2021电力生产指标评价体系

电力生产指标评价体系

目录一、指标综合评价 31. 综合评价模型 32. 指标值标准化 33. 指标值定权重 54. 指标综合指数 65. 指标进步指数 76. 缺项补偿系数 77. 地区差异平衡 8二、单一指标评价 91. 四分位法 92. 正态分布法 103. 指标值（同比值）影响因素分析 10

指标综合评价综合评价模型评价模型总体设计思路包括了“标准化”、“定权重”、“加权和”三个步骤。指标值标准化根据指标数据的特点对指标作标准化处理（无量纲化），确定指标标准分值。考虑到指标数据存在以下差异：量纲不同：如有百分率、次、人/（千人·年）等。数据变化的数量级对指标的影响程度不同（指标变化的灵敏度不同）：如城市供电可靠率与综合电压合格率同样变化1％对指标的影响程度完全不同。指标的方向不同：有的指标越大越好（正指标，如供电可靠率等）；有的指标越小越好（负指标，如事故率等）。数据的离散程度不同：主要是评价考核范围内各单位在不同方面的管理水平不一样。基于以上因素，为了便于各类指标的比较，首先须对指标数据进行标准化处理，标准化处理的思路类似于电力系统分析中的标幺值的计算，即指标数据标准化后的数值为相对于基准值为“1”的无量纲的相对值。基本方法是：①设立每项指标的基准值，当被评价对象的指标等于基准值时，该指标的的标准化分值为1,基准值依不同情况采用平均值或计划值确定；②当指标表现为最优值时，该指标的的标准化分值为1.5；③当指标表现为最劣值时，该指标的标准化分值为0.5；④指标与其标准化分值的对应关系采用线性函数表达。正指标的标准化处理（公式1）：M式中：Mi——Xi——Si——第i项指标的基准值（不等于Xmax或Xmax——Xmin——负指标的标准化处理（公式2）：M式中：Mi——Xi——Si——第i项指标的基准值（不等于Xmax或Xmax——Xmin——评价基准值S对于有多家同类单位参与评价的指标，由众多的样本数据进行测算得到，计算公式为：

