2024年进口肉类质量安全管理制度

2024年进口肉类质量安全管理制度

一、总则

为确保我国进口肉类产品的质量安全，保护消费者权益，依据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本制度。

二、进口肉类产品范围

本制度适用于在我国境内销售的进口肉类产品，包括：

1.动物肉类及其制品；

2.肉类罐头；

3.肉类半成品；

4.其他含有肉类成分的食品。

三、进口肉类企业资质要求

1.进口肉类产品企业应当具备以下条件：

（1）依法取得食品经营许可；

（2）具备与进口肉类产品相适应的储存、运输、加工、销售等设施和条件；

（3）配备与进口肉类产品相适应的食品安全管理人员和专业技术队伍；

（4）建立完善的食品安全管理制度和追溯体系。

2.进口肉类产品企业应向海关部门提交以下材料：

（1）食品经营许可证；

（2）企业法人营业执照；

（3）进口肉类产品检验检疫合格证明；

（4）其他法律法规要求的相关材料。

四、进口肉类产品检验检疫

1.进口肉类产品企业应在进口前向海关部门申请检验检疫，并提供以下资料：

（1）进口肉类产品检验检疫申请表；

（2）合同、发票、装箱单等贸易单证；

（3）输出国家（地区）官方检验检疫证书；

（4）其他需要提供的材料。

2.海关部门对进口肉类产品实施检验检疫，包括：

（1）查验货物是否符合我国食品安全国家标准；

（2）检查货物包装、标签、标识等是否符合我国法律法规要求；

（3）实施实验室检测，确保货物质量安全；

（4）其他必要的检验检疫措施。

五、进口肉类产品追溯及召回

1.进口肉类产品企业应建立完整的追溯体系，记录以下信息：

（1）进口肉类产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期等；

（2）进口肉类产品来源、流向、销售情况等；

（3）其他法律法规要求记录的信息。

2.进口肉类产品企业发现产品存在安全隐患时，应立即停止销售、使用，并按照以下程序实施召回：

（1）制定召回计划，明确召回范围、时间、措施等；

（2）通知销售单位、消费者停止销售、使用相关产品；

（3）对召回的产品进行无害化处理或销毁，防止再次流入市场；

（4）及时向海关部门报告召回情况，并依法承担相应责任。

六、进口肉类产品标签和标识管理

1.进口肉类产品必须在包装上清晰标注以下内容：

（1）产品名称、规格、净含量；

（2）生产日期、保质期或最佳食用期；

（3）生产批号或序列号；

（4）生产企业名称和地址；

（5）我国境内代理商的名称、地址和联系方式；

（6）进口肉类产品的原产国（地区）；

（7）预包装肉类产品还应标注营养成分表。

2.标签和标识应当使用符合国家标准的中文，同时可以使用其他语言，但必须保证中文内容的准确性和完整性。

七、进口肉类产品的储存和运输

1.进口肉类产品企业应按照产品特性、储存条件和要求，采取适当的储存措施，确保产品在储存期间质量安全。

2.运输进口肉类产品时，运输工具和容器应清洁、卫生、无毒害，并能防止产品受到污染、变质。

3.进口肉类产品在运输过程中应保持必要的温度控制，确保产品在适宜的温度条件下运输。

八、进口肉类产品的销售和消费

1.销售进口肉类产品的企业应当遵守以下规定：

（1）建立并执行进货查验制度，确保产品来源合法；

（2）按照产品标识的储存条件进行储存；

（3）销售时，产品应处于保质期内，且符合食品安全标准；

（4）向消费者提供真实、准确的产品信息。

2.消费者在购买进口肉类产品时，有权要求销售企业提供产品的检验检疫合格证明等相关信息。

九、监督和处罚

1.海关部门应加强对进口肉类产品企业的监督管理，定期或不定期进行现场检查，确保企业遵守本制度的规定。

2.对违反本制度规定的进口肉类产品企业，海关部门将依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销食品经营许可证等处罚。

