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关于S社区养老服务的调查报告目前来看,发展中国家人口老龄化比发达国家的严重程度更高,这主要是因为发展中国家缺乏正视与应对人口老龄化的能力。以我国为例,人口老龄化就是在经济还不是很发达情况下出现的,呈现出基数庞大,增长过快以及高龄化等明显特征。而随着老年人的增加,我国人口老龄化逐渐又呈现出“未富先老”的特征。在独居老人日益增多的今天,老龄化问题日益严重,因此,发展社区养老服务势在必行。一、调查情况及样本基本情况(一)调查情况S社区面积约为1平方公里。社区里共有7个居民小区和1个城中村,共4052户人家,人口总数为12783人。其中,老年人口总数为1398人。60-70岁老年人数为746人,70-80岁的老年人数为438人,80岁-90岁的老年人数为197人,90岁以上的老人共有17人。(二)调查方法由于S社区的很多老人文化程度较低,视力也不是很好,填写调查问卷有一定的难度,便采用了采访。通过访谈我们发现,在宽松的条件下,访谈还可以更加方便地了解社区养老及老人的实际情况。本次采访,选择五位社区老人进行,按年龄配比,60-69岁老人3人,70-79岁1人,80岁以上老人1人,另有2名社区工作人员,老人子女2人。为了便于考察与讨论,把五位老人按L1-L5进行编号,社区工作人员按G1-G2进行编号,老人子女按Z1-Z2进行编号。(三)调查对象基本特征二、S社区养老实施中存在的问题(一)服务人员专业化水平低S社区养老服务重视对老年人的态度及专业服务水平。服务水平表现为工作能力的高低。服务质量主要取决于工作人员自身素质和业务水平。当前,S社区工作者缺乏专业性服务水平,无法提供高质量的社区养老服务,同时也无法满足老人的日常生活需要。社区工作人员文化程度不高,专业知识匮乏,缺乏相关法律法规知识。同时,职业道德欠缺,护理知识也不够熟悉。再加上社区养老服务工作多而复杂,待遇不高,社会认可度不高,自我认可度和流动性也较低,致使社区养老服务队伍没有得到健康的发展。(二)养老服务项目单一以社区养老为名,服务内容似乎是杂乱无章的。然而,由于许多地区的社区养老尚处在探索与完善阶段,真正能够提供高质量社区养老服务的并不多。S社区调查期间,就生活照料这一方面来看,老人需要工作人员上门做饭、陪伴、理发之类的养老服务尚未落实,老人在需要时,会亲自与家政公司或者有关服务公司取得联系。另外,尽管小区里有卫生中心,对老人进行定期体检。但老年人认为大医院水平高,设备齐全,就更令人安心,老人宁愿抽出时间到大医院看病。并且由于社区医院体检项目不完整,就没有对老人进行全面体检。(三)社区养老的供给不完善目前来看,该社区养老供给仍然存在一些有待解决的问题,供给主体在很大程度上取决于政府,内容方面仍需充实,对于市场化运作模式介绍不到位。从需求角度来看,老年人不太满意社区养老服务,这也导致了居民的参与性较低。这个社区在很大程度上取决于政府,社区以实施政府行政指令为主,自主性、主动性不足。从供给内容上看,小区内托老所配套较齐全,床位数丰富。社区内部有日托间,但是利用效率非常低。家务服务中,医疗保健服务供给不足,比如料理家务,维护维修,健康护理等方面都存在一些问题,社区内尚未形成完善的服务中心及服务网络。虽然社区内部硬件设施、娱乐活动设施比较齐全,但是,由于多位于社区外部,没有充分考虑到生活在社会中老年人的实际需要。三、改善S社区养老的措施(一)加强社区服务人才培养,优化老龄工作队伍当前,应从招聘、培训、工资福利及管理方面着手,强化管理,形成完善的管理人员、服务人员培训管理机制。设置社区养老服务管理等课程,积极鼓励具备条件的高等院校及职业教育机构建立养老管理与服务专业。同时,充分发挥家庭养老在养老中的重要作用,加大对老年人群的居家照料、医疗康复以及精神慰藉等方面的投入力度。通过政策的有效利用,引进人才养老服务,对社区养老服务工作队伍进行优化,提高社区养老服务的专业化水平。(二)丰富养老服务满足多元化需求1.完善社区养老的服务内容由于社会经济发展脚步的加快,使得社区养老服务要扩大内容,多多听取社区老人的要求,增加多种服务种类,在满足生活基本需求的同时,要重视老人心理健康状况,给予精神慰藉。社区应加强对空巢老人的关爱,改变仅为一些特殊老人提供服务的状况,增强服务公平性和合理性。此外,通过加强与社会机构合作开展社区服务,鼓励社会力量参与到老年护理事业中去。通过健全信息沟通渠道和服务网络,增进邻里之间的关系,保证信息畅通,及时地为老人排忧解难。在此基础上,组织开展更多、更有意义的文体活动,充分利用小区内部场所。图书馆,活动室使用效益应有所提高,使用对象面向全体老年人。同时,想方设法使某些沉默寡言、孤僻的老人们参与社区活动,加强各社区群体的接触与沟通,给老人创造展现自我的机会。2.完善老年人医疗保障建议政府加大对老龄事业的投入,提高老年人的经济收入,改善他们的物质文化生活条件。对老人反映医疗费太高、保障不足等问题,当地政府应牵头设立晚上的养老保险体系,从而形成完整、配套的养老体系,确保社区内每个老年人的基本生活。政府还应该从多方面入手来提高老年人的健康水平,通过健全居民保障体系,推动医疗保险改革。(三)实现多元主体参与社区养老在我国当前社会环境下,社区作为一个独立的组织单元承担着重要使命。政府应适度放权,提高社区自主性,主动性。社区养老机构应以居民需求为导向,提高服务水平,满足不同层次人群的养老需要。通过多元主体共同介入,能够提升社区活力,给社区养老注入了更加鲜活的力量。1.政府应向社区适当下放权力政府应向社会放权,退出不应该管理的事务,移交社区组织。下放权主要有以下几个:第一,资金权,政府要把社区养老列为社会经济发展的重点,通过逐渐增加资金投入,确保专款专用。社区完全有自由利用这笔资金,政府应根据资金使用的具体要求,对社区资金使用情况实施监管;第二,管理权,政府要解放部分权力,赋予社区部分自主权和自由权。社区是老年人安度晚年的场所,也是他们生活、工作与交流的空间,同时还具有教育职能和娱乐功能。通过有效利用社区资源,促进社区养老服务的健康发展。2.社区要提高自主性和主动性目前来看,我国居委会职能没有被充分发挥出来,并渐渐成为政府代言人。居委会应明确职能定位,增强独立性和自治能力,尽可能减少那些为对付上司而没有真正效用的行政性工作。实际上,社区居民不但社区建设的主体,也是推动社会发展的重要力量。唯有增强社区这一自治组织的功能性,才能调动社区居民对社区事务参与的热情。此外,要认识到对老年群体进行人文关怀是构建和谐社会的重要内容,社区应充分发挥老年群众组织功能,建立志愿者团队,服务社区老人,照顾高龄老人日常生活,解除老人的后顾之忧。社区应建立收费低廉的有偿服务队伍,解决老人们日常生活中遇到困难的同时,并获得一些经济补偿,从而进一步完善社区养老服务制度。四、调查结论综上所述,我国现行社会养老保险体系仍然有待完善。但老年人一年比一年多,所以其养老问题已刻不容缓地展现在全社会面前。在
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