《中华人民共和国档案法》（2021年1月1日起施行）详细解读课件

《中华人民共和国档案法》（2021年1月1日起施行）详细解读目录第一章总则第二章档案机构及其职责第三章档案的管理第四章档案的利用和公布第五章档案信息化建设第六章监督检查第七章法律责任第八章附则PART01第一章总则第一条为了加强档案管理，规范档案收集、整理工作，有效保护和利用档案，提高档案信息化建设水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务，制定本法。对档案的保存状况、管理情况进行定期检查，及时发现问题并采取措施解决。定期开展档案检查对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案进行特殊管理，防止信息泄露。加强档案保密工作包括档案的分类、编号、存储、借阅等各个环节，确保档案的安全、完整和可追溯。建立健全档案管理制度加强档案管理根据工作需要，明确各类档案的收集范围和保管期限，确保档案的完整性和系统性。明确档案收集范围制定档案整理的操作规程和质量标准，使档案整理工作规范化、标准化。统一档案整理标准对档案的价值进行鉴定，区分不同保管期限的档案，为档案的存储和利用提供依据。强化档案鉴定工作规范档案收集、整理工作010203采取防火、防盗、防潮、防尘等措施，确保档案的实体安全。加强档案保护工作通过数字化技术，将纸质档案转化为电子档案，方便存储、检索和利用。推进档案数字化工作根据工作需要，提供档案查阅、复制、借阅等服务，满足社会各界对档案的需求。开展档案利用服务有效保护和利用档案采用现代信息技术，建立档案信息管理系统，实现档案的电子化、网络化管理。建立档案信息管理系统在确保档案安全的前提下，推进档案信息的共享和利用，提高档案信息的利用效率。加强档案信息共享加强档案信息化人才的培养和引进，提高档案信息化工作的专业水平。培养档案信息化人才提高档案信息化建设水平第二条从事档案收集、整理、保护、利用及其监督管理活动，适用本法。本法所称档案，是指过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案的定义与范围档案是历史记录档案是各种活动的直接产物，具有历史性和原始性，是历史的真实记录。多种形式的历史记录档案可以以文字、图表、声像等多种形式存在，这些形式都能有效地记录和反映历史活动的真实情况。对国家和社会具有保存价值档案不仅对个人或组织有重要意义，更对国家和社会具有长期的保存价值，是研究和了解历史的重要依据。档案收集档案收集是档案管理工作的起点，要确保档案的完整性、准确性和系统性，需要制定科学的收集方法和制度。档案整理档案整理是对收集来的档案进行分类、组合、排列和编目，使其系统化、条理化，便于保管和利用。档案的收集与整理档案保护是确保档案安全、完整和长久保存的重要措施，包括物理保护、技术保护和管理保护等多个方面。档案保护档案利用是档案管理工作的最终目的，通过提供档案查阅、复制、咨询等服务，满足社会各界对档案的需求，促进档案的社会共享和利用。档案利用档案的保护与利用档案的监督管理活动档案执法监督加强档案执法监督力度，对违反档案管理规定的行为进行查处，确保档案管理工作的规范化和法制化。档案法规制度建立健全档案法规制度，明确档案管理的职责、权限和程序，规范档案管理行为。第三条坚持中国共产党对档案工作的领导。各级人民政府应当加强档案工作，把档案事业纳入国民经济和社会发展规划，将档案事业发展经费列入政府预算，确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。档案工作必须坚持中国共产党的领导，确保档案工作的正确政治方向。明确党对档案工作的领导地位各级人民政府应当切实履行对档案工作的领导职责，把档案工作纳入重要议事日程，定期研究、部署、检查档案工作。各级政府职责加强档案工作的组织领导将档案事业纳入国民经济和社会发展规划，确保档案事业与经济社会发展相适应，实现同步发展。档案事业与经济社会发展同步各级政府应根据国家档案事业发展规划，结合本地区实际，制定档案事业发展规划，并组织实施。制定档案事业发展规划纳入国民经济和社会发展规划经费保障各级政府应当将档案事业发展经费列入政府预算，确保档案工作的正常开展和档案事业的持续发展。经费使用与监督将档案事业发展经费列入政府预算档案事业发展经费应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。同时，要加强对档案事业发展经费使用的监督和管理，确保经费使用的合法性和有效性。0102各级政府应当定期对档案事业发展水平进行评估，及时发现和解决档案事业发展中存在的问题。档案事业发展水平评估要重视和加强档案工作队伍建设，提高档案工作人员的政治素质和业务素质，为档案事业的持续发展提供有力的人才保障。加强档案工作队伍建设确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应第四条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。国家档案局负责制定全国档案工作的方针、政策和规章制度，并监督其实施。各级档案行政管理部门负责本行政区域内档案工作的监督和指导。全国档案工作在党中央的领导下进行，确保档案工作的政治方向和正确性。统一领导档案工作实行分级管理，各级档案行政管理部门分别管理本行政区域内的档案工作。中央级档案由国家档案局直接管理，地方各级档案由相应级别的档案行政管理部门管理。分级管理各级档案行政管理部门应当明确各自的管理职责，协调配合，共同做好档案工作。档案行政管理部门应当采取有效措施，确保档案的完整性和安全性。维护档案完整与安全建立健全档案安全管理制度，加强档案库房建设和档案安全防护工作。定期对档案进行检查、鉴定和修复，及时发现和处理档案损毁、丢失等问题。010203档案行政管理部门应当积极推动档案信息化建设，提高档案利用效率和便捷性。建立健全档案开放利用制度，明确档案利用的范围、方式和程序。加强档案宣传和推广工作，提高社会公众对档案的认知度和利用率。便于社会各方面的利用第五条一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务，享有依法利用档案的权利。防止档案损坏和丢失任何组织和个人都不得随意损坏、丢失或擅自销毁档案，对违反者将依法追究责任。档案保护意识的普及所有组织和个人都应认识到档案的重要性，树立档案保护意识，确保档案的完整性和安全性。档案保管措施的实施各组织应建立健全档案管理制度，采取防火、防盗、防潮、防尘等措施，确保档案的妥善保管。档案保护义务01依法查阅档案公民和组织有权依法查阅、复制与其合法权益相关的档案，但需遵守相关规定和程序。档案信息的开发利用鼓励公民和组织积极利用档案信息，进行学术研究、文化交流等活动，推动档案资源的共享和利用。档案利用的合法性和正当性在利用档案时，应遵守国家法律法规，不得侵犯他人的合法权益，不得损害国家安全和公共利益。档案利用权利0203第六条国家鼓励和支持档案科学研究和技术创新，促进科技成果在档案收集、整理、保护、利用等方面的转化和应用，推动档案科技进步。国家采取措施，加强档案宣传教育，增强全社会档案意识。国家鼓励和支持在档案领域开展国际交流与合作。国家支持对档案学基础理论、档案管理实践、档案信息化建设等方面的科学研究，推动档案学科发展。鼓励开展档案科学研究国家鼓励将科技成果应用于档案收集、整理、保护、利用等环节，提高档案管理的科技含量和效率。促进科技成果转化通过政策引导、项目支持等方式，推动档案领域技术创新和产业升级，提升档案工作的整体水平。推动档案科技进步档案科学研究和技术创新增强全社会档案意识国家通过开展档案宣传教育活动，普及档案知识，提高公众对档案工作的认知度和参与度。培养档案管理专业人才加强档案管理专业教育和培训，培养具备专业素质和创新能力的档案管理人才。推广档案文化通过举办档案展览、讲座、研讨会等活动，推广档案文化，传承历史记忆，弘扬民族精神。