基金及失地农民社会保障工作。继续做好与财政、银行等部门的协调工作，科学筹措和组织资金，保持基本养老金足额发放率达100%；做好社会保障卡应用工作；做好退休待遇审核和养老金发放工作,及时、足额调整退休人员基本养老金，积极筹措资金，加强基金调度，确保发放到位；做好资金衔接,及时足额发放各项政策性补贴代发工作；做好企业退休人员社会化管理、人性化服务；做好失地农民的社会保障工作。

3、配合市局做好医疗保险相关工作。按市局要求完成城区医疗生育保险市级统筹移交的相关工作，配合市局做好2017年度城乡居民医疗保险参保工作。

4、做好失业保险发放和扩面征缴工作。一是做好失业保险金发放工作。对符合条件的失业人员，按时足额发放失业保险金，并及时提供职业培训、职业介绍等再就业服务。加强失业保险金发放管理，严格按照失业保险业务规程进行操作。二是继续加强失业保险扩面征缴工作。以私营企业及事业单位为重点，深入挖掘扩面潜力，全力做好失业保险扩面工作。高度重视稽核工作，加大收缴陈欠力度，确保失业保险费应收尽收。

5、强化监管确保各项保障基金运行平稳安全。认真落实好各项社会保险经办内控制度，防止养老保险基金、失业保险基金贪污、挤占、挪用、欺诈冒领的现象，确保基金安全。

三、坚持规范与创新并举，不断优化人才队伍结构。

1、严格执行各项人事政策，规范日常人事管理。在日常人事管理中严格按照《公务员法》、《事业单位人事管理条例》《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》等政策法规精神实施管理。进一步清晰公务员管理，及时进行公务员身份的确认和登记，加强对各单位混岗情况的指导督查，确保职务与职级并行、车改等涉及与身份管理有关的改革能顺利推进。加强考核工作与市区绩效考核结果、工作作风暗访、服务项目建设等关联，严明奖惩。认真落实湖南省中小学职称制度改革精神，对全区中小学校重新进行岗位职数的设定和对岗聘用，兼顾解决年轻优秀专业技术人员专业技术职务上升通道问题。

2、注重培养挖潜，进一步激发全区机关事业单位队伍活力。加强对全区机关事业单位人员队伍现状动态掌握，运用统计数据从年龄、学历、岗位等方面找准差距，提出切实可行的解决措施。认真落实区委关于《岳塘区“热情关怀干部，激励奋发有为”实施意见》的决策部署，全力挖潜和焕发现有队伍的干事能力和服务水平，进一步盘活存量人力资源。

3、树立大人事观念，实施人才引进创新工程。通过公务员考录、事业单位公开招聘和政府购买服务三种形式补充全区机关事业单位人员力量。一是编制内优秀人才补充。计划考录59人，其中公务员21人，事业单位专业技术人员38人。二是积极落实区委、政府关于加强人才队伍建设的决策。制定《2017年岳塘区引进聘用编制外才工作方案》，计划以政府雇员形式聘请各类编外专业技术人才187名，采取岗位匹配薪酬和合同管理模式，促进双向选择，解决基层岗位吸引力不够、留不住人才的难题。三是严格规范编外人员管理，严控编外临聘人员数量，对因政策要求和工作需要而聘用的人员。严格按《劳动法》要求完善社会保障制度。原则上实行劳动派遣制。

4、完善机关事业单位工资收入分配制度。根据国家、省、市的工资政策规定，切实加强对机关、企事业单位的工资管理工作。认真做好机关、事业单位工作人员职务、岗位变动后的增降工资和重新确定工资工作；认真落实我区机关事业单位离退休、退职人员相关待遇政策；严格审批办理各类养老保险参保人员的退休金审批手续及参加工作时间、出生年月的认定；认真执行机关事业单位职工带薪年休假制度，进一步加强对机关事业单位津贴补贴发放的监督和管理。

5、进一步做好为民办实事考核。完善日常督查工作机制，加强对省、市为民办实事项目进展情况的督查调度。加强实事后续管理，坚持把后续管理与项目建设同部署、同检查、同考核，进一步落实责任机制、管理机制、投入机制和服务机制，确保实事效应发挥。

四、积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益

1、加强政策法规宣传工作。依托基层社区服务平台和人才招聘等时机开展好政策法规宣传，增强用人单位和劳动者法规意识。加强对用人单位劳动用工的指导和管理，加大对用人单位的巡查检查力度，督促企业落实好用工备案制度，规范用工行为，纠正劳动用工违法行为，维护劳动者的合法权益。

2、加强信访工作，促进和谐环境。加强信访WW工作，完善群体性事件报告制度，充分发挥窗口单位和基层单位联系群众的特点，认真做好职工群众的思想工作，积极引导群众正确对待利益关系的调整，通过合情合理合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护改革发展稳定的大局。

3、加强劳动保障监察执法。加大日常监察执法力度，创新执法手段，加强部门联动，逐步健全劳动违法行为预防机制；耐心引导群众依法理性维权，畅通举报投诉渠道，认真接待群众来信来访，提高服务群众满意度；做好监察执法和仲裁工作档案管理，规范受理材料、检查笔录、调查笔录等内容，实现案件存档规范化管理。严密组织开展专项执法检查，严厉打击拖欠农民工工资的行为，保护未年人和女职工权益；完善电话投诉、窗口受理工作机制，畅通投诉渠道，对投诉案件快速办理办结，提高涉劳案件调解处理力度，受理劳动监察、劳动仲裁案件立案处理率达到100%，结案率达到90%以上。

4、加强劳动争议调解仲裁工作。继续督促抓好基层调解委员会的建设，加大调解员学习培训力度，规范基层调解组织建设，推进劳动争议调解示范单位创建工作。对基层调解组织落实好业务培训、信息通报制度；完善统计分析、档案管理制度等，将劳动争议调解、劳动争议仲裁机制相衔接，实行调解前置，努力化解突发性事件。提高劳动人事争议仲裁效能，加强仲裁队伍建设，请求政府在实体化建设方面给予人员、编制和财政支持，努力建设规范的劳动仲裁调解室和仲裁庭，依法处理劳动人事争议案件，维护双方当事人合法权益。

五、大力加强自身建设，全面提高服务水平

1、全力推进依法行政。一是强化制度管理。突出制度创新，切实实现以制度管权、管事、管钱，严格按制度办事，促进行政权力的规范运行和阳光操作。二是切实提高依法行政水平。全系统形成努力钻研业务政策知识的学习氛围，树立依法行政、依规办事的理念，切实提高依法行政、依规办事的能力。三是实行内部绩效考核，全面推进问责工作。局系统实行全面的内部绩效考核，严格实行责任追究制。

2、继续加强基层服务平台建设。完善街道政务服务平台规范化和标准化建设，有效延伸服务职能，方便老百姓办事。加大对全区社保员和村级协理员的业务培训，提高整体素质。加强对社保员管理与考核，对不符合要求的社保员坚决按有关程序进行辞退。加快区级经办业务向乡街道平台延伸、公共就业服务向村、社区延伸，实现城乡劳动者公共就业服务均等化。

3、认真做好信访WW工作。畅通信访渠道，加大上办信力度，及时就地解决群众合理诉求。从政策层面解决信访突出问题，重点化解一批信访积案。开展重大事项社会稳定风险评估，加大群体性事件风险和苗头排查力度，及时化解和处置突发事件。

4、全面提升经办能力建