关于“7月日甬温线动车组追尾事故”中54名责任人被处理的资料

关于"7月23日甬温线动车组追尾事故"中54名责任人被处理的

（来源于新华网）

2011年7月23日20时30分05秒，甬温线XX省XX市境

内，由北京南站开往福州站的d301次歹U车与杭州站开往福州南

站的d3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、

172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万

7Go

国务院事故调查组严格按照科学严谨、依法依规和实事求是

的原则，通过周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查

取证、综合分析和专家论证，查明“7-23”甬温线特别重大铁路

交通事故的原因是：

1、通号集团所属通号设计院在lkd2-tl型列控中心设备研

发中管理混乱，通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行

职责不力，致使研发的lkd2-tl型列控中心设备存在严重设计

缺陷和重大安全隐患。铁道部在lkd2-tl型列控中心设备招投

标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，使其上道

使用。当温州南站列控中心采集驱动单元采集电路电源回路中保

险管f2遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电

路发码及信号显示，使行车处于不安全状态。

2、雷击也造成5829ag轨道电路发送器与列控中心通信故

1障，使从永嘉站出发驶向温州南站的d3n5次列车超速防

护系统自动制动，在5829ag区段内停车。因轨道电路发码异常，

司机三次转目视行车模式起车受阻，7分40秒后才转目视行车

模式以低于20公里/小时的速度向温州南站缓慢行驶，未能及

时驶出5829闭塞分区。因温州南站列控中心未能采集到前行

d3115次列车在5829ag区段的占用状态信息，使温州南站列控

中心管辖的5829闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误地

显示绿灯，向d301次列车发送无车占用码，导致d301次列车驶

向d3n5次列车并发生追尾。

3、上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在设备故障发

生后，未认真正确履行职责，故障处貉工作不得力，未能起到可

能避免事故发生或减轻事故损失的作用。

经调查认定，通号集团、铁道部和上海铁路局在这起事故中

负有以下责任：

1、通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存

在严重问题。通号集团履行甬温线通信信号集成总承包商职责不

力，对相关重点设备研发情况不跟踪、不过问，监督管理缺失。

通号设计院在未全面了解lkdl-t型列控中心设备升级平台研

发过程、进度的情况下，仅凭其所属的列车自动控制研究所（以

下简称列控所）负责人口头汇报，即同意启动升级平台研发工作;