加强档案宣传教育拓展国际视野国家鼓励档案领域开展国际交流与合作，学习借鉴国外先进经验和技术成果，提升我国档案工作的国际影响力。加强国际合作项目培养国际化人才开展国际交流与合作推动与国际档案组织、机构和专家的合作项目，共同开展档案保护、利用等方面的研究与实践。支持档案管理人员参加国际培训、交流项目，提高国际化素质和专业能力，为档案事业的国际发展贡献力量。第七条国家鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展。对在档案收集、整理、保护、利用等方面做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。档案收集鼓励社会各界捐赠或寄存珍贵档案资料，丰富国家档案资源。档案整理社会力量可参与档案数字化、编目和分类等整理工作，提高档案管理效率。档案保护支持社会力量投入资金和技术，共同开展档案修复、保存等工作。档案利用鼓励企业、研究机构等利用档案资源进行历史文化研究、宣传教育等活动。社会力量参与档案事业的方式表彰形式按照国家有关规定，对突出贡献者可给予物质奖励，如奖金、津贴等。同时，还可提供政策扶持、项目合作等优惠措施。奖励措施评选机制建立公开、公平、公正的评选机制，确保表彰和奖励的权威性和公信力。定期组织评选活动，广泛征集社会意见，接受社会监督。对在档案事业中做出突出贡献的单位和个人，可给予荣誉称号、证书等表彰。表彰与奖励政策创新性在档案收集、整理、保护、利用等方面提出创新理念和方法，推动档案事业发展。实效性实际成果显著，为档案事业的持续发展奠定坚实基础。影响力所做贡献对档案事业产生深远影响，提高档案工作的社会认知度和影响力。突出贡献的评判标准PART02第二章档案机构及其职责根据《中华人民共和国档案法》第二章的规定，档案机构及其职责主要包括以下几个方面：第二章档案机构及其职责0102031.**国家档案主管部门**：负责全国档案工作的统筹规划和组织协调。建立统一制度，对全国的档案工作实行监督和指导。第二章档案机构及其职责主管本行政区域内的档案工作。对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。2.**县级以上地方档案主管部门**：第二章档案机构及其职责3.**乡镇人民政府**：第二章档案机构及其职责应当指定人员负责管理本机关的档案。对所属单位、基层群众性自治组织等的档案工作实行监督和指导。对所属单位的档案工作实行监督和指导。4.**机关、团体、企业事业单位和其他组织**：应当确定档案机构或者档案工作人员负责管理本单位的档案。第二章档案机构及其职责010203第二章档案机构及其职责5.**中央和县级以上地方各级各类档案馆**：01是集中管理档案的文化事业机构。02负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。03第二章档案机构及其职责此外，国家还加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质。档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的专业知识与技能，其中档案专业人员可以按照国家有关规定评定专业技术职称。这些规定确保了档案管理工作的专业性和系统性，从国家到地方，再到各个组织和单位，都明确了档案管理的职责和要求，为档案的安全、完整和有效利用提供了法律保障。““第八条国家档案主管部门主管全国的档案工作，负责全国档案事业的统筹规划和组织协调，建立统一制度，实行监督和指导。县级以上地方档案主管部门主管本行政区域内的档案工作，对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。乡镇人民政府应当指定人员负责管理本机关的档案，并对所属单位、基层群众性自治组织等的档案工作实行监督和指导。国家档案主管部门职责主管全国档案工作负责制定档案工作的方针、政策和标准，并监督其实施情况。统筹规划组织协调对全国档案事业进行长远规划和年度计划，协调各地区、各部门的档案工作。建立统一制度为确保档案工作的规范化和标准化，建立并不断完善档案管理制度。实行监督和指导对全国各级档案部门的业务工作进行监督和指导，确保其符合国家档案法规和政策要求。主管本行政区域内档案工作根据本地区的实际情况，制定具体的档案工作计划和措施。监督和指导档案工作对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作进行监督和指导，确保其规范、有序进行。县级以上地方档案主管部门职责乡镇人民政府职责监督和指导所属单位和基层群众性自治组织对所属单位和基层群众性自治组织的档案工作进行监督和指导，提高其档案管理水平。指定专人管理档案为确保乡镇档案的完整、安全和有效利用，乡镇人民政府应指定专门人员管理本机关的档案。第九条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当确定档案机构或者档案工作人员负责管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。中央国家机关根据档案管理需要，在职责范围内指导本系统的档案业务工作。档案机构或档案工作人员的确定机关、团体、企业事业单位和其他组织应依法设立专门档案机构或指定专职、兼职档案工作人员，确保档案工作的正常开展。档案机构或档案工作人员应具备相应的专业知识和技能，能够胜任档案收集、整理、保管、利用等各项工作。对所属单位档案工作的监督和指导机关、团体、企业事业单位和其他组织应建立健全档案工作制度，对所属单位的档案工作进行定期或不定期的检查、监督和指导。监督和指导的内容包括：档案工作的组织管理、档案收集、整理、保管、利用等各个环节的执行情况，以及档案信息化建设的推进情况等。中央国家机关的职责中央国家机关在职责范围内，根据档案管理需要和实际情况，制定本系统档案工作的规章制度和业务规范。中央国家机关应加强对本系统档案业务工作的指导，推动本系统档案工作的规范化、标准化和现代化建设。同时，还应加强与地方档案行政管理部门的沟通协调，共同推进档案事业的发展。““第十条中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。档案馆是文化事业机构作为文化事业的一部分，档案馆承担着保存、传承历史文化的重要使命。集中管理档案档案馆负责将分散的档案进行集中管理，确保档案的完整性和安全性。收集、整理档案档案馆要对所管辖范围内的档案进行全面的收集和整理，形成系统、完整的档案资源。档案馆的定位与职责中央档案馆负责国家层面重要档案的收集、整理和保管工作。地方各级各类档案馆包括省、市、县级档案馆，分别负责各自行政区域内档案的收集、整理和保管工作。档案馆的类型与级别档案馆应向社会公众提供档案查询、借阅等服务，满足公众的档案需求。提供档案利用通过对档案信息的深入挖掘和开发，为社会提供有价值的档案信息产品和服务。开发档案信息资源档案的利用与服务加强档案馆基础设施建设提高档案馆的硬件水平，确保档案的长期保存和利用。01档案馆的建设与发展推进档案信息化建设运用现代信息技术手段，提高档案管理的效率和水平，实现档案信息的共享和利用。02第十一条国家加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质。档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的专业知识与技能，其中档案专业人员可以按照国家有关规定评定专业技术职称。加强档案工作人才培养和队伍建设010203设立档案专业教育机构国家应建立专门的档案专业教育机构，为档案工作人员提供专业的教育和培训，以提高其业务素质和专业能力。加强实践锻炼除了专业知识的培训，还应加强实践锻炼，让档案工作人员在实际工作中不断积累经验，提升解决实际问题的能力。建立激励机制通过设立奖励机制，鼓励档案工作人员积极学习新知识、新技能，不断提高自身业务素质。定期组织业务培训各级档案部门应定期组织档案工作人员进行业务培训，包括档案管理理论、档案数字化技术、档案保护技术等。