公路科学养护示范工程建设活动实施方案

PAGE“内蒙古自治区公路科学养护示范年”活动实施方案（征求意见稿）为推进全区公路养护技术进步，探索适合我区实际的公路科学养护模式，逐步在养护管理工作中推广应用公路养护工程决策、预防性养护、公路养护工程设计和组织实施等方面的实用技术，总结适合我区公路科学养护的成功经验，现决定从2009年开始在全区组织开展“公路科学养护示范年”活动。为保证科学养护示范的顺利实施，特制定本方案。一、指导思想和工作原则指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实“以人为本、以车为本，服务社会”的理念和践行交通的“三个服务”，通过推进预防性养护工作和养护工程的科学组织管理，为社会公众提供优质、高效的公路交通条件和更加满意的服务。工作原则：——综合示范、突出重点。从养护决策、养护方案设计、养护工程实施与管理、养护后评估等环节入手，全面分析现有养护技术的不足，逐步推广先进的养护技术和现代化管理经验。科学养护示范以新技术、新材料的应用为重点，提高公路养护质量和管理效率。——因地制宜、注重实效。科学养护示范要充分考虑示范活动所在地的实际情况，拓宽渠道，加大引进吸收、应用新技术、新材料等的力度，力求取得实效。二、预期目标通过示范活动，力求实现以下目标：（一）首先在出口路、旅游路及重要运输通道的养护生产中通过不断应用新方法、新材料、新工艺，使示范工程的养护技术水平和管理服务水平得到明显提升，然后逐步总结推广。（二）对采取的各种公路养护技术措施及其实施效果进行验证，总结适合我区实际的公路科学养护技术措施，以此推进全区公路养护管理工作的不断创新。（三）建成一批管理规范、养护质量好、技术含量高的科学养护示范路，发挥科技创新对公路养护的示范作用。（四）通过创建科学养护示范路，以此来促进并提升全区公路整体服务能力和养护生产水平。科学养护示范路段应达到以下标准：㈠总体要求1、公路养护要大力推行预防性养护和精细化养护，推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备，科学合理制定各项养护活动方案。公路养护与公路管理工作逐步实现制度化、规范化、标准化。2、公路沿线要因地制宜，采取多种养护措施和手段，使公路达到畅、洁、绿、美、安；路、景、物交织协调，构成流畅、安全、舒适、优美的公路交通环境。3、科学养护示范路段年平均优良路率保持在90%以上，并应具有较大抗灾能力。4、在科学养护示范活动中，各地要注重公路文化建设，将行业文化、地域文化等文化元素融入到公路养护环节中，着力打造有特色的文化公路。㈡路面5、常年保持路面中心线、分车道线、路缘石线、路肩外缘线公路特征线型的顺适、清晰。6、常年保持路面整洁，路拱适度，排水畅通，行车舒适，平整度必须符合《公路养护技术规范》日常保养标准规定值要求，沥青路面状况评价指标中行驶质量指数（RQI）、路面状况指数（PCI）等指标应保证处于良以上。7、路面与路肩分界顺直、醒目。公路路肩要求全部硬化铺砌路肩边缘石，并保证横破适度。㈢路基8、路基要达到标准宽度，线形清晰，稳定坚实。弃土堆、取土坑、堆料台应设置整齐。9、路基边坡稳定，上、下边坡刷修整齐，保持坡面平顺、坚实无冲沟。凡破碎、松软的石质和土质边坡段视具体情况，设置相应的防护设施，如浆砌挡墙、植物防护等。10、排水设施齐全、配套、完整。公路穿越村镇路段，易淤积、易冲刷路段，应视具体情况采取浆砌坡脚，端墙和开挖、铺砌边沟，修建隔离墙等措施实行路宅分离、路田分家。11、公路养护取料应注意环保，尽量在远离路基的荒山、高岗等处挖取，并做好恢复植被措施。㈣桥涵12、特大桥、大桥、隧道或其它有重要意义的桥隧要重点进行管护，要确保在科学养护示范段落内无危桥。13、所有桥涵的帽石、栏杆、扶手必须经常保持完整无缺，顺直美观。桥梁两端示警桩按公路养护技术规范要求油漆。14、涵洞纵坡平顺，水流畅通，无淤塞。自然沟纵坡太陡时，根据需要可在涵洞上下游增设铺砌或设置消力设施。15、圬工体表面平整坚实，外形轮廓清晰。线条直顺，勾缝整齐美观，无空洞、脱落现象。16、桥涵防护工程设施应与当地自然环境相协调，做到坚实、美观、耐用，并要注重环保。㈤沿线设施17、公路沿线标志、标线、里程碑、百米桩、界碑等应根据现行《道路交通标志和标线》（GB5768）有关规定制作和刷漆。交通标志设置要做到位置适当、准确、完整、醒目、美观。指示类标志应同时标注蒙汉两种文字。18、公路路肩两侧均设置路边线轮廓标。其设置间距为100米，弯道部分可酌情加密。凡设置示警桩和护栏路段，以及路肩上已种植整齐的行列式乔木路段，可不再设路边线轮廓标。路边线轮廓标与百米桩结合设置时，应在桩下部标明百米桩号。路边线轮廓标的形式和尺寸参照相关规范。19、平原地区路基高4米以上路段、山岭区路堤高6米以上和急弯等危险路段应在路肩边缘埋设示警桩（桩距6米20、公路沿线道班房及段房围墙，一律涂以浅黄标志色。道班房院门两侧分别按黄底红字书写“养好公路、保障畅通”八个大字。交通量观测站房屋采用红白相间标记。在所有公路用房屋的正面或大门正上方应设置公路路徽标记。㈥公路绿化21、公路绿化应根据“因地制宜、因路制宜”的原则，进行路段绿化总体设计，在可绿化路段以绿色植物合理覆盖公路两侧边坡、分隔带及公路用地范围内的一切可绿化的空地。22、公路绿化要坚持“绿化与美化”相结合和栽、管、护”相结合的原则，要求种植成活率90%以上，保存率85%以上。路树应栽植整齐，不得侵占公路建筑界限。树冠不得防碍视距和交通安全，灌木及花草要定期修饰，剪理，并采取点、线、面等多方位、多层次、多品种绿化模式。23、坚持人工造景与自然景观相结合。路段两侧有森林、果园等景观的，要充分利用自然景观，不搞人工造景，以展示其原野风光美。公路两侧有易发生雪阻路段，一般不搞行列式种植，可栽植灌木或花草。㈦管理工作24、公路管理机构组织实施公路养护工程作业时，应掌握交通运行情况，根据作业场地的总长度、宽度及作业时间，采取措施、维护交通，并按照保障作业人员安全的原则，选定养护作业方案。25、公路路面部分、桥上和桥头两端50米内全路幅、弯道内侧的路肩均严禁堆放砂石料等堆积物，其余路段的路肩，因养护工程作业，需临时堆料的，应有规则的整齐堆置；桥涵、挡土墙等大、中修工程作业只允许单侧路肩堆料，长度不超过50厘米；路面工程在路肩上堆料连续长度不得超过500米。26、养路工上路作业必须着安全标志服。经常上路作业的各种车辆和机械均以桔黄色为标志色涂漆，并设置黄色标志灯饰。在车辆和机械的显著部位应有公路路徽标记，在作业现场，要加强施工车辆、机械管理，禁止乱停乱放。夜间停放现场的机械前应设置警告标志。