3.构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

十、信息公示和公众参与

1.海关部门应通过官方网站、媒体等渠道，及时公示进口肉类产品的检验检疫信息，接受社会监督。

2.鼓励公众参与进口肉类产品质量安全的监督，对发现的问题及时向海关部门举报，共同维护食品安全环境。

十一、进口肉类产品的风险监测和评估

1.海关部门应建立进口肉类产品风险监测制度，对进口肉类产品进行定期或不定期的抽检监测，及时发现和控制潜在风险。

（1）监测内容包括但不限于微生物、重金属、农药残留、兽药残留等指标；

（2）监测结果应及时向社会公布，并对不合格产品采取相应的控制措施。

2.对存在安全风险的进口肉类产品，海关部门应组织风险评估，并根据评估结果采取以下措施：

（3）发布风险警示信息；

（4）限制或禁止相关产品进口；

（5）要求企业实施追溯、召回等。

十二、进口肉类产品的培训与指导

1.海关部门应对进口肉类产品企业进行食品安全法律法规和相关知识的培训，提高企业的食品安全管理水平。

（1）培训内容包括食品安全法律法规、标准、检验检疫要求等；

（2）企业应定期组织员工参加培训，确保员工掌握相关知识和操作技能。

2.海关部门应为企业提供技术指导和服务，帮助企业解决生产、储存、运输、销售等环节中的食品安全问题。

十三、国际合作与交流

1.海关部门应积极参与国际食品安全合作，加强与国际食品法典委员会、世界卫生组织等国际组织和机构的交流合作。

（1）推动国际食品安全标准和技术法规的制定与协调；

（2）参与国际食品安全突发事件应对和风险信息交流。

2.鼓励我国进口肉类产品企业与国际知名企业开展技术交流与合作，引进先进的食品安全管理经验和技术。

十四、应急管理与事故处理

1.海关部门应制定进口肉类产品食品安全事故应急预案，建立应急处理机制，提高应对突发食品安全事故的能力。

（1）明确事故报告、调查、处理等程序和责任；

（2）建立食品安全事故预警和快速反应系统。

2.发生进口肉类产品食品安全事故时，企业应立即启动应急预案，采取以下措施：

（3）暂停销售、使用问题产品；

（4）配合海关部门进行调查，查找事故原因；

（5）及时向社会公布事故处理情况。

十五、持续改进与创新发展

1.海关部门应定期评估进口肉类产品质量安全管理制度的有效性，根据评估结果进行必要的调整和完善。

2.鼓励企业运用现代信息技术、智能化管理等手段，提高进口肉类产品安全管理水平，推动行业持续改进与创新发展。

十六、进口肉类产品准入制度

1.建立进口肉类产品准入制度，对拟进口的肉类产品实施严格的审查和评估。

（1）企业申请进口肉类产品前，需向海关部门提交产品信息和相关资质；

（2）海关部门依据风险评估结果，确定产品是否准许进口。

2.准入制度包括：

（3）对肉类产品生产国的食品安全管理体系进行评估；

（4）对肉类产品生产企业实施现场审核；

（5）对进口肉类产品实施检验检疫和监督管理。

十七、进口肉类产品电子监管

1.推广应用电子监管系统，对进口肉类产品实施全链条电子监管。

（1）企业应通过电子监管系统报送进口肉类产品的相关信息；

（2）海关部门通过电子监管系统实时监控进口肉类产品的流向和状态。

2.电子监管系统应具备以下功能：

（3）产品追溯和召回管理；

（4）风险监测和预警；

（5）统计分析，为决策提供数据支持。

十八、进口肉类产品诚信体系建设

1.建立进口肉类产品企业诚信管理体系，对企业进行信用评级。

（1）诚信管理体系包括企业基本信息、信用记录、信用评级等；

（2）海关部门根据企业信用等级实施差异化监管。

2.诚信体系建设措施：

（3）鼓励企业开展诚信自律活动；

（4）对守信企业给予政策支持，对失信企业实施联合惩戒；

（5）定期公布企业信用状况，提高行业透明度。

十九、进口肉类产品标准化建设

1.加强进口肉类产品标准化建设，制定和完善相关标准。

（1）推动进口肉类产品国家标准、行业标准的制定和修订；

（2）鼓励企业制定严于国家标准的企业标准。

2.标准化建设内容包括：

（3）产品质量安全指标；

（4）生产、加工、储存、运输和销售过程控制；

（5）检验检疫方法和程序。

二十、进口肉类产品宣传教育与公众沟通

1.加强对进口肉类产品安全知识的宣传教育，提高消费者的食品安全意识。

（1）利用多种媒体开展食品安全宣传教育活动；

（2）在学校、社区等公共场所举办食品安全讲座和展览。

2.建立有效的公众沟通渠道：

（3）及时回应公众关切，解答公众疑问；

（4）鼓励公众参与食品安全监督，共同维护进口肉类产品质量安全。

二十一、进口肉类产品监管能力提升

1.加强海关部门监管队伍建设，提升监管能力和水平。

（1）定期对监管人员进行专业培训，提高业务素质；

（2）引进和培养食品安全专业人才，加强技术支撑。

2.提升监管技术装备水平：

（3）配备先进的检验检疫设备，提高检验准确性和效率；

（4）利用信息化手段，实现监管数据共享和智能分析。

二十二、进口肉类产品监管政策优化

1.根据国内外食品安全形势，不断优化进口肉类产品监管政策。

（1）简化检验检疫流程，提高进口效率；

（2）调整监管重点，强化高风险产品的监管。

2.加强政策宣传和解读，确保企业准确理解和执行政策。

二十三、进口肉类产品质量安全保障体系建设

1.构建完善的进口肉类产品质量安全保障体系，确保消费者食用安全。

（1）建立涵盖生产、加工、储存、运输、销售全链条的质量安全控制体系；

（2）加强国内外食品安全风险监测