鼓励自我学习档案工作人员应树立终身学习的理念，通过自学、参加在线课程等方式，不断更新知识结构，提高业务能力。开展业务交流各级档案部门可以组织档案工作人员开展业务交流，分享工作经验和心得，共同提高业务水平。020301提高档案工作人员业务素质档案工作人员应忠于职守，遵纪守法01档案工作人员应熟知并严格遵守《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，确保档案工作的合法性和规范性。档案工作人员应切实履行保护档案安全的职责，防止档案丢失、损毁或泄密。档案工作人员应认真履行职责，按照规定的程序和要求进行档案的收集、整理、保管和利用工作。0203严格遵守档案法律法规保护档案安全认真履行职责制定专业技术职称评定标准国家应制定档案专业人员的专业技术职称评定标准，明确不同职称级别的业务要求和评定条件。档案专业人员技术职称评定定期开展职称评定各级档案部门应定期开展档案专业人员的专业技术职称评定工作，为优秀档案专业人员提供晋升机会和激励措施。加强职称评定的监督和管理为确保职称评定的公正性和权威性，应加强对职称评定工作的监督和管理，防止不正之风的发生。PART03第三章档案的管理档案的形成与归档反映机关、团体组织沿革和主要职能活动的材料；反映国有企业事业单位主要研发、建设、生产、经营和服务活动的材料；反映基层群众性自治组织城乡社区治理、服务活动的材料；以及反映历史上各时期国家治理活动、经济科技发展等的材料都应纳入归档范围。归档范围档案是由过去和现在的活动直接形成的，这些活动包括但不限于经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面。形成过程管理制度档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应建立科学的管理制度，确保档案的利用和保存。01.档案的管理与保护档案安全应按照国家有关规定配置适宜档案保存的库房和必要的设施、设备，确保档案的安全，同时采用先进技术实现档案管理的现代化。02.禁止行为禁止篡改、损毁、伪造档案，以及擅自销毁档案。03.VS一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务，同时享有依法利用档案的权利。开放期限县级以上各级档案馆的档案，应自形成之日起满二十五年向社会开放，鼓励和支持其他档案馆向社会开放档案。利用权利档案的利用与开放电子档案的管理法律效力电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。保存与利用各级人民政府应将档案信息化纳入信息化发展规划，以保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。第十二条按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当建立档案工作责任制，依法健全档案管理制度。档案工作责任制的建立明确档案工作主管领导各机关、团体、企业事业单位和其他组织应明确档案工作主管领导，负责本单位档案工作的组织、协调和监督。设立档案管理机构或配备专兼职人员根据单位实际情况，设立专门的档案管理机构或者配备专兼职档案工作人员，承担本单位档案的具体管理工作。制定档案工作计划和目标结合单位工作实际，制定档案工作计划和目标，明确档案工作的重点和方向。档案管理制度的健全根据国家和行业标准，结合单位实际，制定档案分类方案，确保档案分类科学、合理。制定档案分类方案明确各类档案的归档范围、归档时间和归档要求，确保应归档的文件材料及时、完整、准确归档。制定档案利用规定，明确档案利用的范围、方式和审批程序，确保档案在合法合规的前提下得到充分利用。完善档案归档制度制定档案保管措施，确保档案的安全、完整和有效利用。同时，定期对档案进行检查、清理和修复，保持档案的完好状态。建立档案保管制度01020403强化档案利用制度第十三条直接形成的对国家和社会具有保存价值的下列材料，应当纳入归档范围：（一）反映机关、团体组织沿革和主要职能活动的；（二）反映国有企业事业单位主要研发、建设、生产、经营和服务活动，以及维护国有企业事业单位权益和职工权益的；（三）反映基层群众性自治组织城乡社区治理、服务活动的；（四）反映历史上各时期国家治理活动、经济科技发展、社会历史面貌、文化习俗、生态环境的；（五）法律、行政法规规定应当归档的。非国有企业、社会服务机构等单位依照前款第二项所列范围保存本单位相关材料。（一）反映机关、团体组织沿革和主要职能活动的；机关、团体的成立文件、章程、会议纪要等01机关、团体年度工作报告、工作计划、总结等02机关、团体重大活动的记录、照片、视频等03国有企业事业单位的研发报告、技术文档、产品说明书等国有企业事业单位的建设项目可行性研究报告、设计图纸、施工合同等国有企业事业单位的生产计划、销售报告、财务报表等国有企业事业单位与职工签订的劳动合同、薪酬福利政策文件等（二）反映国有企业事业单位主要研发、建设、生产、经营和服务活动，以及维护国有企业事业单位权益和职工权益的；基层群众性自治组织的工作计划、总结、会议纪要等基层群众性自治组织举办的各类社区活动的记录、照片、视频等基层群众性自治组织的成立文件、章程、选举结果等（三）反映基层群众性自治组织城乡社区治理、服务活动的；010203历史档案、古籍书画、碑帖拓片、家谱族谱等反映历史上各时期政治、经济、文化等方面的重要事件和人物的资料反映历史上各时期地理、气候、动植物等生态环境的资料（四）反映历史上各时期国家治理活动、经济科技发展、社会历史面貌、文化习俗、生态环境的；涉及国家安全、外交、军事等方面的机密档案涉及知识产权保护、商业秘密等方面的档案其他法律、行政法规规定应当归档的档案（五）法律、行政法规规定应当归档的。010203非国有企业、社会服务机构等单位依照前款第二项所列范围保存本单位相关材料。非国有企业的研发、生产、经营等相关材料社会服务机构的服务记录、活动记录等相关材料第十四条应当归档的材料，按照国家有关规定定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得拒绝归档或者据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。归档时间根据国家有关规定，一般应在文件材料形成后的次年6月底前向本单位档案机构或者档案工作人员移交。归档要求归档的文件材料必须完整、准确、系统，能够真实反映单位工作活动的历史面貌和过程。归档范围包括各类公文、会议记录、决议、报告、计划、总结、合同协议等具有查考和利用价值的文件材料。应当归档的材料管理原则集中统一管理是档案管理工作的基本原则，确保档案的完整、安全和有效利用。管理措施建立健全档案管理制度，明确档案管理职责和分工，配备必要的档案管理设施和设备。利用与开放在保障档案安全的前提下，积极开展档案利用和开放工作，为单位和社会公众提供服务。030201集中管理个人义务任何个人都不得拒绝将应当归档的文件材料归档，也不得将其据为己有。法律责任违反规定拒绝归档或者将档案据为己有的，将依法承担相应法律责任。不得拒绝归档或者据为己有归档规定国家规定不得归档的材料，严禁擅自归档。如涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息的材料。处理措施对于擅自归档的违规行为，应及时予以纠正和处理，确保档案管理工作的规范性和严肃性。禁止擅自归档第十五条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交档案，档案馆不得拒绝接收。经档案馆同意，提前将档案交档案馆保管的，在国家规定的移交期限届满前，该档案所涉及政府信息公开事项仍由原制作或者保存政府信息的单位办理。移交期限届满的，涉及政府信息公开事项的档案按照档案利用规定办理。定期移交档案移交内容移交的档案应包含组织在运营过程中产生的各类重要文件、记录和数据，以反映组织的真实情况和历史变迁。