Si对于仅有一家单位参与评价的指标，Si为网公司下达的计划值，Xmax取国内上年度最大值，对于所有被评价单位的表现均一样的情况：若表现均为最优值，则所有被评价单位的该项指标均标准化为1.5；若表现均为最劣值，则所有被评价单位的该项指标均标准化为0.5；若表现均为适度值（即不能确定为最优值或最劣值），则所有被评价单位的该项指标均标准化为1。指标值定权重根据每一项指标对生产水平的影响程度确定其权重；指标的标准分值乘以权重值得出该项指标得分。构成综合评价体系的各分项指标虽然都能说明评价对象在某一方面的竞争力状态，但在说明的程度或力度上是有区别的，有些指标比较重要，而另一些相对次要一些。因此，在将单项指标评价值合成为总评价值时，就必须进行加权处理，以反映指标体系中不同指标对总评价目标所起作用大小的差异。本安全生产基本指标体系的权重值设置主要采用德尔菲法（主观赋权法），德尔菲法又称为专家咨询法，特点在于集中专家的经验与意见，确定各指标的权数，并在不断的反馈与修改中得到比较满意的结果。德尔菲法主要采用多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。这种方法具有广泛的代表性，较为可靠。XX电网公司生产技术部每年负责组织研究本安全生产基本指标体系的权重值设置并颁布，权重值趋向平稳后，也可以延长审核周期。评价工作以最新颁布的权重设置表为评价依据。指标的权重值设置的主要原则：突出重点，弱化冗余按照各指标在安全生产工作中的关键性、管理范围、管理难度，以及现阶段的工作重点设置指标的权重。部分指标因与其他指标的统计范围重合，权重值会相应调低。强调结果，兼顾过程指标体系中既有结果指标也有过程指标。一些过程管理不到位往往也会导致结果指标的不理想，为此对结果指标设置较高权重，过程指标设置相对较低权重甚至设置为“0”。板块均衡，便于比较各可对比单位的可对比板块的总权重一致，便于进行各板块不同单位之间的比对，同一板块内的各管理专业的总体权重也按照基本反映管理的重要程度或难度进行设置。对于同类单位的同一指标，在同一次的评价中必须使用相同的权重，以确保实现同比的目的。指标综合指数根据每一项指标的具体得分可计算出被评价单位的各板块指数以及综合指数。计算板块指数被评价考核单位安全生产板块指数（P）是该板块内所有指标得分的加权和，各板块指数分别反映被评价考核单位在相应方面的管理水平。其计算公式如下：P=k×式中：P——被评价考核单位在统计时段内的安全生产板块指数；Mi——Ri——K——缺项修正系数；（计算方法见第6点板块表现补偿方法）m——实际参与考核的板块指标项数。计算综合指数被评价考核单位安全生产综合指数是所属指标体系内各板块指数之和，安全生产综合指数全面反映被评价考核单位安全生产管理水平。其计算公式如下：P=式中：PA指标进步指数指标综合指数评价模型可以全面衡量样本空间内被评价单位的安全生产管理水平并进行排序，但综合指数不能展现被评价单位安全生产管理水平的提升情况，为此引入指标进步指数。计算被评价单位各项指标的同比值，将同比值按上述评价模型的方法标准化，并将各同比化值按对应的指标权重值计算加权和，从而得出板块进步指数和指标进步指数。新指标缺少去年同期值的情况下，可参考计划值进行相应的评价。缺项补偿系数由于电网发展水平的客观差异，在XX电网公司安全生产各指标体系中，存在某些单位指标缺项的情况，主要体现在缺少某一电压等级的相关指标。考虑到指标综合指数是指标体系中每一指标标准化值的加权和，如果不对缺项指标部分进行补偿，对相关被评价单位来说是不公平的。补偿方法的基本原则有：对缺项的被评价单位相对公平；对样本空间内的其他被评价单位相对公平；补偿分值的大小和被评价单位缺项指标所在板块的表现密切相关，具有很好的激励效应。根据以上原则，采用最优值补偿和最差值补偿均不能体现相对的公平性；采用平均值补偿则没有相应的激励作用。整体表现补偿方法：确定整体表现补偿系数（全部指标的权重和/实际所有指标的权重和），再用实际所有指标标准化值的加权和乘以补偿系数。该补偿方法具有一定的激励效果，但补偿值和缺项指标所在板块表现优劣关系不大。板块表现补偿方法：确定板块表现补偿系数k=式中：P1——P2——板块补偿系数符合补偿方法的基本原则，是本指标评价体系首选的补偿方法。地区差异平衡由于经济发展水平、地理环境、历史背景等诸多因数，对样本空间内每个被评价单位的表现存在客观影响，为全面、合理的衡量被评价单位的安全生产管理水平，在整个评价模型的设计中，采用了如下一些方法进行平衡：指标值标准化方法中兼顾平衡在指标值的标准化方法中，采用改进的均值化处理方法（处理方法上见第2点），该标准化方法具有保底（最差0.5分）和封顶（最优1.5分）的效果。例如：专利开发率指标，部分被评价单位指标值为0，如果按照其他的标准化方法（均值法、归一法等），该被评价单位的指标值将被标准化为0，这样就放大了地区差异。权重值适当倾斜对于受地区差异影响大的指标值，适当减小其权重值。同时分析指标综合指数和指标进步指数分两个维度，同时分析指标综合指数和指标进步指数，全面衡量被评价单位的安全生产管理水平和进步水平。

单一指标评价四分位法对于安全生产基本指标体系评价中单个指标的评价排序，存在着被评价单位众多的特点，对此可采用统计学中常用的“四分位法”。即将排序后的数列分为4个部分，每一个部分包含有1/4即25％的数据项。这种划分的临界点称为四分位数。它们定义如下：Q1=第1四分位数，即第25百分位数；Q2=第2四分位数，即第50百分位数；Q3=第3四分位数，即第75百分位数。对于安全生产基本指标体系评价中单个指标的评价排序，可作如下应用：指标数列按照由优到劣排序，并确定第1、2、3四分位数。排名优于（含）第1四分位数的被评价单位可称为“优秀表现企业”或“A类企业”。排名处于第1四分位数和第2四分位数（含）之间的被评价单位可称为“中上游表现企业”或“B类企业”。排名处于第2四分位数和第3四分位数（含）之间的被评价单位可称为“中下游表现企业”或“C类企业”。排名劣于第3四分位数的被评价单位可称为“不佳表现企业”或“D类企业”。如在第1、2、3四分位数上出现众数，则采取“就高不就低”的原则划分被评价单位。如某项指标出现缺项时，应按实际参与评价的单位数量进行“四分位法”分档。如某项指标的表现值为绝对最劣值时，一律归为D档。当被评价单位的数量除以4之后余数为0时，各档位的数量均为商数；被评价单位的数量除以4之后余数不为0时，应将余数按先后逐个加到A、B、C各档位。四分位法既适用于指标体系中单项指标的评价排序，也适用于地市供电企业，超高压局、发电企业综合指数的评价排序。正态分布法为体现评价的科学性、客观性，按照统计学原理，对指标数据进行统计描述，对符合正态分布的指标样本数据，采用正态分布法确定指标数据分位点，从而确定A、B、C、D、E类企业。正态分布法为参考排序方法，本指标评价体系暂不采用。指标值（同比值）影响因素分析对于最优表现为0值的负指标