员工不安全行为控制与管理手册

本质安全管理体系

虹不安全行为管理与控制手册

XKQT-BA-V-2007-I/0

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煤矿生产是一个复杂的的系统工程，是由多环节、多系统组成，而且工作环境和

场所是动态变化的，因此矿井的安全问题受多因素的影响，而且各影响因素是相互关

联的，从而使矿井安全问题具有不确定性、动态性和关联性。实现矿井的本质安全，

就是要消除各影响因素的潜在危险，使矿井各生产环节和各系统处于安全状态。根据

矿井生产体系的特点，本质安全管理体系的要素应包括人、机、环境、管理四个部

分。

人是安全生产的核心要素，安全生产的各个环节都与人有着密切的关系，离开了

人，安全生产也就无从谈起，同时，人也是安全生产管理中的主体，人可以主动消除

一些不安全状态，而人的不安全行为也会引发一些安全问题，比物的不安全状态更难

预测、更难控制，因此研究人的不安全行为产生的原因和规律性，有针对性地控制人

的不安全行为，切断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一。

目录

第1章员工不安全行为控制与管理工作目标.................................1

第2章员工不安全行为的主要表现及其分类.................................2

第3章员工不安全行为控制与管理措施....................................73

3.1员工不安全行为的一般控制与管理措施...............................73

3.2有痕无痕员工不安全行为的控制与管理措施...........................76

3.3不同频率员工不安全行为的控制与管理措施...........................77

3.4不同风险等级员工不安全行为的控制与管理措施.......................78

第4章员工不安全行为控制与管理制度....................................79

4.1员工准入管理制度.................................................79

4.2员工培训管理制度.................................................84

4.3员工分层培训管理制度.............................................89

4.4员工分类培训管理制度.............................................91

4.5员工不安全行为矫正制度...........................................93

4.6员工不安全行为自检和互检制度.....................................95

4.7员工不安全行为监督检查制度.......................................96

4.8员工不安全行为观察、识别与预警制度...............................97

4.9员工不安全行为责任追究制度.......................................98

4.10员工不安全行为奖惩制度.........................................100

第5章重要岗位员工不安全行为控制与管理制度...........................104

5.1安全监测员、测风工的不安全行为控制与管理........................104

5.2采掘电钳工不安全行为控制与管理..................................106

5.3放炮员不安全行为控制与管理制度..................................108

5.4主提升司机不安全行为控制与管理..................................110

5.5瓦斯检查员不安全行为控制与管理..................................111

第1章员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，全面加强对员工不安全行

为的控制与管理，为此，特制定员工不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和

控制目标。

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家的安全生产方