移交手续移交档案时，应办理相应的移交手续，包括编制档案移交清册、签署移交证明等，以确保档案移交的合法性和有效性。移交周期机关、团体、企业事业单位和其他组织需按照国家规定，定期将档案移交至档案馆，确保档案的及时归档和妥善保管。030201不得拒绝接收档案馆对于符合移交规定的档案，不得拒绝接收，应确保档案的顺利接收和后续保管工作。接收审核档案馆在接收档案时，应对档案的真实性、完整性和规范性进行审核，确保接收的档案符合要求。接收登记档案馆接收档案后，应进行详细的登记工作，包括档案的数量、种类、移交单位等信息，以便于后续的档案管理和利用。档案馆接收义务010203经档案馆同意，机关、团体、企业事业单位和其他组织可以提前将档案移交至档案馆保管，以确保档案的安全和有效利用。提前移交条件提前移交档案规定提前移交的档案在国家规定的移交期限届满前，涉及政府信息公开事项仍由原制作或者保存政府信息的单位办理，以确保政府信息公开的连续性和准确性。政府信息公开事项处理移交期限届满后，涉及政府信息公开事项的档案将按照档案利用规定办理，由档案馆负责提供利用服务，满足公众的查询和利用需求。移交期限届满后处理第十六条机关、团体、企业事业单位和其他组织发生机构变动或者撤销、合并等情形时，应当按照规定向有关单位或者档案馆移交档案。机构变动当机关、团体、企业事业单位和其他组织发生机构调整、改革等变动时，需要对档案进行移交，确保档案的完整性和连续性。撤销与合并在机构撤销或合并过程中，相关档案应按规定进行移交，防止档案遗失或损毁，同时保证新机构能够顺利接管和继续管理这些档案。档案移交的情形档案移交的要求规范性档案移交应当遵循相关法规和规范，按照规定的程序、要求和时限进行，确保移交过程的合法性和规范性。完整性移交的档案应当完整齐全，包括各类文件、资料、图表、音像制品等，不得随意拆分或缺失。安全性在档案移交过程中，应当采取必要的安全措施，确保档案的安全运输和存储，防止档案在移交过程中受到损坏或丢失。档案移交的接收单位对于具有重要价值或需要长期保存的档案，应当移交给相应的档案馆进行专业管理和保护。档案馆应当具备相应的接收、存储和管理能力，确保档案的长期保存和有效利用。档案馆根据具体情况，档案可以移交给与该机构变动、撤销或合并相关的其他单位，如新设立或继续存在的机构等。有关单位第十七条档案馆除按照国家有关规定接收移交的档案外，还可以通过接受捐献、购买、代存等方式收集档案。档案馆通过接受捐献可以丰富馆藏，尤其是一些具有重要历史价值或研究意义的档案。为了鼓励捐献，国家档案馆会按照国家规定给予捐献者相应的奖励。捐献是指档案所有者将档案无偿赠送给档案馆的行为。接受捐献010203档案馆可以通过购买方式收集档案，特别是那些难以通过其他方式获得的珍贵档案。购买档案需要遵循公平、公正的原则，并确保购买资金的合法来源。购买的档案需要经过严格的鉴定和评估，确保其真实性和价值。购买代存是指档案所有者将档案存放在档案馆，但档案所有权仍归所有者。代存档案馆提供代存服务可以满足一些单位或个人因条件限制无法妥善保管档案的需求。代存的档案需要按照档案馆的规定进行管理和利用，确保档案的安全和完整。第十八条博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、文献信息同时是档案的，依照有关法律、行政法规的规定，可以由上述单位自行管理。档案馆与前款所列单位应当在档案的利用方面互相协作，可以相互交换重复件、复制件或者目录，联合举办展览，共同研究、编辑出版有关史料。博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、文献信息，如果同时符合档案的定义，可以根据相关法律和行政法规的规定，由这些单位自行管理。依法自行管理这些单位通常具备专业的保护、研究和利用能力，能够确保文物、文献信息得到妥善保管和有效利用。专业保护与利用文物、文献信息的管理档案利用方面的协作档案馆应当与博物馆、图书馆、纪念馆等单位在档案的利用方面进行互相协作，共同推动档案资源的共享和利用。交换重复件、复制件或目录为了避免资源浪费和重复劳动，档案馆可以与上述单位相互交换重复件、复制件或者目录，实现档案资源的互补和优化配置。档案馆与单位的协作联合举办展览档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位联合举办展览，展示各自的档案资源，增强公众对档案的认识和了解。共同研究和编辑出版档案馆还可以与这些单位共同研究、编辑出版有关史料，推动档案学术研究和文化传播工作的发展。联合举办展览等活动第十九条档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；按照国家有关规定配置适宜档案保存的库房和必要的设施、设备，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当建立健全档案安全工作机制，加强档案安全风险管理，提高档案安全应急处置能力。制定档案分类方案根据档案的性质、内容和形式，制定科学合理的分类方案，以便于档案的检索和利用。确立档案归档范围及保管期限明确各类档案的归档范围和保管期限，确保档案的完整性和系统性。设立档案管理岗位设立专门的档案管理岗位，负责档案的收集、整理、归档、利用等工作。建立科学的管理制度选择符合档案保存要求的库房，确保档案的安全和保密性。选择适宜的库房根据档案保存的需要，配备必要的设施、设备，如档案密集架、温湿度控制系统等。配备必要的设施、设备配置适宜档案保存的库房和设施、设备积极引进和应用先进的档案管理技术，如数字化技术、信息技术等，提高档案管理的效率和准确性。采用先进技术建立电子档案管理系统，实现档案的电子化存储、检索和利用，提高档案管理的便捷性和时效性。建立电子档案管理系统实现档案管理的现代化定期对档案进行安全检查，及时发现和排除安全隐患，确保档案的安全。加强档案安全风险管理制定档案安全应急预案，加强应急演练和培训，提高档案安全应急处置能力。提高档案安全应急处置能力建立健全档案安全工作机制第二十条涉及国家秘密的档案的管理和利用，密级的变更和解密，应当依照有关保守国家秘密的法律、行政法规规定办理。涉及国家秘密的档案应实行严格的保管制度，确保档案的安全、完整和保密。严格保管制度根据工作需要，限定涉密档案的知悉范围，避免无关人员接触涉密信息。限定知悉范围定期对涉密档案的管理情况进行监督检查，及时发现问题并采取措施。加强监督检查涉及国家秘密的档案的管理010203利用涉密档案应履行严格的审批手续，确保利用的合法性和安全性。履行审批手续根据涉密档案的密级和利用目的，合理控制利用范围，防止信息泄露。控制利用范围对涉密档案的利用过程进行监督，确保利用行为符合规定。加强利用监督涉及国家秘密的档案的利用依照法律规定定期对涉密档案的密级进行审核，根据实际情况及时调整密级。定期审核密级解密程序规范解密应遵循规范的程序，确保解密工作的准确性和严肃性。同时，解密后的档案应按照规定进行管理和利用，避免信息泄露和滥用。密级的变更和解密应依照保守国家秘密的法律、行政法规规定办理。密级的变更和解密第二十一条鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案主管部门制定。禁止篡改、损毁、伪造档案。禁止擅自销毁档案。历史价值原则档案作为历史的见证，具有重要的历史价值。鉴定档案保存价值时，应充分考虑其在历史研究、文化传承等方面的重要性。鉴定档案保存价值的原则社会利用价值原则档案的社会利用价值也是鉴定其保存价值的重要依据。对于具有广泛社会影响、涉及公共利益、对社会发展有重要意义的档案，应给予更高的保存价值。完整性原则在鉴定档案保存价值时，还应考虑档案的完整性。一套完整、系统的档案，其保存价值往往高于零散、不完整的档案。永久保存对于具有重要历史价值、社会利用价值以及需要长期保存的档案，应设定为永久保存。这些档案是国家的宝贵财富，必须长期留存。定期保存对于一般性的档案，可以根据其实际利用情况和保存状况，设定一定的保管期限。保管期限届满后，应按照规定进行鉴定，决定是否继续保存或进行销毁。