对列控中心设备研发设计审查不严，未能保证提供的信号产品达

到“故障导向安全”的根本要求。通号设计院列控所

2草率研发lkd2-tl型列控中心设备，未组织正式的研发

设计团队，研发工作管理混乱；对设备研发设计过程管理控制不

严格，未对列控中心设备开展全面评审，也未进行单板故障测试,

未能查出列控中心设备在故障情况下不能实现导向安全的严重

设计缺陷。

2、铁道部及其相关司局（机构）在设备招投标、技术审查、

上道使用上把关不严。铁道部执行基本建设程序不规范、不认真,

片面追求工程建设速度，对安全重视不够，对客运专线系统集成

工作管理不力；运输局、科学技术司等相关职能部门在lkd2-tl

型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等多个环节违规操

作、把关不严，进行无依据、不规范的技术预审查，同意没有经

过现场测试和试用的lkd2-tl型列控中心设备上道使用。

3、上海铁路局及其下属单位应急处貉不力。上海铁路局安

全基础管理薄弱，执行应急管理规章制度、作业标准不严格，对

职工履行岗位职责和遵章守规情况监督检查不到位；有关负责人

在事故抢险救援中指挥不妥当、处貉不周全；车务、电务、工务

系统相关作业人员在故障处理中存在违规作业行为。

同时，在应急救援过程中也暴露出铁道部和上海铁路局针对

动车组重特大事故的应急预案和应急机制不完善，处貉不当，信

息发布不及时，对社会关切回应不准确等问题，造成了不良影响。

事故调查组依据有关法律法规，提出了对“7-23”事故有关

责任单位和责任人的处理意见：给予54名责任人相应的党纪、

政纪处分；责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深

刻检查；责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查；责成国资

委对通号集团公司、通号股份公司及下属通号设计院依法进行整

顿，重新组建通号设计研究院列控所；对相关单位及其主要责任

人给予规定上限的行政处罚。

事故调查组针对该起事故暴露出的问题，提出了八个方面的

整改措施建议。要求铁路主管部门、相关铁路运输企业和设备生

产企业要深刻吸取事故教训，深入贯彻落实科学发展观，牢固树

立安全发展理念，切实加强高速铁路技术设备制造研发和管理，

健全完善高速铁路安全运行的规章制度和标准，严把技术设备安

全准入关，扎实做好运输安全管理和职工教育培训，强化铁路安

全生产应急管理，进一步加强高速铁路规划布局和统筹发展工作,

促进高速铁路的安全健康持续发展。

"7-23"甬温线特别重大铁路交通事故有关责任人员处理

情况如下：

1.刘志军，铁道部原部长、党组书记。对事故发生负有主要

领导责任，鉴于其涉嫌严重经济问题，另案一并处理。

2.张曙光，铁道部原副总工程师、运输局原局长，2006年6

月起兼任铁道部客运专线系统集成办公室副主任、技术系统集成

项目组组长。对事故发生负有主要领导责任，鉴于其涉嫌

4严重经济问题，另案一并处理。

3.陆东福，铁道部副部长、党组成员。给予记过处分。

4.季学胜，铁道部科学技术司司长、党总支书记，2007年8

月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼客运专线技术部主任。

给予撤职、撤销党内职务处分。

5.徐啸明，广州铁路（集团）公司董事长、党委书记，2005

年7月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼基础部主任，

2006年6月任铁路客运专线技术系统集成项目组信号组组长。

给予撤职、撤销党内职务处分。

6.何华武，铁道部总工程师，2006年6月起兼任铁道部客

运专线系统集成办公室主任。给予记过处分。

7.耿志修，铁道部安全总监兼副总工程师，2003年5月至

2008年5月任铁道部科学技术司司长。给予降级、党内严重警

告处分。

8.张骥翼，京福铁路（安徽）公司董事、总经理、党工委书

记兼上海铁路局副局长，2006年10月至2008年12月任铁道部

运输局客运专线技术部副主任。给予降级、党内严重警告处分。

9.刘朝英，铁道部运输局基础部副主任。给予降级、党内严

重警告处分。

10.覃燕，铁道部运输局基础部副主任，2007年7月至2010

年10月任运输局基础部信号处处长。给予记大过处分。

11.唐抗尼，铁道部运输局客运专线技术部基础技术处处长、

党支部宣传委员。给予撤职、撤销党内职务处分。

12.穆建成，铁道部科学技术司综合处处长。给予撤职、党

内严重警告处分。

13.袁湘鄂，铁道部运输局基础部信号处副处长。给予撤职、

党内严重警告处分。

14.张季良，铁道部运输局客运专线技术部基础技术处副处

长。给予降级、党内严重警告处分。

15.马彦，京福铁路（安徽）公司副总经理，合武铁路（安

徽）公司原总经理。给予记过处分。

16.缪伟忠，通号集团副总经理、党委常委，2010年12月起

兼任中国铁路通信信号股份有限公司执行董事、总裁、党委常委。

给予撤职、撤销党内职务处分。

17.荣亚清，通号集团天津工程分公司副总经理。给予降级、

党内严重警告处分。

18.陈红，通号集团质量管理部部长。给予记大过处分。

19.张海丰，通号设计院董事长、党委副书记。给予撤职、

撤销党内职务处分。

20.宋晓风，通号设计院副总经理、党委委员，分管列控所，

通号集团经营中心副主任。给予撤职、撤销党内职务处分。

21.张苑，通号集团副总工程师，通号设计院董事、总工程

师。给予撤职处分。

22.马丽兰，通号设计院副总工程师兼总工程师室主任。给

予降级、党内严重警告处分。

23.吴镐，通号设计院市场经营处副处长。给予记大过处分。

24.李志兵，通号设计院总工程师室副主任。给予记大过处

分。

25.陈锋华，通号设计院副总工程师，列控所所长、党支部

书记兼纪检委员。给予撤职、撤销党内职务处分。