针、法律、法规，按照集团公司党政的总体要求，以创建本质安全型矿井为目标，坚

持“以人为本，，的现代科学管理理念，深化不安全行为治理，进一步规范职工操作行

为，强化安全质量标准化基础工作，最大限度地提高全员安全意识及系统的本质安全

程度，把我矿建设成安全、高效、文明、和谐的现代化本质安全型矿井。

奋斗目标：安全业绩达全国先进水平，矿井安全质量标准化建设达国家行业一级

标准，杜绝不安全行为造成的各类事故，最大限度的延长安全周期，努力创建全国一

流的本质安全型矿井。

控制目标：杜绝因不安全行为而造成的工亡事故和二级以上非伤亡事故，年度内

重伤不超2人次，轻伤不超过8人次，员工不安全行为发生率逐年下降20%,实现安

全生产。

第2章员工不安全行为的主要表现及其分类

按照采煤、掘进、机电、运输、通防及通用6部分对全矿生产场所可能出现的员

工不安全行为进行了梳理划分，通过归类，可能出现的不安全行为共1654种，其中采

煤部分309种；掘进部分383种；机电部分371种；运输部分253种；通防部分283

种；通用部分55种。

按照不安全行为发生的行为痕迹、频率高低、风险等级的指标进行划分、梳理归

类：有痕不安全行1433种,无痕不安全行221种,高频率532种,低频率1122种,特别重

大风险51种，重大风险356种，中等风险783种，一般风险435种,低风险29种。具体内

容见下表所示：

表1采煤部分员工不安全行为的表现及分类

行为痕迹发生频率风险等级

有

任务序号作业人员不安全行为的表现低一般中等重大特别重

痕高低

风险风险风险风险大风险

CM-1未检查截齿••■

CM-2未检查齿轨、行走轮、滑靴、刮板输送机销子••■

CM-3未检查隔离开关、离合器、牵引手把、调高千斤顶销子•••

CM-4未检查煤机拖曳电缆及各种管线*•■

CM-5未检查喷雾完好•••

CM-6未发开机信号开机•••

CM-7刮板运输机未运行开启煤机•••

CM-8进水阀未开启到位••*

CM-9岩石厚度超过0.5m且硬度系数f>4时采用采煤机直接截割的■•・

采煤

CM-10煤机前部滚筒砍支架■•■

机作

煤机后部滚筒割底板・・■

业CM-11

CM-12煤机运行中底部卡肝石••・

CM-13煤机运行时滚筒上下5米范围内有人•・•

CM-14煤机拖曳电缆装置滑出电缆槽•••

CM-15过棚段未改柱，进刀安全距离不够■•■

CM-16用采煤机牵拉、顶推、托吊其他设备、物件的••

CM-17停机后离开煤机不打开隔离开关••■

CM-18停机后离开煤机后不切断电源*••

CM-19停机后离开煤机后不拉开离合器••■

CM-20煤机停放位置不当••■

CM-21未检查刮板连接螺丝、刮板、链条•••

刮板

CM-22未检查信号••■

输送

CM-23未检查操作按钮••■

机作

未发信号开动运输机•■

业CM-24•

CM-25人员未离开转动部位开启转载机••*

行为痕迹发生频率风险等级

有

任务序号作业人员不安全行为的表现低一般中等重大特别重

痕高低

风险风险风险风险大风险

CM-26人员正对运输机头•••

刮

板CM-27不点开刮板运输机•・•

输

送

CM-28刮板输送机运送物料•••

作

机

•・

出CM-29超负荷启动■

'llCM-30用溜子牵引设备■••

CM-31停机不及时埋机头••■

CM-32未检查破碎机内有无异物•••

CM-33破碎机内有异物•••

破碎CM-34未检查防护罩•••

作业CM-35未检查锤头•••

CM-36未检查信号、闭锁•••

CM-37大碳块飞溅伤人•••

CM-38未检查刮板连接螺丝、刮板、链条・•・

CM-39未检查信号••■

转载CM-40未检查操作按钮••■

机作CM-41未发信号开启转载机••・

业CM-42人员未离开转动部位开启转载机•・•

CM-43不点开转载机•••

CM-44停机不及时埋机头•••

CM-45未检查泵箱完好■•■

CM-46未检查乳化液配比浓度•••

CM-47乳化液配比浓度不够*••

泵站

CM-48未检查泵站调定压力和压力指示器••■

作业

CM-49未检查管路接头•••

CM-50未检查曲轴箱油量•••

CM-51曲轴箱油量不符合规定•••

行为痕迹发生频率风险等级

有

任务序号作业人员不安全行为的表现低一般中等重大特别重

痕高低

风险风险风险风险大风险

CM-52未检查操作按钮•••

泵站CM-53无信号操作•・•

作业CM-54供液阀未打到位•••

CM-55未及时停止供液■••

CM-56未检查支架连接销、操作阀组、立柱、千斤顶•••

CM-57未检查喷雾装置•••

CM-58未检查高低压管路系统•••

CM-59未检查作业地点的顶板*••