保管期限的标准销毁档案的程序和办法销毁办法销毁档案应采取安全、环保的方式。一般采用焚烧、破碎或化学分解等方法进行销毁。在销毁过程中，应注意对环境的保护，避免造成二次污染。同时，应做好销毁记录，以备查考。销毁程序销毁档案必须按照国家档案主管部门制定的程序进行。一般包括档案鉴定、编制销毁清册、审批、监销等环节。销毁过程中应确保档案的安全、完整，并防止档案的遗失和泄密。第二十二条非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，对国家和社会具有重要保存价值或者应当保密的，档案所有者应当妥善保管。对保管条件不符合要求或者存在其他原因可能导致档案严重损毁和不安全的，省级以上档案主管部门可以给予帮助，或者经协商采取指定档案馆代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以依法收购或者征购。前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者转让。严禁出卖、赠送给外国人或者外国组织。向国家捐献重要、珍贵档案的，国家档案馆应当按照国家有关规定给予奖励。档案保管责任省级以上档案主管部门提供协助对于保管条件不符合要求或存在其他可能导致档案损毁和不安全因素的，省级以上档案主管部门可以提供专业指导和帮助。档案所有者需承担首要责任非国有企业、社会服务机构等单位和个人作为档案的形成者，对档案具有最直接的管理责任，应当采取适当措施确保档案的安全与完整。在协商一致的基础上，省级以上档案主管部门可以指定档案馆代为保管重要或涉密档案，以确保其安全和完整性。指定档案馆代为保管对于具有重要价值但保管状况不佳的档案，省级以上档案主管部门可以依法进行收购或征购，以更好地保护和利用这些档案资源。依法收购或征购档案保管措施允许向国家档案馆寄存或转让档案所有者有权将重要或涉密档案寄存于国家档案馆，或将其转让给国家档案馆，以便得到更专业的保管和利用。严禁出卖、赠送给外国人或外国组织捐献奖励机制档案流转与奖励机制为确保国家安全和利益，重要或涉密档案严禁被出卖、赠送给外国人或外国组织。对于向国家捐献重要、珍贵档案的个人或单位，国家档案馆将按照国家有关规定给予相应的奖励，以鼓励更多的社会力量参与到档案保护工作中来。第二十三条禁止买卖属于国家所有的档案。国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法，由国家档案主管部门制定。档案复制件的交换、转让，按照国家有关规定办理。法律规定明确禁止任何单位和个人买卖属于国家所有的档案，这是保护国家档案资源、维护国家安全和利益的重要措施。档案价值禁止买卖国家所有档案国家所有的档案具有重要的历史、文化和科研价值，是国家的宝贵财富，必须得到严格保护。0102VS国家档案主管部门负责制定国有企业事业单位资产转让时转让有关档案的具体办法，以确保档案的完整性和安全性。档案移交与接收在资产转让过程中，相关档案必须按照国家规定进行移交和接收，确保档案的连续性和可追溯性。档案主管部门职责国有企业事业单位资产转让时档案处理档案复制件的交换与转让交换与转让规定档案复制件的交换、转让需按照国家有关规定办理，以确保档案复制件的真实性和合法性。档案信息安全在档案复制件的交换与转让过程中，应加强对档案信息安全的保护，防止信息泄露和非法利用。第二十四条档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织委托档案整理、寄存、开发利用和数字化等服务的，应当与符合条件的档案服务企业签订委托协议，约定服务的范围、质量和技术标准等内容，并对受托方进行监督。受托方应当建立档案服务管理制度，遵守有关安全保密规定，确保档案的安全。档案整理包括档案的分类、编目、装订等工作，确保档案的有序性和易查性。档案寄存为不具备档案保管条件的单位或个人提供档案寄存服务，确保档案的安全与完整。档案开发利用根据需求，对档案进行编研、展览、宣传等开发利用活动，发挥档案的价值。档案数字化将传统纸质档案转化为数字档案，便于存储、检索和利用。委托服务的范围档案馆和机关、团体、企业事业单位等应与符合条件的档案服务企业签订书面委托协议，明确双方的权利和义务。签订委托协议委托协议中应详细约定服务的范围、质量和技术标准等内容，确保服务质量和效果。约定服务内容委托方应对受托方提供的服务进行全程监督，确保服务质量和档案安全。对受托方进行监督委托服务的监管受托方的责任与义务010203建立档案服务管理制度受托方应建立完善的档案服务管理制度，规范服务流程和操作规范。遵守安全保密规定受托方应严格遵守国家有关档案安全和保密的规定，确保档案不被泄露或损坏。确保档案安全受托方应采取有效措施，确保档案在整理、寄存、开发利用和数字化等服务过程中的安全。第二十五条属于国家所有的档案和本法第二十二条规定的档案及其复制件，禁止擅自运送、邮寄、携带出境或者通过互联网传输出境。确需出境的，按照国家有关规定办理审批手续。禁止擅自出境档案及其复制件不得擅自运送出境为确保国家档案资源的安全与完整，防止重要档案流失海外，法律明确规定禁止擅自将档案及其复制件运送出境。禁止邮寄、携带出境除了运送方式外，邮寄和携带档案及其复制件出境同样被严格禁止，以避免通过非正式渠道造成档案流失。禁止通过互联网传输出境随着信息技术的发展，互联网成为信息传播的重要途径。然而，为防止档案信息的非法获取和泄露，法律也禁止通过互联网将档案及其复制件传输出境。按照国家有关规定办理如果确实需要将档案及其复制件出境，必须遵循国家的相关规定，按照既定程序办理审批手续。严格审查与监管审批过程中将对申请出境的档案进行严格的审查，确保其不涉及国家机密、商业秘密或个人隐私等敏感信息。同时，相关部门将对出境后的档案使用情况进行监管，确保其安全、合法使用。确需出境的审批手续第二十六条国家档案主管部门应当建立健全突发事件应对活动相关档案收集、整理、保护、利用工作机制。档案馆应当加强对突发事件应对活动相关档案的研究整理和开发利用，为突发事件应对活动提供文献参考和决策支持。建立健全突发事件应对活动相关档案收集、整理、保护、利用工作机制国家档案主管部门应制定突发事件应对活动档案管理相关政策和标准，明确档案收集、整理、保护和利用的具体要求。制定相关政策和标准各级档案馆应积极开展突发事件应对活动档案的收集工作，确保相关档案资料的完整性和系统性。为确保突发事件应对活动档案的安全和完整，档案馆应采取有效措施加强档案保护，防止档案损毁和丢失。加强档案收集工作档案馆应建立完善的档案整理流程，对收集到的突发事件应对活动档案进行科学分类和合理编排。完善档案整理流程01020403强化档案保护措施加强对突发事件应对活动相关档案的研究整理和开发利用01档案馆应组织专业人员对突发事件应对活动档案进行深入研究，挖掘其中的历史价值和社会意义。根据突发事件类型和应对活动的特点，档案馆可编制专题资料汇编，为相关部门和单位提供有针对性的参考。通过举办展览、讲座、研讨会等形式，档案馆应积极开展突发事件应对活动档案的宣传教育，提高公众对档案工作的认识和参与度。0203深入挖掘档案价值编制专题资料汇编开展档案宣传教育01建立档案信息共享平台国家档案主管部门应推动建立全国性的档案信息共享平台，实现突发事件应对活动档案信息的互通互联和共享利用。提供快速查询服务档案馆应提供快速查询服务，确保相关部门和单位在应对突发事件时能够及时获取所需档案信息。发挥决策支持作用通过对突发事件应对活动档案的研究分析，档案馆应为政府决策部门提供科学依据和参考建议，助力提升应对突发事件的能力和水平。为突发事件应对活动提供文献参考和决策支持0203PART04第四章档案的利用和公布涉及国家安全或重大利益的档案可延期开放。县级以上档案馆档案开放期限：自形成之日起满二十五年。档案开放具体办法由国家档案主管部门制定，并报国务院批准。特定类别档案可提前开放：经济、教育、科技、文化等类档案可少于二十五年。国家鼓励和支持其他档案馆向社会开放档案。第二十七条档案馆应定期公布开放档案目录。档案馆应不断完善利用规则，创新服务形式，提高服务水平。