政治经济学第12章课件

第十二章社会主义商品经济和市场经济

本章主要学习：一、社会主义商品经济二、社会主义经济中的价值规律三、社会主义市场经济四、我国从计划到市场经济体制的转变第一节社会主义商品经济和市场经济

一、商品的科学含义⑴商品首先必须是劳动产品。⑵商品必须是用来交换的。商品是用来交换的劳动产品。结论：能同别的产品交换的产品就是商品。

——马克思物品

劳动产品商品想一想：商品必须是劳动产品。劳动产品也一定是商品，这种说法对吗？商品的科学含义二、商品经济的产生（一）商品经济的产生过程商品经济就是商品生产和商品交换的总和。没有商品交换偶然的商品交换商品生产商品交换商品经济⑴没有剩余产品、共同劳动⑵第一次分工、剩余产品⑶第二次分工、私有制商品和商品经济是一个历史范畴。㈡商品经济存在的条件⑴社会分工⑵生产资料和产品属于不同的所有者商品经济的产生生产不同的产品；需要对方的产品。需要交换（一般基础）要得到对方的产品，不能无偿，只能自愿互利。可能交换（现实基础）三、商品经济的类型㈠小商品经济（小商品经济）㈡资本主义商品经济㈢社会主义商品经济

商品经济产生于原始社会末期，在以后的社会中都存在商品经济。存在于资本主义社会之前，处于从属地位。商品经济高度发达，占统治地位。公有制基础上的新型的商品经济。四、社会主义商品经济的客观必然性从马克思主义经典作家的有关论述来看，商品经济的存在条件有两条：社会分工和私有制。

社会主义经济具备产生商品经济的条件。

第二、社会主义全民所有制经济内部也存在着明显的物质利益上的差别。这种物质利益上的差别，不是因所有制关系不同而产生的，而是因同一所有制内部多层次复杂产权关系产生的。企业之间。企业内部职工之间。四、社会主义商品经济的客观必然性1、社会分工这一条件在社会主义社会依然存在。2、社会主义经济组织中普遍存在着物质利益差别。第一、社会主义不同经济成分之间存在着明显的物质利益上的差别。有了分工，有了物质利益差别，社会主义必然要采取商品经济形式。3、还存在并且还要大力发展非公有制经济五、社会主义商品经济的特点3、在全社会的规模上自觉运用价值规律——保持国民经济的协调发展。1、生产目的：不是仅仅为了追求最大利润，而是建立在公有制基础之上，为社会主义生产目的服务的——最终目的是为满足人民日益增长的物质文化生活的需要；2、不存在剥削阶级和剥削关系——体现了商品生产者之间的平等合作、互助互利关系；有竞争，但不会导致两极分化。商品经济的充分发展是社会经济发展不可逾越的阶段自然经济商品经济产品经济六、社会主义商品经济的作用

（1）商品经济的充分发展，是实现我国经济现代化的必要条件★促进社会分工和生产专业化、社会化，提高社会劳动生产率★能够促进资源优化配置，采用新技术、改善条件和经营管理★能够增加国家和企业的收入，有利于积累建设资金六、社会主义商品经济的作用（2）充分发展商品经济，是搞活经济、增强企业活力的重要途径原有计划经济的弊端◆统得过死、管得过死◆忽视商品生产、价值规律、市场作用发展商品经济就是要◆企业依法自主经营、自负盈亏，成为市场竞争的主体◆自觉依据和运用价值规律（3）商品经济的充分发展，是增社会产品，满足人民需要的重要保证满足人民需要的物质基础：——向社会提供数量多、品种齐、质量高的产品有利于社会主义生产目的的实现：——扩大商品交换、保障流通渠道畅通第二节社会主义经济中的价值规律