27、因养护工程作业，使现有公路不能正常通行时，应当实行作业区交通安全控制，并在作业处或施工路段设置明确的施工标志；必须实行单向行车且作业路段较长，影响会车视距者，在路段两端还须增设交通警戒员。影响行车安全的，夜间还需要设置绿灯警视信号。作业区交通控制应严格按照《公路安全作业操作规程》布置。

28、当大中修或改善工程可能造成交通堵塞时，公路管理机构应选定绕行路线或修筑行车便道，并维护使之处于良好状态。同时函告当地公安管理机关，共同疏导交通；需中断交通时，应与当地公安交通管理机关共同发布通知。29、道班应加强政治、文化、业务学习，完善各类制度和图表，规范内业资料、档案的管理，认真执行《内蒙古自治区公路养护小修保养和养护道班管理办法》有关规定。30、公路管理机构要按照《公路技术状况评定标准》（JTGH20-2007）规定的最低检测与调查频率，定期测定并掌握沿线路面损坏情况、路面平整度、路面车辙等指标；并对桥涵构造物技术状况及沿线设施技术状况进行调查、评定。同时，按工程需要检测拟中修或大修的公路路面结构强度。并据此作出养护对策，安排养护工程计划，及时消除影响行车舒适、安全的各种病害。31、养护大中修工程应严格实行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度，建立公开、公正、有序、健康的养护工程市场环境。32、养护工程的实施和验收，严格执行《内蒙古自治区公路养护大中修工程管理办法》和《内蒙古自治区公路养护大中修工程竣工验收办法》等的有关规定。三、示范内容科学养护示范工程应在养护工作中注重引进和应用养护新技术、新材料、新工艺、新设备。（一）制定能发挥最佳投资效益的养护方案，即在最佳时间、对最需养护的路段、采取最恰当的养护措施，提高公路养护决策的科学化水平。（二）构建路面预防性养护决策模式，准确把握预防性养护时机，科学选择预防性养护措施，合理确定路面养护的结构组合形式。（三）科学选用环保、节能、新型养护技术。如路面灌（贴）缝技术，坑槽（冷、热、喷注式）修补技术；沥青路面碎石封层（同步、分步），纤维封层技术，微表处技术，薄层（复合）罩面技术，桥头跳车处治技术，伸缩缝支座维修技术；路面基层现场冷再生技术，沥青面层热再生技术，桥面铺装养护技术，桥梁结构性损坏加固技术，路基支挡结构物维修加固技术等，提高养护工作的科技含量。（四）、引进养护工程后评估技术。建立养护工程后评估指标体系，客观评价公路养护工程效果。四、工作步骤各盟市交通主管部门和公路管理机构应按以下工作安排，精心组织，周密筹划，确保实施工作的顺利进行。（一）准备阶段（20091、自治区公路局制定、下发实施方案。2、各盟市交通主管部门分别组织公路管理机构和设计单位、咨询等，制定本地区示范项目实施方案，编制示范活动工作计划，落实具体项目、内容、资金和人员。项目要求：科学养护示范工程活动先期主要在盟市境内的出口路、旅游路、及重要公路运输通道等二级以上公路上开展，每个盟市选择1到2条，连续长度不小于10公里（二）实施阶段（2009年4月至10月）各盟市交通主管部门、公路管理机构和设计、咨询单位等根据分工，按项目进程组织实施。实施期间，自治区将组织有关专家、技术人员对示范工程的阶段性成果进行检查。（三）总结阶段（2009年11月至12月）2009年11月，各盟市交通主管部门、公路管理机构分别对本地区的示范活动进行总结，并向自治区公路局提交评估总结报告。自治区公路局于12月进行组织验收，对实施科学养护示范活动取得良好效果的路段进行授牌，并对先进单位进行表彰。五、保障措施（一）加强组织领导。为加强示范活动的组织领导，确保示范活动的顺利开展并取得实效，自治区公路局、各盟市交通主管部门、公路管理机构和设计、咨询单位等共同成