档案馆应积极为档案利用创造条件，简化手续，提供便利。单位和个人持有合法证明，可利用已开放的档案。对不按规定开放利用的档案馆，单位和个人可向档案主管部门投诉。0304020105第二十八条第二十九条机关、团体、企业事业单位等组织和公民可根据需要利用未开放档案。利用未开放档案需按国家有关规定执行。第三十条馆藏档案开放审核由档案馆与档案形成或移交单位共同负责。尚未移交档案的开放审核由档案形成或保管单位负责。第三十一条向档案馆移交、捐献、寄存档案的单位和个人可优先利用该档案。可对不宜向社会开放的部分提出限制利用意见，档案馆应支持并提供便利。非国有企业、社会服务机构等形成的档案，所有者有权公布。档案馆应配备研究人员，加强档案研究整理，编辑出版档案材料。国家所有档案由授权档案馆或机关公布。第三十二条第三十三条档案馆应支持国家机关制定法律、法规、政策和开展问题研究。配备研究人员，加强对档案的研究整理，编辑出版档案材料。““国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案。第三十四条通过专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动进行爱国主义、集体主义等教育。传承发展中华优秀传统文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。第二十七条县级以上各级档案馆的档案，应当自形成之日起满二十五年向社会开放。经济、教育、科技、文化等类档案，可以少于二十五年向社会开放；涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案，可以多于二十五年向社会开放。国家鼓励和支持其他档案馆向社会开放档案。档案开放的具体办法由国家档案主管部门制定，报国务院批准。一般情况下，县级以上各级档案馆的档案应当自形成之日起满二十五年向社会开放。这是一个原则性的规定，旨在保护档案的完整性和安全性，同时确保档案在经过一段时间的沉淀和积累后，能够更好地为社会公众所利用。对于经济、教育、科技、文化等类档案，由于其具有较高的社会价值和利用需求，因此可以少于二十五年向社会开放。这体现了对不同类型档案的差异化管理，以满足社会各方面的需求。档案开放期限涉及国家安全或重大利益的档案对于涉及国家安全或者重大利益的档案，由于其内容的敏感性和重要性，需要更加严格的保护和管理。因此，这类档案可以多于二十五年向社会开放，甚至在某些情况下可能需要长期保密。档案开放的具体时间和方式需要根据国家安全和利益的需要进行权衡和决策，确保档案的安全性和保密性不受损害。档案开放的具体办法由国家档案主管部门制定，并需要报国务院批准。这体现了对档案开放工作的重视和规范，确保档案开放工作的有序进行。制定具体办法时需要考虑多方面因素，包括档案的类型、内容、价值以及社会需求和利用情况等，以确保档案能够得到合理有效的利用和保护。同时，还需要建立完善的档案开放申请、审核和监管机制，确保档案开放工作的合法性和规范性。档案开放的具体办法第二十八条档案馆应当通过其网站或者其他方式定期公布开放档案的目录，不断完善利用规则，创新服务形式，强化服务功能，提高服务水平，积极为档案的利用创造条件，简化手续，提供便利。单位和个人持有合法证明，可以利用已经开放的档案。档案馆不按规定开放利用的，单位和个人可以向档案主管部门投诉，接到投诉的档案主管部门应当及时调查处理并将处理结果告知投诉人。利用档案涉及知识产权、个人信息的，应当遵守有关法律、行政法规的规定。通过档案馆网站公布档案馆应定期在官方网站上更新并公布开放档案的目录，以便公众及时获取档案信息。利用其他方式公布除了网站公布外，档案馆还可以通过公告板、新闻媒体等其他适当方式公布开放档案目录，以满足不同群体的信息需求。定期公布开放档案目录完善利用规则档案馆应不断修订和完善档案利用规则，确保规则的合理性和有效性，同时提高档案利用的规范性和便捷性。创新服务形式为了适应社会发展和公众需求的变化，档案馆应积极创新服务形式，如开展在线查询、预约服务、专题展览等，以提供更加多样化的档案服务。完善利用规则与创新服务形式强化服务功能档案馆应加强自身服务功能的建设，包括提升档案咨询、导览、复制等服务的质量和效率，以满足公众的多样化需求。01强化服务功能与提高服务水平提高服务水平档案馆应不断提高工作人员的业务素质和服务意识，加强培训和学习，以提升整体服务水平，为公众提供更加优质、高效的档案服务。02保障档案利用与投诉处理若档案馆不按规定开放利用档案，单位和个人可以向档案主管部门投诉。接到投诉的档案主管部门应及时调查处理，并将处理结果告知投诉人，以保障公众的合法权益。投诉处理机制单位和个人在持有合法证明的情况下，有权利用已经开放的档案。档案馆应积极为档案利用创造条件，简化手续，提供便利。保障档案利用第二十九条机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他工作的需要，可以按照国家有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。这些组织可以利用档案馆未开放的档案，以满足其工作需求。机关、团体企业事业单位其他组织和公民包括国有企业、私营企业、事业单位等，都可以根据需要利用相关档案。除了上述组织外，其他合法组织和公民个人也可以根据相关规定利用档案。档案利用的主体经济建设需要如研究经济历史、分析经济数据等。国防建设需要如军事历史研究、国防科技研发等。教学科研需要如历史研究、学术研究、科学实验等。其他工作需要如法律诉讼、审计监督等。档案利用的条件档案利用的程序提出申请利用者需要向档案管理部门提出申请，明确利用档案的目的、内容和方式。审核批准档案管理部门对申请进行审核，确保利用目的合法、合规，然后决定是否批准。档案利用经审核批准后，利用者可以在规定的时间和地点，按照批准的方式利用档案。档案归还利用完毕后，利用者需要按时归还档案，并确保档案的完整性和安全性。保护限制对于珍贵、易损的档案，利用者需要遵守档案管理部门的规定，确保档案的安全和完整。保密限制对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，利用者需要遵守保密规定，不得泄露相关信息。版权限制对于享有版权的档案，利用者需要遵守版权法规定，不得侵犯版权人的合法权益。档案利用的限制第三十条馆藏档案的开放审核，由档案馆会同档案形成单位或者移交单位共同负责。尚未移交进馆档案的开放审核，由档案形成单位或者保管单位负责，并在移交时附具意见。档案馆与档案形成或移交单位共同制定审核标准双方需根据档案内容、密级、保存状况等因素，共同商定哪些档案可以对外开放，哪些需要限制或禁止开放。馆藏档案的开放审核流程逐件审核档案按照制定的标准，对馆藏档案进行逐件审核，确定每件档案的开放程度。形成审核报告审核完成后，需形成详细的审核报告，记录审核过程、结果及依据，为后续工作提供参考。档案形成或保管单位负责审核对于尚未移交给档案馆的档案，其开放审核工作由档案形成或保管单位负责。依据相关规定进行审核审核时需严格遵循国家及地方有关档案开放的规定，确保档案的安全与合理利用。移交时附具审核意见档案形成或保管单位在完成审核后，需在移交档案时附具详细的审核意见，以便档案馆进行后续管理。尚未移交进馆档案的开放审核通过开放审核，更多的档案资源得以向社会公众开放，促进了档案资源的共享与利用。促进档案资源的共享与利用档案开放的意义与影响档案开放审核是档案馆提升社会服务功能的重要举措，有助于满足社会公众对档案信息的多样化需求。提升档案馆的社会服务功能档案开放审核工作的推进，有助于推动档案事业的规范化、法制化发展，提高档案管理水平和服务质量。推动档案事业的发展第三十一条向档案馆移交、捐献、寄存档案的单位和个人，可以优先利用该档案，并可以对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当予以支持，提供便利。优先利用档案移交、捐献、寄存档案的单位和个人，享有优先利用该档案的权利。