一、价值规律二、社会主义条件下价值规律的主要作用三、价值规律的作用是通过市场体制来实现的四、建立以市场形成价格为主的价格机制一、价值规律1.价值规律的概念请同学们回忆一下上学期学过的知识■商品的价值量是由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换实行等价交换。2.价值规律的表现形式价值价格——供不应求，买方竞争激烈价格——供过于求，卖方竞争激烈价格3.社会主义条件下，价值规律作用的特点★可以在社会规模上自觉地加以利用★作用服务于社会主义生产目的★一般不会引起商品生产者的两极分化二、社会主义条件下价值规律的主要作用1.价值规律调节生产资料和劳动力在各个部门、各个地区之间的分配——实际上指的是价值规律实现社会资源优化配置。◆配置就是指在社会各部门之间的分配◆优化是按定向比例合理分配到各个部门⑴按比例分配社会资源的必要性——如果不按一定比例分配，会造成某一部门生产的商品过多，而另一部门生产的商品过少，从而造成资源的浪费和不足。⑵价值规律对社会的这种调节作用是通过价格与价值背离，从而影响企业的经济利益来实现的

一般来说价格高于价值企业获利多，价格低于价值企业获利少甚至亏本。企业从自身的利益出发，扩大或减少某种产品的生产，因而改变着生产资料和劳动力的投资方向。2.促进企业改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率——这一作用是通过生产商品的社会必要劳动时间和个别劳动时间的矛盾运动来实现的。⑴每一个企业总是千方百计地降低自己的个别劳动时间⑵降低个别劳动时间的唯一方法就，改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率请看下面的例子3.调节社会主义商品流通中的供求关系——这一作用是通过市场价格与价值的背离影响商品的供求关系实现的■商品价格影响供求关系商品价格上涨，刺激生产，供应量增加商品价格下降，减少生产，供应量减少QPSp1q1p2q2p0q0■供求关系的变动反过来也会影响商品价格供过于求，价格下降供不应求，价格上涨dPq1

p1q2p2q0p0Q

从1999年开始，由于收入提高，城市建设新一轮的启动，推动了需求的增加，带来了价格的上升。价格的变动，马上使房产商相互竞争，扩大投资规模，供应就大大增加，这是投资热的推动力。可以看到，价格与价值的背离，影响了商品的供求关系，那么这样的状况预示着什么结果？请同学们想一想：三、价值规律的作用是通过市场机制来实现的1.什么是市场机制？■市场机制是指价格、竞争、供求等市场要素之间相互联系和作用的制约关系及其调节功能。

市场中的价格机制、竞争机制、供求机制是密切联系，正是它们的相互作用，使价格围绕着价值上下波动。2.价格、竞争、供求这三要素相互联系和作用是价值规律的作用得以实现■价格、竞争、供求相互联系和作用供求、竞争影响价格价格影响供求、竞争▲供不应求，买方竞争激烈，价格上涨，形成卖方市场▲供过于求，卖方竞争激烈，价格下跌，形成买方市场▲价格上涨，会限制需求，会刺激生产▲价格下降，会限制生产，会刺激需求■影响商品生产者的利益变化调节▲改变资本的投向和规模▲扩大或减少某种商品的生产▲扩大或减少对某种商品的需求达到调节生产和流通的目标四、建立以市场形成价格为主的价格机制1.以计划为主的价格机制的弊端——价格不反映价值、不反映供求关系；——影响了效益提高、造成社会资源的极大浪费。2.以市场形成价格为主的价格机制的内容——要求价格反映商品的价值——要求价格反映供求关系3.价格改革的方向要建立以市场形成价格为主的价格机制

第三节社会主义市场经济一、什么是市场经济二、社会主义市场经济的作用

三、怎样实行市场经济四、社会主义市场经济的特点一、什么是市场经济（一）市场经济的含义：是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。（二）市场经济的特征平等性竞争性法制性开放性竞争性

交换的当事人没有社会地位的差别，在市场上他们都是身份平等的卖者和买者，是商品或货币的所有者；在市场交换中，必须遵循等价交换的原则，任何人都不得利用强制手段占有他人的劳动成果。平等性

