食品安全管理法处罚条例

食品安全管理法处罚条例

第一章总则

第一条为了加强食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于在中华人民共和国领域内从事食品生产、流通、餐饮服务、食品安全监督管理等活动。

第三条食品安全监督管理部门应当严格执行食品安全法律法规，加强食品安全监督管理，依法查处食品安全违法行为，维护食品安全。

第四条任何单位和个人有权了解食品安全信息，对食品安全违法行为进行投诉、举报。

第二章处罚种类和适用

第五条违反食品安全法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，依照本条例的规定给予处罚。

第六条对违反食品安全法律法规的行为，应当根据情节轻重，给予以下种类之一的行政处罚：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得；

（四）责令停产停业；

（五）吊销许可证；

（六）行政拘留；

（七）法律法规规定的其他行政处罚。

第七条对同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第八条违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第三章违法行为和处罚

第九条生产、销售下列食品，依照《食品安全法》的规定给予处罚：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质生产的食品；

（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准的食品；

（三）营养成分不符合食品安全标准的食品；

（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽肉类及其制品；

（六）法律法规规定的其他不符合食品安全标准的食品。

第十条食品经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）未建立食品进货查验记录制度的；

（二）未按照规定保存食品进货查验记录的；

（三）未按照规定公示食品相关信息的；

（四）未按照规定实施食品贮存、运输的。

第四章行政处罚程序

第十一条食品安全监督管理部门查处食品安全违法行为，应当依法全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据，查清事实。

第十二条食品安全监督管理部门查处食品安全违法行为，对当事人合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第十三条食品安全监督管理部门查处食品安全违法行为，应当自收到投诉、举报或者发现违法行为之日起十五日内作出处理决定；案情复杂的，可以延长至三十日。

第五章附则

第十四条本条例自发布之日起施行。

第十五条本条例的解释权归国务院食品安全监督管理部门。

第十六条本条例的修改和废止，由国务院决定。

第十七条各级人民政府及其有关部门应当加强对食品安全宣传教育，提高全社会的食品安全意识，增强食品生产经营者的诚信守法意识。

第十八条食品安全监督管理部门应当建立食品安全信用档案，对食品生产经营者的食品安全信用状况进行记录和评价，并依法予以公示。

第十九条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事食品生产经营工作。

第二十条食品生产经营者应当依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品的原料、食品添加剂、食品相关产品符合食品安全标准。

第二十一条食品生产经营者应当建立食品出厂检验记录制度，对所生产的食品进行检验，并保存检验记录。食品出厂检验记录应当真实、完整，保存期限不得少于产品保质期满后六个月。

第二十二条食品经营者销售食品，应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食品合格证明文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。

第二十三条食品经营者应当建立食品贮存、运输管理制度，保证食品贮存、运输条件符合食品安全的要求，防止食品污染。

第二十四条餐饮服务提供者应当建立并执行餐饮服务食品安全操作规范，保证提供的食品符合食品安全标准。

第二十五条食品生产经营者委托生产、加工食品的，应当委托具有相应生产、加工资质的企业，并对其生产、加工的食品进行检验，检验合格的，方可销售。

第二十六条食品生产经营者发布食品广告，应当真实、合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

第二十七条食品安全监督管理部门应当加强对食品广告的监督管理，对违反食品安全法律法规的广告，依法予以查处。

第二十八条违反本条例规定，食品生产经营者有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；情节严重的，吊销许可证：

（一）用回收食品作为原料生产食品的；

（二）使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品的；

（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的食品的；

（四）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的。

第二十九条违反本条例规定，食品生产经营者有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）未按照规定对食品进行检验的；

（二）未按照规定建立、执行食品进货查验记录制度的；

（三）未按照规定建立、执行食品销售记录制度的；

（四）未按照规定建立、执行食品贮存、运输管理制度的。

第三十条食品生产经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门责令停产停业，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上五万元以下罚款：

（一）生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的；

（二）生产、销售明知是不符合食品安全标准的食品，经食品安全监督管理部门责令改正后，仍不改正的；

（三）生产、销售国家禁止生产的食品的。

第三十一条食品生产经营者违反本条例规定，造成食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，除依照有关法律法规的规定予以处罚外，还应当依法承担赔偿责任。

第三十二条食品生产经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门吊销许可证：

（一）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；

（二）伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让食品生产经营许可证的；

（三）在食品中添加药品，或者经营添加药品的食品的。

第三十三条餐饮服务提供者未按照本条例规定对餐具、饮具进行清洗、消毒或者清洗、消毒不彻底，由食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

第三十四条食品生产经营者未按照规定对食品进行标签标识，或者标签标识不符合食品安全标准的，由食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

第三十五条食品生产经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并处十万元以上五十万元以下罚款：

（一）生产经营被污染的食品；

（二）生产经营含有致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准的食品；

（三）用非食品原料生产食品，或者用回收食品作为原料生产食品。

第三十六条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚：

（一）阻碍食品安全监督管理部门工作人员依法执行职务的；

（二）故意提供虚假证明材料，协助他人逃避查处的；

（三）伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让食品生产经营许可证的。

第三十七条国家工作人员在食品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第三十九条本条例所称的食品，是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

第四十条食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。发现食品安全隐患的，应当立即采取措施，消除隐患。

第四十一条食品生产经营者应当建立食品安全事故处置制度，制定食品安全事故应急预案，并向所在地食品安全监督管理部门备案。

第四十二条发生食品安全事故的，食品生产经营者应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时报告所在地食品安全监督管理部门。

第四十三条食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即组织调查处理，并按照规定上报。

第四十四条县级以上人民政府应当建立健全食品安全事故应急预案，组织食品安全监督管理部门和其他有关部门开展食品安全事故应急演练，提高食品安全事故应急处理能力。

第四十五条食品生产经营者违反本条例规定，造成食品安全事故的，由食品安全监督管理部门依法没收违法所得，并处事故发生期间销售额一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处十万元以上五十万元以下罚款。

第四十六条食品生产经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门吊销许可证：

（一）发生食品安全事故，未立即采取补救措施或者未及时报告的；

（二）故意隐瞒食品安全事故真相，逃避责任的；

（三）拒绝、阻挠食品安全监督管理部门进行事故调查处理的。

第四十七条食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由食品安全监督管理部门依法没收违法所得，并处十万元以上三十万元以下罚款；情节严重的，吊销检验资质。

第四十八条食品广告的发布者、经营者发布虚假食品广告，欺骗、误导消费者的，由工商行政管理部门依法予以处罚。

第四十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门或者其他有关部门依法给予行政处罚：

（一）未经许可，擅自从事食品生产经营活动的；

（二）未按照规定实施卫生防护措施，造成食品污染的；

（三）使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂生产食品的；

（四）生产经营场所卫生条件不符合食品安全要求的。

第五十条食品安全监督管理部门和其他有关部门在食品安全监督管理工作中，应当公布举报电话、电子邮箱等，接受社会监督。

第五十一条任何单位和个人有权向食品安全监督管理部门和其他有关部门举报食品安全违法行为。对查证属实的举报，食品安全监督管理部门和其他有关部门应当给予奖励。

第五十二条食品安全监督管理部门和其他有关部门及其工作人员在食品安全监督管理工作中，应当遵守法律法规，维护食品安全，严格规范公正文明执法，不得泄露举报人的个人信息。

第五十三条县级以上人民政府应当建立健全食品安全信息统一公布制度，通过政府网站、新闻媒体等途径，及时公布食品安全信息，提高食