这意味着，相较于其他公众，他们可以更快速地获取和利用这些档案。优先利用不仅体现在时间上，还可能包括在档案使用的方式、范围等方面给予更多的便利和灵活性。提出限制利用意见对于档案中不宜向社会开放的部分，移交、捐献、寄存档案的单位和个人有权提出限制利用的意见。这体现了对档案内容安全和隐私保护的重视。这些意见和建议将被档案馆认真考虑，并在实际操作中予以支持和提供便利，以确保档案利用的合理性和安全性。档案馆的支持与便利档案馆应当积极回应移交、捐献、寄存档案的单位和个人的需求和建议，为他们提供必要的支持和便利。这包括但不限于：提供咨询和指导服务，协助解决在档案利用过程中遇到的问题，以及根据实际需要调整档案利用的规则和流程等。在保障档案移交、捐献、寄存者权益的同时，档案馆也需确保档案的完整性和安全性，防止档案的滥用和损坏。因此，在实际操作中，档案馆需要权衡各种因素，制定合理的档案利用规则，以实现档案利用与保护的平衡。档案利用与保护平衡第三十二条属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何单位和个人无权公布。非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，档案所有者有权公布。公布档案应当遵守有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。属于国家所有的档案，只能由国家授权的档案馆或相关机关进行公布，确保档案信息的准确性和权威性。公布权限未经档案馆或相关机关的明确同意，任何单位或个人都无权对这些档案进行公布，以防止信息的误传和滥用。禁止私自公布属于国家所有的档案公布规定非国有档案公布规定档案所有者权利对于非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成的档案，其所有者具有公布这些档案的权利。合法性与安全性在公布档案时，必须严格遵守相关法律和行政法规，确保不会损害国家的安全和利益。保护他人权益档案公布过程中，不得侵犯他人的合法权益，如隐私权、知识产权等，维护社会公平正义。遵守法律法规在公布档案时，应确保所有操作都符合国家和地方的法律法规要求，避免出现违法行为。信息准确性公布的档案信息必须准确无误，以避免误导公众或造成不良影响。保密审查在公布前，应对档案进行严格的保密审查，确保不会泄露国家机密或敏感信息。030201公布档案的要求第三十三条档案馆应当根据自身条件，为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究，提供支持和便利。档案馆应当配备研究人员，加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案材料，在不同范围内发行。档案研究人员研究整理档案，应当遵守档案管理的规定。档案馆应根据自身馆藏，为国家机关提供相关法律、法规、政策制定所需的档案资源。提供档案资源档案馆应配备专业人员，为国家机关提供档案方面的专业咨询服务，协助解决相关问题。专业咨询服务档案馆应提供必要的研究设施和环境，确保研究人员能够顺利开展工作。研究环境保障档案馆的支持与便利配备研究人员档案馆应当配备具有专业知识和技能的研究人员，负责档案的研究整理工作。加强研究力度研究人员应深入挖掘档案价值，通过系统整理和分析，形成有学术价值的研究成果。编辑出版档案材料档案馆应有计划地组织编辑出版档案材料，将研究成果以书籍、期刊等形式在不同范围内发行，推动档案文化的传播和利用。档案馆的研究整理工作010203保护档案隐私对于涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息的档案，研究人员应履行保密义务，防止信息泄露。规范研究行为研究人员应遵循学术规范，确保研究过程的科学性和研究成果的客观性、真实性。遵守档案管理法规档案研究人员在研究整理档案过程中，应严格遵守国家档案管理的相关法律法规，确保档案的安全与完整。档案研究人员遵守的规定第三十四条国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。开发利用馆藏档案的重要性传承历史文化通过开发利用馆藏档案，可以传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。增强文化自信档案是国家和民族的重要记忆，通过开发利用，可以增强人们的文化自信和民族自豪感。丰富教育资源档案馆馆藏档案具有历史性和真实性，是开展各类教育活动的重要资源。030201专题展览围绕特定主题，选取相关档案进行展览，让观众更加直观地了解历史和文化。开展专题展览等活动的方式与意义公益讲座邀请专家学者举办讲座，深入解读档案背后的历史故事和文化内涵，提高公众的文化素养。媒体宣传利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传馆藏档案和相关文化活动，扩大社会影响力。进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育的目的与效果培养爱国情怀通过展示国家发展历程和英雄人物事迹等档案，激发人们的爱国热情和民族自豪感。弘扬集体主义精神通过展现集体力量和团结协作的档案案例，引导人们树立正确的价值观和道德观。加深对中国特色社会主义的理解通过展示改革开放以来取得的巨大成就和档案资料，增强人们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。PART05第五章档案信息化建设档案信息化的重要性和目标通过信息化手段，实现档案的数字化、网络化、智能化管理，提升档案工作的现代化水平。目标档案信息化是提高档案管理效率、保护档案原件、促进档案信息共享和利用的重要手段。重要性建立电子档案管理系统，实现电子档案的收集、整理、保存、利用等全过程管理。电子档案管理系统建设构建档案信息共享服务平台，推动档案信息的跨区域、跨部门共享和利用。档案信息共享服务平台建设将传统纸质档案通过扫描、录入等方式转化为数字档案，便于存储、检索和利用。档案数字化档案信息化的主要内容技术保障采用先进的技术和设备，确保档案信息化的顺利进行。人才保障加强档案信息化人才的培养和引进，提高档案工作人员的信息化素养。安全保障加强档案信息安全管理，防止档案信息的泄露、篡改和损坏。档案信息化的保障措施01数字档案馆建设有条件的档案馆应建设数字档案馆，实现档案信息的在线收集、整理、保存和利用。档案信息化的实践与应用02跨区域档案信息共享通过档案信息共享服务平台，实现不同区域、不同部门之间的档案信息共享和利用。03智能化档案管理利用大数据、人工智能等技术，实现档案的智能化管理，提高档案管理效率和服务水平。第三十五条各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全。档案信息化的重要性提高档案管理效率通过信息化手段，可以实现对档案信息的快速检索、查询和利用，提高档案管理的工作效率。保护档案原件促进档案资源共享档案信息化可以将档案原件进行数字化处理，减少了对原件的频繁使用，从而有效保护档案原件。档案信息化可以实现档案资源的数字化存储和网络化传输，使得不同地区的档案馆和机构之间可以方便地共享档案资源。制定档案信息化发展规划各级人民政府应当结合实际情况，制定档案信息化的发展规划，明确建设目标、任务和措施。加大投入力度各级人民政府应当加大对档案信息化建设的投入力度，为档案信息化建设提供必要的资金、技术和人才支持。推广先进技术应用档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当积极推广先进的信息技术在档案管理中的应用，提高档案信息化的水平。加强档案信息化建设的措施建立档案信息安全管理制度档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当建立完善的档案信息安全管理制度，明确信息安全责任和管理要求。