我国“九五”期间四大核电站之一的岭澳核电站率先大规模使用国产线缆。此次电缆采用招标方式，国内8家实力强劲的新老企业参加最后招标。更为引人注目的是，中标的供货企业竟是一家私营企业——河北新华线缆集团。

俗话说，没有规矩不成方圆。足球比赛为什么要有规则？这是为了规范球员的行为，保证公平竞争。在市场经济中，同样需要有“规则”来确保竞争主体的行为，确保正当竞争，从而确保一个良好的市场秩序。这种“规则”就是法律、法规。法制性

市场不是相互封闭的，全国是一个统一的大市场，并同世界市场连在一起。社会分工和专业化的广泛发展，要求市场具有开放性。同时，只有打破区域的界限，实现生产要素的流通，才能达到资源优化配置的目标。开放性归纳市场经济的四个一般特征，不是孤立的，而是相互联系、互相制约的，其中任何一个方面受到损害，其他方面也难以实现，市场配置资源的功能也不能充分发挥。四个特征之间的关系：等价交换决定了市场经济的平等性，有了平等性才能展开公平竞争，竞争则体现了这种平等。法制既是平等和竞争的保证，也是平等的体现。开放是平等和竞争充分展开的前提，也是法制发挥作用的前提。..（三）宏观调控的必要性不是万能的缺陷和弱点自发性盲目性滞后性

只找市长，不找市场：只找市场，不找市长，找了市场，还找市长有形手无形手，手拉手向前走商品经济对市场经济的理解：交换市场价值规律调节人财物的分配（资源配置）商品经济进一步发展社会化的商品经济市场经济商品经济和市场经济的区别含义不同：考察问题的角度不同：出现的时间不同：商品经济是商品生产和商品交换的总和；市场经济是社会话的商品经济，是市场在资源配置中起基础性的经济，是有效的资源配置方式商品经济是相对于自然经济和产品经济而言的，讲的是是否为了交换；市场经济是相对于计划经济而言的，讲的是资源配置方式。商品经济产生于原始社会末期第二次社会大分工和私有制产生时期；市场经济形成于资本主义初期的自由竞争阶段党的十四大报告指出：

“我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化”。建国以后，我国一直存在商品经济，也存在市场，但我们为了实行计划经济体制，一直不承认、不支持甚至压制商品经济。因此，有商品经济，并不代表有市场经济。只有市场机制在资源配置中起到基础性调节作用的时候，商品经济才发展到市场经济。二、社会主义市场经济的作用

二、社会主义市场经济的作用什么是资源配置？就是在全社会范围内，把经济资源（即各种生产要素）按比例分配到各个部门和地区，使各种生产要素合理而有效地组合，以保持社会经济均衡和快速发展，获得最大社会产出。每个人，每个企业都要合理配置资源（时间，金钱，精力，生产设备等）一个国家也是如此二、社会主义市场经济的作用所以，社会主义市场经济的作用最重要的也就是能够实现对社会资源进行合理配置。

二、社会主义市场经济的作用市场经济是怎么实现对资源合理配置的呢？市场经济对资源的合理配置：

1、市场机制调节价格：供求机制、竞争机制、利率机制，企业定价的实质是市场定价。

2、市场机制调节企业生产经营活动，调节企业的生产方向、生产规模和生产结构。

3、市场机制调节需求，通过价格变化影响需求。二、社会主义市场经济的作用市场机制发挥作用的条件：

1、企业要有完全的经营自主权，有产供销、人财物的决定权，在市场中自主经营，自负盈亏。

2、具备以市场形成价格为主的价格机制。

3、具备完善的市场体系。

4、政府具备完善的宏观调控手段。

5、具有比较完备的市场经济法律法规。二、社会主义市场经济的作用四、社会主义市场经济的特点目的不同所有制基础不同分配制度不同宏观调控的能力不同以生产资料的资本主义私有制为基础坚持公有制的主体地位以资本家获得剩余价值为生产目的以实现共同富裕为根本目标不能很好的发挥作用能更好、更有成效的发挥作用按要素分配按劳分配为主，多种分配方式并存第四节我国从计划到市场经济