26.罗松，通号设计院副总工程师，2005年1月至2007年

11月任通号设计院列控所总工程师。给予降级处分。

27.叶峰，通号设计院列控所高级工程师，lkd2-tl型列控

中心设备研发项目实际负责人。给予降级处分。

28.龙京，上海铁路局原局长、党委副书记。给予撤职、撤

销党内职务处分。

29.李嘉，上海铁路局原党委书记。给予撤销党内职务处分。

30.王峰，上海铁路局常务副局长、党委常委。给予记过处

分。

31.赵峻，上海铁路局副局长、党委常委。给予降级、党内

严重警告处分。

32.何胜利，上海铁路局原副局长。给予撤职、党内严重警

告处分。

33.何晓，上海铁路局总调度长。给予记大过处分。

34.褚少明，上海铁路局运输处处长、党支部书记。给予记

7大过处分。

35.徐汉强，上海铁路局运输处副处长、调度所主任、党委

副书记。给予降级、党内严重警告处分。

36.承迎庆，上海铁路局调度所党委书记兼纪委书记、副主

任。给予党内严重警告处分。

37.周强，上海铁路局调度所主任助理、党委委员。给予记

大过处分。

38.王军，上海铁路局调度所第三班值班主任。给予降级、

党内严重警告处分。

39.邓雪松，上海铁路局调度所第三班值班副主任。给予撤

职、党内严重警告处分。

40.张华，上海铁路局调度所行车调度室列车调度员。给予

开除留用察看一年处分。

41.杨向明，上海铁路局调度所行车调度室列车调度员。给

予开除留用察看一年处分。

42.赵丽建，上海铁路局宁波车务段段长、党委副书记。给

予记大过处分。

43.楼文浩，上海铁路局宁波车务段党委书记、副段长。给

予党内警告处分。

44.吕庆祥，温州南站站长、党支部副书记。给予降级、党

内严重警告处分。

45.章伟光，温州南站党支部书记、副站长。给予撤职、撤

8销党内职务处分。

46.臧凯，温州南站车站值班员。给予开除留用察看一年、

党内严重警告处分。

47.陈伟革，上海铁路局电务处处长、党支部书记。给予降

级、党内严重警告处分。

48.王顺方，上海铁路局杭州电务段段长、党委副书记。给

予记大过处分。

49.陈鹏英，上海铁路局杭州电务段党委书记、副段长。给

予党内警告处分。

50.徐炯，中共预备党员，杭州电务段温州车间主任。给予

降级处分、取消预备党员资格。

51.王晓，杭州电务段温州车间党支部书记、车间值班干部。

给予党内严重警告处分。

52.陈旭军，杭州电务段温州车间助理工程师、车间值班人

员。给予撤职处分。

53.丁良余，杭州电务段瓯海信号工区副工长、工区值班人

员。给予撤职处分。

54.滕安赐，杭州电务段瓯海信号工区信号工、温州南站电

务应急值守人员。给予开除留用察看一年处分。

车务中心2011年12月30日

第二篇：

7.23甬温线动车追尾事故原因分析及思考7.23甬温线动车

追尾事故原因分析及思考

在7.23动车追尾事故中，根据列车正常的时刻表显示，d301

次正点抵达温州南站的时间为19点42分，d3115次列车正点到

达时间则是19点57分。在永嘉站内，为何d3115次列车率先开

出，从而将d301次甩在车后，这是事故的关键。

甬温铁路上实施了ctcs-2级列车控制系统，该系统可以实

现向列车传输运行许可信息和线路数据，是监控列车安全运行的

中枢神经。ctcs-2系统包括列车自动防护子系统（atp）、列车自

动监控系统（ats）、列车自动运行系统（ato）三个部分。在此

次事故中，atp子系统成为被广泛关注的角度。atp子系统可以

同时配备在列车和车站。在列车上配备的atp子系统，如果正常

工作，可以识别列车前方以及运行环境信号，据此判断是否需要

自动减速或制动，以强迫列车停驶。配备在车站内的atp,也可

识别相关信号，向车站内调度员及时显示，并自动作出判断。

因此，即使d301次列车上的车载atp子系统因为雷击无法

工作，车站方面仍可通过gsm-r系统向司机下达紧急制动命令,

避免出现追尾悲居h

gsm-r系统是普通用户使用的gsm移动通信系统的铁路特制

版。通俗地说，在列车与列车之间，列车与车站等之间的语音对

话，都由一个特殊的“手机”实现的，这个“手机”的样子区别

于普通用户使用的手机，但两者都可实现“打电话”的功能。如

果转入手动，必须联系前后的列车，确认合法间距，才符合操作

规程。

然而，纵然甬温线上采用了上述几种技术手段确保列车安全

行驶，但在7月23日这个电闪雷鸣的暴雨之夜，它们仍然无法

阻挡d301次列车剧烈地向d3115次列车撞去。

d301次列车在撞上d3115次列车时的瞬间速度超过100公

里/时，这表明d301次列车司机未按规定制动距离对列车施行紧

急制动，因此很有可能直到列车司机目视前方出现了异常情况,

才拉下了紧急制动，导致列车还未成功停车前，就用完了仅剩的

一小段制动距离，最终与前车发生追尾。

据分析。按一般自动控制理论来说，铁路区间间隔控制这样

的问题，如果都在手动模式运行的话，要特别提醒司机和调度及

各级人员注意，并一定要告知前后列车确认间距，并一定由总调

度室高度监控，同时，如果前一列车未出安全间隔区间，信号灯

一定亮红色的，也不许可后车进入，怎么会发生事故呢。

计算机调度画面上，两列车的位置必须是实时显示的，如果

任何一列车的行车位置信号中断了（例如雷击坏了），立即就会

判断为最特别重大事故信号，后面的车马上就会被强制停车。如

果在手动模式，画面上的列车位置信号也一直有，前后列车司机

也要特别关注间隔距离数据，对讲电话还要保持前后通话状态,

怎么也不可能发生追尾事故，除非人为开车去撞。高速铁路一般

不能使用手动运行，如果采用手动模式，就要特别调度特别监控,

而且最基本的追尾防止联锁，就是手动状态也必须要有，只有例

如抢险或特别派后车去维修前车等万分之一的情况下才人为去

解除这种最基本联锁。所以，控制设计还是有问题。

调度错认为d3115是d301,下达指令让d3115开慢点，而

让d301快走，因为本来正常情况是d301走前面的。只有两列车

都因为暴雨，信号有故