CM-60后部运输机未移到位•••

断层、老碉等地质构造带未采取特殊支护措施或特殊支护未按规定

•・■

CM-61支设的

煤壁伞沿超过规定（伞沿长Nlm时，最突出部分N200mm）不处理

•••

CM-62继续工作的

CM-63煤层倾角大于25度时不按规定设档板、挡网、挡叶帘■•・

移架CM-64未检查相邻支架管线情况•••

CM-65支架大线不直■•・

CM-66人员站位不当••・

CM-67上下5米范围内有人•・•

CM-68移架顺序不符合规程措施要求•••

CM-69尾梁插入后部刮板输送机•••

CM-70降柱量不合理■••

CM-71支架初撑力不足•••

CM-72端面距超过后不及时支护的*••

CM-73支架倒架、歪架、爬架•••

CM-74支架超高使用•••

行为痕迹发生频率风险等级

有

任务序号作业人员不安全行为的表现低一般中等重大特别重

痕高低

风险风险风险风险大风险

CM-75支架接顶不实•••

移架

CM-76手把未回复零位•・•

CM-77煤壁区有人作业•••

CM-78输送机头尾未做超前档•••

CM-79未顺序推移输送机■•■

移刮

CM-80弯曲过渡段长度不够•■

板输

送机CM-81操作手把未回复零位•••

CM-82移溜安全空间不够・・■

CM-83尾梁与后部刮板输送机搭接不合理••・

CM-84未及时收防滑千斤顶•・•

CM-85后部刮板输送机收不到位•••

CM-86未顺序收刮板输送机■•・

CM-87手把未回复零位••

CM-88未检查支架完好••■

CM-89未检查支架喷雾装置•・・

放煤

CM-90顶煤未放净•••

CM-91处理堵塞放煤口大块煤砰的方法不当•••

CM-92关闭放煤插板不及时••■

CM-93插板插入后部运输机••■

CM-94未检查高压管路连接•••

CM-95高压管路连接不合格■••

出口CM-96己扶棚段未二次补压■•■

支护CM-97顶、帮支护不完好••■

CM-98断面小于原设计断面的80%•••

CM-99水平销受力崩飞•••

行为痕迹发生频率风险等级

有

任务序号作业人员不安全行为的表现低一般中等重大特别重

痕高低

风险风险风险风险大风险

CM-100顶板未接实•••

CM-101水平楔使用不规范•・•

CM-102单体初撑力不足•••

CM-103单体钻底量超过规定■•■

CM-104单体未系防倒绳■••

CM-105单体迎度不够•••

出口CM-106支护强度不符合规程措施要求*••

支护CM-107支柱超高使用•••

CM-108支柱连续2棵或累计5棵失效•••

CM-109支柱连续3棵累计0棵退山•••

工作面过断层、老耐等地质构造带未采取特殊支护措施或不按特殊

■•■

CM-110支护措施规定支设

CM-111失效支柱当班不及时处理•••

CM-112未按规定清理现场收拾工具•••

CM-113未检查防尘设施•••

CM-114未检查供水管路•••

洒水CM-115喷雾泵压力不够••■

防尘CM-116未检查防尘设施管路完好••■

CM-117冲尘时未保护电器设备•••

CM-118冲尘未覆盖全部积尘区域•••

CM-119未检查顶板和煤帮的支护・•■

料

回CM-120未检查隅角通风•・・

顶

放CM-121退路不畅通••・

CM-122进入采空区•・■

CM-123未检查上下隅角气体•••

行为痕迹发生频率风险等级

有

任务序号作业人员不安全行为的表现低一般中等重大特别重

痕高低

风险风险风险风险大风险

CM-124不执行先支后回操作顺序*••

CM-125失效支柱当班不及时处理■••

CM-126特殊支架不合格进行回柱放顶•••

CM-127初放工作面特殊支护未按规定支设的•••

回料

CM-128初放工作面未经会审擅自放顶•・・

放顶

CM-129未拆卸原顶板支护•■

CM-130控顶区域内提前回料•••

CM-131回料时无人监护•••

CM-132回料顺序违反规定■•・

CM-133未检查端头支护强度••・

CM-134钢梁（双楔梁）架棚未跨运输机头（尾）架设•・・

CM-135双楔梁销子不齐全或不合格••・

CM-136钢梁使用不规范•••

端头

CM-137长钢梁少于一梁三柱•••

维护

CM-138支柱初撑力不足•••

CM-139支柱钻底•••

CM-140支柱未拴防倒绳•••

CM-141钢梁架棚前移不及时•••

CM-142未备足用料•・•

CM-143未执行敲帮问顶■••

接顶CM-144未使用长把工具■•・

CM-145未设专人监护顶板•••

CM-146接顶不实■・・

行为痕迹发生频率风险等级

有

任务序号作业人员不安全行为的表现低一般中等重大特别重

痕高低

风险风险风险