体制的转变一、经济体制改革是一场伟大的革命二、社会主义市场经济中计划与市场的关系三、我国经济体制改革的目标模式四、我国渐进式的经济体制改革一、经济体制改革是一场伟大的革命1．选择高度集中的计划经济体制的依据

第一是当时的国情决定的。从我国当时的国情看，随着国民经济的恢复，我们面临着全面进行社会主义经济建设的艰巨任务，百废待兴。但当时的国民经济实力极其薄弱，要进行大规模的经济建设，只有集中全国的力量，而要做到这一点，实行高度集中的计划经济体制则是基本的体制保证。

第二是从主观认识来看，当时在理论上把计划经济看作是社会主义的基本经济特征。第三是苏联的实践对我们产生的示范性的影响。

2.计划经济体制的作用

高度集中的计划经济体制建立以后，在经济建设中也发挥了重要的作用。具体表现为，在我国整个国民经济实力非常弱小的条件下，我们快速地展开了工业化建设，成功地进行了156个重大项目的建设，并在此基础上初步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，我推进社会主义经济发展奠定了重要的基础。计划经济体制的运作方式国家对企业下达产品产量、总产值等指令性计划指标企业所需要的主要生产资料，由各主管部门按计划供应生产出来的产品由国家的物资或商业部门调拨或收购国有企业创造的利润全部上缴财政，所需要的各种生产费用由国家财政拨款计划经济体制具有非常强的资源动员能力1957年，“一五”计划超额完成。国家对经济基本建设投资总额达493亿元。我国的工、农业总产值分别1952年增长141%和25%。随着各项社会事业迅速发展，我国人民生活水平显著提高1957年，我国的钢产量达到535吨，比1952年增长296%，为建国前的5.8倍。原煤产量达到1.3亿吨，比1952年增长96%，为建国前最高年产量的2.1倍，一大批原本没有的工业部门开始建立起来，比较完整的工业体系初步形成。探究一以上说明了什么？探究二：十一届三中全会以前，在农村，几乎所有的生产资料都是集体的，在城镇，除了部分集体企业外，其他企业都是国营的。由于不允许个体餐馆的存在，出门吃饭，只能到国营饭店或集体饭店。上述材料反映了什么社会现实？这一现实与我国当时的生产力发展状况相适应吗？高度计划经济体制下，由于追求“一大、二公、三纯”，致使我国所有制结构过于单一。否，阻碍了生产力的发展，也不利于方便人民群众是什么把企业之间的横向联系“隔开”？这一社会现象与社会化生产要求相适应吗？高度集中的计划经济体制，这一经济体制，政企不分，忽视商品生产和市场的作用。政府对企业管得过多，统得太死，不利于激发企业活力，而且造成国民经济的条块分割，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展否。生产社会化包括生产资料使用的社会化（生产资料从单个人分散使用变为大批人共同使用）、生产过程的社会化（生产过程从个人行为变为社会行为）和产品的社会化（产品不是供生产者个人需要，而是要通过交换，供整个社会需要）探究三：探究四：情境一：按出勤计公分，社员出工不出力情境二：职工按工资级别拿固定工资，个人收入与工作业绩的关系不大，不能激发工作积极性。上述材料反映了什么问题？上述材料所反映的问题对调动劳动者的积极性有什么影响？分配中的平均主义严重。影响人民积极性的发挥所有制结构过于单一，与生产力状况不相适应，阻碍生产力的发展，不方便人民群众生活政企不分，条块分割，政府对企业管得过多，统得太死，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。忽视商品生产、价值规律、和市场的作用，经济缺乏活力和效率结论：必须要改革，否则妨碍社会生产力的发展和社会主义制度优越性的发挥3.计划经济体制的弊端分配中的平均主义严重，影响人们劳动的积极性