加强技术防范措施开展信息安全培训和教育保障档案信息安全的措施采取多种技术手段，如加密技术、入侵检测系统等，确保档案信息在传输、存储和使用过程中的安全性。加强对档案工作人员的信息安全培训和教育，提高他们的信息安全意识和技能水平。第三十六条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当积极推进电子档案管理信息系统建设，与办公自动化系统、业务系统等相互衔接。主体本条法律规定的责任主体包括机关、团体、企业事业单位和其他组织。责任这些主体应当积极推进电子档案管理信息系统建设，并确保该系统与办公自动化系统、业务系统等相互衔接。主体与责任系统衔接电子档案管理信息系统需要与办公自动化系统、业务系统协同对接，保障电子文件归档与电子档案管理的全生命周期管理。系统定义电子档案管理信息系统是指承担电子档案管理功能的信息系统，这包括专用系统以及办公自动化系统、业务系统中的电子档案管理功能模块。建设方式各单位可根据自身条件和需要，采取不同方式和模式来建设电子档案管理信息系统，如独立式、整合式或嵌入式等。电子档案管理信息系统建设重要性与意义信息化发展的需要随着办公方式从纸质向电子转化，业务工作从线下向线上迁移，电子文件大量产生。电子档案管理信息系统的建设是适应这种变化的必要措施。提升效率与安全性通过电子档案管理信息系统，可以更有效地管理电子档案，提高工作效率，并确保电子档案的安全性。法律合规性按照《中华人民共和国档案法》的要求，推进电子档案管理信息系统建设是各单位的法定义务，有助于确保电子档案的合规性。第三十七条电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。电子档案管理办法由国家档案主管部门会同有关部门制定。电子档案必须来源于合法的组织、机构或个人，确保其真实性和可信度。合法来源电子档案应完整记录其形成、处理、传输和存储等过程，以便追溯和验证。完整记录采取必要的安全措施，确保电子档案在来源、传输和存储过程中的安全性和完整性。安全保障电子档案来源可靠性010203制定规范电子档案的创建、处理、传输、存储和利用等各个环节应严格遵循既定的程序和规范。遵循流程监控与审计对电子档案的管理过程进行实时监控和定期审计，确保其合规性和有效性。国家档案主管部门应会同有关部门制定电子档案管理的相关规范和标准。电子档案程序规范性内容合规电子档案的内容应符合国家法律法规、政策规定和行业标准的要求。格式合规电子档案的格式应符合国家档案主管部门制定的相关标准和规范，确保其可读性和可交换性。元数据合规电子档案的元数据应准确反映其内容和特征，并符合相关标准和规范的要求。电子档案要素合规性凭证作用电子档案可以作为电子形式的凭证，用于证明相关事实、行为或交易的真实性和合法性。推广应用鼓励和支持在各个领域广泛应用电子档案，提高档案管理效率和服务水平。法律效力电子档案与传统载体档案在法律效力上具有同等地位，可以作为凭证在各类法律事务中使用。电子档案与传统载体档案同等效力第三十八条国家鼓励和支持档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织推进传统载体档案数字化。已经实现数字化的，应当对档案原件妥善保管。数字化后的档案可以更方便地进行检索、查询和利用，提高了档案的可用性和利用效率。促进和方便档案利用数字化档案可以减少对档案原件的物理接触，从而降低损坏和丢失的风险。保护档案原件数字化是档案信息化建设的重要组成部分，有助于提升档案管理水平和服务质量。推动档案信息化建设传统载体档案数字化的意义根据档案的价值、利用频率、保存状况等因素，合理选择需要进行数字化的档案。数字化对象选择数字化流程规范数字化成果管理制定详细的数字化工作流程，确保数字化过程的规范性和质量。对数字化后的档案进行合理存储和管理，确保其安全性和可用性。档案数字化的实施要点档案原件的妥善保管措施010203建立档案保管制度制定完善的档案保管制度，明确档案保管的责任和要求。档案存储环境控制确保档案存储环境符合相关标准，如温度、湿度、光照等，以延长档案寿命。档案安全检查与修复定期对档案进行安全检查，及时发现并处理潜在的安全隐患；对受损档案进行专业修复，确保其完整性和可读性。第三十九条电子档案应当通过符合安全管理要求的网络或者存储介质向档案馆移交。档案馆应当对接收的电子档案进行检测，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。档案馆可以对重要电子档案进行异地备份保管。电子档案可以通过安全的网络连接，如专网或VPN等方式进行移交，确保数据传输过程中的安全性和完整性。通过符合安全管理要求的网络移交如果网络条件不允许或出于其他考虑，电子档案也可以存储在符合安全管理要求的介质上，如加密的USB存储设备或光盘等，然后物理移交给档案馆。通过存储介质移交电子档案的移交真实性检测档案馆需要验证电子档案的来源和内容是否真实，未被篡改或伪造。完整性检测检测电子档案的内容、结构和元数据等是否完整，无缺失或损坏。可用性检测验证电子档案是否可被正常读取和使用，无病毒或恶意代码等安全隐患。安全性检测对电子档案进行全面的安全检查，确保其未被非法访问、篡改或破坏。档案馆的检测职责重要电子档案的异地备份保管01为了防止自然灾害、人为破坏等意外情况导致电子档案丢失，对重要电子档案进行异地备份是必要的保障措施。根据电子档案的重要性和实际情况，可以选择不同的备份方式，如在线备份、近线备份或离线备份等。定期对备份数据进行恢复和验证，确保其可用性和完整性。同时，应制定详细的恢复计划和流程，以便在需要时能够快速恢复电子档案。0203异地备份的必要性备份方式的选择备份数据的恢复与验证第四十条档案馆负责档案数字资源的收集、保存和提供利用。有条件的档案馆应当建设数字档案馆。收集档案数字资源档案馆应积极主动地收集各种形式的档案数字资源，包括但不限于电子文件、数字化档案、图像、音频、视频等。保存档案数字资源提供档案数字资源利用档案馆的职责档案馆需采取科学有效的措施，确保档案数字资源的安全、完整和长期可读性。档案馆应依法依规向社会公众提供档案数字资源的利用服务，满足公众的查询、研究和学习需求。建设条件有条件的档案馆，即具备一定信息化素养的档案管理人员，能够提供信息化建设和运营的财力条件，以及具有数字档案馆建设和运营的基础设施和技术能力的档案馆，应当积极推进数字档案馆的建设工作。数字档案馆的建设建设目标数字档案馆的建设旨在提高档案馆的现代化管理水平，确保档案数字资源得以长久安全保存，并促进公共档案服务能力的拓展和实现档案信息资源的社会共享。建设内容数字档案馆的建设包括档案数字资源的采集、存储、管理、利用等各个环节的信息化，以及各种网络平台的建设，以实现档案信息的集成管理。数字档案馆的优势提高管理效率通过数字档案馆的建设，可以大大提高档案管理的效率，减少人工操作的错误和疏漏。方便利用者数字档案馆可以提供更加便捷、高效的档案查询和利用服务，满足公众的多样化需求。节约存储空间数字化的档案可以节省大量的物理存储空间，降低存储成本。增强档案保护数字化的档案可以通过备份和恢复技术，有效防止档案的丢失和损坏，增强档案的保护力度。第四十一条国家推进档案信息资源共享服务平台建设，推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用。提高档案利用效率通过建设共享服务平台，实现档案信息的集中管理和共享，减少重复劳动，提高档案利用效率。促进区域协调发展推动档案数字资源跨区域共享，有助于打破地域限制，促进不同地区的协调发展。提升政府治理能力档案是国家治理的重要基础，通过共享服务平台建设，可以提升政府治理的精准性和有效性。档案信息资源共享服务平台建设的意义档案数字资源跨区域、跨部门共享利用的实现路径制定档案数字资源的统一标准规范，确保不同地区、不同部门之间的档案数字资源能够顺畅交换和共享。制定统一标准规范在推进共享利用的过程中，要加强信息安全保障措施，确保档案数字资源的安全性和完整性。加强信息安全保障建立不同地区、不同部门之间的协同工作机制，明确各自职责和分工，共同推进档案数字资源的共