计划经济是如何因计划效率低下而浪费社会资财的重庆钢铁公司过去曾有两台蒸汽机，它们是清末张之洞为汉阳兵工厂从英国引进的。1982年它们还在公司大轧分厂使用。从机器的铭牌上可以清楚地看到它的马力和生产年代：一台是7500马力，1905年生产的；另一台6400马力，1887年生产的。抗日战争期间这两台机器从武汉运到重庆，作为轧钢机的动力。50年代修建成渝铁路的钢轨就是它们轧制的。到80年代，这两台机器已经很破旧了，热效率只有4%。公司动力科的负责人说，如果改用电动机作轧钢机的动力，仅节省能源和维修的费用，一年就达180万元，但需要先投入技术改造费475万元。为了申请这笔费用，公司从1965年就向上级打报告，一直没有批下来。到1982年，为了等这475万元技术改造费，仅多消耗掉的能源就达数千万元。案例分析

可见，计划经济下的经济效率何等低下，浪费何等惊人。经济的各个构成因素被一条条锁链死死锁住。难怪中国实施计划经济近三十年，使经济的整体面越来越衰败，民众生活越来越贫穷。最终迫使民众冒死打破强加在他们身上的各种枷锁，而使中国经济开始产生希望。计划经济体制在建国初期对经济建设曾起过积极作用，但是随着社会主义经济建设的进一步发展，逐渐成为束缚生产力发展的障碍。邓小平指出：“社会生产力发展缓慢，人民的物质和文化生活条件得不到理想的改善，国家也无法摆脱贫穷落后的状态。这种情况，迫使我们在一九七八年十二月召开的党的十一届三中全会上决定进行改革。”（《邓小平文选》第3卷，第134页）“不改革就没有出路，旧的那一套经过几十年的实践证明是不成功的。”（《邓小平文选》第3卷，第237页）从计划经济向市场经济转变，是一个渐进的过程。在这一过程中，计划与市场是逐渐走在一起的，共同对社会资源进行配置。

二、社会主义市场经济中计划与市场的相互关系计划指令性计划:

国家制定经济活动的全面计划，计划指标由上而下逐级分解，通过行政手段加以贯彻。指导性计划：政府通过经济政策和经济杠杆的调节，对资源配置起导向性作用。市场：通过价格机制引导企业生产经营、引导资源使用方向的使用规模，实现对资源的合理配置。计划和市场都是资源配置方式和手段，两者应该而且能够结合起来。1．邓小平社会主义市场经济理论的形成和发展

1978年党的十一届三中全会以后，邓小平领导我们党总结历史经验，在探索我国经济体制改革目标模式的过程中，创造性地提出了社会主义市场经济理论，为我国经济体制改革指明了方向。

小平亲手赠出“新中国第一股”伟人的举动给蹒跚学步的中国股市以莫大肯定和鼓励1986年11月14日，邓小平会见了以纽约证券交易所董事长约翰·范尔霖为团长的美国纽约证券交易所代表团，在接受客人赠送给他的纽约证券交易所的证章和证券样后，将一张上海飞乐音响股份有限公司的股票回赠给客人国与股市握手”的惊呼。邓小平———中国改革开放的总设计师用这样一个举动向世界宣布：股票市场并非资本主义所专有，社会主义国家同样可以利用这一有效工具发展自己的经济。案例分析（1）社会主义也可以搞市场经济传统社会主义经济经济理论否认社会主义经济是商品经济，认为社会主义经济是计划经济。这种认识，主要来自对马克思主义经典作家关于社会主义经济不存在商品货币关系理论的教条主义理解。马克思恩格斯设想：在发达资本主义国家里，无产阶级在夺取政权后，社会一旦占有全部生产资料，商品经济就会自然而然地消亡，社会将有计划地组织生产和经济活动。列宁也曾认为：社会主义不存在商品经济；十月革命胜利后实行的“战时共产主义政策”的主要内容之一就是消灭商品经济。斯大林认为：社会主义社会只是在一定范围内仍然还存在商品生产和商品交换；主张限制、排斥商品经济和价值规律。十一届三中全会以后，邓小平从如何才能更好地解放和发展生产力的角度出发，提出了社会主义也可以搞市场经济的著名论断。1979年，邓小平指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。我们是计划经济为主，也结合市场经济”，“社会主义也可以搞市场经济。”（《邓小平文选》第2卷，第236页）1980年，邓小平提出把“计划调节和市场调节相结合”作为加快经济发展的重要途径。（《邓小平文选》第2卷，第247页）

保证书一、“包产到户”要严守秘密，任何人不准对外说。二、收了粮食，该完成国家的就完成国家的，该完成集体的就完成集体的，粮食多了，要向国家多做贡献，谁也不要犯罪。三、如果因“包产到户”倒霉，我们甘愿把村干部的孩子抚养到18岁。（1978年11月24日）凤阳农民打花鼓庆丰收安徽凤阳小岗村农民冒极大危险自发实行了责任制（2）社会主义商品经济理论的提出与发展1984年，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》突破了把社会主义同商品经济对立起来的传统观念，第一次提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。邓小平对《决定》给予了高度评价：写出了一个“马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学。”（《邓小平文选》第3卷，第83页）（3）社会主义市场经济理论的形成1992年春邓小平在南方谈话中指出：资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场、计划经济还是市场经济这样的问题，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”（《邓小平文选》第3卷，第373页）邓小平社会主义市场经济理论，从根本上否定了把社会主义同市场经济对立起来的传统观念，把人们从姓“资”姓“社”的争论中解放出来，冲破了传统计划经济体制最顽固的理论堡垒，最终回答了社会主义可以与市场经济结合的历史命题，为我国经济体制改革指明了方向。党的十四大报告提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。社会主义为什么要搞市场经济？它的逻辑起点在哪儿？传统的计划经济理论与实践社会主义本质社会主义必须搞市场经济矛盾什么是社会主义？社会主义本质是什么？邓小平肯定式回答什么是社会主义这个问题，是在１９８４年会见缅甸客人时，当时他提出，“社会主义应该是生产力发展比较快的制度。”邓小平南巡谈话全面阐述社会主义本质，认为“社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。传统计划经济体制的问题何在？社会主义＝全民所有制＋计划经济+按劳分配否定商品生产和货币关系，违背价值规律漠视物质利益，搞平均主义一大二公，扭曲企业产权关系权力高度集中，家长制管理，限制经济自由否定市场机制的“智慧”，片面夸大市场机制的副作用改革的出路何在？邓小平明确提出“社会主义要搞市场经济”

1979年：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济”。“市场经济不能说只是资本主义的。市场经济，在封建社会时期就有了萌芽。社会主义也可以搞市场经济。”1980年：“计划调节和市场调节相结合”。1982年：“社会主义优越性是全国一盘棋，集中力量，保证重点。缺点是市场运用得不好，经济搞得不活”。1985年：“社会主义和市场经济之间不存在矛盾”。1987年：“计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用”。1990年：“我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制。不要以为搞市场经济就是资本主义道路，没那么回事。”1992年：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”三、我国经济体制改革的目标模式

我国所要建立的市场经济体制，就是在坚持公有制为主体的条件下，使市场在社会主义国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求。四、我国渐进式的经济体制改革主要特点：1、是在实事求是的思想路线指导下进行的，具有明显的群众性。2、从农村开始，逐步走向城市。3、我国的改革保持了历史的沿续性，实行双轨过渡，增量改革。4、试点先行，从局部到整体，逐步推进。5、将国有经济的体制内改革与体制外推进相结合。6、将改革、发展与稳定相结合，以发展作为根本任务，把“三个有利于”作为衡量成功与否的标准。一、社会主义市场经济体制的基本框架1、必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主

义基本制度，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；（微观基础）2、建立和培育全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，充分

发挥市场机制的调节作用，促进资源的优化配置